2007年水利工作总结(修改稿)

2007年水利工作总结(修改稿)
2007年水利工作总结
2007年，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的大力支持下，全局上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在今年的全县水利工作中取得了良好的成绩，但也存在不少困难和问题。

现将全年工作总结如下：
一、主要特点
综合分析2007年水利工作，主要呈现出以下几个方面的特点：
（一）项目工作成效显著
我们把解决民生问题摆在重要位置，紧紧围绕农村水利基础设施建设和农业结构调整抓项目、促发展，较好的体现了水利在农村经济发展中的支撑作用。

1、新建续建项目进展顺利
2007年新续建各类水利工程项目33项，其中列入全县重点建设项目的2项，列入全县重点争取项目并在当年开工建设的1项，当年完成建设总投资1744.83万元，其中国投资金1355.11万元，地方配套及群众投劳自筹389.72万元。

全年新建渠道29.69km，其中：干渠5.37 km 、支渠5.1km、斗渠19.22km。

全县累计衬砌渠道达355.38km；铺设人饮供水管道125.06km，铺设灌溉管道122.26km；新增灌溉面积0.26万亩，恢复和改善灌溉面积1.65万亩，发展日光温室节水灌溉面积0.29万亩；治理小流域水土流失面积5.6 km2，解决6000
人的农村人口饮水安全问题，全县农村自来水普及率从2006年末的41%提高到目前的43%。

①甘砂沟干渠改造工程。

该工程批复总投资496万元，其中国家投资410万元。

设计改建渠道12.56km，修筑各类建筑物69座。

该项目是金强灌区骨干输水工程之一，也是目前我县投资最大的水利工程。

项目于2006年4月开工建设，2007年9月底全面竣工，共改建渠道12.56km，修筑各类建筑物69座。

该工程建成后新增有效灌溉面积1760亩，恢复和改善灌溉面积12490亩，其中农田7490亩，林地5000亩，并为灌区特色农业发展奠定坚实的水利基础条件。

②龙潭河水库防渗处理工程。

龙潭河水库始建于1990年，经多年运行，渗漏严重，不但不能发挥应有的效益，而且还存在安全隐患。

在国家尚未列入病险水库除险加固投资计划的情况下，县政府决定拨付资金230万元，对库区进行防渗处理。

工程于2007年4月初动工，7月底全面完成防渗处理，共铺设复合土工膜6.83万m2，完成总投资286万元，其中：县级财政拨款230万元，县水利局贷款86万元。

防渗处理后当年蓄水42万m3，恢复灌溉面积0.4万亩。

③安远灌区续建配套与节水改造项目。

工程核定总投资497万元，其中：省级补助275万元，地方配套222万元。

项目实施范围包括哈溪、祁连两乡镇。

工程批复规模为：铺设供水管道26.5 km，修建引水廊道4座，发展日光温室节水灌溉3850座，
面积9280亩；衬砌D40—D60U型支渠6条19.88km ，修建引水口6座，发展饲草地补灌面积6735亩。

项目先后于8月、10月动工，截止11月底，祁连片完成地下截引4处，铺设主支供输水管道24.16km，蓄水调节池4座，修建各类检查、控制、分水井30座，解决该区域已建224座日光温室供水问题，并为该乡今后规划拟建的日光温室供水打下了基础。

哈溪东滩供水管道于10中旬开工建设，已完成经过耕地部分的11.88km主管线铺设，剩余工程在2008年全面完成。

④农村饮水安全项目。

2007年农村饮水安全项目共有6项单项工程，项目总投资254万元，其中国投172万元，群众自筹82万元。

项目确定在天堂乡大湾村、打柴沟镇友谊村、朵什乡茶树沟村、哈溪镇团结、金洞台、友爱等村实施。

截止11月底，整个工程全面完工和基本完工，共铺设人饮管道118.56km，解决了6000人的安全饮水问题。

与此同时，西顶管道改造工程也于11月底完成年度建设任务，使项目区近4000人的饮水水源得到了保障。

⑤农业综合开发水利项目。

项目总投资267万元，修建斗渠20条15.53 km，新建上水工程一处。

工程于2007年4月初动工，10月底全面完成工程计划建设任务，在华藏寺镇的粟家庄、周家窑村配套灌溉面积5300亩。

⑥日光温室供水工程。

为解决日光温室供水问题，县委、县政府决定在日光温室建设相对集中、供水矛盾比较突出的打柴沟
镇等7个乡镇实施12项重点日光温室供水工程。

工程分别在打柴沟镇的吴家湾、石板沟、宽沟、胜利，华藏寺镇的马圈湾台、何家台，松山镇的下庙儿沟，赛什斯镇的野狐川，石门镇的宽沟脑，哈溪镇的友爱、西滩，旦马乡的细水实施。

工程于8月初动工建设，10月底全面建成并供水。

工程完成总投资380.67万元，维修地下截引工程2处，新打机井4眼、利用旧井1眼、开挖大口井1眼，铺设各类主支管线及入棚管线99.91km，解决了7个乡镇12个村民小组的1371座日光温棚灌溉用水问题。

⑦查干小流域治理一期工程。

项目批复总投资46.05万元，其中国投资金25万元。

工程4月下旬开工建设，10月底全面完成建设任务。

衬砌渠道1.4km，修建谷坊9座，过水面1座，并通过封禁治理、机修梯田等措施，治理水土流失面积5.61平方公里。

⑧岔岔洼支渠改造工程。

岔岔洼支渠始建于五十年代，经多年运行已破烂不堪，不能发挥应有的工程效益。

在县委、县政府的高度重视下，水利部门和所在乡镇多方筹措资金进行改造。

工程于5月下旬动工，完成工程总投资54.72万元，改建渠道5.1km，新增农田灌溉面积640亩，保灌面积达到2210亩。

⑨松山涝池及配套工程。

该项目总投资68万元，其中国投50万元。

工程于2006年开工建设，2007年全面完成建设任务，修建3万m3涝池1座，配套渠道4.5km，新增牧草灌溉面积2000亩。

⑩松山镇达隆饮水工程。

工程总投资17.5万元，修建截水墙1座，铺设供水管道6.5km，工程修建后不但解决了工程所在的白石哇组、八一组21户102人、5400头（只）大小畜的生活用水困难，还将为下游近3000亩人工草场提供灌溉水源。

2、项目资金争取再创佳绩
经过全局上下积极争取和努力，今年省市县批准立项和下达我县的各类水利项目资金达2130.45万元，其中国投资金1507万元，项目资金争取额度再次刷新了历史记录。

争取的国投资金主要有：安远灌区续建配套与节水改造项目275万元，农村安全饮水项目172万元，西顶管道改造工程116万元，以工代赈资金185万元，日光温室供水工程265万元，龙潭河水库防渗处理230万元，争取抗旱补助、节水灌溉、渠系配套、贷款贴息、民办公助、特色农业等小水补助资金264万元。

3、项目前期工作扎实有效
紧紧抓住石羊河流域综合治理的历史机遇，坚持大中小项目并举的原则，积极开展项目前工作，部分项目已取得实质性进展。

重点开展了以下项目的前期工作：
①石羊河流域源头水土保持综合治理项目。

编制了《石羊河流域源头水土保持综合治理项目实施方案》，并完成了双龙沟、冰沟河、哈溪河、细水河、大水河、马路河、大直沟、小滩河8条小流域治理典型设计工作。

项目规划总投资3.88亿元，通过采取修筑河堤、沟头坝、谷坊、排洪渠、淤地坝等水土保持工程
措施，对源头8条重点主河道、57条支沟进行重点治理，逐步解决水土流失问题。

目前，正在积极争取列入石羊河流域综合治理项目。

②牧区草原生态建设水资源保障项目。

该项目已列入水利部牧区水利建设规划，省水利厅已上报水利部将我县列入示范县，初步计划在“十一五”期间投资3200万元。

但这个项目的争取还任重道远。

③龙潭河水库除险加固项目。

完成了龙潭河水库除险加固工程初设报告，于2007年7月和12月通过省水利厅两次审查，并根据省水利厅关于编报病险水库除险加固三年实施方案的通知精神，编制上报了《甘肃省武威市天祝县龙潭河水库除险加固工程实施方案》。

经多方争取，该项目已列入全国小型水库除险加固计划，有望在今年或明年下达投资计划，计划2008年开工建设。

④柏林水库渠系配套项目。

该项目概算总投资498.82万元，计划改造干渠15km，配套支渠15条20.6km、斗渠4km，改善和提高灌溉面积5750亩。

项目可行性研究报告上报省发改委后已完成专家评估，争取2008年开工建设。

⑤农村安全饮水项目。

在抓好今年6000人农村安全饮水项目建设的同时，完成“十一五”了期间2.42万人的农村安全饮水项目前期工作任务。

⑥黑马圈河截引项目。

该项目在2006年完成截引工程地质
钻探工作的基础上，今年完成可行性研究报告的编制工作。

项目估算总投资157.84万元，规划修建全断面截水墙一座,铺设输水管线1.45km，恢复和改善灌溉面积2200亩。

⑦石门干渠改造、河东干渠改造、科拉水库除险加固等项目前期工作正在开展，计划陆续上报立项。

（二）灌区管理趋于规范
经过不断的实践和探索，尤其是今年全面实施水管体制改革、水权水价改革等工作以来，为灌区规范化管理带来了新的机遇，促进了灌区规范化管理进程。

一是水管体制改革工作为灌区的良性运行和发展提供了保障。

根据县政府批复的《天祝县水利管理体制改革方案》，全面完成了水管体制改革工作并通过市级初验。

金强水管处定性为准公益性事业单位，朱岔水管所、松山水管所、安远水管所定性为纯公益性事业单位，4个灌区核定编制176人，经测算确认公益性经费缺口357.96万元。

通过改革，明确了水管单位定性、定编和公益性经费补贴政策，将逐步解决水管单位体制不顺、机制不活的问题。

二是农村水价改革为增强灌区发展后劲奠定了基础。

按照“补偿成本、分步实施、逐步到位”的原则，经市物价局批准，农村灌溉水价从2007年4月1日起由0.08元/m3调整为0.10元/ m3，2010年达到成本水价。

农村人饮水价从2009年开始调整，自流工程在现行水价1.2元/m3的基础上上调0.05元/m3，提
水工程在现行水价2.60元/m3的基础上上调0.06元/m3。

2010年至2012年，农村自流工程水价每年上调0.07元/m3，提水工程水价每年上调0.10元/m3，到2012年人饮水价全部达到按成本水价收取。

农村水价改革工作的深入开展，不仅有利于推动合理的水价形成机制，同时也充分体现了水的商品属性，将为灌区管理的良性运行和水利工程的有效维护提供保障。

三是灌区水利工程维修改造投入机制发挥了积极作用。

从这几年的实践看，在灌区实行“四个一”资金筹措办法对水利工程进行维修改造，是灌区维修改造资金投入严重不足情况下的一种行之有效地举措。

今年，我们按照“一事一议、因地制议、突出重点”的原则，共计投入资金64.36万元，对岔岔洼支渠、阳山管道、祁连煤路管道等3项工程进行了维修改造，改建渠道5.1km，维修管道3.2km，切实解决了群众反映突出的用水问题。

四是水利运行管理机制有了新开端。

借石羊河流域综合治理和水事制度改革的东风，制定完善了《水利工程管理办法》、《计划用水与节约用水管理办法》、《农民用水者协会章程》、《水票管理办法》等一系列水事管理制度，使水利管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。

五是节水型社会建设试点工作开始启动。

《天祝藏族自治县节水型社会建设试点实施方案》已得到省水利厅和市政府审查批复。

与此同时，积极开展了节水试点示范工作，编制完成华藏寺
镇岔口驿、黄草川和哈溪镇友爱三个节水示范点实施方案，并在友爱安装日光温室滴灌设施40套。

通过节水示范建设，逐步提高群众的节水意识，推动节水型社会建设步伐。

六是水利工程日常管护责任更加明晰。

切实把工程管护责任落实到工程建设、运行的全过程，制定了严格的奖惩办法和管护标准，建立了责任追究制度，使每一项、每一段工程的管护都有人问、有人管。

从今年工程运行情况看，工程运行状态良好，因人为因素造成的工程管护不到位现象大大减少，确保了工程正常运行。

（三）抗旱防汛未雨绸缪
我县是一个旱洪灾害频发的地区，每年的旱洪灾害都给农牧业生产和群众生命财产安全带来严重危害。

为此，我们坚持抗旱防汛并举的工作方针，早安排，早谋划，努力把灾害损失降到最低程度。

在抗旱工作方面，各水管单位根据气象资料提前分析来水情况，及早安排工程清淤维修工作。

全年共计清淤渠（管）道158 km，维修渠（管）道10余处、建筑物30余座，在春末夏初连续50天无有效降水的情况下，确保了农业灌溉。

在旱情十分严峻时，为确保特色农业的用水需求，采取在河道沿岸开挖截潜槽和大口井引取地下潜水，调配购置应急抽水设备抽水等方式补充灌溉水源。

据统计，仅华藏寺镇的岔口驿、周家窑、粟家庄等村抗旱应急抽水浇灌面积达到4500亩。

同时，多方筹措资金60多万元，对灌溉及人饮设施进行了维修改造，全面完成了
春灌2.3万亩、夏灌7.3万亩、冬灌5万亩的农田灌溉任务，解决了0.84万人、3.15万头（只）大小畜因水源干涸而引发的饮水困难问题。

在防汛工作方面，一是切实落实防汛工作责任制。

及时下发了全县防汛工作安排，公布了防汛责任人名单，落实了防汛工作行政首长负责制。

县政府分管领导与防汛责任单位签订了全县4座小型水库、石门沟人工湖、县城及7处重点河段的防汛安全责任书，县防办与各乡镇、防汛责任单位签订防汛责任书128份，确保了防汛责任的落实。

二是加大山洪灾害预防力度。

制定了《天祝县山洪灾害防御预案》，印发了炭山岭等九个乡镇《山洪灾害防御预案》，有效提高了山洪灾害的综合防治能力。

三是切实加强汛情隐患检查。

在汛期前先后两次开展了以水库、城镇、重点河段、旅游景点和局部山洪灾害易发区为重点防汛安全大检查，落实河道清障任务3处1.66 km，清理土石方2.33万m3，保障了河道行洪安全。

四是切实抓好防汛抢险队伍建设和防汛物资储备工作。

各防汛责任单位成立了23个防汛抢险领导小组，组建防汛抢险队伍28个3378人。

储备防汛抢险应急编织袋3万条、草袋8800条、铅丝2.12吨、土石料660m3，并给3座小型水库配备了移动和固定通讯设施，有效提高了防汛抢险应急能力。

（四）水土保持重点突出
近年来，随着我县境内兰武复线、小水电站等一批重点建设项目的开工建设，在促进地方经济发展的同时，也给水土环境带
来了一定的压力。

我们本着做好服务、加强监督的原则，以水土保持预防监督为重点，加大力度查处开矿、建厂等建设过程中造成的水土流失问题，努力遏制人为水土流失现象，不断改善水土资源环境。

一是督促落实水土流失治理方案。

对乌鞘岭特长隧道水土流失治理情况严格按照水利部批复的水土保持方案进行了全面检查，及时提出整改意见，督促施工单位对照水土保持方案和水土保持设施施工规范进行了整改，已于2007年6月份通过水利部水保司初验。

与此同时，对全县在开矿、建厂过程形成的弃碴场进行了水保执法检查，向业主单位下发了整改通知书,并已督促整改完毕。

二是加大水保执法力度。

对朱岔峡水电站、青岗峡水电站、金沙峡水电站、毛藏莹石矿、兰武复线等开发建设项目进行了《水土保持法》贯彻落实执法检查，对存在的水土流失隐患提出了限期整改措施，督促开发建设单位认真履行水土流失防治义务，水土资源环境得到有效防护。

三是加强水土保持预防监督。

督促朱岔峡水电站、毛藏莹石矿编制完成水土保持方案，并通过市水务局组织的审查。

加强面上的水土保持预防监督，全年恢复治理人为造成的水土流失面积45.07公倾，治理废弃土石方437.24万m3。

同时，不断加大水土流失危害补偿费征缴力度，征缴“两费”63.3万元。

（五）水资源管理和水政执法力度加大
一是城乡水资源管理机制有了实质性的进展。

为加强城乡水资源统一管理，“天祝藏族自治县水利局”经县编委批复更名为“天祝藏族自治县水务局”，这标志着城乡水资源管理步入了一个新的阶段。

二是全面完成了石羊河流域九乡镇初始水权配置工作。

水权配置到村77个，配置到组381个，配置到居委会1个，配置到用水户19129户，发放水权证19129本，组建农民用水者协会72个，以上各项指标均达到100%的目标；配售水票7606户，占发放水权证户的40%。

三是黄河流域我县水量配置实现了零的突破，取得了辉煌的成果。

黄河流域分配我县取水量由原方案中的3452万m3调整为1.1亿m3，省水利厅已上报黄委会批准，近期可望下达执行。

四是切实加大对河道内违章建筑、非法采砂以及影响河道行洪安全等行为的打击力度，依法关闭炭山岭地区3家采砂场。

五是加大对石羊河流域源头非法采金治理力度。

石羊河流域源头特别是在双龙沟、华龙沟由于经济利益的驱使，非法采金活动时有发生，今年，先后多次会同市水务局和有关部门进行了清理整顿，现已基本杜绝了非法采掘活动。

六是加大水法规宣传力度。

开展了以《水法》、《水土保持法》、《甘肃省石羊河流域水资源管理条例》为主要内容的水法律法规宣传活动，散发各种宣传单30000多份，张贴标语300多条，受教育群众达10万人次。

在县城各个宾馆、饭店、学校等场所和出租车上张贴了节水宣传标语4200多份，在石羊河流域源头九乡镇发放各类宣传材料1万份；印制水权、水价、节水型社会
建设宣传册，发放到了各乡镇和农户手中。

（六）机关效能不断加强
我们把建设效能机关做为提高服务能力、转变工作作风的关键环节始终抓在手上，形成了推动各项工作的动力。

一是加强制度建设。

在原有制度的基础上，今年又制定完善了《机关效能建设八项制度》，从制度上保证了各项工作的有效开展，建立了机关效能长效机制。

同时，实行责任追究制度，有效促进了工作的规范化和制度化。

二是狠抓工作督查。

为把各项工作落实到实处，我们从督查入手制定了工作督查制度，建立了工作督查机制，并把平时工作督查与专项检查结合起来，狠抓工作落实。

首先，坚持和完善例会制度。

每月召开一次局机关例会，每季度召开一次局属单位例会，会上对各单位、各股室上一阶段主要工作和阶段性工作完成情况进行通报，并对下一阶段工作做出安排，会后形成会议纪要由督查小组进行督查，有效促进了各项工作。

其次，加强工程建设专项督查。

水利工程建设面广、量大、点多，在严格日常建设管理的基础上，为确保工程质量和进度，年内先后开展了3次规模较大的工程质量进度大检查活动，并对每项工程进行了质量进度测评打分，做为年终工程建设奖罚依据，不但提高了工程质量，而且加快了工程进度。

第三，切实抓好日常工作督查。

局班子成员经常深入基层、深入工地对各项工作任务完成情况进行抽查，对一些任务重、时间紧的工作，由分管领导驻点督查抓落实。

三是严格考核体系。

今年，我们以目标责任制考核为重点，建立了责任目标考核体系，制定出台了《水利系统责任制考核奖惩办法》和《水利系统年终考核末位工作岗位调整制度》，切实加强对局属单位和职工工作实绩的考核。

通过这一考核制度的推行，充分调动了系统上下和职工个人的工作积极性，有力地推进了各项工作的开展。

四是重视工程质量。

我们始终把提高工程质量做为头等大事来抓，确保发挥工程效益。

在工程建设中严把材料选进关、设计施工关、质量抽检关等关键环节，并在量化标准、细化责任的同时，制定下发了《天祝县水利工程质量监督管理办法》和《天祝水利工程质量奖惩办法》，明确了工程分管领导、工程技术人员和质量监督人员的工程质量责任，实行严格的质量责任追究制。

与此同时，在甘砂沟干渠改造、龙潭河水库防渗处理等骨干工程建设中，还与有工程监理资质的单位签订了工程监理合同，对工程建设全过程进行质量监理。

通过一系列行之有效地质量管理措施，使水利工程建设质量实现了一年上一个新台阶的目标。

五是加强机关管理。

首先，从抓工作纪律入手，实行严格的请销假制度和考勤日志制度，严格执行“四条禁令”，局领导定期、不定期对上下班情况进行抽查，机关工作纪律井然有序，工作作风有了明显好转；其次，从抓岗位职责入手，实行岗位目标责任管理制，将岗位职责履行情况与职工个人年度考核和福利费待遇挂钩，有效调动了工作积极性；第三，从抓职工思想入手，
把定期政治学习与经常性思想政治工作相结合，及时把握职工思想脉搏，引导职工牢固树立爱岗敬业、认真负责、勇于奉献的良好职业道德。

通过一系列行之有效地措施，机关效能不断得以加强，工作效能明显提高。

六是倾心关注民生。

我们把人大代表、政协委员建议提案办理工作做为效能建设的一项重要内容来抓，对每一件建议提案都加以认真的调查研究，能够及时解决都尽力安排解决，不能及时解决的，也都分类排队，列入规划争取解决，并将办理情况给提出建议提案的人大代表和政协委员做了认真的答复。

在今年我局承办的30件人大代表建议中已解决或部分解决的11件，占
36.67%，在5件政协委员提案中已解决的2件，占40%。

二、存在的主要困难和问题
随着新农村建设的深入推进，水利工作面临新的机遇和挑战，同时也存在诸多的困难和问题，突出表现在以下几个方面：
1、无骨干水利项目支撑，水利发展后劲不足。

近年来，虽然在项目工作方面做了大量的工作，上了一些新项目，争取国家投入也是一年上一个新台阶，2006年突破了千万元大关，今年又突破了一千五百万元大关；同时，也提出了一些如牧区草原生态建设水资源保障项目、石羊河流域源头综合治理、灌区改造与综合治理项目等事关全县经济社会发展的骨干水利项目，但由于受国家投资导向、水资源配置、特殊的地形地貌等种种因素的影响，这些项目迟迟不能立项建设，始终摆脱不了小打小闹的困境，。