2021年10月自考行政管理本科公务员制度考题含解析

2021年10月自考行政管理本科公务员制度考题
一、单项选择题
1、人事争议仲裁制度的适用对象是______。

A.选任制公务员
B.委任制公务员
C.考任制公务员
D.聘任制公务员
2、下列人员中，不一定属于公务员身份的是______
A.省委书记
B.党支部书记
C.检察院检察官
D.致公党中央主席
3、下列选项中，可以成为公务员申诉事由的是______
A.申请进修未批准
B.扣减保险待遇
C.定期考核定为基本称职
D.转任申请未批准
4、将公务员培训内容和实际工作相结合，便公务员在培训期间所学的知识和技能符合其岗位职责的要求，这体现的培训原则是______
A.注重能力
B.科学管理
C.学用一致
D.以人为本
5、根据《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费为本人缴费工资的比例是______
A.4%
B.6%
C.8%
D.10%
6、机关因财政吃紧而减少预算经费拨款，致使公务员无法完成其任务，这侵犯了公务员的______
A.获得报酬权
B.获得工作条件权
C.身份保障权
D.其他权利
7、对晋升领导职务的公务员进行提高领导能力的培训属于______。

A.初任培训
B.任职培训
C.在职培训
D.专门业务培训
8、我国公务员可以提起控告的情形是______
A.机关侵犯企业的合法权益
B.机关侵犯事业单位的合法权益
C.机关侵犯公务员的合法权益
D.机关侵犯公民的合法权益
9、公务员申请提前退休的一个条件是，工作满20年且离国家规定退休年龄不足______
A.5年
B.6年
C.7年
D.8年
10、在公务员处分种类中，最轻的处分是______。

A.记过
B.警告
C.降级
D.批评教育
11、我国公务员累计五年被确定为称职以上等次的，应当给予______。

A.公开表彰
B.记三等功
C.晋升一个级别
D.晋升一个工资档次
12、对全体公务员进行更新知识及提高工作能力的培训是______
A.初任培训
B.任职培训
C.专门业务培训
D.在职培训
13、非经法定程序辞退公务员，侵犯了公务员的______
A.申诉控告权
B.批评建议权
C.身份保障权
D.获得工作条件权
14、初任培训的对象是______
A.拟晋升领导职务的公务员
B.新录用在试用期内的公务员
C.新录用试用期满的公务员
D.转任的公务员
15、关于我国公务员兼职规定，正确的陈述是______
A.不可以在机关外兼职
B.可以在机关外兼职并且领取报酬
C.在机关外兼职不需要经机关批准
D.不可以在企业或其他营利性组织中兼职
16、以公务员定期考核结果为直接或间接依据的人事管理措施是______
A.处分
B.辞职
C.调整级别
D.调任
17、我国1993年10月1日起施行的是______
A.《国家公务员暂行条例》
B.《中华人民共和国公务员法》
C.《国家机关工作人员法》
D.《国家行政机关工作人员条例》
18、下列关于我国公务员辞去公职的陈述中，正确的是______
A.可以获得辞职费
B.可以获得辞职保险
C.可以获得经济补偿
D.可以获得人事关系证明
19、下列选项中，属于正职以外的领导班子成员在“绩”方面的年度考核指标的是______。

A.党性修养
B.政治坚定
C.解决复杂问题
D.抓班子带队伍
20、下列人员中，属于参照公务员管理的是______
A.团中央书记
B.村委会主任
C.人民法院法官
D.农工民主党中央主席
二、多项选择题
21、下列选项中，不属于我国公务员录用限制性条件的有______
A.大学未按时毕业的
B.大学毕业未参加工作的
C.大学期间受到记过处分的
D.大学期间被拘役一个半月的
E.大学期间被行政拘留一个星期的
22、我国公务员任职中需要回避的亲属关系包括______
A.夫妻
B.父子
C.翁婿
D.叔侄
E.兄弟
23、我国公务员退休待遇包括______
A.退休金
B.取暖补贴
C.去世后的丧葬补助
D.住房标准享受同级在职公务员标准
E.阅读相应级别文件
24、我国公务员职位类别包括______
A.综合管理类
B.专业技术类
C.行政执法类
D.检察官类
E.法官类
25、下列选项中，属于公务员福利制度的有______。

A.培训制度
B.探亲制度
C.休假制度
D.优抚制度
E.保险制度
三、简答题
26、简述我国公务员德才兼备的用人标准。

27、简述职位分类的基本原理。

28、简述公务员奖惩的基本特征。

29、简述我国公务员公务回避的范围。

四、论述题
30、试述公务员保险制度的作用。

31、试述我国公务员制度相比于西方公务员制度具有的特点。

32、试述公务员身份保障权的内容、本质和意义。

五、案例分析题
33、小张大学毕业前参加了北京市政府组织的“村官”考试，即选聘应届高校毕业生到村级组织任职的考试。

小张顺利通过了有关部门组织的笔试、面试等测试环节，被正式录用为北京市某区某村的村委会主任助理。

家乡的人都替小张高兴，有的人还认为小张当上了北京市公务员。

然而，也有人认为小张当上“村官”不意味着他当上了公务员。

问题：
1.何谓公务员?
2.小张当上“村官”是否意味着他是公务员?请给出理由。

参考答案
一、单项选择题
1、D
[考点]申诉与控告→人事争议仲裁制度本题考查人事争议仲裁制度。

人事争议仲裁制度适用于聘任制公务员，即聘任制公务员与其机关之间因履行聘任合同发生的争议实行仲裁
2、B
[考点]公务员概述公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员(《公务员法》第二条)。

所以答案选B。

3、B
[考点]申诉制度申诉事由是指法律规定的机关作出的涉及公务员权益的人事处理决定。

确定公务员申诉事由的范围，是一个复杂的且充满争议的过程。

从道理上讲，凡涉及公务员权益的决定都可以提出申诉，最起码涉及公务员法赋予公务员权利的所有决定都可以提出申诉。

但考虑到历史传统与现实情况，并借鉴国外成熟做法，公务员法在设定该范围时作了一定限制。

一是申诉事由应当属于人事管理而非行政管理范围内的事情，也即只有人事管理决定方可确定为申诉事由，而行政管理决定，如分配工作任务、职权配置、安排出国等，不能确定为申诉事由;二是申诉事由应当是对公务员不利的而非有利的人事处理决定如处分、辞退、降职等就属于不利人事决定，而像奖励、升职、晋级等受益性人事决定则不宜确定为申诉事由;三是申诉事由应当是涉及公务员权益的具体的而非抽象的人事管理行为也即涉及人事政策制定行为，如机关制定公务员辞退管理办法属于抽象行为，不能成为申诉事由，而对辞退公务员的决定则属于具体行为，可以成为申诉事由。

所以答案选B。

4、C
[考点]培训原则和施教机构培训原则是指在公务员培训的整个过程中所必须贯彻执行的一般准则，是指导公务员培训工作的理论基础。

1.联系实际、学以致用原则。

2.以人为本、以德为先原则。

3.全面发展、注重能力原则。

4.改革创新、科学管理原则。

将公务员培训内容和实际工作相结合，便公务员在培训期间所学的知识和技能符合其岗位职责的要求，这体现的培训原则是学用一致，所以答案选C。

[考点]保险制度根据《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费为本人缴费工资的比例是8%，所以答案选C。

6、B
[考点]权利正确地理解公务员享有的获得工作条件权，应该把握以下三点：第一，工作条件与工作职责相应相称。

第二，工作条件和工作职责的变动性。

变动性首先是指工作条件随着经济社会的发展会有所改变，其次是指工作职责随着政府职能的改变会有所改变。

因此前述两者的相应相称是动态的而非静态的相应相称。

第三，工作条件的公用性。

公务员为了履行职责而获得的工作条件只能运用于机关行政管理活动，而不能运用于非机关行政管理活动，特别是不能运用于任何私人活动。

所以答案选B。

7、B
[考点]培训→培训的内容、类型和方法本题考查培训的类型。

任职培训：对晋升领导职务的公务员进行提高领导能力的培训。

初任培训：针对新录用公务员。

在职培训：所有公务员。

专门业务培训：提高专门业务技能。

8、C
[考点]控告制度控告事由是指机关及其领导人员侵犯公务员合法权益的行为《公务员法》第九十三条规定：“公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门机关提出控告。

”据此，理解控告事由需要把握以下两点：一是侵权者是机关及其领导人员，而非机关外的组织或公民;二是侵权者侵犯了公务员的合法权益。

我国公务员可以提起控告的情形是机关侵犯公务员的合法权益。

所以答案选C。

9、A
[考点]退休制度《公务员法》第八十八条规定：“公务员符合下列条件之一的，本人自愿
提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。

”提前退休的条件有三：1.工作年限满30年的。

2.距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满20年的。

3.符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

所以答案选A。

10、B
[考点]奖励与惩戒→惩戒制度本题考查惩戒种类。

公务员的处分种类由轻到重分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

11、C
[考点]考核→定期考核结果的反馈与使用本题考查定期考核结果的使用。

我国公务员累计两年被确定为称职以上等次的，应当晋升一个工资档次;累计五年被确定为称职以上等次的，应当晋升一个级别;连续三年被确定为优秀等次的，记三等功。

12、D
[考点]培训的含义和作用在职培训是对全体公务员进行的以更新知识、开阔视野提高素质为目的的培训。

在职培训的要求包括：在职培训考试、考核不合格的公务员，年度考核不得确定为优秀等次。

所以答案选D。

13、C
[考点]权利辞退是指公务员所在机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行政行为。

辞退的直接结果是解除了公务员与机关的工作关系，公务员身份消失。

辞退制度与辞职制度都是公务员制度中的重要组成部分。

辞退制度是指辞退条件、辞退程序、辞退后待遇等一系列规定的总称。

非经法定程序辞退公务员，侵犯了公务员的身份保障权，所以答案选C。

14、B
[考点]培训的含义和作用初任培训。

初任培训是提高新录用公务员职位要求、胜任本职工作的能力的培训初任培训的内容主要包括政治理论、依法行政、公务员法和公务员行为
规范、机关工作方式方法等基本知识和技能，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。

初任培训的要求包括：没有参加初任培训或培训考试、考核不合格的新录用公务员，不能任职定级;初任培训由组织、人事部门统一组织，专业性较强的机关按照组织、人事部门的统一要求，可自行组织初任培训;初任培训应当在试用期内完成，时间不少于12天。

所以答案选B。

15、D
[考点]任职方式和兼职问题兼职是指公务员在担任本职工作外，还兼任其他职务工作的情形。

公务员兼职包括机关内兼职和机关外兼职两种情形。

机关外兼职包括在本机关以外的其他机关兼职和在非党政机关兼职两种情形。

在非党政机关兼职包括营利性组织兼职和非营利性组织兼职两种情形。

其中，机关外兼职是兼职规范的重点，而在营利性组织兼职问题则是兼职规范的重中之重。

公务员兼职还可以分为在职公务员兼职和离职公务员兼职两类。

所以答案选D。

16、C
[考点]定期考核结果的反馈与使用级别的功能公务员级别既反映了公务员所任职务的等级高低、责任轻重和职位难易程度，又反映了公务员的德才表现、工作实绩和资历确定。

在公务员职务级别制度中，级别的功能主要体现在确定工资依据和比较职务标尺两个方面，以公务员定期考核结果为直接或间接依据的人事管理措施是调整级别，所以答案选C。

17、A
[考点]中国公务员制度的产生与发展我国1993年10月1日起施行的是《国家公务员暂行条例》，所以答案选A。

18、D
[考点]辞职制度公务员辞去公职，是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系的行为。

我国公务员辞去公职可以获得人事关系证明。

所
以答案选D。

19、C
[考点]考核→考核的原则与内容本题考查公务员考核内容。

A项和B项属于“德”方面的年度考核指标，D项属于正职的领导班子成员在“绩”方面的年度考核指标，只有C项属于正职以外的领导班子成员在“绩”方面的年度考核指标。

20、A
[考点]中国公务员制度的产生与发展参照管理的含义。

即某些使用行政编制的群团机关和某些具有公共事务管理职能的事业单位，在其工作人员的管理上，坚持公务员制度的原则和精神执行公务员法律法规同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上作适当的变通参照管理的范围。

公务员法实施后，实行参照管理的有两部分人员：一、群团机关的工作人员。

二、具有公共事务管理职能的事业单位工作人员。

所以答案选A。

二、多项选择题
21、ABCE
公务员录用的限制性条件公务员录用的限制性条件是从反面规定的否定性条件，即具有这些限制性条件所列情况之一者，是不能报考公务员的。

1.曾因犯罪受过刑事处罚的。

2.曾被开除公职的。

3.有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

不属于我国公务员录用限制性条件的有大学未按时毕业的，大学毕业未参加工作的，大学期间受到记过处分的，大学期间被行政拘留一个星期的，所以答案选ABCE。

22、ABCDE
[考点]回避制度我国公务员任职中需要回避的亲属关系包括夫妻，父子，翁婿，叔侄，兄弟。

所以答案选ABCDE。

23、ABCDE
[考点]退休制度我国公务员退休待遇包括退休金，取暖补贴，去世后的丧葬补助，住房标
准享受同级在职公务员标准，阅读相应级别文件。

所以答案选ABCDE。

24、ABCDE
[考点]职位分类我国公务员职位类别包括：综合管理类，专业技术类，行政执法类，检察官类，法官类。

所以答案选ABCDE。

25、BCD
[考点]工资、福利与保险→福利制度本题考查公务员福利制度。

公务员福利制度：工时制度、福利补贴制度、优抚制度、福利费制度、探亲制度、休假制度。

三、简答题
26、(1)德才兼备是指德、才两个方面缺一不可。

(2)所谓“德”主要指思想政治素质与道德品质，所谓“才”即是才能，包括业务知识、工作能力等。

(3)德才兼备是保障我国实现改革开放与现代化建设事业的重要用人标准。

[考点]录用考试
27、(1)横向职位分类;(2)纵向职位分类。

[考点]职务与级别→职位分类本题考查职务与级别-职位分类
28、(1)奖惩主体拥有法定奖惩权限;(2)奖励对象包括公务员个体和集体，惩戒对象是公务员个体;(3)奖惩的实体规范和程序规范都由法律法规规定。

[考点]奖励与惩戒→奖励和惩戒的含义与意义本题考查奖励与惩戒-奖励与惩戒的含义与意义
29、(1)涉及本人利害关系的。

(2)涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系，三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系人员的利害关系的。

(3)其他可能影响公正执行公务的情形。

[考点]回避制度
四、论述题
30、(1)为公务员本人及其家庭的日常生活提供基本的生活保障，解除公务员的后顾之
忧。

(2)为暂时或永久丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助，促使公务员平时勤奋努力地工作。

(3)总之保险制度使公务员感到职业的优越性，促其产生职业的自豪感和荣誉感，从而稳定公务员队伍，调动公务员的工作积极性。

[考点]保险制度
31、(1)我国公务员制度坚持党的基本路线和党管干部原则，西方公务员制度强调所政治中立，要求公务员不得以公务员身份参加党派活动，在公务活动中不得有党派的政治倾向性等，政党不得直接管理公务员。

(2)我国公务员制度坚持任人唯贤，德才兼备的用人标准，在西方国家，有的强调“专才”，有的强调“通才”，把业务能力、工作绩效等作为录用和考核的主要标准。

(3)我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨，不区分政务官和事务官，西方公务员制度实行两官分途而治，强调政务官政治化，事务官职业化。

[考点]中国公务员制度的意义和特点
32、(1)内容：公务员享有“非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分”的权利。

(2)本质：国家的任命行为一经产生，公务员的职务和身份就受到法律保护。

非因法定事由和非经法定程序不受职务和身份处分。

(3)意义：否定自由免职权和处分权，即限制有任免权者的免职权和处分权，确保公务员职务或身份的相对独立性。

[考点]权利
五、案例分析题
33、1.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的机关工作人员。

2.不是。

理由：选聘“村官”的考试，不是录用公务员的考试;大学生“村官”是村级组织特设岗位人员，系非公务员身份;小张要进入公务员队伍，还必须通过公务员考试。