加快林业改革 强化林权管理 全力促进林地经济发展

加强对森林 、 林地使用权 的流转管理 ， 在对其用途不改变 ，
提高林业人才 的全面素质 ，适应林业地 区生 态建设 以及 经济市 实时流转 的基础上 ，可 以有效推动采用 各种形式 ，积极参与到
林地流转 中。其 中包括租赁 、拍卖 、承包 、转让 以及协商等形 式 ，对于 国家三荒林地 的转让 ，应该 到其 一级林 业主管部 门进
对于经营面积在 ３ ０ ０ Ｏ ｈ ｍ 以下且发展 能力差 的林 场 ，应该在给 护林地 的资源产权 ，确保林地经济 的快速发展 。 予林场职工妥善安置 的情 况下将其 与国有林 场合并进行综合保 ３结 语 护 ，以确保林业生态 环境 ，实现林 地经济与生态 的综合提高 ， 改善林地 的生产生活条件 。 ２加强林地经济的林权管理 ２ ． １ 拓宽林地经济的融资渠道 ，全力支持林地经济发展 随着社会可持续发展 的实施 ，加快林业改革 ，才 能促 进林
关键词 ：林业改革 ；林权 管理 ；林地经济
中图 分 类 号 ：￥ ７ － ９ 文 献 标 识 码 ：Ａ
１采取有效措施 ，加快林业改革
投入 ，不得 克扣 、截留或挪用林 地建设 的费用 。还要加强金融
积极采取有效措施加快林业 改革 ，全 面推进林业地 区的经 机构 对林 业的支持 ，对造林育林 的风险防范体 系以及金融担保
１ － ３对林农进行技术培训 ，提高其技术及管理水平
在林 地经济的林权管理中 ，还需要对其林业工作管理进行
加强 ，有效实施林 地经济 目标管理 ，同时完善林业行政设 。明晰林业 区域 的产 权 ，及时对农 林工作者核发林权证 ，确 谁造 水平 ，并 抓典型示范来带动林业地 区经济 的发展 。可 以选 出经 认农林 工作者对森林 、林木 、林地所有权与使用权 ，以 “
１ ． ２ 政 府 积 极 扶 持 林 业 改 革
在林地经济 的法制建设 中 ， 应该加大执法 力度 ， 依 法保 护
中，切实做好森林资源 的保护工作 ，保持林业 地区生物的多样 性 。林权管理 中要深化 国有林业改革 ，加 强对 国有 林场以及苗
合理布局林业地 区的生产力 ，结合实 际环境情 况 ，找出适合本 森林 、林地的动植物资源 ，提高执法效力 。林 地经济发展建设
营面广 、 有代 表性 的先进典 型 ， 向其他林业农民宣传推广经验 ， 谁有 、谁 经营谁受益”的政策 ，依照法律法规对我 国的森林资
并加 强每年对林农 技术人员的培训工作 ，实现林地经济 向标准 源所 有者的合 法权益进行有效的保护。林权管理 中应该维护林 化、 产业化 的发 展。 加强林业地 区的商品林建设 ， 并对抗旱造林 、 权证 的法 律地位 ，禁止重复发放其他权属证书 ，确保林权证 的
济发展 。林业改革 的实施不仅要合理布局 ，还要落实奖罚责 任 体系进行 完善 ，最大化地对非公有制林业进行发展 ，对 于经检
制度 ， 加强对林业地区的经济扶持 ， 以及强化林地的技术培训 。 查验 收达 到国家工程标准的 ，当地人 民政府还应给予资金 的奖
１ ． １因 地 制 宜 。合理 布 局 生产 力
重大森林病虫害防治 、林木 良种选育 、防沙治沙 以及森林 防火 法律效益以及唯一性。
． ４采 取 各 种 形 式 ，合 理 进 行 林 地 使 用 权 流 转 等技术问题予 以大力支持 ，加大林业经济科技成果 的转化 。深 ２
化林 业地区 的科技体制改革 ，加强林业科技对外 的交 流合 作 ， 场的需求变化 。 １ ． ４发展个体 自营经 济 ，实现 林地 经济 与生态的综合提 高
励。还应建立生态效益补偿制度 ，减轻林业 的税 费 ，全 力支持
合理 布局林业地 区的生 产力 ，可以实行分类 指导以及分区 林地经济的发展。 治理等方法 ，在 山区就 以水源涵养林与水土保持林来促进 山区 ２ ． ２加大执法力度 ，做好森林资源 的保护工作 经济 的发展 ， 在林 区就是 以对天然林的保护管理作为改革方针 。 地林业经济发展 的方法 。
地经济发展 。充分认识林业 在我国经济社会发展 中的地位 以及
作 用 ，加强 生态林业改革建设 ，加强林权管理 ，才能够使 林业 资源得 到充分的应用 ，因此必须要对农业改革措施积极进 行探
农 业 与技 术
第３ ４ 卷
第１ ０ 期
２ ０ １ ４年 １ ０月
加快林业 改革 强化林权管理 全力促进林地经济发展
刘 列 军
（ 舒 兰市金 马林业工作站 ，吉林 舒兰 １ ３ ２ ６ ０ ０）
摘 要 ：林业改革是促进 林地经济发展 的有效途径。进行林业改革首先需要 的是 明确林权 管理 ，才可以促进 林业地 区的经济发展 。本 文对加快林业改革 ，促进林地经济发展进行 了探讨。
政府 应该 抓好 对林业改革的奖罚制度 ，党委 、政府可 以将 圃的经营管理 ，最大 限度地挖掘林地 经济的发展潜力 ，实行林 林地经济作为考核 乡 、镇 长政绩 的依据纳入考核体系 ，并制定 业 的分类经营 ， 将林业分成公益林业与商 品林业进行 经营管理 ， 有关扶持林地 经济 发展 的政策 ，加强资金扶持 ，进一步加强各 实现我 国林地经济 的全面发展 。 － ３加强林业管理工作 ，维护森林资源所有者的合法权益 部 门的造 林绿 化工作 ，同时还要 做好各地区的造绿林规划 ，提 ２ 高农 民经 济林 地产业 的热情 ，大力发展本地 的林业产业 。
改进我 国林业 的经营方 式 ，可 以在 明确经营者责任的基础 行审批 。如果是对其集体所有制 的林地实施 转让 ，在其通过全
上 ，把 国有林场 、林木等 承包 给个人 的经营发展 ，这样不但有 体村 民会议讨论之后 ，再 由林 业主管部 门审批后才可 以使用 。 助于对家庭生态农场创建 ，同时还 可以加大其绿化发展步伐 。 林地使用权流转后应该及 时依 法办理林 权变更的登记手续 ，保