新形势下如何提高公务员依法行政的意识和能力-论文

社会 环境有待改善 ； 议 。二是要 创 新层级 监督 新机 制 ， 强 化 上 素质 的新要 求 ， 提 高公务 员培训教 育 的质
五是 缺乏 有效 的依 法行政 评价 指标 ， 依 法 级 行 政 机 关 对 下 级 行 政 机 关 的 监 督 。上 级 量和 水平 。在 教学方法上既要 重视理 论学
论 坛
新形势下如何提高公务员依法行政的意识和能力
口文 ／ 罗 祖 高
依 法行 政是现代社会 法治 国家所 奉行 不歧 视 。 行 使 自由裁 量 权 应 当符 合 法律 目 设 立及人 员的配备 、 依 法行政 工作 经 费的
排 除 不 当 因素 的 干 扰 ： 所 采 取 的措 施 和 保 障、 工作条件 的改善 、 人 民群 众对地 区和 的普遍 准则 ， 是依 法治 国的前提 和基础 ， 是 的 ， 手段应 必要 适 当。三是要 做 到权 责统一 。 部 门依 法 行 政 工 作 满 意 程度 、 政 府和 部 门 我 国民主政 治建设 的重要组成部 分。公务
监督 不够。
行政 机 关要 建 立健全 经 常性 的监 督制度 ，
习， 又要重视 案例教 学、 案例分析 ， 使公务 员
全 面推 进依法 治国是事关我们 党执 政 探 索层 级监督 的新 方式 ， 加 强对 下级行 政 能更 清楚地认 识到 自己到底 有哪 些法定职
兴 国的 一个全 局性 问题 。在新 形势 下 ， 广 机 关及 其 公 务 员具 体 行 政 行 为 的监 督 。 三 权 、 应遵循哪 些法定程序 、 承担哪 些法定责 大公务 员要 充分发 挥好 示 范带头作 用 ， 切 是 监察 、 审计等 专 门监 督机 关要切 实履 行 任 ， 从 而 真 正 把 权 力 关进 制 度 的 笼 子 ， 用 法
政 能力有待 加 强 ； 三是 普 法教 育形 式较 为 告 工作 、 接 受质 询 ； 自觉接 受政 协 的 民主 监 公务 员任职 、 专 门业务和更 新知识 培训 的
单一， 法制培 训效果有待提 高 ； 四是 良好的 督 ， 虚 心 听 取 其 对 政 府 工 作 的 意 见 和 建 重要 内容 ， 切 实适应 新 常态对公 务 员能力
实增强依 法行 政 的使 命感 和责任 感 ， 不断 职 责 ， 依 法独 立 开展 专 门监 督 。 同时 ， 监 治还老百姓一个风清气正 的行政环境 。Ｌ ］ 提 高法治思维和依 法办事能力。 察、 审计 等专 门监 督机 关要 与检察 机 关密 （ 作者系来宾市兴宾 区委常委 、 组织部
员依 法 行 政 意 识 和 能 力 ， 是 指 行 政 机 关 工 行政 机关依 法履行 经济社会和 文化 事务管 领 导是 否依 法决策等 具体 量化指标 ， 突出
作人 员掌握并运 用法律 实施行政 管理 的意 理职 责， 要 由法律法规赋予其相应 的执法手 对依 法行 政 工作 实施 领导 情况 的考核 ； 要
有坏 ， 当前 公务 员依 法行政 主要存 在 以下
健 全行政 监督 机制 。 加 强 公 务 员 依 法 树 立 依 法行 政 观 念 和 提 高 依 法 行 政 能 力 。
几 个 方 面 的 问题 ： 一 是 法 治 意识 不 强 ， 法 治 行政工作 的监督。一是各 级政 府应 当 自觉 各地 各级 党校 、 行政 学 院和 其他 培训部 门 要 把 依 法行 政 能 力 的 培 训 列 入 对 观念有待提 升 ； 二 是法律 思维缺 乏 ， 依 法行 接 受 同级人 大及 其 常委 会 的监督 ， 向其报 的 培 训 ，
赍 镳 艨 替；
的规 定进行 ； 没有法律 、 法规 、 规章的规定 ， 全 自上 而 下 、 平行 制 约 和 自下 而上 的 有 机
行 政 机 关 不得 做 出影 响 公 民 、 法 人 和 其 他 统 一 的 评 估 体 制 。 不 光 是 领 导 对 下 属 的 评
组 织 合 法 权 益 或 增 加 公 民 法人 和 其他 组 织 估 ， 还 必须有 下属对 上级领 导 的评 估 以及 义 务 的 决 定 。二 是 要 做 到 依 规 行 政 。 行 政 平 级 之 间 的 相 互 评 估 ， 制 定依 法行 政 工 作
机 关 实施 行 政 管理 ， 应 当遵 循 公 平 、 公 正 原 绩 效考核评估 办法。二是建立考核评 估的
则。要 平等对待行 政管理相 对人 ， 不偏私 ， 量 化 指 标 体 系。要 通 过 设 定 政 府 法 制 机 构
２ ０ １ ５ 年 第 １ ６ 期ｌ 当 代 广 西 ４ ７
法行政 观 念逐 步增 强 ， 遇 到 问题和 矛盾越 的利益放在 第一位 。其 次 ， 在行政 手段 上 ， 政的 能力 。通过教 育和培 训 ， 不 断增 强广
来越 重视 运用 法律手段 解 决 ， 依 法行 政 能 通 过 行 政 制 裁 、 行政 奖励 、 行 政合 同、 行 政 大公 务 员法治思 维和依 法 办事 能力 ， 摒 弃
对 政 府 法 制 宣 传 教 育 质 量 政、 建设 法治政府 的迫切 需要 ， 是 落 实全 面 公 务 员依 法行 政 必 须 坚持 把 维 护 实 现 人 民 具 体 量 化 指 标 ，
推 进依 法 治国重 大方针 的根 本保 障 ， 是执 群 众 的 根 本 利 益 作 为 基 本 价 值 取 向 ， 把 维 进行考核评估 。三是 建立以社会公众 为本
府 和 行 政 执 法人 员 对规 范 政 府 共 同行 为和
确立依 法行 政 的价值 取 向 ， 提 高公 务 本部 门 负责 实施 法律 法规 的 熟 悉掌握 情
依 法 行 政 意 识 和 能 力 是 全 面 推 进 依 法 行 员执政为 民的思 想。首先 ， 在行政观念上 ， 况， 大众媒 体对 行政 法律 法规 宣传情 况等
识 和能 力 。主 要 包括尊 崇法律 的意 识 、 熟 段 。行 政 机 关 违 法 或 不 当行 使 职 权 ， 应 当依 通过 公民对行政 法律 、 法规的知 晓情 况 ， 政
悉法律知识 、 用法律 思维来研究情 况、 分析 法承担 法律责任， 实现权力和责任的统一。
问题 、 提 出解 决 问题 的 能 力 。提 高公 务 员
树 立依 法行 政观 念 。 培 养 公 务 员 的 法 切 配合 ， 及 时通报 情况 ， 形成监督合 力。 部长 ）
律意识 。一是要做 到依 法行政 。行政 机关
建 立和 完善公 务 员考核 制度 。 提高公
实施 行政 管理 ， 应 当依 照 法律 、 法规 、 规 章 务 员依 法行政的工作 实效 。一是建 立和健
政 为 民的基 本要 求。在新形 势下如何提 高 护人 民群 众 的根 本 利益 贯 穿各 项 工作 之 位的公 务 员绩效考核 体 系， 利用社 会公 众
公 务 员依 法行政 意识和 能力 ， 在此 ， 笔者 浅 中。 公 务 员依 法 行 政 应 当体 现 国 家意 志 与 对公务 员进行 评议 ， 不断推进 和 深化依 法 谈 体会和建议 。 人 民意志 的一致 性 、 体现 对上 级机 关 负责 行政 工 作 。 加强教 育和 培训 ， 提 高公 务 员依 法行 始终将人 民 改革 开放 ３ ０多年 以来 ， 广 大公务 员依 与对人 民群 众 负责的一 致性 ，
力和 水平 不断提 高。但 是 ， 公 务 员素质有 指 导 、 行政计划 等多元化手段服务 于民 ， 以 人治思想 意识 ， 切 实做到 办事依 法、 遏 事找
高有低 ， 执法 能力有强有弱 ， 执 法 态度有好 避 免 行 政 方 式 的 机械 和 僵 化 。
法、 解 决问题 用法 、 化 解矛盾 靠法 ， 进一 步