浅谈枢纽经济形成与发展趋势

浅谈枢纽经济形成与发展趋势
20XX年12月21日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《国家
物流枢纽布局和建设规划》，选择127个城市作为国家物流枢纽承载
城市，规划建设的国家物流枢纽包括陆港型、港口型、空港型等六
种类型。

到20XX年，推动全社会物流总费用与GDP的比率下降至12%左右。

当前，在国家建设物流枢纽和现代综合交通运输体系背景下，大力发展枢纽经济有利于补齐交通枢纽基础设施短板，推进要
素集聚、资源整合，打造低成本、高效率的枢纽服务网络，从而降
低交易成本，提升实体经济发展活力，促进区域协调发展。

本文拟
就枢纽经济的内涵、理论形成过程以及未来发展趋势等基本问题进
行初步探讨。

一、相关研究文献评述
通过相关文献梳理发现，国内学者对枢纽经济从不同视角进行了初
步探讨。

例如，孟令兴（20XX年五年间，我国交通枢纽实现了跨越
式发展，共建设186个综合货运枢纽（物流园区）和106个综合客
运枢纽。

但交通枢纽建设还往往停留在重视基础设施等硬件方面，
对枢纽经济功能定位并不够明晰。

内陆地区在推进枢纽经济建设过
程中，功能定位雷同，缺乏区域特色，难以有效提升枢纽产业向全
球产业链、价值链的中高端地位。

顶层设计尚缺乏全球、全国视野，仅仅基于地方发展需求。

如果未基于响应国家战略的考量，或未充
分考虑枢纽的节点地位，仅仅是推进交通枢纽基础设施的建设，极
易导致各枢纽功能定位雷同、形成恶性竞争。

（二）要素枢纽初见成效，要素整合能力有待提升近年来，我国交
通枢纽中转换乘效率得到显著提升，要素枢纽功能初见成效。

以武
汉为例，全国主要品牌快递企业在武汉设立跨省和省级分拨中心共
23个，建设省际干线20XX年，湖北省快递业务总量、业务收入规
模分别增长了8倍和5倍。

要素枢纽功能发挥，进一步减少了快递
流通环节，提高了配送效率，降低了物流成本。

但枢纽在组织货源，对要素进行整合方面的能力有待提升。

尤其是各种具有流特征的经
济要素还难以通过枢纽进一步进行集聚与价值再造。

如武汉“铁水
公空”多式联运的一体化运营衔接欠佳，武汉东西湖区和天河空港
等不同物流园上下游产业协同效应不强，需打造公共信息平台，进
一步加强快递网络与交通运输网络融合，实现联动发展并形成有效
合力。

（三）枢纽产业初步形成，产业协同发展有待加强各种要素在机场、港口等周边枢纽区域不断集聚沉淀，形式枢纽偏好型产业集群，主
要包括枢纽核心产业、关联产业和引致产业，如交通运输、仓储、
物流、先进制造以及现代服务业等。

在港口枢纽方面，如XX港临港
枢纽产业则包括人工智能、高端智能装备、海洋装备、智能汽车等；在航空枢纽方面，以郑州航空港经济综合实验区为例，依托郑州新
郑国际机场主要布局的三大主导产业为航空物流业、高端制造业和
现代服务业。

但整体来看，各种枢纽产业之间的协同融合发展有待
加强。

基于航空枢纽的临空产业链、价值链以及供应链尚未真正形成，且临空产业链式协同度明显不足。

国际货运航空枢纽还仅承担
中转集散，临空产业链条较短，增值空间还比较有限，高端资源配
置效率整体偏低。

（四）产城融合发展全面启动，枢纽城市建设任重道远作为交通枢纽，集散要素资源，发展枢纽偏好型产业，从城市的枢纽发展演变
为枢纽城市。

当前，国家中心城市（或支持建设）如XX、XX、XX、
重庆、成都、武汉、西安、广州、郑州等，均首先具有显著的交通
综合枢纽优势。

在枢纽经济发展的高级阶段，枢纽产业与枢纽城市
深度融合。

实现枢纽产业与枢纽城市的融合共生持续发展，仍需大
力发展生活性服务业和生产性服务业。

当前，我国各类枢纽型经济
区大多采用类似传统开发区的建设模式，整体缺乏枢纽通道、资本、产业、生产生活的统筹考量。

这种建设模式易造成枢纽经济区产城
融合发展内生动力不足。

生产性服务业和生活性服务业，以及新产
业发展滞后，生活、生态等公共服务供给不足；政策红利型传统建
设模式较为普遍，创新驱动发展动能不足；一般侧重于基础设施硬
件建设，软件方面的组织要素资源能力偏低，供应链等综合协同能
力普遍较弱，营商环境也有待进一步优化。

总之，实现枢纽产业与
枢纽城市的融合共生持续发展，任重道远。

四、枢纽经济未来发展趋势分析
枢纽经济的一般发展路径可以依据其理论形成过程依次演进。

除此
以外，枢纽经济未来发展还将呈现出如下趋势。

（一）从单式枢纽到综合枢纽由两种及以上的交通工具相互衔接、
转运而共同完成的运输过程，统称为多式联运。

在经济全球化背景下，跨国公司为降低物流成本、提高经济效益，通常开展即时运输
和就地生产，这就对集铁水公空等运输方式为一体的多式联运产生
迫切需求。

从单式枢纽到综合枢纽，亟待布局多式联运的综合枢纽。

实现多式联运的前提条件是在加强各种交通方式基础设施建设的同时，通过智能化、标准化不断整合管理服务体系，协调不同运输装
备衔接；通过大数据、信息化加强运输组织与要素平台建设。

不同
枢纽通过与其他枢纽的协同对接，将进一步扩大联运网络覆盖范围，实现互惠多赢、优势互补，从而提升各自枢纽的地位与功能。

如郑
州积极探索将空、铁、陆、海、跨境五大物流形态进行融合，实现
了货物贸易的全程化、通用性、少环节、省运杂、时间短、货损低、集约高效等明显优势。

（二）从实体枢纽到虚拟枢纽从传统交通实体枢纽到虚拟组织枢纽
已成为枢纽经济发展的必然趋势。

实体枢纽是虚拟枢纽的基础，而
虚拟枢纽是实体枢纽衍生的新形态。

理想状态是实现虚拟组织枢纽
与实体交通枢纽线上线下的良性互动、协同发展与有机融合。

在实
践中，广州已经实施“枢纽+”战略，即打造高端资源“吸附器”和“辐射源”，除了建设国际航运枢纽和国际航空枢纽外，还创新性
提出建设国际科技创新枢纽。

而在国际贸易数字化发展的大背景下，杭州则通过跨境电子商务开启“买全球卖全球”的网络新通道，成
为当前“数字丝绸之路”的新枢纽。

无论是创新枢纽，还是数字枢纽，乃至实现万物互联、万物智能的未来社会，虚拟枢纽快速发展，将进一步提高实体枢纽多式联运的频率与效率，并大大降低流动成
本与费用。

（三）从区域枢纽到国际枢纽随着区域协同发展以及改革开放的持
续深入，在全球化的格局中，显现出区域枢纽向国际枢纽发展的新
趋势。

尤其是“一带一路”重要节点城市的互联互通，即使是典型
的内陆区域性枢纽也注入了各种国际化元素。

区域枢纽在国际大背
景下的审视与定位，实际上是更注重了地方发展现实需要与国家重
大倡议以及全球经济发展走势的高度契合。

“十三五”期间，国家
提出重点建设昆明、乌鲁木齐、哈尔滨、西安、郑州、武汉、大连、厦门等国际性综合交通枢纽。

另外，以国际航空货运枢纽为例，目
前中国民用航空局已与相关省（自治区）人民政F共同完成了乌鲁
木齐、昆明、郑州、哈尔滨等城市的国际航空枢纽战略规划。

（四）从城市枢纽到枢纽城市交通枢纽为所在城市及周边地区提供
服务的同时，本身功能更加完善，规模不断扩大。

随着枢纽产业的
集聚发展，生产生活配套设施也日益完善，包括基础设施、生态环境，以及教育、医疗、休闲娱乐等城市功能体系设施。

交通枢纽改
变了城市的空间布局。

因交通枢纽类型的差异，枢纽城市包括航空
都市、港口城市等。

城市之间连接依托不同的交通方式，交通枢纽
作为重要的节点逐步演变为城市的核心组成部分。

在当前国家中心
城市建设中，一方面，综合交通枢纽成为其重要的标志；另一方面，构建完善的综合交通枢纽，如基于航空、港口、高铁等等，也进一
步助推了枢纽城市发展水平的提升。

在实践中，成都依托交通枢纽，建设以国际铁路港、国际航空港、陆上物流服务网络、航空物流服
务网络、航空客运服务网络为主的“两港三网”，使其成为二线城
市的领头羊。

五、结论与政策建议
本文通过梳理枢纽经济的内涵，分析形成过程、发展现状和趋势，
发现枢纽经济发展可以进一步减少要素流通环节，提高了配置效率，降低了交易成本。

梳理枢纽经济形成过程为：交通枢纽-要素枢纽-
枢纽产业-枢纽城市。

并结合发展状况，剖析枢纽经济发展趋势为：
从单式枢纽到综合枢纽，从实体枢纽到虚拟枢纽，从区域枢纽到国
际枢纽，从城市枢纽到枢纽城市。

结合所得结论，提出如下政策建议：1.强化各类枢纽的顶层设计，打造区域经济发展新动能。

在枢
纽顶层设计方面，既要有全球视角，借鉴新加坡、孟菲斯、香港枢
纽经济的发展经验，又要考虑国情、省情、区情。

一方面，需要以
国际型枢纽为重点，推动具有全球资源整合配置能力的枢纽经济不
断发展；另一方面，应理性审视各类枢纽功能定位，使之成为产业
集聚、链式延伸、价值再造的“神经中枢”，继而打造区域经济发
展的新动能。

以国际性、全国性综合交通枢纽为重点，提升资源集
聚辐射能力，精准、高效对接内外市场，打造若干个内陆型枢纽经
济发展新高地。

2.加强跨部门、跨产业的要素协同，整合资源形成
发展合力。

在实践中，枢纽经济发展往往采用通道经济支撑和平台
经济引导的复合型枢纽经济发展模式。

由多个通道和重要节点有机
组成的枢纽经济，往往是跨行政区的，还会涉及不同的部门和产业。

建议构建不同区域和部门产业间的统筹协调机制，统筹谋划枢纽与
产业、城市空间的融合发展。

根据枢纽功能定位，培育枢纽指向性、关联性强的产业集群。

按照枢纽产业集群要求，整合资源形成链式
发展合力，创新枢纽经济发展新模式。

3.提升要素资源配置效率，
降低物流成本与费用。

发挥交通枢纽在产业链、供应链整合中的独
特作用，将枢纽运营纳入多式联运的组织链条，全面提升枢纽对各
类要素的配置能力，增强枢纽经济的竞争优势。

枢纽的核心功能是
要素资源配置的高效和低成本。

另外，大力培育虚拟枢纽，引导电
子商务发展，也可倒逼枢纽不断匹配融合，提升要素资源配置效率。

当前，越来越多的企业选址具有枢纽依赖性，主要是基于成本与效
率的考虑，枢纽成为其关键因素。

如顺丰速运选择在湖北鄂州自建
机场，建成后将成为全球第四的专业货运枢纽，顺丰也将成为国内
首个拥有自己机场的快递公司。

在物联网、人工智能等创新驱动下，依托综合枢纽大力发展智能物流，打破物流信息孤岛，加强多式联
运信息交换、共享和智能匹配，提高物流组织运作效率与供应链服
务水平，降低中转、集输、分拨时间成本与流通费用。

这在一定程
度上降低了运输与仓储的成本，从而降低商品与服务的最终价格。