煤矿职业安全健康培训ppt课件

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职业危害的有关概念 职业病的构成条件:
•患病主体是企业、事业单位或者个体经济组织的劳动者 •在从事职业活动的过程中产生的 •因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职 业病危害因素而引起的
•国家公布的职业病分类和目录所列的职业病
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职业危害的有关概念
职业危害防治重在减少和消除可能导致职业病的各 种有害因素（物理、化学、生物），主要是通过工 程技术措施、个体防护和管理等措施，尽量避免或 减少职业危害对劳动者的伤害。注重的是作业现场 的工作。
煤矿职业危害事故按所造成危害 的严重程度，分为一般职业危害事故、 较大职业危害事故、重大职业危害事 故和特别重大职业危害事故四类。
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职业危害的有关概念
一般职业危害事故：发生急性职业中毒10人以下或 急性职业中毒死亡3人以下的
较大职业危害事故：发生急性职业中毒10人以上50 人以下或急性职业中毒死亡3人以上10人以下的
（六）负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、
劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提
供职业卫生监督检查情况。
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我国职业卫生监管部门职责分工
人力资源社会保障部：
（一）负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人 单位依法签定劳动合同。 （二）依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会 保障工作。
全国总工会；
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我国职业卫生监管部门职责分工
安全监管总局：
（一）起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位 职业卫生监管相关规章。组织拟订国家职业卫生标 准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护 设施、个体职业防护等相关标准。 （二）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法 监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法 规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规 行为。 （三）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、 技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检 查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。
美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登 了一篇题为《亚洲的死亡工厂》的文章，文章中 这样写到：“……在亚洲，没有哪个地方比中国 的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最 致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火 吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合 一’的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工 厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分 是些受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5 美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的许诺 从乡村吸引来城市的。”
肺病新病例14,495例（占职业病报告总例数
的79.96％），肺病发病工龄缩短，
群发性尘肺病时有发生；中、小型企业尘肺
病发病形势严峻，超过半数的尘肺病分布在
中、小型企业。
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我国煤矿职业危害防治现状
据国家煤监局、全国总工会、中 国职业安全健康协会一项调研显示， 多数煤矿井下粉尘浓度严重超标，自 1983年至2008年，煤尘最高浓度范围 198～3420毫克/立方米，超过国家标 准56.6～977倍，每年有大量职工患上 尘肺病。截至2007年底，全国煤矿企 业累计尘肺病患者31.2万例（不包括 乡镇煤矿），尘肺病检出率高达7.2%。
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我国职业卫生监管部门职责分工
卫生部： （一）负责会同安全监管总局、人力资源社会保障部等有关 部门拟订职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定 发布国家职业卫生标准。 （二）负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。 （三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康 风险评估，研究提出职业病防治对策。 （四）负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材 和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理； 审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行 监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职 业病防治机构建设。 （五）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。 （六）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治 科学研究。 （七）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育， 开展职业人群健康促进工作。
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五、不良影响
WTO的最基本原则是“公平竞争”，其中包含环境和职 业健康安全问题。关贸总协定（GATT，世界贸易组织前 身）乌拉圭回合谈判协议就已提出：“各国不应由法规和 标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用 国际标准”。
欧美等发达国家提出：发展中国家在劳动条件改善方面投 入较少使其生产成本降低所造成的不公平是不能被接受的。 他们已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力 和采取限制行为。
重大职业危害事故：发生急性职业中毒50人以上 100人以下或急性职业中毒死亡10人以上30人以下 的
特别重大职业危害事故：发生急性职业中毒100人 以上或急性职业中毒死亡30人以上的。
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职业危害的有关概念
呼吸性粉尘超过限值10倍以上20倍以下，且没有 采取有效防治措施的，比照一般事故进行调查处 理；呼吸性粉尘超过限值20倍以上且没有采取有 效防治措施的，比照较大事故进行调查处理。 煤 矿安全规程第739条规定呼吸性粉尘最高允许浓度 为0.3-3.5mg/㎡ 煤矿职业危害事故调查处理程序和权限按照《生 产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿生产 安全事故报告和调查处理规定》执行。
5.参与煤矿职业危害事故调查。
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职业危害防治规定
煤监机构负有7项职责: 1.对煤矿职业危害防治工作实施专项监察； 2.对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为 依法进行现场处理或实施行政处罚； 3.依法组织查处煤矿职业危害事故和有关违法、 违规行为； 4.负责煤矿职业卫生安全许可证的颁发管理工作； 5.组织指导、监督检查煤矿职业危害防治知识培 训工作； 6.负责煤矿作业场所职业危害申报管理工作； 7.监督检查地方政府煤矿安全监管部门的职业危 害日常监督管理工作。
害的职工总数高达两亿人。煤矿职业危害防治形
势依然严峻。
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我国煤矿职业危害防治现状
据卫生部统计报告，新中国成立以来至
2009年底，累计报告职业病722730例。
2009年新发职业病18128例，同比上升了32
％。职业病病例数最多的是煤炭行业，占
41.38％即煤矿就有约30万例。目前尘肺病
仍是我国最严重的职业病，2009年共报告尘
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我国职业卫生监管部门职责分工
（四）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工 作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质 认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职 业卫生培训工作。
（五）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业 危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关 职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单 位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关 系等相关证明材料。
依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职 业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者 合法权益。
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职业危害防治规定
国家安全监管总局 国家煤矿安监
局于2010年7月22日下发了《关于印
发煤矿作业场所职业危害防治规定
（试行）的通知》（安监总煤调
〔2010〕121号），明确了地方各级
煤矿安全监管部门和各级煤监机构在
近些年来，我国煤矿的防尘设备和基础设施
有了一定改善，广大煤矿职工的职业病防治意识
有所增强，但由于我国煤炭产量和需求量不断增
大，国家发改委主任张平在全国能源工作会议上
披露，2010年全国原煤产量约32亿吨，是2005年 的1.5倍，占世界煤炭总产量的45%，中国原煤产 量多年位居世界第一。我国迄今约有1600万家企 业存在有毒有害作业场所，受不同程度职业病危
煤矿职业危害监管监察中的职责分工
和具体要求。
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职业危害防治规定
各级煤矿安全监管部门负有5项职责：
1.对本地区煤矿职业危害防治工作进 行日常性的监督检查；
2.对煤矿企业违反职业危害防治法律
法规的行为依法进行现场处理或实施 行政处罚；
3.对煤矿职业危害防治措施的实施情 况进行监督检查；
4.负责组织煤矿职业危害专项整治；
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三、职业病（10类115种）
1、尘肺（13种）：如矽肺，煤尘肺， 水泥尘肺等。 2、职业性放射性疾病：放射性肿瘤。 3、职业中毒（56种）：如氯气中毒， 甲醇中毒。 4、物理因素职业病（5种）：如中暑， 手臂振动病，高原病。 5、生物因素职业病（3种）：如森林 脑炎
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职业病（10类115种）
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职业病，是指企业、事业单位和个体经济组 织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活 动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、 有害物质等因素而引起的疾病。共有10类 115种。
尘肺病是在生产过程中，劳动者长期吸入粉 尘发生的以肺组织纤维化为主的疾病。尘肺 的恐怖在于它的不可逆性，即患上了就无法 根治，只能通过治疗尽量不让病情加重。
6、职业性皮肤病（8种）：如接触性 皮炎，痤疮，溃疡。 7、职业性眼病（3种）：如化学性眼 部烧伤，电光性眼炎。 8、职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）： 如噪声聋。 9、职业性肿瘤（8种）：如苯所致白 血病。 10、其它类（5种）：如金属烟热，职 业性哮喘。
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四、我国职业卫生监管部门职责分工
中央编办于2010年10月8日印发了《关 于职业卫生监管部门职责分工的通知》 （中央编办发［2010］104号） ，规 定了国务院有关部门在职业卫生监管 方面的职责分工。
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不良影响
2002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共 同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负 责职业卫生的官员提问：“珠三角有大量台资企 业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量 工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企 业也是如此吗？”这名官员回答：“这主要是大 陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果 发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事 故多发生几起，老板就要倾家荡产。”国外一些 友好人士对中国的职业健康安全状况表示关心与 忧虑。
北美和欧洲都已在自由贸易区协议中规定：“只有采取 同一职业健康安全标准的国家与地区才能参加贸易区的国 际贸易活动。”换句话说，如果没有实行统一职业健康标 准的国家和地区的企业所生产的产品将不能在北美和欧洲 地区销售。
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不良影响
每年国际劳工组织（ILO）大会都有批评中国职 业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也 以此为借口攻击中国“忽视人权”。
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我省煤矿职业危害防治现状
2008年江西省煤矿尘肺病新增病例100 人，累计病例2949人；本年度尘肺病 死亡25人，累计死亡727人。
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二、有关概念
职业危害：是指从业人员在从事职业活动 中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身 体健康所造成的各种损害。
职业危害因素：由于职业暴露对健康和生
命造成危害的因素。存在于生产工艺过程、 劳动过程和生产环境三个环节，概括起来分 为环境因素、社会经济因素、与职业有关的 生活方式以及个体特征四类。环境因素包括 化学、物理、生物因素。 《职业病危害因素分类目录》规定的职业病危 害因素有10类共104种。
职业性病损
--由于职业暴露和预防医学的疏忽及技术的局限性 引起的工伤、职业病（包括职业中毒）和工作有关 疾病。
工作有关疾病
--在某些职业人群中某些疾病的发病或患病概率比
非职业人群高。
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职业危害的有关概念
煤矿职业危害事故：是指煤矿从业人 员在生产过程中，由于有毒有害物质 等职业危害因素，造成伤亡、重大社 会影响的事故。
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我国煤矿职业危害防治现状
一些企业职业健康检查率低，职业病诊断漏 诊现象突出。
调研显示，部分企业在岗职工的最低受 检率只有32.2%；有64.3%的煤炭集团没按 照规定对退休工人进行体检。
此外，企业职业病平均漏诊率为3.72%， 漏诊率最高达20%。
全国煤矿有265万接尘人员，据测算， 每年有5.7万人患上尘肺病，因尘肺病死亡 的则有6000余人，是安全生产事故死亡人数 的两倍。
煤矿职业安全健康培训
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学习要点
一、我国煤矿职业危害防治现状 二、职业危害的有关概念 三、职业病类种 四、我国职业卫生监管部门职责分工 五、职业危害防治规定 六、不良影响 七、转变观念，积极防治煤矿职业危害 八、企业的主体责任 九、煤矿职业危害申报 十、权利和义务 十一、患上职业病如何认定工伤
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一、我国煤矿职业危害防治现状