四部门齐抓共管大力规范工程招标采购
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见》 ，成 立 了中 央治 理 工 程 建 设 领 域 突 出 问题 专 项 治 理 工 作 领 导 小
工程 采 购 一直 是 矛盾 争 议 的焦 点 。
标 目涉及 的货物 、 筑材 ７ 建
究 竟 哪 些工 程 项 目适 用 于《 标 投 招 标 法 》 哪些 适 用 于 《 府 采 购 法 》 ， 政 ？ 业 内一直 缺 乏一 个权威 的声音 。 由
《 关于 组织 开 展 工 程 建 设 领域 突 出
问题 排查 工 作 的 意 见》 《 、 关于 进 ～ 步 加 大 工程 建 设 领 域 违 纪 违 法 案
规 模 的进一 步扩 大 。 如何 有效 解决 工程 采购 中 的这 些 “ 大难 ” 老 问题 呢？ ２ ０ ０ ９年 岁末 ，
核 实 填 报 数 据 资 料 的 真 实 性 、 确 准 性 和 完 整 性 ， 根 据 实 际 情 况 对 指 并
标和 标 准进 行 必 要 的调 整 。在 事后
扯 皮推 诿 不作 为 、慢 作 为现 象 ， 防 止发 生 超越 权 限 的乱作 为 问题 。
另 一 方 面 要 求 建 立 召 开 联 席 会
件查 处力 度 的通 知 》等 文件 。各 地 区 各 有 关 部 门 也成 立 了 专 项 治 理 工 作 领 导小 组 及 其 工作 机 构 ， 定 制 了具 体 的工作 方 案或指 导 意见 。此
张 家 口市财 政局 、市发展 和 改革委 员会 、市 审计局 、 中国人 民银 行张
为 严 肃 工 程 采购 的预 算 管理 ，
更 是猜 测 ， 意见 》如 果真正 落 实到 《
位 ，对 张 家 口政 府 采 购 改 革 而 言 ， 将起 到很 大推 动作 用 。
借 中 央 东 风 规 范 工 程 采 购
案》 的核 心精 髓 。《 见 》 六 方 面 意 从
对 今 后 张 家 口的 工 程 招 标 采 购 工 作 提 出 了具 体 的指 导意见 ，内容 涉 及 采购 范 围规 范 、采 购 预 算 管 理 、 项 目绩 效 评 价 、 采购 监 管 和 运 行 机 制完 善 、政 策 功能 发挥 、采购 综 合 治 理等 。
工 程 采 购 依 法 、依 规 执 行 ， 意见 》 《
将 这 种 多 角 度 、 方 位 的立 体 考 核 全 方式也 引进其 中。考 察 内容 涉 及是 否 有 具 体 的 采 购 需 求 计 划 并 经 过 批 准 ； 购 方式 是 否 合 法 并 遵 循 公 采 开 、 平 、 正 原 则 ： 否 是 在 两 人 公 公 是
均 属于 政府 采购 范 围。
标 采 购 实 施 意 见 》 以下 简 称 《 （ 意 见》 。 该《 见 》 一 出 台 ， 在 当 ） 意 刚 便
地 引起 了强烈 震 撼 ， 少 业 内人 士 不
工 作 领 导小 组 《 于 工 程 建 设领 域 关
突 出 问题 专 项 治 理 工 作 的 实 施 方
直 以来 ， 由于 《 府 采 购 法 》 政
和《 标投标法》 招 两法 对 立 的 问题 ，
４８ 公共支出与采购．０ ／／０ ２１ １ ０ ２
Ｃ ｉ ⅡＳｆＪ 采购 实践 矗 Ｇｏ ｉ ｍｎ Ｃ ｔ ＇
２０ ０ ９年 ７月 ， 家 口建 立 了采 张 购 项 目绩 效评 价 考核 制 度 。 为确保 项 目所 在 地 ， 地 勘 察 、 问、 查 实 询 检 之 间的权 责 关 系 ，克服 部 门 之间 的
难 以开 展 。 针对 这 个 问题 ，意 见 》 《
给 予 了明确 规 定 ， 出 凡 是使 用 财 指 政 性 资 金 以 及 与 财 政 性 资金 配 套 的 各 类建 筑 物 和 构筑 物 的新 建 、 改 建、 扩建 、 修 、 除 、 缮 等 工程 ， 装 拆 修 均 必须 执 行政府 采购 制度 。采 购 限 额 ５ Ｏ万元 以上 ，５ １ ０万 元 以下 的工 程 采购 必须 实行 政府 采购 招标 。其
Ｃ ｉ ０ ｈ 蛆 Ｃ ｌ 购 实 践 ａ Ｇ ⅡＳ ｉ ｉ Ｊ 采
四部 门齐 抓 －＝ ／ 答 －仁 Ｈ ＝ 、Ｉ 大 力规 范 工程 招 标 采购
疆 陈 广 维
究竟 哪些 工程 项 目适用 于 《 招
作 ，并 印发 了 《 关于 开展 工程 建 设
领 域 突 出 问题 专 项 治 理 工 作 的 意
于没 有 明确地 指 导 ，相 关工作 一 直
料 究竟 该不 该 实行政 府采 购 究竟 该 从 哪 些 环 节 入 手 抓 好 工 程 采 购
监 管… …长期 以来 ，类 似这样 的问
题 一 直 困 扰 着 工 程 采 购 以 及 采 购
组 ，陆续 印发 了 《 工程 建设 领域 突 出 问题 专 项 治 理 工 作 实 施 方 案 》 、
家 口市 中 心 支 行 四 部 门联 合 下 发
了 《 关于 规范 我市 建设 工程 项 目招
次 出 台 的《 见》 正 是 结 合 了张 家 意 ，
口市 治 理 工 程 建 设 领 域 突 出 问题
中还 特 别强调 ，工 程项 目涉 及 的货
物 、主 要 建筑 材 料 无 论 金额 多 少 ，
框 定 工 程 政 府 采 购 范 围
一
《 见》 指 出要 将 工程 政 府 采 购 项 意
目全 部 编 入 部 门预 算 ， 好 政府 采 做
购 预 算 和 采 购 计 划 编 报 的 衔 接 工 作 。各级 政府 及 财政 部 门在 审查部
张 家 口市 此 次下决 心 规范工 程
采购 的初 衷 ，主要 是 “ 了中央 规 借
范 工 程 采 购 的 东 风 ” 。
门预 算 时 ，要 同 时审查 政府 采购 预 算 ， 未编 制 或 未完 整 编 制 政 府 采 对
购 预 算 的部 门 和 单 位 ，要 限期 整
改。
建 立 三 位 一 体 全 程 介 入 评 价 方
法
去 年下 半年 ， 中央作 出部 署 决 定 用 两年左 右 的时 间 ，集 中开 展工 程 建 设领 域 突 出 问题 专 项 治 理 工
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《 关于 组织 开 展 工 程 建 设 领域 突 出
问题 排查 工 作 的 意 见》 《 、 关于 进 ～ 步 加 大 工程 建 设 领 域 违 纪 违 法 案
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另 一 方 面 要 求 建 立 召 开 联 席 会
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对 今 后 张 家 口的 工 程 招 标 采 购 工 作 提 出 了具 体 的指 导意见 ，内容 涉 及 采购 范 围规 范 、采 购 预 算 管 理 、 项 目绩 效 评 价 、 采购 监 管 和 运 行 机 制完 善 、政 策 功能 发挥 、采购 综 合 治 理等 。
工 程 采 购 依 法 、依 规 执 行 ， 意见 》 《
将 这 种 多 角 度 、 方 位 的立 体 考 核 全 方式也 引进其 中。考 察 内容 涉 及是 否 有 具 体 的 采 购 需 求 计 划 并 经 过 批 准 ； 购 方式 是 否 合 法 并 遵 循 公 采 开 、 平 、 正 原 则 ： 否 是 在 两 人 公 公 是
均 属于 政府 采购 范 围。
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一
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张 家 口市 此 次下决 心 规范工 程
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建 立 三 位 一 体 全 程 介 入 评 价 方
法
去 年下 半年 ， 中央作 出部 署 决 定 用 两年左 右 的时 间 ，集 中开 展工 程 建 设领 域 突 出 问题 专 项 治 理 工