我国特殊教育经费收入实证研究

教育事业在发展过程 中存在的问题及可能面对的挑战， 包括完善特殊教育经费投入机制、 规范经费 投入规模 与结构、 合理分担特殊教育成本等 ， 以期 能为我 国特 殊教 育经费保 障提供有益 的参考 。 关键词 ： 特殊教 育； 经费收入 ； 实证研 究
中图分 类号 ： Ｇ ７ ６ ０
一
文献标识码 ： Ａ
文章编号 ： ２ ０ ９ ５ — ０ ４ ３ ８ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ — ０ １ ５ ５ — ０ ３
、
我 国特 殊教 育经费收入现状分析
费为 ７ １ ． Ｉ ９ 亿元 ， 较２ ０ １ ０年增长 了 ４ ８ ． ９ ２ ％。目前 ，
我 国特殊 教育 经费 收入来 源 主要包 括 国家 财政
央 国家财 政性 教育 经 费为 １ ４ ９ ２亿 元 ，约 占 入 的 比重大 幅上升 ，县 乡级政 府财力 则 明显 下
１ ０ ． １ ７ ％；地方 国家财 政性教育 经费为 １ ３ １ ７ ７ ８ 亿 降 ， 各级政 府对特殊教育 的筹 资责任与其财力 明
元， 约占８ ９ ． ８ ３ ％。 因此 ， 地方承担起财政性教育经 显不对称 。
生ｌ ０ ． ０ ５万人 ， 在校生 ６ ２ ． ３ ９万人 ； 特殊 教育毕业
生４ ． ４ ２ 万人 ， 与上年相 比减少 １ ． ４ ７ 万人 。与此相
对应 ， 近三年来 我 国特殊 教育经费 收入规模 随教 育总投 入的增 长有所大幅增长 ： ２ ０ １ １ 年我 国教育
经 费总投人 达 １ ９ ５ ６ １ ． ８ 亿元 ，其 中国家财政性 教
长期 以来 低效 的教育 费附 中， 中央 国家财政性教育经费约为 ６ １ ． ９ ９ 亿元 ， 约 相对于税费体制 改革 ， 占９ ０ ． ６ ５ ％；地方 国家财政性教育 经费为 ５ ． ６ ７ 亿 加依然没有转化 成规范的教育税 ， 特殊教育筹 资 元， 约占 ８ ． ３ ０ ％。 因此 ， 我 国特殊教 育经 费收入 中 ， 中政府角色的缺位与越位问题依然 比较 突出。 尽 中央政府几乎 承担 了所有经费投入 ， 地方政府增 管我 国《 残疾人 保 障法》 第二 十 一条 明确 提 出了
费投人 的绝对 主力 。就特殊教育 而言 ， ２ ０ １ １ 年全
目前 ，我 国特殊教 育经 费投入 体 制 比较 分
国特殊教育经费总 收人 为 ７ １ ． ９ 亿元 ， 国家财政性 散 ，特殊教育筹 资中除政府 财政预算拨款外 ， 教 教 育经费为 ６ ８ ． ３ ８亿 元 ， 占 经 费 总 收 入 的 育附加 费也 是我 国地方 政府 支持特殊 教育筹 资 ９ ５ ． ０ ９ ％。其他非政 府收入为 ４ ． ９ １ ％。在政府投入 的主要渠道 。自 １ ９ ８ ６年起我国开征教育费附加 ，
资料 来源 ： 中华人 民共和 国国家统计局《 中国教 育经 费
育经 费 投入 达 １ ４ ６ ７ ０ ． １ 亿 元 ，占 国内生 产 总值 统计年鉴（ ２ ０ １ １ 年） 》
３ ． １ ％， 同 比下降 ０ ． ５ ６ 个 百分点 。 其 中， 特殊教 育经
图１ 我国特殊教育经费收入情 况
（ 一） 经费投入规模
性教 育经 费 、 民办 学校 中举 办者投 入 、 社会 捐赠
事业收入 和其他收人这五个部分。 随着 “ 十一 五” 期 间我 国 国家财政 性教 育经 经费 、
费投人 力度的不 断增强 ， 特殊 教育 也在稳步发展
（ 见图 １ ） 。截 至到 ２ ０ １ １ 年， 全 国共有特殊教育学 校 １ ７ ６ ７ 所， 增加 了 ３ ． ６ ％； 全 国共招收特殊教育学
１ ５ ５
（ 二） 经费收入结构
年 度财 政预算 将一定 比例的财政 收入 由财政 部
如上 图所示 ， ２ ０ １ １ 年我 国全 国各级各类教育 门拨付给教育部 门。但 随着我 国 １ ９ ９ ４ 年 分税制
经 费总收入为 １ ９ ５ ６ １ 亿元 ， 国家财政性 教育经 费 改革逐步推进 ， 政府 间财政 收入 分配结构发生 了 为１ ４ ６ ７ ０ 亿元， 占所有收入来 源的 ７ ５ ％。其 中， 中 显著变化 ， 中央和省级财政收入 占国家财政总收
收稿 日期： ２ ０ １ ３ — ０ ４ — １ ５ 作者简 介： 樊丽文（ １ ９ ８ ６ 一 ） ， 女， 山西浑源人 ， 天津理工大学法政学 院， 在读教育学硕士研究生 ， 研究方向 ： 教育发展 战略与规划 ； 陈玺名（ １ ９ ７ ４ 一 ） ， 男， ￣ Ｉ Ｊ ｔ ｌ 营山人 ， 天津大学教育学博士研究生 ， 天津理工大学法政学 院副教授 ， 研究 方向： 职业教育原理 、 教育政策与法律 。 ．
第３ ３ 卷第 １ ０ 期
Ｖｏ １ ． ３３ Ｎｏ ． １ ０
绥 化 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｕ ｉ ｈ ｕ ａ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
２ ０ １ ３年 １ 育经费收入 实证研 究
樊丽 文 陈 玺 名
（ 天津理工 大学法政学 院
摘
天津
３ ０ ０ １ ９ １ ）
要： 研 究残疾人教 育经 费投入 的发展 变化趋 势与原 因， 并对 与此相关的经 费投入机制 、 投入
规模 、 投入 结构等 问题进行 了初步的探 讨。最后 阐述 了兼具人力资本投 资与社会公益 事业的残 疾人
收的税费仅 占特殊教育经费收入的一小部分 。
国家举办残疾 人教育机构 ，鼓励社会 力量办学 、
同时 ， 改革开放 以来我 国民间资本 已成 为社 捐资助学 ，但根据 ２ ０ １ １ 全 国教育 经费统计数据 会 主义市场经 济的重要组成部分 ， 投资教育产业 不难看 出 ， 民间资本参 与特殊 教育 的程度依然很 具有现实 的可能性【 ” 。尽 管 国家为鼓励 民间资本 低 ， 特殊教育筹资 主要依靠 政府财政性支 出予 以 参与教 育投 资办学 ， 出台了《 中国人 民共 和 国 民 保障 。 办教育促进法 》 ，以期 为民间资本进入特殊 教育 产业提供 政策依据 ， 但 如此 巨大 的民间资本却只