关于珲春市水产业发展情况的调研报告

关于珲春市水产业发展情况的调研报告
随着西方国家产业结构调整升级，水产品加工业从国外转移到中国沿海地区，并逐步向近海及内陆地区延伸。

珲春市作为国家首个国际合作示范区，借助其独特的区位、资源、政策等优势，全面畅通内外通道，逐步形成了海产品加工产业集群。

在此基础上，充分发挥国际物流园区作用，建设我国东北东部最大规模水产品交易市场具有极其重要的现实意义。

一、珲春市水产业发展现状
近年来，珲春市充分借助境内、境外两个市场、两种资源，水产品加工业得以快速发展，水产工业园区规模持续壮大，“珲”字号海产品正走向世界。

目前，全市水产加工企业年加工能力达5万吨，今年1-7月份实现产值24亿元，上缴利税1.44亿元。

（一）园区规模持续壮大。

珲春国际合作示范区水产工业园区位于珲春边境经济合作区，总占地面积2.64平方公里，拥有水产加工和水产服务配套两大功能区。

目前，已有珲春东扬实业有限公司、烟台大宸水产食品有限公司、珲春洪昊食品工贸有限公司等36家加工型企业，珲春祥正进出口贸易有限公司、珲春比比爱水产贸易有限公司、珲春永洪贸易有限公司等83家贸易型企业入驻园区。

另有明捷冷链物流及仓储、大连獐子岛集团股份有限公司海产品加工、凯洋水产加工等10余个项目正在考察洽谈中。

（二）通关便利加快推进。

珲春市积极协调海关等口岸联检
部门为水产品企业提供“私人订制服务”，通关便利化水平不断提升。

为解决冷冻水产品夏日不易保存问题，联检部门为资信良好的企业提供了“集中申报、预约通关、货到监管、优先查验、优先放行”的便利服务，大幅缩短了水产品的通关时间。

今年1-7月，经中俄互市贸易区进口海产品总量23199吨；经珲春海关进口海产品总量62726吨，货物总值9865万美元，上缴利税3733万元。

（三）产品远销世界各地。

继2012年珲春延边盛海工贸有限公司获得美国HACCP认证，21吨冻、煮鳕蟹先后在美国顺利通关，实现了吉林省海产品美国注册零的突破后，今年珲春市海产品生产企业对外注册工作又取得了重大进展：延边盛海工贸有限公司获得欧盟、俄罗斯、韩国注册；烟台大宸珲春水产有限公司获得欧盟、韩国、美国注册，完成了俄罗斯注册的对外推荐评审；珲春东洋实业有限公司获得了韩国、美国注册；珲春洪昊食品工贸有限公司获得了欧盟注册，完成了美国注册的对外推荐评审等等。

珲春海产品出口国由原来单一的韩国，扩展到东南亚、非洲、欧盟、日本、俄罗斯、美国，产品远销世界各地。

二、珲春建设水产品交易市场的优势
珲春是区位独特的交通腹地，是物产丰饶的资源宝地，更是政策叠加的投资洼地，相比较而言，珲春市具有建设东北东部最大规模水产品交易市场的突出优势。

（一）区位独特口岸发达。

珲春市地处吉林省东部，北望俄
罗斯，南邻朝鲜，现有3 个公路口岸和1个铁路口岸与俄、朝相连，中、俄、朝、韩、日五国水路相通，是中国直接进入日本海的最近通道，也是中国从水路到俄罗斯、朝鲜东海岸、日本西海岸乃至北美、北欧的最近点。

以珲春市为中心，半径200 公里的范围内分布着俄罗斯扎鲁比诺、波谢特，朝鲜罗津、雄尚等10余个港口。

独特的区位条件使珲春具备了沟通东北亚与欧亚大陆腹地经济联系的巨大优势。

近年来，珲春全力推进与周边国家及邻省的互通互联，开放水平不断提升。

中朝新圈河跨境桥计划近期开工建设。

珲春至黑龙江东宁铁路项目列入国家“十二五”规划，中朝沙坨子口岸桥和甩湾子至朝鲜训戎里铁路项目初步列入国家互通互联规划。

中俄珲马铁路实现常态化运营，并实现双向运输。

中韩“新蓝海”航线全面复航，珲春市列支3000余万元扶持航线稳定运营。

经朝鲜罗津的内贸外运目的港拓展至广东黄埔、汕头、福建泉州、海南洋浦，货物种类增加粮食、木材和黄铜。

与此同时，珲春市通关环境日益优化，通关服务中心项目加快建设，出入珲春公路口岸的所有货物及铁路口岸的部分货物，在此中心即可享受“一次申报、一次查验、一次放行”的一站式通关服务。

圈河口岸对旅游人员和自驾游车辆实行“无午休”、“无周日”通关，下一步将扩展到边贸人员及客商，为通关人员提供实实在在的方便。

（二）优惠政策富集叠加。

1992 年以来，国务院先后批准珲春实施我国沿边开放地区的相关政策措施，享受国家西部大开发、
东北老工业基地振兴、边疆少数民族地区、边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等各种政策。

2009年8月，国务院颁布实施了《中国图们江区域合作开发规划纲要》,将珲春定位为长吉图开发开放先导区的“窗口”城市，并赋予“先行先试”政策。

国际合作示范区获批后，国家、省、州30多个部门出台近300项支持意见，为珲春跨越发展注入了强劲动力。

目前，珲春政策优惠程度在中国县级市中堪称首屈一指，为水产业发展奠定了良好的政策基础。

例如，珲春市享受国家赋予的西部开发政策，国家鼓励类的内、外资企业减按15%税率征收企业所得税；享受振兴东北老工业基地政策，经营期10年以上的生产型外商投资企业，从获利年度起享受2年免征、3年减半征收企业所得税的优惠政策；享受边疆少数民族地区政策，工业项目优先提供建设用地，企业进行产品开发和技改扩建，享受技改创新奖；出口加工区实行境内关外管理，境内进入区内的货物、原材料予以退税，区内企业产品外销免征增值税；中俄互市贸易区政策允许中俄边民可持有效证件免办签证进入区内交易。

（三）境外水产资源丰富。

朝鲜拥有长达8600多公里的无污染海岸线，对水产业发展极为有利。

罗先东海150 海里水域预计有海产品2200万吨，其中鱼类1500万吨，鳕鱼200万吨。

还有虾、蟹、海螺、海参等大约500 万吨。

同时，朝鲜的水产养殖总量占世界的4％，有着巨大发展潜力。

远东海域是俄罗斯最重要的捕鱼区，年捕鱼量达100 万吨左右，捕鱼量占全国捕鱼总量的
65％，其海洋鱼量占全国总量的90％以上，俄罗斯四大温水海区中的三个(白令海、鄂霍次克海和日本海)位于该海域。

主要捕捞对象为鳕类鱼、鲱类鱼、鲑类鱼(西伯利亚鲑鱼、大马哈鱼)、鳟类鱼、鲽鱼、海蟹、抹香鲸、海兽(海狗、海獭、海豹)、青鱼、比目鱼、鱿鱼、秋刀鱼、鲭鱼、鲈鱼等。

三、建设水产品交易市场的制约因素
虽然珲春市发展水产业潜力巨大，但要打造我国东北东部最大规模的水产交易市场，仍存在一些制约因素，归纳起来主要有“三低”。

（一）产业规模偏小，本地销量低。

珲春水产品加工业虽然取得长足发展，但每年5万吨的加工能力与国内主要水产品基地相比，仍存在较大差距。

青岛年加工鱼虾达80万吨，大连、舟山等国内一线水产品加工基地年加工量均在50万吨以上。

而且，域内大多数企业仅进行简单的分拣、剪裁和冷冻等作业，产业链条短、产品附加值低。

本地水产品的需求量，将极大限制珲春市水产交易市场规模。

（二）通道通而不畅，通关效率低。

珲春市水产产品国外主要销往日、韩、欧美等国家，由于经斯拉夫扬卡至欧美的航线尚未开通，经扎鲁比诺至束草、新泻的航线通而不畅，产品只能通过汽运到大连港装船再经海运到达国际市场。

另一方面，口岸通关效率较低，特别是俄新克拉斯基诺口岸建设缓慢，现口岸技术设备陈旧，处理能力低下。

（三）互贸限制严苛，政策利用率低。

虽然中俄互市贸易区实行免税政策，但是海关对引进的海产品数量和种类有明确限制，每天只允许运进10车、约200吨左右的海产品，种类严格限制在明太鱼、青鱼、马哈鱼、偏口鱼4种。

四、建设水产品交易市场的相关建议
当前，总投资2.5亿元、规划面积13.8万平方米的大连杏树中心渔港水产品交易市场正在加紧建设，建成后年水产交易量可达10-15万吨，实现1000万元税收，并成为东北地区最大的水产品交易集散地和水产品物流仓储基地。

建议珲春市依托俄、朝丰富的水产资源，整合现有水产品加工产业集群，参照大连杏树中心渔港水产品交易市场规模，积极谋划建立集水产品加工、交易、保税等功能于一体的东北东部最大规模水产品交易市场，推动水产业实现跨越发展。

（一）强化基础设施。

引进有实力的大型企业投资，在边境经济合作区内建设以俄、朝海鲜水产批发区为主，常规鱼、干货交易区为辅的水产交易大楼，配齐冷藏、制冰设备和设施，建立相应的检验设施，并完善相应的市场管理制度。

同时围绕交易大楼，建设供交易人员使用的宾馆、餐馆等休闲设施。

（二）加大宣传力度。

与专业机构市场专家进行合作，打造一支高素质、专业化的市场营销队伍，通过市场工作，逐步树立珲春水产品品牌形象，不断提升东北东部最大规模水产交易市场的知名度、美誉度，大量吸引投资者、采购者进入珲春。

（三）放宽互贸限度。

为切实将中俄互市贸易区打造成珲春市乃至吉林省对俄贸易“桥头堡”，应积极协调海关等部门在每天只允许运进10车，4种鱼类的基础上，根据市场行情和产业发展需要，酌情放宽运量和种类的限制，满足水产交易市场的货物需求量。

（四）做强龙头企业。

加大扶持力度，引导东扬实业、大宸水产、盛海水产、洪昊水产等骨干企业加快发展步伐，充分发挥龙头企业示范带动作用。

加大财政对水产品精深加工业的扶持力度，鼓励企业加快技术改造步伐，向水产品精深加工领域转移。

（五）加速通道建设。

积极开辟经斯拉夫扬卡至欧美的航线，确保经扎鲁比诺至束草、新泻的航线稳定运营，使更多珲春水产品销往欧美、日、韩等国家。