尹公洲：＂虎口＂变＂通途＂

尹公洲：＂虎口＂变＂通途＂
郭佳;陆震文
【摘要】“船行尹公洲，命悬‘老虎口’，祈神多保佑，平安到扬州……”这首流传了几百年的《艄公谣》，形象地描述了尹公洲航段的险要。

【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2012(000)006
【总页数】4页(P14-17)
【关键词】尹公洲;船舶航行安全;安全监管;航道
【作者】郭佳;陆震文
【作者单位】不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】U6
“船行尹公洲，命悬‘老虎口’，祈神多保佑，平安到扬州……”这首流传了几百年的《艄公谣》，形象地描述了尹公洲航段的险要。

长江尹公洲航段主航道全长约10公里，而就是这短短10公里的航段，曾是长江上有名的让船民“血压升高腿发抖”的“老虎口”。

而今，却是另一番景象。

搏虎口呼唤安全守护神
长江尹公洲航段上接长江焦山水道人民沙，下接长江丹徒直水道东还原，主航道全
长约10公里，在长江105#浮和103#浮水域有连续两个急弯，弯曲角度均接近90度，使得航道呈“Z”字型，航经此水域的船舶需累计转向达180度以上。

尹公洲航段航道宽度长年不足300米，枯水期最窄处仅230米左右，是长江下游仅有的两处船舶航行单向控制段之一；同时由于和畅洲北汊航道不通航，南汊为目前的主航道，通航水域水流仅占30%，易造成下行船舶在尹公洲头落弯。

处于三角、弯曲地带的航道，一般自然条件都很恶劣，船只遇险率也比较高，尹公洲航段就是如此。

除了复杂的自然条件外，尹公洲航段的地质条件也很恶劣。

其左岸是裕龙洲，河口上下都有碍航的浅滩，而且随着枯水期淤泥的囤积，碍航的浅滩越来越多，危害也越来越大。

其右岸为硬质礁板底，不容易被流水冲刷，长期盘踞在此，就成了一块块威胁过往船只的绊脚石。

尹公洲水域是长江与京杭运河的唯一交汇水域，船舶流量大，日通行船舶2 500艘次左右，最高日流量达4 000艘次。

同时，尹公洲水域涵盖了海轮、江船、内河船舶、“一条龙”船队等机型的船舶，这些船舶混杂航行于一条仅300米左右的弯曲航段上，监管压力非常大，违反定线制规定的行为也屡见不鲜，其中在尹公洲上洲头下行船舶落弯现象最为突出，如果是行动缓慢的“一条龙”拖驳船队，落弯时整个深水航道基本被覆盖，致使狭窄弯曲航段的航宽更为狭窄，严重妨碍了上水船舶的航行。

再加上船舶以每年30%的递增量增加，长江尹公洲航段已不堪重负。

巧连横无缝连接除盲区
2002年，镇江海事局出台了《长江尹公洲航段航行安全管理规定》，对通过尹公洲航段的船舶进行了详细的规定，对于保障尹公洲航段的船舶航行安全提供了重要的制度支撑。

由于此前缺乏长效管理机制，这片水域的险情很难得到根治。

2006年，镇江海事
局与镇江市地方海事局签订协议，要将这片长江与京杭运河交汇水域打造成为“安全畅通文明航区”。

通过共建形式，两家单位按照资源共享、优势互补的原则，制定了多项措施共同维护水域安全。

包括及时及早通报情况、定期会议协调、联合巡查执法和联网CCTV实现监控共享等内容，有效消除了监管盲区，初步建立起了
安全监管的长效机制。

在此之后，镇江海事局联合扬州海事局建立了“镇扬水上交通联合管控机制”，如果镇江长江或运河口的通航出现问题，就可以马上通知苏北运河船闸配合缓慢放船，减少船只拥堵，从而保障航运安全。

此外，镇扬两地还联合出台了长江京杭大运河排堵保畅应急处置预案，一旦出现交通事故或重特大险情，镇扬两地相关水上交通管控部门将联合出动，在现场指挥部的指挥下开展工作。

镇江海事局还注重开展课题研究，把握水上安全监管的特点及规律。

2010年，镇江海事局开展了如何监督超大型船舶落实航行安全措施、海事搜救中存在的风险及其对策和如何提高VTS监控质量等3个方面的课题研究。

2011年，通过对近3
年尹公洲航段单向控制段事故险情的总结分析，开展了“长江尹公洲航段事故预防预控课题项目研究”。

抓现场多措并举抢先机
为克服“瓶颈”，保障黄金水道的安全畅通，近年来，镇江海事局实行执法管理模式改革，重点强化现场管理，配备了多艘海巡艇对不足10公里的尹公洲航段实施巡航监控，实现小型船舶高峰疏导。

通过网格单元监管的无缝衔接，建立了水上安全监管“联合、联动、联防、联救”机制；通过VTS系统，全天候为港航企业和
过往船舶做好安全信息服务，实施交通组织；通过在水上执法基地安装CCTV监
控系统，对尹公洲水域进行实时监控。

对于特殊天气和重点船舶，镇江海事局也注意加大管控力度。

镇江辖区内一年中大风大雾等恶劣天气达100天左右，为保障恶劣天气下船舶的航行安全，镇江海事局在开展雾前预警的同时，坚持雾中驻守、雾散及时疏导的措施，近3年来，辖区恶劣天气时事故和险情发生率下降了近20%。

对于通过尹公洲航段的大型船舶，镇江海事局合理有序进行交通组织，保证大型船舶安全快速通过，以实现安全和生产效益的最大化。

2011年6月3日，镇江海事局3小时之内成功保障了28艘100米以上大型船舶安全通过尹公洲航段，其中150米以上的船舶就达15艘。

“一条龙”，是小型吊拖船队的习惯叫法，顾名思义，就是由许多驳船连在一起，被一艘拖船拖着走而组成的船队。

由于运输量大，“一条龙”堪称运河之王，可这“一条龙”一旦进入长江就变成一条病龙，因为动力不足、机动性差，极易酿成船毁人亡的悲剧。

龙摆尾时常阻断大江，巨轮也不得不为之让路。

而助拖队伍也在日益壮大，一些助拖船主片面追求经济效益忽视了学习技术，还有的为了分享助拖这杯羹匆忙上马，助拖船舶设备自身安全得不到保障。

为化解这一风险，镇江海事局下足了功夫：现场驻守、打桩竖牌、流动宣传、联合执法。

为帮助助拖船舶建立秩序，海事部门制定了助拖船管理办法，逐步规范助拖船管理；同时，大沙海事处联合地方海事、船闸等相关部门，通过查证、检验、考核、发牌等办法，对龙头进行齐抓共管；在船流高峰、恶劣天气、大船航行等特殊时段，海巡艇坚持一线疏导。

如今的洲头不但矗立着大型警示牌，还有CCTV（工业电视监控系统）监控。

目前，“一条龙”由当初的1 200余吨/队逐步发展到现在的8 000-10 000吨/队。

在海事部门的努力下，“一条龙”船队事故发生率大幅下降。

今年以来，进江船队更以零事故成为对大沙海事人监管能力的最好诠释。

送法规水上学堂显成效
在波澜壮阔的江面上，有这样一所学校：没有教室、没有课桌、没有黑板，但她却在近十年来为万名过往船民送去了安全法律法规，这就是大沙水上流动学校，也是全国首家“水上安全流动学校”，被船民朋友们亲切地唤作“水上学堂”。

“我已经免费听了5次课，以前好多不懂的现在也弄清楚了。

”一位助拖船船长手捧《长江江苏段船舶定线制规定》乐呵呵地说。

“这是我们水上流动安全学校的主要服务项目，我们这所学校是免费的，只要你愿意，随时都能听课学习。

”大沙海事处工作人员介绍说。

据了解，镇江大沙水上交通学校前身为违法船员学习班，后来演变为水上法律法规宣传点，对最新的法律法规免费赠与，学员有任何要求都可以向相关负责人咨询，2010年，曾被镇江市政府确定为法制文化示范点。

“我们会经常请一些经验丰富、阅历深厚的老船长过来讲课，也会请一些著名的海事专家担任客座老师。

船民不方便上岸的时候，我们就开着巡逻艇把知识‘送上门’。

”大沙海事处处长盛如平说，“一开始船民朋友不理解，但渐渐就会主动向我们询问近期有没有开课，出台了哪些新规定等等。

”记者了解到，目前“水上学堂”有固定教学点一个，流动点两个，以VHF“船员之友”、流动课堂和集中教学为主要形式，系统地传授水上安全管理新法规、实操技能和消防、通信等知识，主动上门送到船头，极大地方便了船员学习。

据不完全统计，大沙水上流动学校自2001年开办以来，镇江辖区内各类违法案件有了明显下降，特别是违反船舶定线制规定的违法案件下降50%以上。

船员素质的提高，成为保障水上安全最重要的基础。

随着尹公洲航段通航条件的日益改善，船舶流量的增加、大型船舶的增多，也给水上交通安全带来了新的考验，尹公洲航段的海事人，通过科学监管、优质服务，为船舶航行安全提供了有力保障。

谋发展构建平安新“虎口”
随着航运经济的快速发展，复杂的通航条件与船舶安全航行之间的矛盾未从根本上得到解决，自然形成的尹公洲狭窄复杂航道，已经无法承受高密度船流、船舶大型化的通航条件。

除了做好交通组织，最大程度保障畅通之外，海事部门也希望能从航路拓展上做文章。

首先，开辟和畅洲北汊作为船舶上行航路。

和畅洲北汊水道上口至下口里程约9公里，10.5米等深线以上水域宽度平均超过900米，下口门最窄处约600米，水道走势呈“7”字形，主流深漕水深常年在20米以上。

10米深漕超过500米，基本达到一级通航标准，远远超过尹公洲航段（和畅洲南汊）的客观通航条件。

根据地理自然条件，可以有效利用北汊的天然水道资源，将和畅洲作为良好的分隔带，开辟北汊作为船舶上行航路，设置大型船舶的上行通航分道和小型船舶的上行推荐航路，分流长江尹公洲航段（和畅洲南汊）的船舶流量。

这样不仅可以节约航行时间，提高通航效率，同时由于船舶航行时避免了对驶相遇和交叉相遇，从而大幅度降低了水上交通事故发生的概率。

其次，开辟南北运河船舶过江专用通道。

利用原焦南航道，对其进行疏浚，并在焦南航道焦山尾和京杭大运河苏北段六圩河口之间的定易洲边滩上开凿航槽或对现有定易洲边滩上航槽进行疏浚整治，形成连接京杭大运河苏南段谏壁河口和苏北段六圩河口的进出京杭大运河船舶专用航道，在专用航道内按照各自靠右的航行原则实行分道通航。

开通南北运河船舶过江专用通道可以使长江和京杭大运河两大水系船流在空间上剥离，从而成功分流原航经长江尹公洲航段的进出南北运河的船舶，减缓长江尹公洲航段的通航密度。

连接南北运河的船舶过江专用通道与长江尹公洲航段相比，航道相对顺直，可以便于运河过江船舶的航行操纵，减少险情和事故的发生。