危险废物焚烧项目竣工环保验收注意事项探究

危险废物焚烧项目竣工环保验收注意事
项探究
摘要:危险废物焚烧项目属于国家鼓励建设的环保公益型项目，能够有效控制危险废物的减量化、无害化处理，实现可持续发展。

危险废物焚烧项目属于高起点、高水准的环保类设施，不仅审批手续程序严格，项目建设要求标准高的特点，因此危险废物焚烧项目竣工环保验收工作就起到关键作用。

本文从危险废物焚烧项目管理、技术性能及环境风险应对等方面，系统分析了危险废物焚烧项目环保竣工验收内容及重点事项，为指导危险废物焚烧处置项目竣工环保验收提供参考。

关键字:危险废物;焚烧项目;竣工验收
0前言
“十四五”时期，我国生态环境保护面临的形势和任务仍然十分严峻，随着新冠肺炎疫情爆发，我国危险废物环境管理和处理能力仍将面临巨大挑战。

据相关数据统计，2021年，全国大、中城市危险废物产生量为5755.56万吨，按年增长率12%，预估2022年工业危险废物产生量将达到6446.23万吨，国内医疗废物的产量约为313万吨。

通过对2019-2022年危险废物处理企业统计发现，2019年危险废物处理企业注册数量最高。

2019-2022年危险废物处理企业注册呈下降走势，其中2021年国内危险废物企业注册数量为39家，同比下降66.9%，2022年仍是下降趋势。

危险废物处理与水治理、大气治理、噪音治理、一般工业固废治
理的服务对象、商业模式不同，危废企业主要服务工业企业，工业企
业直接支付危险废物处理费用给危废企业。

据统计，国内危险废物焚
烧处置项目因技术、工艺和设备成熟可靠，工艺运行稳定、维修方便、经济合理等条件而占据危险废物处置主流地位。

危险废物中有毒有害
物质在高温下分解，进而达到危险废物的无害化、减量化，由于危险
废物的复杂特性，与一般的危险废物处置项目竣工环保验收工作相比，危险废物焚烧项目竣工环保验收要求标准更高。

1验收工作的准备工作
1.1资料收集主要内容
1.1.1报告资料
危险废物焚烧项目竣工环保验收时，应仔细核对《建设项目环境
影响评价文件》，对比建设项目可行性研究报告、初步设计、环保设
施施工图及变更资料、竣工图。

建设单位应提供的项目建设、运行环境保护自查执行报告和环境
管理资料：
（1）建设单位环境保护组织机构、资质、技术及管理人员、危险
废物运输资格证明材料；
（2）危险废物包装及贮存设施介绍；
（3）分析化验设施介绍；
（4）危险废物处置技术及工艺介绍；
（5）污染源排放点及厂区内各污染物流向介绍；
（6）环保设施重要结构部位；
（7）地下管线的工程监理报告；
（8）事故应急保障及运营监管管理制度；
（9）环保设备技术参数相关资料及环保设施运行记录（包括危险废物焚烧中央控制系统工艺监控参数变化曲线、烟气收集处理装置，以及废水处理装置控制参数曲线等）；
（10）各危险废物处理工序的生产报表记录情况；
（11）进水、出水水量的台帐资料；
（12）各类危险废物处置工序药剂消耗量、耗电量及其他燃料使用量等信息）；
（13）年度和日常监测计划及自行监测记录报表、报告；
（14）在线监测装置验收材料以及运行维护记录；
（15）排污许可证证明文件；
（16）突发环境风险控制应急预案及预案备案材料等。

1.1.2 相关批复资料
（1）建设项目立项批复、备案材料；
（2）初步设计批复；
（3）环境保护行政主管部门对建设项目环境影响评价文件的批复及执行标准等其他批复；
（4）环境保护行政主管部门对建设项目的试生产/运营的批复及延长试生产/运营申请的批复（如有）；
（5）重大变更批复（如有）。

1.1.3 其他相关资料
（1）厂区总平图；
（2）项目周围敏感点位（包括与项目边界距离）分布图；
（3）危险废物处置工艺流程以及各个产排污节点（包括废水、废气、噪声、振动、废渣等）示意图；
（4）水量平衡图；
（5）环保设施工艺施工图，危险废物暂存库、填埋场、污水池、事故池、围堰等防渗设施施工图；
（6）服务范围及运输线路图；
（7）建设项目现场相关照片或厂区和环境状况影像资料。

1.2相关资料分析
1.2.1明确建设的内容及规模
需要仔细核对项目环境影响报告书及其批复、初步设计文件、施工验收报告和试生产批复等文件，全面了解建设项目服务对象和服务范围、危险废物运输线路和运输方式、废物类别、危废处置主体工程
（贮存、焚烧、综合利用等）、配套辅助公用设施（如办公楼、化验
检测室、生活楼、消防系统、给排水系统、供电系统等）、其他环保
工程（废气、废水、废渣收集处理措施及噪声治理措施等）的建设规
模及变更情况；项目变更及相关批复等具体要求，进一步确定现场勘
查的范围。

1.2.2危险废物处置主体工程情况分析
危险废物处置主体工程包括贮存、焚烧处置、稳定化固化、物化
处理、综合利用等车间，主要对其产排污情况分析。

在分析主体工程
具体工艺流程时，要熟悉各生产工艺废水、废气、废渣处理及排放周期。

例如：（1）对于废物在生产、运输过程中跑冒滴漏情况的收集措施；
（2）废物贮存设施的防渗措施，废物的包装形式，挥发性气体的
收集处理措施，冲洗地面废水及危险废物包装桶清洗废水的收集措施，液体废物在事故状态下的收集措施，消防事故水的收集措施；
（3）焚烧设施的事故状态下的烟气排放措施，焚烧烟气处理系统
废水排放措施，炉渣及飞灰收集、转运措施；
（4）稳定化固化系统含尘废气收集处理措施；
（5）物化处理系统废气收集处理措施，污泥收集、转运措施。

1.2.4建设项目环境管理情况分析注意事项
主要根据建设项目环评报告、初步设计环保要求、环评批复和试
生产批复要求，结合项目环保投资计划（包括环保设施、措施、分析
化验、在线监测设备等）落实情况，并对项目施工期间的环境监理情况，企业环保机构的设置及环保规章制度的建立（包括环保监测机构
的设立、环境管理制度、环境污染事故应急预案及日常监测计划的制
订和实施）情况，废水、废气、废渣的处理处置情况，环保设施的运
行记录。

此外，还应核对技术人员、管理人员和事故应急响应人员的培训
情况，生产各岗位操作规程是否健全，操作人员培训合格上岗情况，
具备必要的专业技术、安全防护、应急处理理论知识和操作技能。

2现场踏勘
危险废物焚烧处置工程项目现场勘查的内容，主要依据《危险废
物经营单位审查和许可指南》、《危险废物集中焚烧处置设施运行
监督管理技术规范》（HJ515）、《医疗废物集中焚烧处置设施运行
监督管理技术规范》(HJ516)和《危险废物（含医疗废物）焚烧处置
设施性能测试技术规范》（HJ561）、《危险废物焚烧污染控制标准》等要求执行。

2.1 危废贮存、运输、鉴别系统的注意要点
（1）危废收集。

根据《固体废物污染环境防治法》规定，危废收集、贮存和处置的设施、场所要设置危废识别标志。

要设置专门的危
废收集场所，并按照要求根据不同类别和成分的危废采用不同的容器
进行安全包装，并在包装表面显著位置贴上危废标签。

应对入厂危险废物进行计量，因此需要在物流入厂大门附近设置
地磅，地磅规格按照运输车辆最大满载重量的1.7倍设置，同时还应
考虑地磅计量的偏差范围。

（2）危废运输。

查阅危废运输的经营企业危废运输许可证持证情
况以及驾驶人员及押运人员资质，与处置企业间合同是否在有效期内，承载危废运输的车辆需要在车辆的显著位置张贴标志。

运输单位应急
方案必须健全，包括危险废物泄漏时采取的应急方案，配备的应急物资，应急防护用具、防泄漏措施、全球定位系统（GPS）情况。

（3）危险废物暂存。

危险废物贮存库容量的设计应考虑工艺运行
要求，同时还应满足设备大修（一般以15天为宜）和废物配伍焚烧
的要求。

根据《危险废物贮存污染控制标准》的相关要求，现场核查
危险废物贮存场所要符合消防要求，按要求设置明显标志，重点检查
危险废物贮存场所是否按要求设置导流沟渠或围堰，该场所是否符合
消防要求，是否具备防扬散、渗漏及流失等能力。

贮存危险废物容器
的材质应符合相关规定，并规范设置危废识别标签。

不相容的危险废
物及危险废物与一般废物严禁在危险废物贮存场所内混存。

危险废物
贮存场所应建设相应的密闭负压管理，设置废气的收集及处理装置，
采样孔位置设置是否规范，安装污染物排放口是否符合排污许可要求。

贮存和装卸区消防设施设置是否符合要求。

（4）分析鉴别。

焚烧处置单位必须设置化验分析室,配备危险废物特性鉴别及污水、烟气和灰渣等常规指标监测和分析的仪器设备。

化验分析室所用的仪
器规格、数量、以及化验分析室的面积规模要符合焚烧处置企业运行
参数和规模。

涉及使用易制毒、易制爆危险化学品试剂的化验分析室
还应按照《危险化学品安全管理条例》相关要求，建设危险化学品库
房并安装监控设施并按要求落实管理。

化验分析室废液及危废临时存
储场所标志设置情况。

化验分析室存放危险废物的通风橱应按规范设置废气处理设施。

2.2危险废物焚烧生产线勘查
2.2.1焚烧炉性能验收注意事项
勘查过程中，应对照项目环评和《危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范》（HJ561-2010）等规范，针对焚烧处置设施的废物特征指标、系统性能指标、烟气排放指标、设备运行参数四类指标进行测试。

（1）焚烧废物配伍注意事项
根据现有的验收技术规范，主要针对焚烧炉总体负荷。

在实际验收的过程中，并没有明确入炉焚烧的原料，不论是种类还是比例，都有较大的随机性。

然而入炉的焚烧物料种类不同，直接影响到污染物的产量。

各地区焚烧炉的入炉危险废物都存在一定的差异性。

有些焚烧炉并没有足够的原料，随意进行处理，导致各种危险废物掺比不符合要求。

为保证焚烧废料热值的稳定性、同时降低处置成本，控制酸性物质和重金属及碱金属含量、降低设备的腐蚀性及末端废气稳定达标排放，必须对各类废物进行配伍。

结合焚烧项目核定的经营范围和验收监测期间尾气排放达标情况，针对处理氟、氯等元素含量较高的危险废物,还须考虑耐火材料及设备的防腐问题，针对这些要素需审核危险废物配伍单合理性，以保障焚烧炉稳定运行,降低焚烧残渣的热灼减率，进一步考核环保设施的有效性。

验收过程中，可能需要处理轻质精馏残渣、卤代芳烃、废包装物等，即使设施相同，但处理的
危险废物不同，污染物的浓度会存在一定的差距，所以验收结果有所
不同，具有随机性的特点。

因此，在验收过程应选择成分稳定、易获得、环境风险小的废物
作为标准测试废物的基体，如液体废物可采用废矿物油等，固体废物
可采用城镇污水处理厂的污泥、废塑料包装物等。

验收监测期间的焚
烧处置量，生产负荷达到设计的75%以上（含75%）的要求。

此外，
还应关注焚烧炉是否设置防爆门及其他防爆设施，紧急进料切断系统
是否有效投用，投入焚烧炉重量计量装置是否安装并满足连续记录。

（2）焚烧装置系统性能指标注意事项
焚烧系统指标主要包括有机物有害组分焚毁去除率、燃烧效率、
烟气停留时间、焚烧残渣热灼减率、氯化氢去除率、重金属去除率、
粉尘去除率。

重点查看回转窑窑尾温度和二燃室温度，核查急冷、除尘、脱硝、脱酸、吸附二噁英和重金属等工艺措施是否有效。

核对各
项污染物处置效率是否满足规范要求。

（3）烟气排放指标注意事项
烟气排放指标主要结合《危险废物焚烧污染控制标准》
（GB18484-2020）中规定的各项烟气污染物排放指标。

竣工验收时，
须核查烟气在线监测的安装和联网情况。

（4）焚烧系统设备运行参数注意事项
焚烧系统设备运行参数测试内容，包括废物进料的特性参数、焚
烧工况需要连续监测的工艺参数、描述烟气净化设备运行的工艺参数。

在这里重点强调焚烧工况，需要连续监测的工艺参数，包括焚烧
系统二燃室出口温度、烟气急冷前氧气含量、烟气急冷前烟气流量、
烟气净化设施出口烟气流量和焚烧炉进料口处最小负压。

二燃室焚烧
温度、急冷塔进出口温度和烟气停留时间。

勘查过程中，应查阅DCS
历史监控数据曲线，核实二次燃烧室焚烧温度是否达1100℃以上，烟气停留时间是否大于2S，焚烧炉出口烟气中氧含量是否达到6%-10%，这些参数直接影响焚烧系统工况效果。

于此同时，还应查阅焚烧烟气净化设备运行的工艺参数，包括急
冷塔进出口温度、烟气净化设施入口气体温度、碱液的进料速度、活
性炭喷射速率以及布袋除尘压差，这些参数控制直接影响污染物达标
情况。

2.3 各类环保设施落实情况勘查
环境风险主要是对危险废物处置项目的废水、废气、噪声、固体
废物等措施落实情况。

（1）废水处理系统是危险废物焚烧项目公用工程，首先，根据整
体项目水平衡情况，查看项目各类废水来源，现场查看事故水池、初
期雨水池、污水池等废水处理设施是否按要求建设，结合施工图和环
境监理报告核对防渗设施、污水管网的分布情况，例如：应急事故池、污水池、有效容积、结构、防渗及污水输送等是否符合环评报告和初
步设计要求；生产废水、生活污水分流，雨污分流、事故废水三级防
控的情况；流量计、废水在线监测仪器的型号、生产单位、运行维护
情况，废水在线监测仪器与环保部门自动监控平台联网情况等；废水
和雨水排放方式及去向，排放口数量及规范化设置情况等。

（2）废气主要结合废气污染来源进行划分，主要是危险废物贮存
场所、焚烧车间、锅炉烟气净化装置、废水处理系统等废气治理设施。

排气筒（烟囱）数量、高度、直径，烟囱高度，烟尘、烟气监测孔
（包括进、出口的预留孔），预留孔应符合采样要求，具备采样平台
等现场监测的条件等。

（3）针对噪声控制设施，核实是否采取隔音降噪、排气消声、减振、优选低噪声设备等措施。

（4）固体废物根据产生来源划分为：废物贮存系统的产生废液沉
淀渣；焚烧车间的回转窑或热解炉出渣机、余热锅炉、烟气处理设施
产生的飞灰；废物稳定固化生产线的经过稳定固化的危险废物；废物
物化处理生产线的物化过程中产生的污泥、浮渣；废水处理生产线的
栅渣、生化污泥；另外还要考虑生活垃圾。

重点核查各类固体废物的产生点危废标识设置；固体废物的贮存
设施，固体废物堆场及环境保护措施；炉渣、飞灰、污泥等固废贮存
地或堆置地位置，防雨淋、防渗漏措施、运行管理情况，生活垃圾分
类情况。

（5）查看地下水监测井位置，化验试验设施是否符合监测要求。

3结语
随着国家不断对危险废物治理工作重视，陆续更新危险废物焚烧
过程控制标准及焚烧处置设施性能测试的规范，因此危险废物竣工环
保验收工作显得更加重要。

危险废物焚烧项目竣工环保验收工作系统
性强，专业要求高，不仅是项目污染物达标的前提，更是项目竣工后
安全稳定运行、应对各种环境风险的基础保障。

参考文献
[1] 杨建新. 危险废物焚烧项目环保竣工验收研究[J]. 资源节约与环保, 2019(2).
[2] 薛琦. 基于危险废物焚烧处置项目的竣工环保验收要点研究[J]. 现代盐化工, 2021(2).
作者介绍：李达男，（1981-），辽宁省锦州人，毕业于辽宁石油化工大学，应用化学专业，本科学历，学士学位，中级工程师，现任中节能（盘锦）清洁技术发展有限公司安全环保部主任，主要从事危险废物处置和综合利用企业安全环保管理。

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