智能燃气表产业实施方案

智能燃气表产业实施方案
行业发展实施规划
智能燃气表实现了燃气收费管理的电子化、信息化和网络化，目
前已成为引领行业发展的主要产品，随着公共事业信息化程度及我国
城镇化率的不断提高，智能燃气表市场规模的不断扩大。

数据显示，2018年国内智能燃气表市场规模达到了66.77亿元，同比增长18.48%，智能燃气表均价约202.2元/台。

我国相关产业发展的主要任务是贯彻落实科学发展观和走新型工
业化道路原则，加快结构调整。

相关产业要持续结构调整和产业升级，加强和改进投资管理，建立企业自我约束机制，完善有利于发展的市
场环境，进一步加强和改善宏观调控，避免投资盲目扩张，促进相关
产业健康发展。

当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业
转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指
导意见。

一、指导路线
贯彻落实科学发展观，转变发展方式，立足国内市场需求，以服
务于产业发展需要为中心，加大结构调整力度。

二、坚持原则
1、因地制宜，科学发展。

充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

2、创新供给。

深入实施创新驱动发展战略，把产业做大做优做强的基点放在大力创新上。

瞄准重点方向，着力提升技术、人才等创新要素供给水平，着力提升产品、服务等附加值和国际竞争力，推动新技术、新业态加速产业化，着力形成产业发展新动力。

3、坚持融合发展。

推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

4、坚持开放发展。

充分利用国内外两个市场和资源，本着互利共赢，坚持引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，加快产业全球布局和国际交流合作，形成新的比较优势。

5、产业联动，协同发展。

统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。

三、产业环境分析
燃气是宝贵的国家能源资源，如何合理分配和利用燃气资源，是
关系到国家的能源安全的大事情。

智能燃气表作为燃气资源计量和管
理的重要尺度工具。

可以说是现如今燃气系统当中的关键构成部分，其得到了十分广
泛的运用。

近年来，随着我国城市化进程的加快、燃气管道建设加速
和燃气的普及，带动了智能燃气表行业的快速发展。

统计数据显示，2018年我国燃气表行业产量约5220.1万台，进口
量约608万台，出口量约1.4万个，国内燃气表需求量约4613.6万台。

2018年我国智能燃气表行业需求量3302万台，占比燃气表总量4613.6万台比重的71.57%，近几年我国智能燃气表行业需求及占比情
况如下图所示：
智能燃气表实现了燃气收费管理的电子化、信息化和网络化，目
前已成为引领行业发展的主要产品，随着公共事业信息化程度及我国
城镇化率的不断提高，智能燃气表市场规模的不断扩大。

数据显示，2018年国内智能燃气表市场规模达到了66.77亿元，同比增长18.48%，智能燃气表均价约202.2元/台。

目前，国内燃气表行业市场化程度很高，行业竞争较为激烈，据
统计，目前我国从事燃气表生产厂家有200余家，其中，丹东热工仪
表有限公司、重庆市前卫克罗姆表业有限责任公司、重庆市山城燃气
设备有限公司等骨干企业占据了国内燃气表行业30%以上的市场份额。

在智能燃气表行业，主要竞争者以行业发展初期进入的民营生产
企业为主，规模普遍较小，因属新兴行业，智能燃气表行业整体基础
相对薄弱，能提供集硬件设备、软件平台及完善的应用方案为一体的“城市燃气智能计量网络收费系统”等产品的生产厂商相对较少，因
而在竞争上，不具备上述条件的企业依然以价格竞争为主。

2018年从智慧燃气的行业发展来看，“煤改气”市场增速有所下降，但受智慧城市、节能减排等政策导向和燃气客户降本增效的影响，发展前景和潜力依然巨大。

国内新发展和更换用户的表具采购上智能
表的采购比例继续扩大，特别是物联网产品对行业的改变是巨大的，
未来的需求将是行业发展的重要推手。

但是行业竞争呈现白热化状态，尤其是在企业综合实力的竞争上
尤为显著。

IC卡智能燃气表的市场价格竞争更加激烈，而以NB-IoT智能燃气表为代表的新一代物联网产品正处于全面试挂和推广阶段，后
续将是智能燃气表产品中的重要组成部分。

预计2019年的“煤改气”
工程将有所增长，来自于国家和地方政府层面对燃气公司的交易公平、
产品安全、服务提升的要求会进一步提高，这都将增加燃气公司对于
智能燃气表的需求。

四、区位环境分析
一年来，地区生产总值增长xx%，市属固定资产投资增长xx%，社
会消费品零售总额增长xx%，全体居民人均可支配收入增长xx%，地方
一般公共预算收入、支出增长xx%、xx%，分别突破百亿、三百亿元大关。

区域经济总体平稳、稳中提质，主要经济指标符合预期，保持在
合理区间，稳住了经济发展基本盘。

建议今年经济社会发展主要预期
目标是：地区生产总值增长xx%以上，继续为区域稳增长作贡献。

固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，地方一般公共预算
收入增长xx%，全体居民人均可支配收入增长高于经济增速。

城镇登记失业率、生态环境指标、物价涨幅控制在省定目标内。

当前和今后一个时期，国际经济环境复杂多变，世界经济在深度
调整中曲折复苏，全球科技和产业变革孕育新突破，能源结构和供求
关系深刻变化，新技术、新材料、新产品、新模式、新业态不断涌现，国际贸易和投资规则深度博弈，产业分工和利益格局将深度调整。

我
国经济发展进入新常态，经济增长速度由高速增长转向中高速增长，
发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构
由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，区域经济在新一轮竞争与合作中加快调整。

国际国内环境的深刻变化，给我区发展带来新的重要机遇。

在新一轮科技革命和产业革命带动下，我国产业结构加速向中高端迈进，《中国制造二○二五》、“互联网+”行动计划深入实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场分工体系加速重构，面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进阶段，城乡居民消费结构快速升级，全社会公共产品和公共服务供给将持续增加，对能源原材料的绝对需求仍然较大，面临着加快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；国家深入实施“一带一路”、区域协同发展战略，内面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机。

立足区域创新功能定位，以推动科技创新为核心，强化协同创新支撑，完善区域创新体系，吸引区域创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新型提供有力支撑。

（一）强化协同创新支撑
协作共建科技创新园区，吸引和利用区域高端创新资源，鼓励各地加强与区域知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部—孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技成果孵化基地。

联合打造区域创新联盟，围绕全省产业发展需求，鼓励我省优势企业联合区域企业、行业协会、高等院校、科研院所等，共同组建若干产业技术创新战略联盟。

推动建立区域知识产权保护合作联盟，共建区域知识产权保护协作网、专利信息平台和知识产权专家库，交叉许可和共享知识产权。

协同突破关键共性技术，围绕产业升级、污染防治、节能减排、水资源等领域，与区域开展关键共性技术协同攻关和应用研究，共同承担国家重大科研项目，共建科技研发中心，形成一批具有国际国内领先水平的标志性成果。

（二）完善区域创新体系
培育技术创新主体，依托我省高新技术产业开发区，积极引进区域科技企业和研发机构，设立成果转化企业和分支机构；加强与区域企业总部和研发机构合作，组建集研发与产业化为一体、企业化运作的科技创新平台。

完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则，推进区域技术市场一体化建设，加快构建“线上线下结合、标准
统一、服务规范”的技术交易市场网络，培育壮大技术经纪人队伍，
为科技成果转化提供集成服务。

（三）用足用好区域创新资源
推进创新平台合作，围绕我省科技创新与产业发展需求，采取企
业主导、院校协作、多元投资等模式，与区域联合建立一批高水平重
点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器和检
验检测机构。

加强与北京交通大学合作。

引进用好区域人才智力，加强区域专业技术人才制度衔接，搭建
专业技术人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制，实施科技英
才“双百双千”推进工程，开展区域创业导师行行动计划，支持区域
高校在我省建立高技能人才实训基地，吸引区域高端人才和团队到创
新创业。

五、目标规划
主要经济指标：xx年增加值达到xx亿元，年均增长xx%；主营业
务收入达到xx亿元，年均增长xx%；利税达到xx亿元，年均增长xx%。

产业组织结构调整目标：进一步提高集中度，重点企业由目前的
近xx户，减少到xx户。

六、主要任务规划
(一)完善相关标准
依据科技创新成果，协同推进高端产品标准和应用设计规范体系
建设。

及时制定新产品标准和规范，积极推进新产品规范制修订。

(二)构建创新产业链条
探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形
成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。

提高原始创新
能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵
化器”和产业“加速器”。

建立各种创新主体共同参与的新型协同创
新研究实体。

(三)实施重点企业培育工程
加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。

引导各类资
源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关
标准。

(四)优化组织结构
支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨
地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率。

支持中
小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的
优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成
个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局。

(五)实施产业集聚发展工程
依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基
地建设。

产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚。

七、措施保障
(一)深化管理体制改革
加快转变部门职能，积极推进行业领域事项改革，完善市场准入
制度，加强诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。

(二)推进品牌建设
鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与
推介，加快推进品牌建设。

建立完善企业诚信评估指标体系，加强行
业自律和品牌质量监督。

(三)加大政策支持
充分利用扶持战略性新兴产业的相关政策，支持产业服务高端产
品发展。

加大政策对产业各方面的支持。

鼓励优势骨干企业推进联合
重组，提高核心竞争力，带动产业转型升级。

(四)激活市场需求
选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。

完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

(五)开展宣传推广
通过多种形式深入宣传发展产业现代化的经济社会环境效益，广
泛宣传产业相关知识，提高社会认知度认可度，营造各方共同关注、
支持产业现代化发展的良好氛围，促进产业现代化持续稳定健康发展。

(六)优化创新金融环境
落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，做
大新兴产业创投基金规模，强化对初创期、成长期高技术产业的融资
支持。

健全多层次资本市场，支持全国中小企业股权转让系统、机构
间私募产品报价与服务系统建设发展，推动区域性股权市场建设。

(七)推动区域产业协同发展
积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建
立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、
可推广的改革措施和创新性政策。

积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟。

加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创
新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作。

附：重点示范项目
——重点示范项目：xx有限责任公司xx项目
一、项目建设单位
（一）建设单位
xx有限责任公司
（二）公司基本情况
公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持
合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。

公司不断强化重大决策、重大事项
的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。

严
格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发
展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司依据《公司法》等法律法规、规范性文件及《公司章程》的
有关规定，制定并由股东大会审议通过了《董事会议事规则》，《董
事会议事规则》对董事会的职权、召集、提案、出席、议事、表决、
决议及会议记录等进行了规范。

二、机遇与挑战
今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革
命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我地区加快发
展面临诸多有利因素。

我地区在全国率先系统推进全面创新改革试验，有利于有效集聚创新要素资源，加快培育新的竞争优势；全面深化改
革扎实推进，将为全省发展持续注入新动力；国家大力实施制造强国
战略、“互联网+”行动计划等，有利于我地区加快调结构转方式促升级；新型城镇化试点省建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力；
国家加快完善基础设施网络，将为经济增长提供有力支撑。

但也面临
不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，
创新能力不强，产业结构不尽合理，部分产业产能过剩，发展方式较
为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较低，市场主体总量不多，对外开放程度不高，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务繁重，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治建
设任务艰巨，政府治理能力和服务意识有待增强。

综合判断，我地区
发展虽面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，新的
增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大有
可为的重要战略机遇期。

要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把地区发展推向新的更
高水平。

把创新作为引领转型发展的第一动力，激发各类人才创造活力，
推动以科技创新为核心的全面创新。

对标国际先进水平，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，构筑支撑我市转型发展新的竞争优势。

强化科技创新的引领作用，大力拓展网络经济。

营造良好的创新创业
环境，推动大众创业万众创新，健全创新创业的体制机制，推进人才
等创新要素集聚，打造区域创新高地。

（一）强化科技创新引领作用
推动重点领域创新。

瞄准重点产业技术瓶颈和产业竞争力提升需求，推进实施联合技术攻关。

加快突破电子信息、新能源、新材料、
高端装备制造、生物医药、海洋开发利用等前沿领域关键技术，提升
基础材料、核心零部件和先进工艺水平。

提升创新支撑能力。

围绕发展战略性新兴产业和改造提升传统产业，构建运行高效、开放共享、引领发展的创新支撑体系，加快布局、提升一批工程（技术）研究中心、工程（重点）实验室、企业技术中心、公共技术服务平台，依托高校、科研院所和企业组建产业技术创
新联盟或协同创新中心。

（二）大力拓展网络经济
夯实互联网应用基础。

促进互联网深度广泛应用，带动产业变革
和商业模式、服务模式、管理模式创新，拓展网络经济空间。

鼓励互
联网骨干企业开放平台资源，围绕重点领域加强行业云服务平台建设，支持行业信息系统向云平台迁移。

加快关键技术突破，推进物联网感
知设施统一规划布局。

加快多领域互联网融合发展。

加快推进基于互联网的产业组织、
商业模式、供应链、物流链等各类创新，培育新兴业态和新增长点。

培育互联网生态体系，加快互联网创新要素向经济社会发展各领域渗
透，形成网络化协同分工新格局。

引导大型互联网企业向小微企业和创业团队开放创新资源，鼓励建立基于互联网的开放式创新联盟。

促进“互联网＋”新业态创新，鼓励搭建资源开放共享平台，积极发展分享经济形态。

（三）推动大众创业万众创新
建设创新创业公共服务平台。

实施双创行动计划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。

加强信息资源整合和政策集中发布，向创业者开放专利信息资源和科研基地。

鼓励龙头企业、高校院所建立技术转移和服务平台，向中小微企业、创业者提供技术支撑服务。

完善创业培育服务，加强创业导师队伍建设，提升创业投资产业基金效益，打造企业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。

（四）构建创新创业的体制机制
深化科技管理体制改革。

支持跨界创新、融合创新，推动科技与经济深度融合。

完善科技成果信息发布与共享平台，完善知识产权申请和扶持政策，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有效流动，加快科技成果转化。

改革科研管理体制、科技成果收益权和处置权、基础研究领域科研计划管理方式等，实行增加
知识价值为导向的分配政策，加强对创新人才股权、分红奖励，健全
促进自主创新的动力机制和激励机制，构建符合市场需求的科研成果
转化机制。

突出企业创新主体地位。

鼓励和引导企业推动技术、产品、营销、管理的全面升级。

鼓励龙头企业整合上下游产业链，形成产业联盟，
建立联合创新机制，建设产业技术创新公共服务平台，带动产业集聚
发展。

鼓励产业联盟在前沿领域开展技术、标准、装备等方面深度合作。

激发国有企业作为市场主体和创新主体的活力，充分发挥现有平
台和资源优势，加强服务中小微企业。

三、项目概况
（一）项目名称
xx项目
（二）项目选址
xx产业园
（三）项目用地规模
项目总用地面积86666.58平方米（折合约130.00亩），项目建
设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划
建设要求。

项目总建筑面积110933.22平方米。

（四）项目总投资及资金构成
项目预计总投资61721.92万元，其中：固定资产投资52058.87万元，流动资金9663.05万元
（五）资金筹措
该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标
项目预期达产年营业收入126428.11万元，税后净利润14816.59万元，达产年纳税总额8685.87万元，财务内部收益率21.85%，全部投资回收期4.34年。

（七）进度规划
本期工程项目建设期限规划29个月。

——重点示范项目：xxx集团有限公司xx项目
一、项目名称及建设性质
（一）项目名称
xx项目
（二）项目建设性质
该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以智能燃气表为核心的综合性产业基地，年产值可达227000.00万元。

二、项目承办单位
xxx集团有限公司
本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”的原则为广大客户提供优质的服务。

公司坚持“责任+爱心”的服
务理念，将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方
便大众中赢得信誉、赢得市场。

“满足社会和业主的需要，是我们不
懈的追求”的企业观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以
高昂的热情投身于建设宏伟大业。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管
理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。

公司将继
续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。

集团成立
至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术
领先求发展的方针。