19-20版：第三单元 单元总结提升（步步高）

依法执政，依宪治国，以宪法和法律为根本活动准则
严格按照立法程序立法，做到科学立法、民主立法，要监督宪 全国人大
2019年2月，中央全面依法治国委员会第二次会议指出，中央全面依法治国委 员会成立以来，坚持党对全面依法治国的集中统一领导，积极推进全面依法治 国重点工作。各地区各部门和委员会各协调小组、成员单位履行责任，积极作 为，推动委员会决策部署落地落实。委员会确定的年度工作任务基本完成，宪 法学习宣传教育落点实、效果好，一批涉及高质量发展、保障和改善民生的重 要法律法规陆续出台，法治政府建设扎实推进，司法体制改革蹄疾步稳，法治 社会建设全面深化，全面依法治国迈出新的步伐。
①中国共产党是我国的执政党，是最高政治领导力量。党通过 党的领导与 依法执政实现对国家和社会的领导，但不代替政府履行职能 政府的关系 ②各级政府必须坚持党的领导。政府通过依法行政，贯彻执行
党的路线、方针、政策，并自觉接受党组织的监督
2.坚持依法治国方略的要求
总要求
树立宪法权威，做到依宪治国
中国共产党
议题3 为什么必须正确处理好党的领导与依法治国的关系 材料五 依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障， 是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事 关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。 2018年8月，中央全面依法治国委员会第一次会议指出，当前我国正处于实现 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和发展中国特色社会主义更加需 要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。
①确立了邓小平理论的指导思想地位 ②增加规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国 家” ③增加规定“社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度” 1999年 ④增加规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结 合的双层经营体制” ⑤增加规定“在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制 经济，是社会主义市场经济的重要组成部分” ⑥将“反革命的活动”的表述修改为“危害国家安全的犯罪活动”
(2)结合材料，说明坚持党的领导、人民当家作主、依法治国对于不断巩固、 发展和完善我国人民代表大会制度的意义。 答案 ①坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主 义制度的最大优势，只有坚持党的领导，人民代表大会制度才能坚持正确的政 治方向，保证党领导人民有效治理国家。②人民当家作主是我国社会主义民主 的本质。坚持人民主体地位，有利于通过人民代表大会制度践行全心全意为人 民服务的根本宗旨，坚持民呼我应，提高人大决策的民主化、科学化水平。 ③全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，推进人民代表大 会的制度化、法律化建设，有利于依法规范和改进人大议事、审议、表决的程 序，提高议事、审议、表决的质量，增强人民代表大会制度的生机和活力。
(2)分析全面推进依法治国，为什么必须正确处理好党的领导与依法治国的关系。 答案 ①党的领导和社会主义法治是一致的。②社会主义法治必须坚持党的领 导。法治是治国理政的基本方式，依法治国必须在党的领导下稳步推进。③党 的领导必须依靠社会主义法治。要提高党的执政能力和执政水平，促进国家治 理体系和治理能力现代化，就必须全面推进依法治国。
(1)运用所学知识，说明坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者之间的 关系。 答案 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是人 民代表大会制度的本质要求和最大优势，人民代表大会制度是人民当家作主的 重要途径和最高实现形式，是推进全面依法治国的重要制度平台，党的领导、 人民当家作主、依法治国三者统一于人民代表大会制度。人民代表大会制度是 保证人民主体地位、实现人民当家作主的根本途径，是实现党的领导和全面推 进依法治国的重要平台，是必须牢牢坚持的根本政治制度安排。
总结提升
1.正确认识与党有关的几组关系
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质
党的领导与 人民当家作 主的关系
是人民当家作主 ②党的领导是人民当家作主的根本保证。中国共产党的领导， 就是支持和保证人民当家作主 ③中国共产党以全心全意为人民服务为根本宗旨，坚持立党为
公、执政为民的执政理念
材料四 改革开放40多年来，我国人大工作带来的启示，最重要的就是坚持党 的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，最核心的就是坚持党的领导。 人大工作要自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，通过法定 程序使党的主张上升为国家意志，党组织推荐的人选成为国家机关领导人员， 保证党领导人民有效治理国家；人大工作必须始终坚持人民立场，坚持人民主 体地位，用制度体系保证人民当家作主；人大工作要遵循“法无授权即禁止” 的原则，人大代表履职和相关工作必须依据宪法及有关法律进行，做到“法人 法语法行”。
(2)我国宪法修改为什么必须首先由党提出修改建议？ 答案 ①宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位。 ②中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，要领导立法。 ③依法治国是中国共产党治国的基本方略，依法执政是中国共产党执政的基本 方式。
(3)请结合材料，运用所学知识，说明宪法修改过程是如何做到党的领导、人 民当家作主和依法治国有机统一的。 答案 在宪法修改全过程，从启动修改工作到提出修改建议等，始终坚持党中 央集中统一领导；广泛征求各地区、各部门和各界人士意见并吸收合理意见和 建议，充分反映人民的需求和愿望；在“两会”审议基础上，由全国人大表决 通过宪法修正案，严格遵循宪法修改的法定程序，是一次坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一的生动实践。
(1)查找资料，了解1982年宪法的5次修改有哪些具体内容。
答案
修改时间
修改的主要内容
1988年
①国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展 ②删去土地不得出租的规定，增加规定“土地的使用权可以依照 法律的规定转让”
1993年
①在宪法序言第七自然段中更加完整地表述党的基本路线，增加 了“我国正处于社会主义初级阶段”“建设有中国特色的社会主 义理论”“坚持改革开放”等内容 ②将宪法第十五条关于国家实行计划经济的规定修改为：“国家 实行社会主义市场经济”“国家加强经济立法，完善宏观调控”
(4)运用所学知识，谈谈新时代修改宪法的重要意义。
答案 ①有利于更好地体现人民意志，保证人民根本利益的实现。②有利于在 新时代全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化。③有利于为 新时代坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有 力宪法保障。
议题2 为什么要不断巩固、发展和完善我国人民代表大会制度 材料三 习近平总书记指出：“在中国，发展社会主义民主政治，保证人民当 家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民 当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”这一论述深刻揭示了我国发 展社会主义民主政治必须遵循的基本方针，指明了人民代表大会制度与党的领 导、人民当家作主、依法治国之间的关系。
材料二 进入新时代，对宪法进行适当修改，是党中央从新时代坚持和发展中国特 色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是推进全面依法治国、推进国家治理 体系和治理能力现代化的重大举措。 2017年9月29日，习近平总书记主持召开中央政 治局会议，决定启动宪法修改工作，成立宪法修改小组。11月13日，党中央发出征 求对修改宪法部分内容意见的通知，请各地区各部门各方面在精心组织讨论、广泛 听取意见的基础上提出宪法修改建议。12月15日，习近平总书记主持召开党外人士 座谈会，当面听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和 建议。2018年1月18～19日，党的十九届二中全会期间，党中央修宪建议草案在充分 吸收与会同志的意见和建议，并作进一步修改完善后获得通过。1月26日，中共中央 向全国人大常委会提出《中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议》。 “两会”期间，全国人大代表们对宪法修正案草案进行了全面而细致的审议，全国 政协委员也围绕宪法修正案草案展开了热烈讨论。3月11日，十三届全国人大一次会 议高票通过《中华人民共和国宪法修正案》。
①中国共产党是我国的执政党，是最高政治领导力量。各级人 大都要自觉接受党的领导，全面贯彻党的路线、方针和政策 党的领导与 ②党坚持依法执政，支持人民代表大会依法履行自己的职责， 人民代表大 使党的主张通过法定程序上升为国家意志 会的关系 ③坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的，都是为了保证人 民当家作主，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益
(1)结合材料并运用所学知识，分析说明我国应如何全面推进依法治国。 答案 ①中国共产党要坚持依宪执政、依法执政，加强党对依法治国的领导。 ②立法机关科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，不断完善 以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，为依法治国提供法律依据。③政 府依法行政，建设法治政府、责任政府、诚信政府。④司法机关公正司法，严 格执法。⑤加强普法教育，增强公民法律意识、法治观念。⑥加强法治工作队 伍建设和法治人才培养。
合作探究
议题1 我国的宪法为什么要不断进行修改 材料一 在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上，推动宪法与时俱进、 完善发展，这是我国法治实践的一条基本规律。 从1954年新中国第一部宪法诞生至今，我国宪法一直处在探索实践和不断完善 过程中。1982年宪法公布施行后，分别进行了5次修改。通过修改，我国宪法 在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐，为改革开放和社会主义现代化 建设提供了根本法治保障。实践证明，及时把党和人民创造的伟大成就和宝贵 经验上升为国家宪法规定，实现党的主张、国家意志、人民意愿的有机统一， 是我们党治国理政的一条成功经验。
第三单元 全面依法治国
单元总结提升
综合探究
网络构建
引
索
容
内
NEIRONGSUOYIN
网络构建
综ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ探究
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
探究目标
1.了解我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色 社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 2.掌握科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 3.理解建设法治国家、法治政府、法治社会的意义。
二者是辩证统一的关系 ①坚持党的领导是全面推进依法治国的根本保证，是建设社会主 党的领导 义法治国家的根本要求 与依法治 ②推进依法治国是坚持党的领导的必然要求 国的关系 ③依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法执政要求党 领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进国家经济、 政治、文化、社会生活的法治化、规范化
①确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位 ②增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容 ③在统一战线的表述中增加“社会主义事业的建设者” 2004年 ④进一步明确国家对发展非公有制经济的方针 ⑤完善私有财产保护制度 ⑥完善土地征用制度 ⑦增加建立健全社会保障制度的规定等 ①增加有关监察委员会的各项规定 ②国务院职权新增生态文明建设 2018年 ③修改全国人大专门委员会的有关规定 ④修改国家主席任职方面的有关规定等
③将宪法第十六条关于“国营企业在服从国家的统一领导和全面完 成国家计划的前提下，在法律规定的范围内，有经营管理的自主权” 的规定修改为“国有企业在法律规定的范围内有权自主经营” ④将宪法第十七条关于“集体经济组织在接受国家计划指导和遵守有关 法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权”的规定修改为“集体经 济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权” 1993年 ⑤删去宪法第八条中的“农村人民公社”，增加规定家庭联产承包 责任制的内容 ⑥将宪法有关条文中的“国营经济”改为“国有经济” ⑦在宪法序言第十自然段中增加规定：“中国共产党领导的多党合 作和政治协商制度将长期存在和发展” ⑧将县级人民代表大会每届任期由三年改为五年