22版：第八课 第一课时 我国的个人收入分配（步步高）

第八课我国的个人收入分配与社会保障
第一课时我国的个人收入分配
[课标要求]了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善；评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配政策。

[素养目标]政治认同：按劳分配是社会主义的分配原则：树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。

法治意识：劳动者要通过合法途径获取个人收入，取缔非法收入。

科学精神：正确认识完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

[思维导图]
[易错明辨]
1．平均分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。

改错：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。

2．从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财产性收入。

改错：从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。

3．增值税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

改错：个人所得税是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。

4．实现全体人民共同富裕，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。

改错：实现全体人民共同富裕，要建设体现效率、促进公平的分配体系。

考点1按劳分配为主体多种分配方式并存
1．我国的分配制度
(1)内容：按劳分配为主体、多种分配方式并存。

(2)决定因素：①生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

②从根本上说是由生产力发展状况决定的。

图示：
2．按劳分配
性质按劳分配是社会主义的分配原则
地位按劳分配在所有分配方式中占主体地位
适用范围公有制经济
内容要求有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
客观必然性①生产资料公有制是实行按劳分配的前提
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因
意义①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
提醒并不是公有制中的任何分配都是按劳分配，按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按要素分配、福利性分配等；按劳分配并不意味着等量劳动一定会获得等量报酬，因为在社会主义市场经济条件下，贯彻按劳分配原则必然涉及不同地区、不同部门、不同企业的效率问题，按劳分配的实现程度与这些因素密切相关。

3．按要素分配
原因在社会主义市场经济中，与多种所有制经济相适应，还存在多种分配方式
适用
范围
公有制经济和非公有制经济均存在
要素
分类
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资
源优化配置，促进经济发展
4.我国居民收入的类型
分类主要内容备注
劳动性收入通过劳动所获得的收入，包括工资、奖
金、津贴等
可能是按劳分配，也可能是按劳动要素
分配
财产性收入通过自己所拥有的各类财产获得的收
入，包括银行存款所得的利息、房屋出
租所得的租金等
一般属于按要素分配
经营性
收入
通过生产经营活动所获得的收入属于初次分配的范畴
转移性收入国家、单位、社会团体对住户的各种经
常性转移支付和住户之间的经常性收入
转移，包括养老金、社会救济和补助、
政策性生产补贴、政策性生活补贴、救
灾款等
属于再分配的范畴
拓展提升按劳分配与按劳动要素分配、劳动收入的关系
(1)按劳分配与按劳动要素分配两者都属于劳动收入，但按劳分配存在于公有制经济中，是社会主义性质的分配；按劳动要素分配存在于非公有制经济中，是非社会主义性质的分配。

(2)按劳分配属于劳动收入，但并非劳动收入就是按劳分配，只有公有制经济中的劳动收入才是按劳分配，非公有制经济中的劳动收入不属于按劳分配。

5．劳动致富
(1)劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

(2)要弘扬劳动精神、崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。

要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。

考向1按劳分配
典例1按劳分配是我国社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

下列收入中属于按劳分配的是()
①外资企业劳动者的工资收入
②村民承包集体鱼塘的收入
③银行储蓄存款获得的利息收入
④国有企业职工奖金、津贴
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 C
解析外资企业属于非公有制经济，其收入分配属于按劳动要素分配，不是按劳分配，①排除。

村民承包集体鱼塘，只有承包经营权，没有对鱼塘的所有权，因此属于公有制经济中的集体经济，其收入符合按劳分配，②入选。

银行储蓄存款获得的利息收入属于按要素分配中的资本要素，不属于按劳分配，③排除。

国有企业属于公有制经济，其奖金、津贴实行按劳分配，④入选。

可以运用举例法区分不同的分配形式
(1)按劳分配：公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入。

(2)按要素分配
①按劳动要素：在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入。

②按资本要素：储蓄存款利息、股息或股权转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润。

③按技术要素：技术入股、专利使用、技术转让的收入。

④按管理要素：企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式。

⑤按数据要素：数据作为生产要素发挥价值，促进新产业的蓬勃发展。

训练1下面是小吴一家人所获得的收入，其中属于我国现阶段社会主义个人消费品分配基本原则的具体体现形式的有()
①小吴的爷爷在国有企业工作退休后所得的退休工资
②小吴爸爸承包20亩地，在专家指导下科学种植所得收入
③小吴的妈妈在外资企业工作所得工资
④小吴在国家机关工作所得工资收入
A．①②B．①③C．②④D．①④
答案 C
解析按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则，②④属于按劳分配。

①属于社会保障收入；③属于按劳动要素分配。

考向2按要素分配
典例2(2020·全国Ⅰ)信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。

2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。

数据被列为生产要素是因为()
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
③数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 B
解析①④符合题意，数据被列为生产要素是因为它与生产有着密切的联系，具有独特创造力，数据作为基础性战略资源，与其他生产要素一起融入生产过程，有利于提高生产效率。

②③不是将其列为生产要素的原因。

训练2(2018·海南高考)现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是()
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得
③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析按劳分配是在公有制经济的前提下，①中的“企业”不明确是公有制还是私有制，故排除。

公有制经济中职工的工资和奖金收入属于按劳分配，福利性分配、社会保障收入等不属于按劳分配，故排除②。

③④正确。

考向3居民收入的类型
典例3小李兑付了3年期的国债，获得了不小的收益。

小李的这部分收益属于()
①合法的劳动收入②合法的非劳动收入
③按技术要素获得的收入④按资本要素获得的收入
A．①③B．②④C．②③D．①④
答案 B
训练3财产性收入，是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，深入农村集体产权制度改革，要增加农民的财产性收入。

下列属于我国农民的财产性收入的有()
①购买股票获得的股息红利收入
②在国有企业工作获得收入
③土地承包经营权转让收入
④最低生活保障收入
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 B
解析①是通过自己拥有的股权获得的收入，③是通过自己拥有的土地承包权获得的收入，
均属于农民的财产性收入，符合题意。

②属于按劳分配获得的收入；④属于社会保障收入，属于转移性收入。

故选B。

易错点1对按劳分配和按要素分配收入区分不准确
训练1小李在某国企工作，年工资收入60 000元，奖金28 000元，个人专利转让收入30 000元；其妻在一家外企工作，年收入65 000元，此外还有炒股收入6 000元。

小李家按劳分配和按要素分配收入分别是()
A．129 000元60 000元B．60 000元129 000元
C．80 000元101 000元D．88 000元101 000元
答案 D
解析作为国企员工，小李的工资收入60 000元和奖金28 000元，共计88 000元属于按劳分配所得，个人专利转让收入30 000元，其妻在外企工作，年收入65 000元，炒股收入6 000元，共计101 000元属于按要素分配所得。

故选D。

易错点2对按要素分配的意义理解不到位
训练2中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书(2020年)》显示，2019年我国互联网数据服务实现收入116.2亿元，同比增长25.6%。

在“互联网＋”深入推进和各行业信息化水平不断提升的拉动下，数据这座巨大“矿藏”已显示出前所未有的影响力和发展潜力。

大力激发数据要素价值()
①有利于激发全社会创造力和市场活力
②能为数字经济健康发展提供有力支撑
③有利于完善分配激励机制，促进公平
④旨在贯彻按劳分配原则提高科研人员收入
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 A
解析材料中2019年我国互联网数据服务实现收入116.2亿元，同比增长25.6%，表明激发数据要素价值可以激发全社会创造力和市场活力，为数字经济健康发展提供有力支撑，①②正确；激发数据要素价值突出按要素分配，有利于提高效率，③不符合题意；激发数据要素价值突出按要素分配，不属于按劳分配，④排除。

考点2完善个人收入分配
1．完善个人收入分配的原因
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

为此，必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。

提醒社会主义道路的根本目标是实现共同富裕。

共同富裕不是同时富裕、同步富裕、同等富裕。

2．完善个人收入分配的制度保证和重要举措
制度保证必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
根本措施以经济建设为中心，大力发展生产力
具体措施①坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
②在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
③在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节
④要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业
⑤要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入
⑥坚持消除贫困，要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，把扶贫同扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会
提醒贫困是经济发展过程中难以避免的社会现象，是全世界面临的共同难题。

消除贫困是保障发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的必然要求，是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。

拓展提升初次分配、再分配和第三次分配的比较
初次分配再分配第三次分配
范围物质生产部门内部，主要为
工业企业
全社会全社会
主
体
主要是企业国家、政府全社会
手段市场机制决定
政府调控机制(税收、政策、
法律)
通过个人自愿捐赠而进行
的分配
目
的
提高效率，体现公平主要是更加体现公平更加体现公平
举例按劳分配收入、生产要素按
贡献参与分配获得的收入，
都属于初次分配
个人所得税、财产税；社会
保障制度等转移支付，包括
社会保险、社会福利、社会
救济和社会优抚
慈善等社会公益事业
考向1完善个人收入分配的举措
典例1践行“共享发展”理念，让人民共享改革发展成果，就要从人民群众最为关心的最直接最现实的利益出发，着力构建公平公正共建共享的发展新机制。

从分配角度看，下列做法有助于公平公正的有()
①改革分配制度，实现收入分配均等化
②精准扶贫，让贫困人口共享改革发展成果
③降低创业成本，有效激发社会投资活力
④健全再分配调节机制，缩小社会收入差距
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 D
解析收入分配公平要求收入分配相对平等，不是指均等化，①错误。

③不属于分配角度，不符合题意。

精准扶贫，让贫困人口共享改革发展成果和健全再分配调节机制，缩小社会收入差距有助于公平公正，②④符合题意。

训练1党的十九届四中全会提出，要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。

数据要素参与分配首次获得确认，这一重大创新()
①坚持了按劳分配原则，利于扩大中低收入群体
②旨在实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同步
③能够激发数据要素活力，推动经济高质量发展
④完善了分配制度，更好调动要素所有者积极性
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 D
解析数据要素参与分配是完善生产要素分配制度，不属于按劳分配原则，也不利于扩大中低收入群体，①错误。

数据要素参与分配是因为数据是重要的生产要素，数据要素参与分配不属于劳动报酬增长，②错误。

数据要素参与分配首次获得确认，这一重大创新完善了分配制度，能够激发数据要素活力，更好调动要素所有者积极性，推动经济高质量发展，③④符合题意。

考向2比较初次分配、再分配和第三次分配
典例2公平与效率相辅相成、相互促进、不可偏废，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。

下列举措中体现再分配更加注重公平的是()
①某省政府给予社会托老机构的老人每月300元的财政补贴
②某企业建立健全以经营管理绩效、风险和责任确定薪酬的制度
③某市民政局免费为60岁以上的低保对象购买意外伤害保险
④某市企业最低工资标准由每月1 260元调整为1 400元
A．①②B．③④C．②④D．①③
答案 D
解析①③体现了再分配更加注重公平，符合题意。

再分配是通过财政资金的分配来实现的，企业分配属于初次分配，②④与题意不符。

训练2“研发代工”是北京石墨烯研究院在体制机制创新方面的重要尝试。

该研究院针对合作企业的需求，组建专门的技术研发团队，在开展“定制化”的研发工作中实现技术创新。

企业提供稳定的研发经费和市场转化渠道，研发成果双方共有，并优先落地代工企业，成果转化收益按约定比例分享。

“研发代工”模式()
①旨在建立以科研院所为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系
②有利于弘扬科学精神和工匠精神，进一步完善科技人才发现、培养、激励机制
③有利于解决企业研发能力不足、科研机构成果转化率低的难题
④发挥了第三次分配的作用，提高科研人员成果转化收益分享比例
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析应该建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，①错误。

材料阐述的是初次分配，不是第三次分配，④不符合题意。

易错点1对完善个人收入分配的举措掌握不到位
训练1中国自古就流传一句话“不患寡而患不均”，收入差距问题如果得不到很好的解决就会影响社会和谐稳定。

下列措施中有利于缩小当前我国收入差距、实现社会公平的有()
①提高劳动报酬在再分配中的比重
②努力实现居民收入增长和经济发展同步
③调节过高收入，增加低收入者收入
④深化供给侧结构性改革
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 C
解析②③都有利于缩小当前我国收入差距、实现社会公平，符合题意；劳动报酬属于初次分配，①说法错误；④与题干无关。

易错点2对重视发挥第三次分配的作用理解不准确
训练2第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动，如慈善捐款等。

党的十九届四中全会首次将第三次分配作为收入分配制度体系的重要组成，确立慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位。

重视发挥第三次分配作用是为了()
①促进分配制度的完善以实现公平与效率的平衡
②弥补政府再分配在供给质量等方面的功能性不足
③推动完善慈善等公益事业发展的激励性政策体系
④健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制
A．①②B．①④C．②③D．③④
答案 A
解析重视发挥第三次分配作用能够弥补政府再分配在广度、深度和供给质量等方面的功能性不足，有利于促进分配制度的完善以实现公平与效率的平衡，①②符合题意。

重视发挥第三次分配作用不是为了推动完善慈善等公益事业发展的激励性政策体系，③错误。

生产要素参与分配属于初次分配，不属于第三次分配，④不符合题意。

课时精练
一、选择题
1．西南交通大学开展科技成果权属改革，将知识产权的70%分割给发明人，一系列科研成
果加速向市场转化，让科研成果不再“躺着睡觉”。

目前，该校已成立24家高科技公司，知识产权作价入股超1.3亿元。

这一改革()
①是由人们劳动的性质和特点决定的
②是生产要素按贡献参与分配的体现
③调整收入分配格局，促进社会公平
④有利于让创造财富的源泉充分涌流
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 C
解析①错误，社会主义条件下的人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因；②④正确，材料中这一改革是生产要素按贡献参与分配的体现，有利于让创造财富的源泉充分涌流；③错误，按劳分配有利于共同富裕，实现社会公平，材料中的按要素分配会扩大收入差距。

2．中央财经委员会办公室在介绍坚持和完善社会主义基本经济制度的有关情况时指出：“要鼓励勤劳致富，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理和数据等生产要素按贡献参与分配的机制……”健全生产要素按贡献参与分配()
①是收入分配公平的主要实现形式
②有利于调动广大劳动者的积极性和创造性
③有利于增加居民收入，缩小收入差距
④有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 C
解析按劳分配是收入分配公平的主要实现形式，①错误。

按要素分配不利于缩小收入差距，有可能会拉大收入差距，③错误。

3．两个煤炉、两口油锅……“五一”劳动节假期，53岁的业主金顺兴和他的妻子正埋头忙活。

金顺兴把长沙传统小吃糖油粑粑变小，做出了糖油坨坨。

在中国各个城市的大街小巷，无数个体户正忙着小生意，过着属于自己的幸福生活。

材料中的小生意人()
①属于私营经济，存在雇工，劳动生产率相对较高
②以个体劳动为基础，投资少，经营灵活
③其收入属于经营性收入
④分配的是个人消费品，体现按劳分配的原则
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 C
解析材料中的小生意人属于个体经济，选②，排除①；其收入属于生产经营所得，属于经营性收入，与按劳分配无关，选③，排除④。

4．人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

为加快建设人才强国，我们必须瞄准技能人才、新型职业农民、科技人员、小微创业者、有劳动能力的困难群体等增收潜力大、带动能力强的七大群体，推出差别化收入分配激励政策。

激发重点人群活力有利于()
①促进国民收入再分配更加公平合理
②健全生产要素按贡献参与分配
③实现经济发展与居民收入同步增长
④使人民在共建共享中拥有更多获得感
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 C
解析激发重点人群活力有利于增加重点人群初次分配所得，与再分配更加公平合理无关，①不选；我们要实现居民收入增长与经济发展同步，③不选。

5．2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确将“数据”与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列为要素之一，并提出要“健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”。

这有利于()
①激发数据要素活力，促进数字经济发展
②充分发挥数据要素在收入再分配中的作用
③促进要素自主有序流动，提高要素配置效率
④完善按要素分配的体制机制，促进收入分配公平
A．①③B．①④C．②③D．②④
答案 A
解析数据属于生产要素，而按要素分配属于初次分配，不属于再分配，②错误。

按要素分配一定程度上会拉大收入差距，不利于收入分配公平，④错误。

故选A。

6．第三次分配是建立在自愿性基础上，以募集、自愿捐献等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。

在新冠肺炎疫情期间，武汉市慈善总会接受社会各界捐赠款41.3亿元，有效地缓解了当地人、才、物紧张的局面。

由此可见，第三次分配是()
①独立于政府参与，体现全体成员意志的分配方式
②政府意志的体现，是充满活力的社会之手所推动
③社会进步的重要表现，体现社会成员更高精神追求
④对初次分配和再分配的补充，有利于完善收入分配体系
A．①②B．①③C．②④D．③④
答案 D
解析第三次分配是参与慈善公益的社会成员个人意志的体现，①中“体现全体成员意志”和②中“政府意志的体现”说法均错误，排除。

二、非选择题。