现代化城市规划管理对城市规划设计的影响研究

现代化城市规划管理对城市规划设计的
影响研究
摘要：在城市化建设过程中，面对多元化的建设实施主体，需要根据城市的
整体情况建立行之有效的城市规划管控体系，以指引实施主体有序建设并充分落
实规划设计理念。

随着社会进步，规划管理工作理念、服务对象、管理模式等方
面不断变化，诸多因素的作用下，对规划设计工作带来技术优化的新要求。

因此，规划设计工作需结合现代化规划管理措施，科学制定规划设计方案，尽最大可能
将城市规划管理的效能充分发挥出来。

本文就现代化城市规划管理对城市建筑设
计的影响展开探讨。

关键词：城市规划管理；城市规划设计；影响
引言：现如今，城市规划不仅仅是指城市的发展和建造过程中城市管理和规
划的工作，还包括在当下发展的基础上进行完善。

城市化进程中，城市规划设计
与管理工作是十分重要的工作环节，这就需要规划工作人员具备专业的素养和能力，将设计与规划的管理进行提升，作出深入的分析工作。

在此工作的过程中还
需要对于城市规划管理与设计中的相关影响因素进行分析，从而使规划、管理工
作形成统一的有机整体，将经济价值、城市建设的质量等都进行提升，促进国民
经济的充分发展。

1城市规划管理和城市规划设计的相关概述
1.1城市规划管理
城市规划管理是对城市的发展与建设进行规范化与合法化，具体包括政府对
城市规划的编制、审批及实施的管理工作，其目的是建立一个高效统筹土地资源
和城市空间的管理体系。

在城市规划管理过程中，主要包括用地管理与建设管理
两大类。

用地管理是城市规划管理中最基本的管理方式，同时也是一项十分重要
的工作。

城市的各项建设活动均以用地作为发展基础，应对批准用地进行规划与
管理，任何情况下都需要申请相关程序报批后才能准许用地。

城市规划管理在注重城市经济效益和社会发展管理的同时，还需要注重行政
效能和地理环境方面的管理。

由此可见，城市规划管理是个环环相扣的循环过程，每个环节的管理工作在城市发展中都起着非常重要的作用，某一个管理环节出问题，可能会导致城市规划工作不能顺利进行，对城市的发展建设造成不利影响。

1.2城市规划设计
城市规划设计是城市建设管理和有序开发的基本依据，以整体性、经济性、
安全性为规划原则，需要处理好城市局部建设与整体发展、环境效益与经济价值
以及近期建设与长远发展之间的关系，提供城市空间资源得以有效配置和土地资
源得到合理利用方案，促使城市规模、功能结构和形态布局等达到最优化，实现
城市经济和社会可持续发展。

在规划设计初期，设计人员需对规划区域进行深入调研、勘察，并与委托方
进行沟通交流，获得相关设计资料，明确规划设计意图；其次，在具体规划设计
过程中，需结合区域发展目标以及城市规划管理的相关制度规范，形成初步设计
方案；再次，要针对设计方案与委托方进行深度探讨，并积极听取各部门建议，
综合考虑区域调研情况，继续完善规划设计方案。

与此同时，还可以将规划设计
方案公布于网络信息平台，以便于收集汇总各个层面的建议，从而进一步调整规
划设计方案。

最后，可以召开专家评审会，听取不同专家从各个角度的专业分析，不断调整优化形成最终的规划设计方案。

2现代化城市规划管理对城市规划设计产生的主要影响
2.1精细化的规划管理理念对规划设计内容的影响
我国城市规划管理已基本形成依托控制性详细规划为主要手段的管理体制，
规划设计成果需明确提供地块开发强度、用地规模、用地性质等等刚性指标，规
划管理部门以此为依据，进行城市规划建设的综合管理。

但简单数据的刚性管控，
如绿地率、建筑密度、容积率等，难以满足现代社会对城市空间品质化建设的需求，在过去简单数据管控下，城市建设难以彻底摆脱各自为政、风格迥异现象。

因此，各大城市积极探索精细化规划管理新模式，如广州市在重点发展地区
形成以“控制性详细规划＋城市设计导则”共同引导地区发展的管理路径。

随着
城市规划设计导控条款内容的增加，建设实施的自由度进一步压缩，容易带来行
政审批事项繁杂、城市建设活力降低等问题，因此规划设计成果中，特别是城市
设计成果的“刚性”控制内容与“弹性”导引内容的界定尤为重要，尽可能实现
规划设计的目标的同时兼顾行政效率。

“刚性”控制内容主要指绿地率、建筑密度、容积率等刚性指标，与地区建
设开发强度相适应，通过指标下限或上限进行管控。

“弹性”导引主要对建设立
面材质及样式、建筑裙楼形式、滨水驳岸形式、绿地开敞空间设置等进行管控，
通过提出建设导向，划定弹性指标区间，明确设计论证途径等形式进行导控。

2.2多元化的规划管理对象对规划设计路径的影响
随着现代城市及市场经济的迅速发展，我国城市建设逐渐转化为多元合作、
政府主导的混合模式，复杂和多元化的利益主体其建设目的与规划部门的管理目
标不完全相同，规划需要面向不同的管理对象，调节私人利益与公众利益的矛盾，维护社会公平。

同时，由于城市社会、经济、生态目标的复杂化，人们更希望通
过科学的技术方法综合解决社会问题，因此规划设计工作需要强调多学科的交融，规划设计过程需要融入其他相关领域成果（如社会学、经济学、生态学等），从
多角度论证城乡规划的科学性，为规划管理提供更科学的依据，合理协调多方利益。

近年来，越来越多规划设计团队通过建立多学科人才队伍，融合多学科的技
术论证技术，以进一步充实完善规划设计手法、路径，提升规划设计的科学性、
合理性，以适应规划管理工作需求。

2.3数字化的规划管理形式对规划设计成果的影响
在过去，城市的建设管理往往只停留于图纸上，通过以“一书两证”为核心
的行政许可行为来约束建设开发，看懂图纸的人群主要为规划专业人士。

但是，
城市规划作为一项调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保
障公共安全和公众利益的重要公共政策之一，需要在空间上整合多项公共政策
（如社会经济发展五年规划等），实现空间上的“多规合一”，形成与相关政策
导引相配合的的城市管理模式。

因此，城市规划管理逐步依托数字化信息平台整
合规划信息，形成“一张规划蓝图”，如广州市已建立规划系统“一体化平台”
和“多规合一平台”。

为便于规划设计成果融入数字化信息平台，并帮助非规划技术人员对规划设
计成果进行有效解读，规划设计成果需统一转化为普识性、标准化的的规划语言，规划设计成果规范性、可读性进一步提高。

此外，局部地块规划设计成果需融入
全市“一张图”，规划设计人员需对图元信息（如线形、颜色、图层、编码）等
进行统一处理，并着重对路网、管廊等线性规划进行优化，避免出现边界图元信
息重叠情况。

结束语：
对于城市规划设计工作而言，不免会受到城市规划管理工作的影响，而城市
的规划管理工作是充满动态变化的，因此在开展相应工作的过程中，需要对不同
类型的建筑物进行有效协调，并结合城市规划管理的需求，对城市规划设计进行
完善，保证其能够与规划管理要求相匹配，也能够为城市将来的可持续发展奠定
坚实基础。

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