美军政治工作制度
美军政治工作制度
官兵参加战争乃至为国捐躯的无上光荣。克劳塞维茨说过：“在一切高尚的感情中，荣誉感是人的最高尚的感情之一，是战争中使军队获得灵魂的真正的生命力。” 为振奋士气，美国防部将已经停止二十余年的“国防服役勋章”再次授予作战有功者。
在美军作战史上，曾一度轻视了作战人员的精神作用，特别是二战后科技革命引发武器不断革新，使得美军高层范乐“武器决定论”的误断。此后，美军先后在朝鲜、越南战场上不断遭到失败，促使美军重新反思战时政治工作的重要性。
美军新版作战纲要指出：“人是战争的重要因素，在技术进步方面，人也有决定意义。”尤其是海湾战争以来，高技术战争中的政治较量和“心战”与“凡心战”斗争更加激烈。战争环境空前残酷，这使参战人员在精神上、体力上和心理上均受到较大压力，因此战斗精神强弱显得更加突出，这就使得美军不得不采取一系列措施，稳定军心鼓舞士气、激励斗志。
美军为了提升官兵的“软杀伤力”，不仅继承了历史上的传统有效做法，而且根据现代战争的需求和官兵的心理特点，采取了许多新措施，运用了一些新形式、新手段，不仅在军队内部加大了工作力度，而且动员国家和社会力量，营造提升精神战斗力的环境氛围。
二、不断用“正义之战”及“国家利益至上”等理念引导官兵作战
在战争过程中通过让战士休息放松，进行心理宣泄、归队欢迎、加强反心战宣传、控制谣言传播等方法，缓解官兵心理压力。美军随军牧师则通过宣扬“美军行动符合上帝的旨意”，会受到上帝的保佑等宗教谎言，以消除官兵对战争细致“暖心工程”
美军还特别重视照顾军属，战时加强常设的“军人家庭支援中心”工作，帮助军人家属子女解决实际困难，缓解心理压力，并动员社会力量，积极关爱军人家庭。针对战时军人家属两地分居等实际困难，美军保障部门开通了各种战地网吧，通过互联网、卫星等通信方式，使官兵能在艰苦卓绝的战斗中看到自己的家人。针对远离本土作战的官兵家庭离婚率居高不下的问题，美各军种开展了各种形式的活动挽救军人家庭。据美国陆军的一项调查，在派往伊拉克和阿富汗前线的军人中，离婚率高达21%，严重影响了军队内部稳定和官兵作战情绪。
美军机制体制 ppt课件
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
美军军力介绍
Part 1
国防指挥系统
Defence command system
国防指挥系统
A 统帅机构 B 作战指挥系统
集团军群 野战集团军
军
师 旅(团)
营 连 排（分排）
班
陆军作战师
美国陆军的作战师分为三种六类：装甲师、机械化步兵师、轻步兵师、山地 师、空降师和空中突击师。其中，装甲师和机械化步兵师为重型装备师，轻 步兵师和山地师为轻型装备师，空降师和空中突击师快速反应师。
陆军
海军
空军
海军陆 海岸警
战队
卫队
陆军
美陆军按驻地分为本土陆军部队和海外陆军部队。本土陆军部队编入本土的 部队司令部，海外陆军部队分别编入各海外战区总部的战区(地区)陆军司令部 。
陆军部队按任务性质可分为战斗兵种、战斗支援兵种和战斗勤务支援兵种三 大类。
战斗兵种有步兵、轻步兵、机械化步兵、装甲兵和空降(空中突击)兵。 战斗支援兵种包括野战炮兵(含地地战术导弹部队，、防空炮兵(含防空导弹部
他山之石，可以攻玉。了解外军，既可以借鉴其先进的军事理论和成功经 验，又可以掌握其特点和规律，为我赢得信息化作战的胜利，谋划制胜之 策。
主讲人：陈毓敏
CONTENTS Part1 国防指挥系统 Part2 武装力量体制 Part3 军事实力
精品资料
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• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
（1个）
对美军士官政治性工作的几点思考
摘要美军士官政治性工作，不仅本文内容丰富，而且形式多样，是其进行传统教育、爱国主义教育、军人价值观教育、公民教育以及国防教育的重要举措。
因此，通过研究美军士官政治工作的方法和手段，对我军有效履行新时期新使命，具有着积极的借鉴意义。
关键词美军士官政治工作作者简介：郭陈平，军事经济学院分院基础部，讲师，研究方向：部队政治，教育理论；管伟，上铁军代处。
中图分类号：E25 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)07-218-01目前，美军拥有的士官人数超过百万，约占总兵力的68%，是世界上士官人数最多的军队。
在士兵心目中，带兵士官和基层指挥官一样，也是部队的管理者。
一、美军士官政治性工作的主要做法美军士官对士兵进行政治教育、思想灌输的方法种类繁多、形式多样，讲求实用性、灵活性，在现实中发挥了极大的作用。
(一)重视道德价值观灌输美军认为，军人的价值观是军人的精神支柱，是完成所肩负的使命的根本保证，是强化部队战斗力的思想基础，是养成军人性格的前提条件。
美国陆海空都有各自的“价值观”，表述虽有差别，但基本精神是一致的。
军人价值观支配着领导艺术、军人性格、部队凝聚力、军人行为等诸多方面。
无论是复杂的战斗决心，还是简单的日常工作，都包含着道德因素。
美军士官在开展思想教育时，往往都会突出强调道德价值观教育。
(二)强调思想政治工作的渗透性美军士官的思想教育很少是“填鸭”式的一味说教，而是灵活地将其融于平时的训练、广播电视宣传、网络教育、宗教活动、社交娱乐等各种活动中，潜移默化地对官兵进行思想渗透。
美军士官在进行思想政治工作时，虽然通常没有专门的时间和内容要求，但却把政治工作个性化地融于军事工作、技术工作、行政管理之中。
结合工作实际和事前训话，使官兵既增强爱国主义的责任感，认识到岗位的重要，岗位的光荣，岗位的自豪。
(三)宣扬美国制度的优越性近年来，美军在征招新兵时方法多样、花样百出，例如宣扬参军打仗是为捍卫“美国精神”、自由的生活方式和“美国在全球负有特殊的使命”。
美军管理体系
美军管理体系当前，美国的统率机构由国家安全委员会、国防部及其下属的参联会和三个军种部及九大联合司令部组成，但总统是武装力量的最高统帅，对军事问题有最终决定权。
国家安全委员会于１９４７年７月成立，其任务是向总统提供“与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合建议，以便使军事部门和政府其他部、局在国家安全事务上进行更有效的合作”。
其成员有总统、副总统、国务卿、国防部长、参联会主席、中央情报局局长和总统国家安全事务助理（国家安全顾问）。
除上述人员外，总统有权根据需要邀请有关人员参加该委员会的会议。
国家安全委员会下辖三个委员会，即国家安全委员会部长级委员会（负责审查、协调和监督国家安全政策及其执行情况、国家安全委员会副部长级委员会（负责审查和监督国家安全委员会部际间的工作，对制定和贯彻国家安全政策提出建议）和国家安全委员会协调委员会（负责对地区性或专门性的国家安全政策的制定和贯彻提出决策性建议等）。
国家安全委员会约有６０名工作人员，由一名文职行政秘书领导。
此外，１９４７年成立的中央情报局也直属国家安全委员会领导。
该局总部设在弗吉尼亚州的麦克莱恩，在世界各地建立了庞大的间谍网。
国防部成立于１９４９年，是总统领导与指挥美国武装力量的最高统帅机关。
国防部长由文职官员担任，由总统提名，经参议院批准，他是总统在防务方面的首席助手。
国防部的主要职责是制定全军统一的国防政策和军事战略，通过三个军种部对全军实施行政领导，通过参联会对全军实施作战指挥；制定国防预算和兵力规划；领导全军国防科技研究和后勤工作；对外负责军事谈判、派遣军事顾问团、培训外国军队和监督军事援助的使用等。
其下属机构不断发生变化，当前主要有国防部长办公厅、１５个业务局、参联会、３个军种部和９个联合作战司令部。
国防部长办公厅由部长、第一副部长、四名副部长、六名助理部长、二名部长助理、法律总顾问、监察长等人组成。
第一副部长协助部长管理国防部的日常工作，在国防部长不在位或丧失工作能力时行使国防部长的权力。
美国军事制度概要
美军现役部队编制状况
• 美国陆军——最高领导机构是陆军部和陆军参谋部，其下依 次编有战区陆军、集团军群、野战集团军、军和师以下部队或 分队 • 美国空军——由战略部队、战术部队、航天部队和特种作战 部队4部分组成。其编制序列通常为航空队、联队、大队和中 队4级 • 美国海军——由舰艇部队（包括水面舰艇部队和潜艇部队）、 海军航空兵部队、海上勤务部队和岸基部队四大兵种组成。目 前，美国海军在编的主要司令部有：大西洋舰队司令部、太平 洋舰队司令部、驻欧海军司令部、军事海运司令部、水雷作战 司令部、海军南方司令部和海军特种作战司令部等。
（二）美国军事力量主要构成——现役部队
美军现役部队由陆军、空军、海军、海军陆战队和海 岸警卫队组成。是美国武装力量的骨干和战争初期的基本 作战力量。
军 种
人 数 概 况
陆军
海军
37.27万人
空军
37.09万 人
海军陆 战队
17.22万 人 编为3个 师和3个 勤务支 援大队， 装备3个 飞机联 队（约 21个中 队）。
二、美国的武装力量体制
武装力量体制
现役部队
后备部队
文职人员
2018/11/6
（一）美国军事力量简介
美国是世界第一军事大国，美军现役部队人数约 140万人，其中陆军48万人，海军和空军各37万人，海 军陆战队18万人。美国在世界数十个国家和地区设有数 百处军事基地，海外驻军约为28.78万人。美国的海外 的军事基地大致划分为欧洲、亚太与印度洋、中东与北 非以及美洲四大战略区。
美国国防与军事指挥体制结构简图
总统 国家安全委 员会 国防部长 参谋长联席 会议 各联合司令 部 海陆空军 种部长、 参谋长
下 属 各 军 兵 部 队 司 令 部
美军领导指挥体制和运行机制
美军领导指挥体制和运⾏机制美军领导指挥体制及其运⾏机制美国以军政军令分开为特⾊的领导指挥体制经过数⼗年的磨合，在战略规划、预算拟制、装备采办、作战计划等⽅⾯已形成了⼀套独特的做法。
深⼊研究美军领导指挥体制及其运⾏机制具有重⼤的现实意义。
⼀、⾼层领导管理体制及其运⾏机制美军⾼层领导管理体制即军政系统，主要职能是“养兵”，由总统和国防部长通过军种部统管军队建设。
包括制定国防政策、国防预算、兵⼒规划，负责部队的⾏政管理、战备训练、武器装备采购等。
其中，战略规划机制、⼈⼒资源管理机制、国防预算机制和装备采办机制是最重要和最有特⾊的4个机制。
1. ⾼层领导管理体制：以职能细划为基本特征。
国防部是最⾼军事⾏政机关，其设置有两个特点：第⼀, 实⾏多部门体制，职能划分较细。
国防部编有1名部长、1名第⼀副部长、5名副部长、9名副部长⾸席帮办、13名副部长帮办、9名助理部长、17个业务局和11个直属专业机构。
这些单位和⾸长从职能分⼯的⾓度⼤致分为8个主要系列：①由负责政策的副部长领导的政策制定系列，包括国防安全合作局、战俘／战⽃中失踪⼈员办公室、国防技术安全局。
②由负责审计的副部长（兼审计长、⾸席财务官）领导的财务与审计系列，包括国防财会局和国防合同审计局。
③由负责⼈⼒与战备的副部长（兼⾸席⼈⼒资本官）领导的⼈⼒与战备系列，包括国防给养局、教育局、⼈⼒资源局、医疗保健管理局。
④由负责采购、技术与后勤的副部长领导的装备与后勤系列，包括国防先期研究计划局、导弹防御局、国防后勤局、国防威胁化减局、国防合同管理局、国防企业转型局、经济调整办公室、试验资源管理中⼼。
⑤由负责情报的副部长领导的情报系列，包括国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局、国家侦察办公室、国防安全局、反间谍局。
⑥由负责⽹络与信息⼀体化的助理国防部长（兼⾸席信息官）领导的⽹络与信息⼀体化系列，包括国防信息系统局、美国武装部队信息局。
⑦由总法律顾问领导的法律事务系列，包括国防司法局。
高二政治美国的三权分立制
美国联邦法院系统： 一般法院和专门法院，法官由总统征得参议院 同意后任命，非经国会弹劾不得免职.大法官只要 忠于职守，可终身任职 联邦最高法院的性质和权力： 是美国最高审判机关 终审权、司法审查权。
• 美国首席大法官 • 美国首席大法官（Chief Justice of the United States）是美国联邦政府司法 部门的领袖并主管美国最高法院。首席大 法官是美国最高司法官员，领导最高法院 的事务并在弹劾美国总统时主持参议院。 同时，按近现代传统，首席大法官还主持 美国总统的宣誓仪式，但这样的做法没有 《美国宪法》和任何法律作依据。 • 现任即第十七任首席大法官是约 翰·罗伯茨，他由乔治·W·布什总统任命， 2005年9月29日获美国参议院通过。 •
1998年12月19日美国众议院举行全体会议，以简单多数通过了弹劾总 统克林顿的两条理由 —— 在与其有关的绯闻案中“作伪证”和 “妨碍司 法”。克林顿从而成为美国历史上第二位遭弹劾的总统。但美国参议院在 对克林顿总统弹劾案的最终表决中，以45票赞成对55票反对和50票赞成对 50票反对的表决结果，否决了众院去年12月通过的指控克林顿“作伪证” 和“阻碍司法”的两项弹劾条款。这样，克林顿成为美国历史上遭众院弹 劾但未遭参院定罪和罢免的第二位总统。(众议院提出弹劾案,参议院审判弹劾
2、三种权力的相互制衡
(1)立法权属于国会,但受到总统和法院的 制约。
——总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律 效力的行政命令，还有立法倡议权，即建议国会 立什么样的法。 法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
国会不批钱，政府要关门
1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上 没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所 有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律 由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克 林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿 著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持 续了七天。 政府会关门？对于中国人来讲，这像天方夜谭一样。 为什么会出现这种情况？因为在美国，政府所有的开支都 必须经过国会的批准，国会不批准，政府无法获得一分钱 的拨款。因此，如果政府的预算在国会通不过，那么，政 府就无法获得财政拨款，在没有资金支持的情况下，政府 也州长 签署的临时议案无效，因为这一议案违反了宪 法，他们将维持2003年10月对泰里一案做出的 判决，即迈克尔有权让医院拔下泰里的喂食管， 结束泰里的生命，这场旷日持久的官司终于画 上了句号。
美军政治工作概述
造官兵 的价值 观 ，以 “责任 、荣誉 、国家”为核心 ，强 持。美军绝大多数信仰宗教 ，因此宗教活动在美军 中十
化官兵参与任务 的使命感 和荣誉感 ，牢 固树立 “为 国家 分 重 要在 控制 官兵 思想 与 调和 矛盾 方面起 着 巨 大 的作
利益而战 ” “为 自由而战” 的理念 ，并用各种 手段 ，宣 用 。此外 ，美军还设立家属工作 部门 ，解决前线官兵们
外 出兵 ，美军 的宣传 机构 都将 其 美化 为正 义之 战 ，塑 国战俘举 行 了隆重仪式 。这对 于战俘 有着极大 的安慰作
造 “师 出有名 ”的舆 论条 件 ，极 大地 激励 了官 兵 的斗 用 ，并且能够激发他们 的爱 国热 情。美军 的人事管理工
志。伊拉克 战争前 ，美 国广泛宣传萨达姆拥有 大规模 杀 作 ，不仅管理军官 ，也管理着 士兵和文职人员 ，人事管
式 、新举措 ，从军 队内部 和外部两个方 面 ，动员 国家和 的反被俘 训练和教育 ，做 到被俘后用尽 一切手段抵抗 ，
社会 力量 ，营造提升 战斗精神 的 良好 氛围。
绝 不向敌人告密 ；美军在对待 战俘方 面 ，采取 了十分宽
在宣传上 ，美军可谓 是投入 了巨大 的功夫 ，每次对 容的俘虏政策 ，海湾 战争结束 ，美军曾对２０名获释 的归
各 界ｌ各界前沿理论
美军政治工作概述
王 海 蓓
摘要：多年 以来许 多人 认为 “政 治工作”是我 军的特 有名词 ，也是 我军的最 大特 色之 一。然而 ，只要 有 军队 ，就 一定会有 军队的政 治工作 。美军也 不例 外 。美军的政 治工作也具 有政治 工作的基本特 征 ，同 时也 具有它 自身的特殊性 。笔者在本文 中，将 对美军的政 治工作做 一个基本的概述 。
美军领导指挥体制和运行机制
美军领导指挥体制及其运行机制美国以军政军令分开为特色的领导指挥体制经过数十年的磨合，在战略规划、预算拟制、装备采办、作战计划等方面已形成了一套独特的做法。
深入研究美军领导指挥体制及其运行机制具有重大的现实意义。
一、高层领导管理体制及其运行机制美军高层领导管理体制即军政系统，主要职能是“养兵”，由总统和国防部长通过军种部统管军队建设。
包括制定国防政策、国防预算、兵力规划，负责部队的行政管理、战备训练、武器装备采购等。
其中，战略规划机制、人力资源管理机制、国防预算机制和装备采办机制是最重要和最有特色的4个机制。
1. 高层领导管理体制：以职能细划为基本特征。
国防部是最高军事行政机关，其设置有两个特点：第一, 实行多部门体制，职能划分较细。
国防部编有1名部长、1名第一副部长、5名副部长、9名副部长首席帮办、13名副部长帮办、9名助理部长、17个业务局和11个直属专业机构。
这些单位和首长从职能分工的角度大致分为8个主要系列：①由负责政策的副部长领导的政策制定系列，包括国防安全合作局、战俘／战斗中失踪人员办公室、国防技术安全局。
②由负责审计的副部长（兼审计长、首席财务官）领导的财务与审计系列，包括国防财会局和国防合同审计局。
③由负责人力与战备的副部长（兼首席人力资本官）领导的人力与战备系列，包括国防给养局、教育局、人力资源局、医疗保健管理局。
④由负责采购、技术与后勤的副部长领导的装备与后勤系列，包括国防先期研究计划局、导弹防御局、国防后勤局、国防威胁化减局、国防合同管理局、国防企业转型局、经济调整办公室、试验资源管理中心。
⑤由负责情报的副部长领导的情报系列，包括国家安全局、国家地理空间情报局、国防情报局、国家侦察办公室、国防安全局、反间谍局。
⑥由负责网络与信息一体化的助理国防部长（兼首席信息官）领导的网络与信息一体化系列，包括国防信息系统局、美国武装部队信息局。
⑦由总法律顾问领导的法律事务系列，包括国防司法局。
美军管理体系
美军管理体系当前，美国的统率机构由国家安全委员会、国防部及其下属的参联会和三个军种部及九大联合司令部组成，但总统是武装力量的最高统帅，对军事问题有最终决定权。
国家安全委员会于１９４７年７月成立，其任务是向总统提供“与国家安全有关的内政、外交和军事政策的综合建议，以便使军事部门和政府其他部、局在国家安全事务上进行更有效的合作”。
其成员有总统、副总统、国务卿、国防部长、参联会主席、中央情报局局长和总统国家安全事务助理（国家安全顾问）。
除上述人员外，总统有权根据需要邀请有关人员参加该委员会的会议。
国家安全委员会下辖三个委员会，即国家安全委员会部长级委员会（负责审查、协调和监督国家安全政策及其执行情况、国家安全委员会副部长级委员会（负责审查和监督国家安全委员会部际间的工作，对制定和贯彻国家安全政策提出建议）和国家安全委员会协调委员会（负责对地区性或专门性的国家安全政策的制定和贯彻提出决策性建议等）。
国家安全委员会约有６０名工作人员，由一名文职行政秘书领导。
此外，１９４７年成立的中央情报局也直属国家安全委员会领导。
该局总部设在弗吉尼亚州的麦克莱恩，在世界各地建立了庞大的间谍网。
国防部成立于１９４９年，是总统领导与指挥美国武装力量的最高统帅机关。
国防部长由文职官员担任，由总统提名，经参议院批准，他是总统在防务方面的首席助手。
国防部的主要职责是制定全军统一的国防政策和军事战略，通过三个军种部对全军实施行政领导，通过参联会对全军实施作战指挥；制定国防预算和兵力规划；领导全军国防科技研究和后勤工作；对外负责军事谈判、派遣军事顾问团、培训外国军队和监督军事援助的使用等。
其下属机构不断发生变化，当前主要有国防部长办公厅、１５个业务局、参联会、３个军种部和９个联合作战司令部。
国防部长办公厅由部长、第一副部长、四名副部长、六名助理部长、二名部长助理、法律总顾问、监察长等人组成。
第一副部长协助部长管理国防部的日常工作，在国防部长不在位或丧失工作能力时行使国防部长的权力。
当前美军政治-精神教育的主要内容及方式
当前美军政治\精神教育的主要内容及方式美军一直把政治、精神教育作为提高部队凝聚力、战斗力的重要因素，认为政治、精神教育在保证各项任务的完成方面，起着至关重要的作用。
一、美军政治、精神教育的主要内容1.政治意识教育美军认为作为军人更需要了解军事行动的目的和国家的政治目标，尤其是对于威慑性军事行动，更加要求军人明确政治目标，无论和平时期还是战时，士兵必须明确为何而战，了解其敌人、盟国、部队和个人的使命，了解时事及其意义，了解美国政治制度及其前途。
他们要求军人在政治上拥护美国社会制度和美国政府，维护美国的民主和生活方式，无条件地服从文官的领导，对官兵进行“美国公民的责任感”、“向国家奉献个人的一切”等教育。
2.爱国主义教育美军把宣传“国家至上”、“民族至上”等作为爱国主义教育的主要内容。
他们非常注重向官兵宣扬本国社会制度的优越性，以教育官兵通过维护本国社会制度来体现爱国主义。
3.传统教育美军认为传统教育最能培养士兵自豪、自尊和英雄主义的精神，美军军官手册中要求官兵继承的十二大传统是：为国家服务，完成任务，重视领导艺术，忠诚，实事求是，严守纪律，常备不懈，关心士兵，团结协作，保持女士和绅士风度，不参与政治，坦率陈词。
美军在基层团队实行“团队制度”，从师到连都设有“部队日”，从国防部到基层部队都有光荣传统陈列室，以展示部队的历史，增强官兵的传统观念，激发集体荣誉感。
4.品德教育美军重视用行为规则来规范官兵的言行举止，有关军人品德的宣传函和标语，从机关、院校到部队基层到处可见。
注重官兵发扬人道主义精神，要求官兵为老百姓做好事。
抢险救灾，救死扶伤，为学校修理教学设备等是美军的一项任务或经常性活动，美军报刊经常表扬助民的好人好事。
西点军校校园里还张贴着中国军人雷锋的画像和名言。
5.职业道德和价值观教育美军十分重视军人的职业道德教育、军人价值观教育。
他们努力宣传军人遵守职业道德的重要性，陆、海、空三军和海军陆战队都有各自的“价值观”，表述虽有差别，但基本精神是一致的。
外军的管理制度
外军的管理制度美国军队的管理制度可以分为军纪管理、人力资源管理、财务管控、训练和作战管理等方面。
这些方面的管理制度是为了保障军队的纪律性、战斗力和战备状态。
下面将具体讨论每个方面的管理制度。
一、军纪管理军纪管理是军队管理中的基础性工作，决定了军队的纪律性和士气。
美国军队的军纪管理制度包括军事法庭制度、军事纪律管理、军人素质评价等方面。
军事法庭制度包括军事法院、军事审判和处罚等，确保了军队内部的法纪权威。
军事纪律管理对军队成员的服从、训练和行为规范进行管理，严格执行军队纪律和规章制度。
军人素质评价则是对军队成员的能力、品行和忠诚度进行全面评估，确保军队人员的素质和忠诚度。
二、人力资源管理人力资源是军队的第一资源，对于军队的管理至关重要。
美国军队的人力资源管理包括招募、选拔、培训、激励和离职管理。
招募和选拔工作包括选拔合格的士兵和军官，确保军队队伍的素质和能力。
培训工作包括士兵和军官的基础训练、专业技能培训和领导能力培养等，确保军队成员的战斗力和专业素质。
激励工作包括薪酬激励、晋升机制、表彰和奖励，提高军队成员的士气和积极性。
离职管理包括退役安置、离职待遇和退伍军人管理，确保退伍军人的生活稳定和就业安置。
三、财务管控财务管理是军队管理中的重要环节，关系到军队的装备、后勤和战备保障。
美国军队的财务管理制度包括军费预算、装备采购、后勤保障和军费审计。
军费预算是国防部和各军种根据作战需求和经济状况进行的预算编制和安排，确保军队的经费来源和军费使用。
装备采购是军队对武器装备、军事技术和军事器材的采购和更新，确保军队的现代化和战备水平。
后勤保障包括粮食、燃料、弹药、医疗和交通等后勤保障工作，确保军队的日常生活和作战保障。
军费审计则是对军队的财务管理进行的审计和监督，确保军费使用的合法性、规范性和效益性。
四、训练和作战管理训练和作战管理是军队管理中的核心工作，关系到军队的战斗力和作战效果。
美国军队的训练和作战管理包括军事训练、作战计划、指挥管理和战术运用。
浅析美军提高士官政治性工作有效性的主要做法
浅析美军提高士官政治性工作有效性的主要做法作者：张军昌杜青年郭陈平来源：《法制与社会》2011年第11期摘要美军士官政治性工作方法灵活多样、作用显著，主要包括：法规制度支撑、心战内容影响、物质待遇刺激、注重德育和宗教感化等。
这些对于提高我军士官人才队伍建设质量和水平有着积极的启示意义。
关键词美军士官政治性工作作者简介：张军昌，军事经济学院襄樊分院基础部副主任，上校军衔；杜青年、郭陈平，军事经济学院襄樊分院。
中图分类号：E7712 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)04-219-01分析和研究外军士官队伍建设的特点，有选择地借鉴其有益经验并从中得到启示，对于加快我军士官人才队伍建设，全面推进中国特色军事变革具有十分重要的意义。
美军政治性工作通常被其称作“精神教育”（Sprits Education）或“思想训育”(Mental Training)。
虽然未设立专门的思想教育部门，然而却有一整套的训练教育体系，融合于军事体制中，主要由专业士官及基层指挥官共同负责实施。
美军士官对士兵进行政治教育、思想灌输的方法种类繁多、形式多样，讲求实用性、灵活性，在现实中发挥了极大的作用，但不管如何改进创新，其本质都是为资产阶级服务，是为了对士兵实施精神控制。
第一，强调思想政治工作的滲透性。
美军士官在进行思想政治工作时，尽管通常没有专门的时间和内容要求，但却把政治工作个性化地融于军事工作、技术工作、行政管理之中。
一般是干什么工作就进行什么教育，使官兵即增强爱国主义的责任感，认识到岗位的重要，岗位的光荣，岗位的自豪，从而激发爱岗敬业精神，认真履行职责，完成上级交给的任务。
美军士官的思想教育很少是“填鸭”式的一味说教，而是灵活地将其融于平时的训练、广播电视宣传、网络教育、宗教活动、社交娱乐等各种活动中，潜移默化地对官兵进行思想渗透。
第二，重视道德价值观教育。
美军认为，军人的价值观是军人的精神支柱，是完成所肩负的使命的根本保证，是强化部队战斗力的思想基础，是养成军人性格的前提条件。
美国军事制度
制定国防政策和战略；通过三个军种部对全军实施行政管
参谋长联席会议 3 个军种部 9 个作战司令部 16 个局和 6 个专业机构
2013-6-21（三）美源自参谋联合会议 Joint Chiefs of Staff
职责 参 成员组成 下属单位
向总统、国家安全委员会和国防部 参联会由参
人力人事部 联会主 长提出军队建设、国防发展项目与 平 谋 情报部 时 预算、采购需求评估、联合作战条 席、副主席、 作战部 长 后勤部 陆军参谋长、 令、联合训练政策的建议 联 战略计划与政策部 海军作战部 指挥、控制、通信与计算机系统 席 协助国家指挥当局对美军实施战 部 长、 空军参谋 战 作战计划与联合部队发展部 会 略指挥，监督各联合司令部的军事 时 长、 陆战队司 部队结构与资源评估部 议 活动 令
二、美国的武装力量体制
武装力量体制
现役部队
后备部队
文职人员
2013-6-21
（一）美国军事力量简介
美国是世界第一军事大国，美军现役部队人数约 140万人，其中陆军48万人，海军和空军各37万人，海 军陆战队18万人。美国在世界数十个国家和地区设有数 百处军事基地，海外驻军约为28.78万人。美国的海外 的军事基地大致划分为欧洲、亚太与印度洋、中东与北 非以及美洲四大战略区。
48.8万人 主要作战 部队为10 个师、4个 独立旅及 装甲骑兵 团、1个特 种作战司 令部和5个 特种作战 大队。
编为5个舰队：大西洋第2舰队、 20个现 太平洋第3舰 世界第一军师强 役空军 国的军事简介 4/ 17 队、印度 联队 洋和红海的第5舰队、地中海 （每个 第6舰队和西太平洋第7舰队。 联队约 现役11个航母战斗群、12个两 72架作 栖戒备大队、57艘攻击潜艇、 战飞 116艘水面作战舰艇和10个舰 机）。 载机联队（约500架F－14、F －18主要任务飞机）。
美军政治性工作
好多人把我军的思想政治教育工作嗤之以鼻，认为是浪费时间，不如搞点高技术什么的。
并且动不动拿西方国家都没政治工作来压人。
事实可能会让这些人大跌眼镜：在西方国家军队中，思想政治工作都摆在十分突出的位置！以色列军队曾经表示他们最主要的胜利保障不是出色的装备和强悍的战斗作风，而是行之有效无时不在的政治思想工作。
而美军也有种类繁多的思想教育体系，保证官兵的战斗力。
战争是人拿武器进行的,所以历来对人与武器谁更重要争论不休.我既不是唯意志论者,也非唯武器论者.但至少这个争论可以说明人在战争中的能动作用是极大的,起码可与武器质量和数量的重要性相提并论.因此古往今来的优秀将领无一不非常重视对军人的教育,并把这当作战争能力的倍增器.这个教育一方面是军事技能的训练,另一方面就是精神士气的激励.一支士气如虹的军队与一支士气低迷的军队PK,你不用问武器就大体知道结果.这种士气的激励,中国叫政治思想工作,国外可能叫别的,但意思一样.没有一个军事强国不高度重视"政治思想工作"的.我们可以数一数西方军队“政治化”的脚印。
英国资产阶级革命家和统帅克伦威尔，是第一支资产阶级军队的创立者。
他在他的“模范新军”中，就设置了随军牧师团，宣传资产阶级政治。
法国大革命时期的罗伯斯庇尔，向军队和有战争的地区派出政治委员，宣传雅各宾党人的政治主张。
第一次世界大战时，美军总司令部成立了一个“精神处”，主抓意识形态。
德国出版了《军队政治教育工作细则》。
美国在朝鲜和越南战争失败后，朝野上下都指责“陆军政治教育不够”、“陆军对共产主义思想抵制不力”，促使美军改进政治工作。
海湾战争结束后，美国当时的参谋长联席会议主席鲍威尔将军深有感触地说“我的大量时间通常花在揣摩政治环境上。
人们有时说我是个政治将军。
事实上华盛顿没有那位将军不带政治味。
否则，他就不会成功，因为这是我们的制度的本质。
”军队是执行政治任务的武装集团，哪个国家的军队都是如此。
美军军官制度简述
美军军官制度简述第一篇：美军军官制度简述美军军官制度简述一．美军军官制度基本介绍美军军官军衔分五星上将、上将、中将、少将、准将、上校、中校、少校、上尉、中尉、少尉，共三等11级，其中五星上将为战时特别授予的荣誉军衔。
军官总数由美国国会根据部队规模而定，各级军官人数也以编制军衔的形式加以规定，不准随意突破限额，因此每年新任命的军官数量与每年退休、退役的军官数量基本达到平衡。
军衔结构呈金字塔型，以2006年数据为例，美四大军种陆军、海军、空军、海军陆战队共有军官（不包括各级准尉）211068人，其中将官900人，校官84858人，尉官125310人，将、校、尉的比例为1：94：139。
尉官中，上尉、中尉、少尉的比例为1：0.38：0.34；校官中，上校、中校、少校的比例为1：2.4：3.9；将官中，上将、中将、少将、准将的比例为1：3.38：7.3：11.38。
军官占美军总数的15%，军官与士兵的比例一般保持在1：6左右。
美军实行的是职位军衔制，除排级军官外，每级职位对应一级军衔，职务不变，则军衔不变。
例如：上尉为连长军衔、少校为副营长军衔、中校为营长军衔、上校为团长军衔、准将为副师长军衔、少将为师长军衔、中将为军长军衔、军级以上均为上将。
职务军衔制的最大好处就是等级清晰、平时利于管理、战时便于指挥。
美军中等级森严，强调下级必须服从上级，以此保证军队管理和作战的需求。
二．军官队伍的结构、晋升与待遇基本介绍美军所有军官都是从少尉做起，每年大约有新任命的3万余名少尉军官充实到各级机关和部队中，这些人员的来源渠道相对稳定。
美军初级军官的主要来源：一是西点、安纳波利斯等正规军官学校的毕业生，每年约3000人，占新任少尉军官总数的10%；二是候补军官学校的毕业生，占新任军官总数的25%；三是后备军官训练团毕业生，美军在全国范围的大专学校培训后备军官，每年从这些后备军官中任命为现役少尉的占新任军官总数的50%；四是从士兵中选拔合适对象，送军事院校或候补军官学校学习，毕业后任命为军官；五是直接任命的具有专业特长的非军职人员（如牧师、律师、医生和工程技术专家等）。
美军战时政治工作制度的创新发展
美军战时政治工作制度的创新发展
刘喜斌;谭倩;黄书校
【期刊名称】《致富时代（下半月）》
【年(卷),期】2010(000)012
【摘要】20世纪80年代以来,思想教育越来越成为治军的核心要素之一.美军的思想政治工作由来已久,并且由于战略转移、战争形式变化等原因,呈现出很多新的特点.美军由于国情、军情、军队建设思想等与我军有着本质的不同,这就决定了美军的政治工作与我军相比有着自己的特色.研究美军战时政治工作制度的创新发展,对我军的思想政治工作有很大的借鉴意义.
【总页数】1页(P103)
【作者】刘喜斌;谭倩;黄书校
【作者单位】军事经济学院襄樊分院;军事经济学院襄樊分院;军事经济学院襄樊分院
【正文语种】中文
【相关文献】
1.美军战时宣传工作的内容及做法——由《世界大战中的宣传技巧》解读美军战时宣传工作 [J], 王琳
2.抗战时期我军政治工作的创新发展及现实启示 [J], 徐立佳;苏梁波;
3.制度化：企业思想政治工作的着力点──太原铁路分局思想政治工作制度化建设给我们的启示 [J], 韩泉;程平
4.美军实行战时合同商保障的做法与启示 [J], 李平俊;王帅;钟孝红
5.美军战时征用民商卫星模式研究 [J], 张鑫伟;张召才;王翰林
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美国执政党集团对军队的控制
美国执政党集团对军队的控制所谓“党军关系”，主要是指执政党与军队这两大政治集团之间的互动及主从关系。
其实质是执政党对军队的领导和控制。
美国学者认为，美国军队长期强调专业主义、文人至上传统，以及维持政治上的中立，因而“无所谓党军关系的存在”。
因此，他们不使用“美国党军关系”这样的提法。
但他们对“文武关系”的阐述实际上就涉及了党军关系概念。
广义的文武关系，涉及社会上一般公众和武装力量成员相互间所持的态度和行为；而狭义的文武关系则意味着武装力量与合法建立的文人政府之间的主从关系。
所谓“文人政府”，是指由文人来领导的政府，“文人”是相对于“军人”而言的。
而在政党政治时代，政府必然是由代表统治阶级利益的执政党来领导的，所谓的“文人领导”都是执政党的成员或被执政党认可的人物。
所以，相对于政府来说，执政党是具有本原性的东西，因而执政党对军队的领导比政府对军队的领导更具有基础性和本原性。
因此，狭义的文武关系，其实质就是执政党与军队的关系。
这当然适用于美国的情形。
本文中使用的即是狭义的文武关系概念。
本文中的“执政党”是指美国的两大政党，而不单指总统的党。
因为，美国总统制下的两党制可能产生分裂政府，一个党控制行政权，另一个党控制立法权；在此情况下，不掌握总统职位的党可以对总统形成强大的牵制甚至对抗。
即使某一党同时控制了白宫和国会，拥有了统一政府，国会中的少数党与多数党在立法过程中仍有较强的讨价还价能力。
另外，与总统属于同一个政党的议员还可能和总统闹对抗，另一个党的议员反倒可能支持总统的提议。
因此，美国政治制度实际上是两大资产阶级政党共同掌握政权的制度设计。
这样看来，在美国的政治舞台上，总体说来，两个政党都是执政党。
一、建国至第一次世界大战前夕的美国党军关系由于对英国克伦威尔军事独裁和“斯图亚特”王朝专制统治的痛苦记忆，北美殖民地人民一向对常备军持戒备态度。
因此，早在独立战争中，美国就确立了由文人政府控制军队的传统。
美军目标工作条令
美军目标工作条令引言：美军目标工作条令是指美国军队为了实现军事目标而制定的一系列规章制度和行动准则。
该工作条令旨在确保军队的行动符合法律规定、符合道德伦理、符合战略需要，并且能够提高作战效能，确保任务的圆满完成。
本文将从不同的角度来探讨美军目标工作条令的内容和意义。
一、法律合规性美军目标工作条令中最重要的一项内容就是确保军队行动的合法性。
美军在执行任务时必须遵守国际法和国内法的规定，尊重他国主权，不得进行侵略性行动。
此外，美军还要遵守国际人道法和战争法规，保护平民和战俘的权益，避免对无辜人员造成伤害。
这些法律合规性的要求不仅是基于道义，更是为了维护国际秩序和保护美国在国际社会中的形象。
二、伦理道德标准美军目标工作条令还规定了军人的伦理道德标准。
军人在执行任务时要遵守职业道德，尊重人权，保护弱势群体，不得进行违背伦理道德的行为。
军人还要遵守军队内部的纪律和行为准则，保持高度的纪律性和服从性。
这些伦理道德标准的要求不仅是为了保护军人自身的尊严和荣誉，更是为了确保军队行动的合法性和公正性。
三、战略需求美军目标工作条令还关注军队行动的战略需求。
军队在执行任务时必须根据战略需求，确定明确的目标，并制定相应的行动计划。
军队要遵循战略导向，根据战场形势和敌我力量对比，灵活调整战术和战略，以确保任务的圆满完成。
这些战略需求的要求不仅是为了保护国家的安全和利益，更是为了确保军队在作战中具备优势和胜算。
四、作战效能美军目标工作条令追求的一个重要目标就是提高作战效能。
军队在执行任务时要注重协同作战，各军兵种之间要密切配合，发挥各自优势，形成整体战斗力。
军队要通过科技手段提升作战能力，运用先进武器装备和信息化技术，提高打击精确度和反应速度。
此外，军队还要注重训练和素质提升，确保官兵具备足够的专业知识和技能。
这些提高作战效能的要求不仅是为了确保任务的成功完成，更是为了保护军人的生命安全和减少战争损失。
五、任务圆满完成美军目标工作条令的最终目标就是确保任务的圆满完成。
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四、注重严格法纪和教育疏导相结合
美国人素有以法治军的传统，且执法严格。海湾战争中，空军参谋长杜根上将因在公开场合泄露 “美军 作战设想的秘密”而被解除职务，而31名国民警卫队士兵因为受不了模拟海湾战场的艰苦训练环境，私自跑回家，分别受到降衔、额外勤务和停薪2周到2个月的处罚，其中1人因拒绝归队被军法审判。美军在重视法纪控制的同时，也强调教育解释。
例如，战区军人津贴每天高达150美元-300美元，满30天后则增加到450-600美元。同时，前线官兵享有免费医疗保险、免费药品、住房补贴和美国政府提供的加之25万美元的人身保险。美国国会还通过法案，为参战官兵及其家庭提供大幅减免税政策。如军人家庭可使用免税教育储蓄账户资金，支付其子女就读军事院校的费用；参战军人子女特殊照顾费全额免税；发给军人家属的阵亡抚恤金也予免税，其未成年子女由国家出资抚养等，为参战官兵扫除一切后顾之忧。
三、大肆提高参战官兵福利激励官兵斗志
美军官兵向来待遇不菲，但为了鼓舞官兵在极度危险的战争环境中奋勇杀敌，美政府制定了更为优厚的薪金政策。现在驻扎在海湾地区的美军士兵年薪可达3.5万美金，军官人均年薪达6.5万美金。此外，参照官兵按规定还可得到各种津贴、补贴。
美军为了提升官兵的“软杀伤力”，不仅继承了历史上的传统有效做法，而且根据现代战争的需求和官兵的心理特点，采取了许多新措施，运用了一些新形式、新手段，不仅在军队内部加大了工作力度，而且动员国家和社会力量，营造提升精神战斗力的环境氛围。
二、不断用“正义之战”及“国家利益至上”等理念引导官兵作战
据此，美国陆军广泛开展了婚姻咨询与调节活动，有针对性的排解官兵思想忧虑。美陆军还开展了“婚姻拯救行动”，投资数百万美元帮助前线归来的军人加强夫妻感情。如安排军人携带配偶外出度假，举办学习班，讲授夫妻相处之道，此外还为有幼儿需要照顾的家庭安排保姆上门服务，工资由军方支付。
八、重视军人气节与宽待俘虏相结合
每次对外用兵，都被美国的宣传机构美化成正义之战，为其塑造“师出有名”的舆论环境创造了条件，对激励国内将士斗志赢得了先声夺人的效果。伊拉克战争前美国通过多种方式宣传萨达姆拥有大规模的杀伤性武器，并与本?拉登和国际恐怖势力相勾结，将“倒萨”战争与“9? 11”恐怖事件联系起来。政府元首多次发表演说，把美、英及其盟国的军事行动标榜为“铲除威胁的正义战争”，称自己是拯救“饱受苦难”的伊拉克人民的“解放者”，号召官兵投入这场正义之战。
五、善于用典型事迹鼓舞官兵奋勇杀敌
越战结束后，美军报刊就开始注重宣传越战中的“英雄人物”，刊登长篇文章介绍他们的事迹。海湾战争中，美军着重宣传了指挥“沙漠盾牌”和 “沙漠风暴”两次军事行动的现役美军将领，介绍他们的军事指挥才能和主要战绩。《新闻周刊》两次宣传了参谋长联席会议主席鲍威尔的事迹；《陆军时报》和《美国新闻与世界报道》等刊报道了施瓦茨科普夫将军在越战中的英雄事迹和在格林纳达行动中的军事才能，称他“拥有丰富的沙漠作战经验”，是一名不可多得的“战将良才”。
海湾战争中，美军专门编印了《中东美军军队社交手册》、《驻沙特美军军人行为准则》等文字材料，由最高司令官亲自作动员，组织官兵学习。这些规定都非常细致明确，包括不准饮酒，不吃猪肉食品，不准用左手与沙特人进餐，就坐时脚底下不准朝向任何人等十余条。由于教育解释细致周详，法纪控制严格，美军在海湾战争中的纪律表现不俗。
美军认为，官兵的思想问题和心理问题应适当加以区分，许多思想问题可能通过心理疏导得到解决。战时，美军在加强心理训练的同时，还特别注重对官兵心理致伤的防护和治疗。海湾战争中，美军一线部队平均每24人就有一名心理医生，随时为官兵服务。此外，美军的随军牧师也承担了一部分心理医生的任务，驻海湾的前线部队有牧师800名，平均每700人配备1名，牧师的主要任务是发挥家教作用，安抚、鼓励官兵。
海湾战争前夕，为了让官兵从政治、经济和军事战略的高度认识中东对美国利益的重要性以及伊拉克入侵科威特对美国利益的损害，美军向参战部队发放了大量的教育材料，宣传美国的政治制度和价值观的优越性，教育官兵参加战争乃至为国捐躯的无上光荣。克劳塞维茨说过：“在一切高尚的感情中，荣誉感是人的最高尚的感情之一，是战争中使军队获得灵魂的真正的生命力。” 为振奋士气，美国防部将已经停止二十余年的“国防服役勋章”再次授予作战有功者。
二战结束后，为了维护美国的霸权利益，美军此后的半个多世纪频频对外用兵。经过长时间的战争实践，美军建立起了一整套较为完善的作战保障制度。不仅如此，在战时动员方新方法手段
在美军作战史上，曾一度轻视了作战人员的精神作用，特别是二战后科技革命引发武器不断革新，使得美军高层范乐“武器决定论”的误断。此后，美军先后在朝鲜、越南战场上不断遭到失败，促使美军重新反思战时政治工作的重要性。
美军平时坚持以“责任、荣誉、国家”六个字为核心，对官兵进行价值观教育，塑造他们强烈的爱国情感和敬业意识。战时，则更加强调所有官兵都要学习、理解、爱护军人价值观，并把它融入战场。不断强化官兵参与战争的荣誉感和履行任务的使命感、责任感，使其牢固“为国家利益而战”、“为自由而战”等理念。
宁死不屈是战时军人的“气节”，然而战争中被俘也是常有的事。对此，美军专门设立了“三军求生、逃避、抵抗和逃避局”， 对官兵进行被俘期间的反被俘训练和教育。美军对军人“气节”的理解有点特殊。一方面教育官兵在有抵抗能力的情况下决不自愿投降，被俘后尽一切手段进行反抗，抵制审讯，并想方设法逃跑，做到决不向敌人告密，不背叛国家。但另一方面美军又制定十分宽容的俘虏政策。
六、实施积极有效的战场心理教育疏导
现代战争作战环境艰苦险恶，战争变数大，武器毁伤效能高，又时常面临生化核武器的威胁，参战官兵精神负荷大，易于诱发心理问题。美军国内有常设的作战训练基地，经常进行大规模诸军兵种合成演练，而且每年还远程奔袭他国沙漠地区训练部队。美军战时模拟训练突出战场环境设置的逼真性，预想可能影响官兵心理的各种刺激，并尽可能从难从严，增强官兵心理适应力和耐受力。美军《心理作战条令》专门规定了反宣传的运用和方法，教育官兵如何以攻为守，在敌心战宣传中保持应有的心理品质。
美军新版作战纲要指出：“人是战争的重要因素，在技术进步方面，人也有决定意义。”尤其是海湾战争以来，高技术战争中的政治较量和“心战”与“凡心战”斗争更加激烈。战争环境空前残酷，这使参战人员在精神上、体力上和心理上均受到较大压力，因此战斗精神强弱显得更加突出，这就使得美军不得不采取一系列措施，稳定军心鼓舞士气、激励斗志。
海湾战争结束后，美军曾对20名获释的归国战俘举行了隆重的仪式，国防部长切尼、参联会主席鲍威尔亲自到空军基地迎接他们，盛赞他们表现出了勇敢无畏精神和对事业的忠诚。美军还为战俘登报扬名，邀请战俘亲人到华盛顿出席欢迎仪式。美军的这些坚定了官兵被俘后进行反俘斗争的信念，不仅极大安慰、鼓励了战俘，而且激发了更加强烈的爱国热潮。
在战争过程中通过让战士休息放松，进行心理宣泄、归队欢迎、加强反心战宣传、控制谣言传播等方法，缓解官兵心理压力。美军随军牧师则通过宣扬“美军行动符合上帝的旨意”，会受到上帝的保佑等宗教谎言，以消除官兵对战争的恐怖，增强必胜信心。
七、开展周到细致“暖心工程”
美军还特别重视照顾军属，战时加强常设的“军人家庭支援中心”工作，帮助军人家属子女解决实际困难，缓解心理压力，并动员社会力量，积极关爱军人家庭。针对战时军人家属两地分居等实际困难，美军保障部门开通了各种战地网吧，通过互联网、卫星等通信方式，使官兵能在艰苦卓绝的战斗中看到自己的家人。针对远离本土作战的官兵家庭离婚率居高不下的问题，美各军种开展了各种形式的活动挽救军人家庭。据美国陆军的一项调查，在派往伊拉克和阿富汗前线的军人中，离婚率高达21%，严重影响了军队内部稳定和官兵作战情绪。