广电总局文件

电影剧本（梗概）备案、立项流程

∙法律依据

1.1、《电影管理条例》

2.2、《电影剧本（梗概）备案、电影片管理规定》（广电总局令第52

号）；

3.3、广电总局关于改进和完善电影剧本（梗概）备案、电影片审查工

作的通知。

∙申请条件

1.1、持有《摄制电影许可证》的电影制片单位或在地市级以上工商部

门注册登记的各类影视文化单位；

2.2、制片单位实有资金达到所拍摄影片成本的三分之一以上。

∙申请材料

1.1、拍摄影片的备案申请；

2.2、不少于1000字的故事梗概一份，4号字体规范文字，计算机打

印；

3.3、编剧允许备案单位使用其作品的授权书；

4.4、营业执照副本原件（核对后当即退回）及复印件一份；

5.5、制片单位账户所在银行出具的资金证明（对帐单）；

6.6、《摄制电影许可证（单片）申请书》；

7.7、如拍摄数字电影，需提交《电影数字节目制作主要设备使用清单》；

8.8、凡影片主要人物和情节涉及外交、民族、宗教、军事、公安、司

法、历史名人和文化名人等方面内容的（以下简称特殊题材影片），需提供电影

文学剧本一式三份，并要出具省级或中央、国家机关相关主管部门同意拍摄的书

面意见，涉及历史和文化名人的还需出具本人或亲属同意拍摄的书面意见。

9.9、如已基本确定主创人员（导演、主要演员）的，同时报送影片主

创人员名单。

∙办理程序

1.1、电影制片单位（包括经工商注册登记成立的各类影视文化公司，

下同）摄制电影，应在拍摄前由第一出品单位将电影剧本（梗概）送工商注册登

记所在地的省级广电部门备案，省级广电部门应按照《行政许可法》规定的期限

作出决定并上报广电总局，待总局公布备案结果后，由省级广电部门对持有《摄

制电影许可证》的电影制片单位发放《电影剧本（梗概）备案回执单》、其他电

影制片单位发放《摄制电影许可证（单片）》，修改后拍摄或不同意拍摄的应说

明理由并书面通知制片单位。

2.2、凡剧情主要内容和主要人物涉及国家安全、外交、民族、宗教、

军事、公安、司法、历史和文化名人、敏感历史事件等方面的（以下简称特殊题

材），省级广电部门须将电影剧本征得省级相关主管部门的意见后，方可备案。

3.3、拍摄重大革命和重大历史题材影片、重大文献纪录影片、中外合

作影片，由省级广电部门审核电影剧本后，按相关的管理规定报广电总局进行立

项审批。

4.4、中央和国家机关（军队）所属的电影制片单位摄制电影，将电影

剧本（梗概）直接送广电总局备案或立项审批。

5.5、各省级广电部门应将同意电影剧本（梗概）备案的情况及时报广

电总局，内容包括：影片名称、备案单位（联系人、电话）、编剧姓名（实名）、

故事摘要（300字左右）、备案意见等。

6.6、广电总局对备案情况进行汇总、审核后，于每月上旬和下旬分两

次在广电总局政府网站公布全国电影剧本（梗概）的备案结果。未经备案公布或

立项批准的电影剧本（梗概）不得拍摄，完成影片不予受理审查。

∙办理期限

∙1、对备案剧本（梗概）是否允许拍摄的答复期限：

（1）如同意拍摄的，电影局在二十个工作日内电话通知制片单位，前来领取《摄制电影片许可证（单片）》或回执单，可按备案的电影剧本（梗概）进行

拍摄；

（2）如对备案的电影剧本（梗概）有修改意见或不同意拍摄的，电影局在二十个工作日内书面通知制片单位；

（3）如电影剧本需另请相关主管部门和专家评审的，电影局电话告知制片单位，自合格剧本送达电影局时起延长二十个工作日。

∙2、按备案单位的要求向允许拍摄备案电影剧本（梗概）的制片单位出具如下材料：

（1）《摄制电影许可证（单片）》；

（2）到工商局办理增加电影制作（单片）经营范围的《＜摄制电影许可证（单片）＞资格认证证明》。