基于全面预算管理的内部控制
《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》
强化全面预算管理促进实现发展战略
解读《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》
全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。全面预算作为一种全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式，凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源，提升企业运行效率，成为促进实现企业发展战略的重要抓手。正如美国著名管理学家戴维·奥利所指出的那样：全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。制定和实施《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》，旨在引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推动企业实现发展战略过程中发挥积极作用。本文就此进行解读。
一、如何正确认识和理解全面预算
正确认识和理解全面预算的内涵、本质及作用，应当把握以下几个方面：
（一）全方位、全过程、全员参与编制与实施的预算管理模式
全面预算的“全方位”，体现在企业的一切经济活动，包括经营、投资、财务等各项活动，以及企业的人、财、物各个方面，供、产、销各个环节，都必须纳入预算管理。因此，全面预算是由经营预算（也称业务预算）、投资预算、筹资预算、财务预算等一系列预算组成的相互衔接和勾稽的综合预算体系。全面预算的“全过程”，体现在企业组织各项经济活动的事前、事中和事后都必须纳入预算管理，即全面预算不仅限于预算编制、分解和下达，而是由预算编制、执行、分析、调整、考核、奖惩等一系列环节所组成的管理活动。全面预
算的“全员”参与，指企业内部各部门、各单位、各岗位，上至最高负责人，下至各部门负责人、各岗位员工都必须参与预算编制与实施。
基于全面预算管理的企业内部控制分析
基于全面预算管理的企业内部控制分析
1. 引言
1.1 全面预算管理的概念
全面预算管理是一种综合性的管理方法，旨在通过全面的预算编制、执行、控制和评价，实现企业整体经营目标的有效管理。在全面
预算管理中，企业通过设定全面的预算计划，包括财务预算、生产预算、销售预算、人力资源预算等，从而全面考虑企业各项活动的需要，确保各项预算之间的协调一致，达到整体经营目标的统一。
全面预算管理的核心是通过预算对企业经营活动进行全方位的规
划和控制，使企业在实际运作中有章可循、有据可依，实现企业资源
的有效配置和风险的有效控制。通过全面预算管理，企业可以明确目标、合理分配资源、提高效率、降低成本，从而有效应对市场竞争的
挑战，实现可持续发展。
全面预算管理是一种系统的、综合的管理方法，它不仅涵盖了企
业各个方面的预算编制与执行，还包括了对预算执行过程中的绩效评
价和控制，通过全面预算管理，企业可以更好地管理和控制经营活动，提升企业内部控制的有效性。
1.2 企业内部控制的重要性
企业内部控制是企业管理的重要组成部分，是指企业为实现经济
效益、合规性和资产安全等目标而制定的一系列措施和制度。内部控
制对企业的经营管理、财务报告、遵守法律法规等方面起着至关重要
的作用。内部控制可以帮助企业规范业务流程，保障资产安全，防范
风险，提高经营效率。内部控制可以确保财务报告的准确性和完整性，为投资者、债权人、监管机构等利益相关方提供可靠的信息。内部控
制也有助于企业合规经营，遵守法律法规，维护企业的声誉和形象。
企业内部控制的重要性不言而喻，它是企业长期稳健发展和持续盈利
基于全面预算管理的科技企业内控体系的构建
基于全面预算管理的科技企业内控体系的构建
1. 引言
1.1 研究背景
随着科技行业的快速发展和竞争的加剧，科技企业在管理和控制
方面面临着越来越严峻的挑战。传统的管理方式已经无法满足科技企
业需要更加精细和高效的内部控制和管理要求。越来越多的科技企业
开始关注全面预算管理以及内控体系建设这些现代化管理方法。
全面预算管理是一种综合性管理方法，能够帮助企业实现资源的
合理分配和利用，提高内部控制的有效性和效率。在科技企业中，全
面预算管理可以帮助企业更好地规划和控制财务状况，降低风险，并
提高整体的经营绩效。
随着科技行业的不断发展和创新，科技企业面临的风险也在逐渐
增加，需要建立更加完善和全面的内控体系来应对各种挑战和风险。
科技企业内控体系建设的重要性日益凸显，只有建立健全的内控体系，才能有效地提高企业的竞争力和可持续发展能力。
本文将探讨基于全面预算管理的科技企业内控体系构建的要点，
以及内控体系的评估、改进和持续监控等方面的内容，旨在为科技企
业提供有效的管理和控制方法，推动科技企业内控体系建设向更加完
善和专业化的方向发展。
1.2 研究目的
研究目的: 本文旨在探讨基于全面预算管理的科技企业内控体系的构建方法和实施效果。通过深入研究全面预算管理在科技企业中的应用情况，分析内控体系建设对企业运营和管理的重要性，并提出基于全面预算管理的科技企业内控体系构建的关键要点。通过内控体系的评估与改进、持续监控与改进等环节，探讨如何有效地实施和维护内控体系，以确保企业稳健运营和可持续发展。最终旨在验证基于全面预算管理的科技企业内控体系构建是否能够有效提升企业的管理水平和风险控制能力，从而为科技企业的管理实践提供有益的借鉴和指导。
论基于全面预算管理的内部控制
ACCOUNTING LEARNING
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论基于全面预算管理的内部控制
文／邱磊
摘要：众所周知，内部控制可以在防范会计舞弊案件中发挥积极作用。然而，我们必须承认，企业内部控制是一项系统工程，涉及到诸多细节，以全面预算管理为切入点来加强企业内部控制，可以为企业长远发展提供新的思路。
关键词：企业；全面预算管理；内部控制
进入21世纪，我国的社会经济迅猛发展，会计信息对企业发展的重要性自不待言。只有高质量的会计信息，才能促进企业的快速发展。然而我们不得不承认，社会上的会计舞弊案件屡禁不止，不仅影响了企业的持续发展，同时也影响了国民经济的进步。内部控制可以在防范会计舞弊案件中发挥积极作用。然而，我们必须承认，企业内部控制是一项系统工程，涉及到诸多细节，以全面预算管理为切入点来加强企业内部控制，可以为企业长远发展提供新的思路。
一、全面预算与内部控制的关系
顾名思义，全面预算又叫做总预算，是反映企业在某个时期所有生产经营活动的财务计划，以帮助企业获得最大化的经济利润为宗旨，以销售预测为出发点，合理预测企业的生产、成本和收支情况，进而制定出科学有效的预计损益表和预计资产负债表等。1936年，美国注册会计师协会和联邦储备委员会联合发布了《独立公共会计师对会计报表的审查》，其中正式提出“内部控制”这一概念，《审查》指出，所谓内部控制，就是“企业为了保障资金安全，促进各项业务活动的顺利开展，在企业内部使用的各种手段与方法”。全面控制与内部控制都为了促进企业的长远发展，两者具有密不可分的关系。
(一)全面预算是内部控制的基础从某种角度来说，企业全面预算是内部控制环境的最直接表现形式。要获得更好地发展，企业应该创设积极有效的内部控制环境，使企业在编制、执行全面预算方面有良好的环境保障。
基于全面预算管理的企业内部控制分析
基于全面预算管理的企业内部控制分析
在企业内部控制的过程中，全面预算管理是一个非常重要的工具。这种管理方式可以
帮助企业实现收支平衡，同时也能够帮助企业管理风险并监控预算执行情况。在这篇文章中，我们将会对基于全面预算管理的企业内部控制进行分析。
全面预算管理是指企业在进行预算编制、审核、报批和执行过程中的全面管理，包括
财务预算、利润预算、成本预算、现金流预算等。这种管理方式需要依据企业实际情况，
制定一份详细的预算计划，用以指导企业运营过程中的各项决策及管理活动。在预算制定
阶段，企业需要依据过去的财务数据及市场环境等因素，设定未来一定期限内的收支计划。这种计划涉及到了企业的各个方面，如销售、采购、生产、研发、人力资源等。而在预算
执行过程中，则需要对实际情况进行监控、评估及调整。
一、帮助企业借助信息化手段进行全面预算管理
在信息化时代，企业可以利用一些高效的软件工具对企业的全面预算管理进行支持。
如今，很多企业会采用基于云计算的预算管理软件或ERP系统，以便于全面管理企业的经济、财务、市场信息。这样一来，企业可以通过在线预算编制、自动报表生成、移动端审
批等方式高效地管理企业预算，降低了传统预算管理所带来的人力资源及成本压力。
二、利用预算执行的监测手段进行风险管控
在企业预算的实施过程中，有时会面临各种各样的风险，如价格波动、原材料质量问题、销售市场变化等。而全面预算管理则可以帮助企业对风险进行监控和预测，并依据情
况进行调整，从而减少风险对企业经营带来的影响。
三、为企业提供决策支持
预算管理是企业全面管理的重要组成部分之一，其制订和实施影响企业的多个层面。一份具有严谨性、准确性和可预测性的预算确定了企业未来期间的计划目标，有助于指导
加强企业全面预算管理 完善企业财务内部控制
加强企业全面预算管理完善企业财务内部控制
1. 引言
1.1 企业预算管理的重要性
企业预算管理是企业经营管理中的重要组成部分，也是企业内部
控制的重要手段之一。预算管理通过对企业的经济活动进行计划、控
制和评价，实现经济效益的最大化，为企业提供有针对性的决策支持。在当今市场竞争激烈的环境下，企业预算管理更显得尤为重要。预算
管理可以帮助企业有效地分配资源，合理安排生产计划，确保生产活
动的顺利进行。预算管理可以帮助企业提前发现并解决经营中的问题，及时调整经营策略，避免经营风险。预算管理还可以激励员工积极性，提高企业内部的凝聚力和执行力。企业预算管理对于企业的长期发展
具有不可替代的重要性，只有加强预算管理，才能更好地适应市场的
变化，推动企业持续发展。
1.2 企业财务内部控制的必要性
企业财务内部控制是指企业为了达到财务报告的准确性、及时性
和合法性而建立的一系列制度和措施。财务内部控制的必要性在于它
可以有效地防范和降低企业的经营风险，保障企业资产的安全，确保
财务数据的真实性和完整性，提高企业的经营效率和竞争力。财务内
部控制还可以有效地防止财务舞弊和错误，保护股东、投资者和其他
利益相关者的利益，维护企业的信誉和声誉。
一个缺乏有效财务内部控制的企业容易出现财务混乱、资金挪用、财务造假等问题，从而影响企业的持续健康发展。企业需要建立完善
的财务内部控制机制，规范企业的财务管理行为，确保企业的财务活
动合乎法律法规和公司政策，保证企业的经济效益和社会效益最大
化。
在当今日益复杂和多变的经济环境下，企业财务内部控制的重要
全面预算内部控制
全面预算内部控制
概述
预算控制是内部控制中使用较为广泛的一种控制措施。通过预算控制，使得企业的经营目标转化为各部门、各个岗位以至个人的具体行为目标，作为各责任单位的约束条件，能够从根本上保证企业经营目标的实现。
全面预算，是指企业对一定期间的各项生产经营活动作出的预算安排。企业全面预算一般包括经营预算、资本预算和财务预算等。
（一）企业至少应当关注全面预算管理的下列风险：
1.缺乏预算或预算编制不完整，可能导致企业盲目经营；
2.预算执行不力，可能导致企业无法实现生产经营目标。
（二）应对措施
企业应当建立全面预算管理制度，强化预算约束，明确预算编制、执行、考核等环节的主要风险点，采取相应措施，实施有效控制。企业在建立与实施预算内部控制中，至少应当强化对下列关键方面或者关键环节的控制：
1.职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理；
2.全面预算编制、执行、调整、分析与考核、评估与披露等的控制流程应当清晰严密，对预算编制方法、审批程序、预算执行情况检查、预算调整、预算执行结果的分析考核等应当有明确的规定。
关键内部控制
一、岗位分工与授权批准
企业应当建立全面预算工作岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保全面预算工作中的不相容岗位相互分离、制约和监督。
（一）全面预算工作不相容岗位一般包括：
1.预算编制（含预算调整）与预算审批
编制预算的人员与审批人员是不相容的。审批人应当根据预算工作授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内，按照审批人的批准意见办理预算工作。对于审批人超越授权范围审批的预算事项，经办人有权拒绝办理，并同时向上级部门报告。
基于全面预算管理的企业内部控制分析
基于全面预算管理的企业内部控制分析
一、简介
企业内部控制是为了确保企业的业务活动达到预期目标，保护和维护公司的资产，保
证财务报告的可靠性和准确性，防范风险和遵守法律法规而建立的制度和流程。全面预算
管理是企业管理的一个重要工具，通过预算编制、执行、监控和修正来实现企业目标。本
文将探讨基于全面预算管理的企业内部控制分析。
二、全面预算管理
全面预算管理是一种以预算为核心的管理理念，它将预算编制和执行与企业战略目标
紧密结合，通过预算编制、执行、监控和修正来推动企业整体运营和业务目标的实现。全
面预算管理包括以下几个方面：
1. 预算编制：企业通过对各项成本、费用和收入进行估算，编制出全面的财务预算，明确各项支出和收入的额度和时间要求。
2. 预算执行：企业按照预算编制的要求，执行各项费用和收入预算，确保企业运营
活动符合预算要求。
3. 预算监控：企业通过预算监控，及时了解企业各项费用和收入的执行情况，发现
问题并及时修正。
4. 预算修正：企业在预算执行过程中，发现问题并进行调整修正，确保企业运营活
动按照预期目标推进。
全面预算管理能够帮助企业实现高效的运营和资源配置，提高企业的业绩和竞争力。
1. 预算编制与内部控制
在预算编制过程中，企业需要对各项费用和收入进行合理的预估和分解，明确各项费
用和收入的预算额度和时间要求。这就要求企业建立健全的成本管控体系和预算分解制度，保证预算的合理性和可操作性。预算编制过程中也需要充分考虑企业的内部控制要求，确
保各项费用和收入符合企业的内部控制标准。
在预算监控过程中，企业需要对各项费用和收入的执行情况进行及时跟踪和监控，发
浅谈内部控制-全面预算控制
二 预算执行环节的关键控制点及控 wk.baidu.com措施
１ ．企业应当加强对预算执行的管理 ， 明确预算指标分解方式、 预算执行审批权限和要求 、预算执行 隋况报告等， 落实预算执行责任 制， 确保预算刚性 ， 严格预算执行。 ２ ．企业全面预算一经批准下达 ， 各执行单位应当 真组织实施 ， 将预算指标层层分解， 从横 向和纵 向落实到内部各部门、各环节和各 岗位 ， 形成全方位的预算执行责任体系。企业应当将年度预算细分为 季度、月度预算， 通过实施分期预算控制， 实现年度预算 目标。 ３ ．企业应当根据全面预算管理要求， 组织各项生产经营活动和 投融资活动， 严格预算执行和控制。 企业应 当加强资金收付业务的预算控制 ， 及时组织资金收入 ， 严 格控制资金支付 ， 调节资金收付平衡 ， 防范支付风险。对于超预算或 预算外的资金支付 ， 应当实行严格的审批制度。 企业力、 王 里 采购与付款 、销售与收款、成本费用、工程项 目、对 外投融资、研究与开发、信息系统、人力资源、安全环保、资产购 置与维护等业务和事项， 均应符合预算要求。涉及生产过程和成本费 用的， 还应执行相关计划、定额、定率标准。 ４ ．企业预算管理工作机构应当加强与各预算执行单位的沟通 ， 运用财务信息和其他相关资料监控预算执行 ｝ 青 况， 采用恰当方式及时 向决策机构和各预算执行单位报告、反馈预算执行进度 、执行差异 及其对预算 目标的影响， 促进企业全面预算 目标的实现。 ５ ．企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行 情况分析制度 ， 定期召开预算执行分析会议 ， 从定量定 ｌ 生 两个层面充 分反映预算执行单位的现状、发展趋势及其存在的潜力， 通报预算执 行 情况 ， 研究、解决预算执行中存在的问题 ， 提 出改进措施。 ６ ．企业批准下达的预算应当保持稳定 ．不得随意调整。由于市 场环境、国家政策或不可抗力等客观因素， 导致预算执行发生重大差 责任单位的约束条件， 从根本 匕 保证企业经营目 标的实现。 田 异确需调整预算的， 应当履行严格的审批程序。 参考文献 ：
加强全面预算管理强化内部控制
加强全面预算管理强化内部控制
一、前言
全面预算管理是一种较为新颖的管理理念，但在我国起步较晚，当前很多企业进行的全面预算管理工作较为落后，这就导致很多企业在市场经济的浪潮冲击下，难以有效应对，企业的竞争实力有所下降。全面预算管理是企业内部控制的一种重要的方式和手段，当前应用的范围在变得越来越广泛，对于协调企业的经济生产活动、组织经营活动方面起着良好的促进作用。
二、全面预算管理和内部控制的相关情况
1.全面预算管理和内部控制的内涵
全面预算管理主要是对企业的整体经营活动使用的资金进行具体安排，对企业的经营生产活动进行相应的总体规划和动态控制，从而能够逐渐形成综合性的管理机制，全面预算管理能够将评价、激励、约束和控制融为一体。企业内部控制主要是指对企业经营管理活动中的各项事务进行全面有效的控制，采用一系列的调整、约束、评价手段，实现其经营发展目标，保证经营活动取得良好的经济性、效率性，确保会计信息的完整性、准确性和可靠性。全面预算管理是企业内部控制中的关键性环节，对于企业内部控制活动的顺利进行提供良好的方法和预算目标。
2.企业实施全面预算管理和内部控制的关系
现代企业通过开展全面预算管理工作，能够对自身经营活动过程中各个部门之间的工作进行有效的协调，并且对企业的经营生产提供一定的指导。内部控制工作一个核心环节就是全面预算管理，加强全面预算管理，能够促进企业各项收支情况更加明确、更加系统化。开展全面预算管理工作，能够对企业作业环节中的经营业绩进行全面充分的考察和评价，从而提高内部控制工作的运行效率。企业实施内部控制主要是为了保护资产、促进经济活动的有效进行，通过全面预算管理能够起到良好的效果。
全面预算管理与内部控制研究
全面预算管理与内部控制研究
全面预算管理与内部控制是会计管理领域的两个重要概念。全面预算管理指的是企业在财务、物资和人员等方面制定完整的预算计划，通过统筹协调各项资源的安排和使用，以达到企业目标的管理方法。内部控制是指企业为了保护企业资产安全、规范业务流程和保证财务信息的准确性而采取的一系列管理措施。
1.全面预算管理的研究：全面预算管理在企业管理中的应用非常广泛，通过预算的编制、审核、执行和控制等环节，能够使企业的经营活动更加有序和规范。研究全面预算管理的目的是探索其在企业管理中的作用和效果，为企业提供更好的管理方法和决策依据。
2.内部控制的研究：内部控制是企业管理的重要组成部分，能够帮助企业建立健全的经营环境和管理制度，提高企业的管理效率和效益。研究内部控制的目的是分析其对企业内部管理的影响，找出存在的问题并提出改进建议，以提高企业的管理水平和竞争力。
3.全面预算管理与内部控制的关系研究：全面预算管理和内部控制在企业管理中密不可分。全面预算管理需要依靠内部控制来保证预算的执行和控制过程的有效性；而内部控制体系的建立和完善也需要全面预算管理的支持和指导。研究二者的关系可以帮助企业更好地理解和运用这两个概念，提高管理效果。
4.全面预算管理与内部控制的问题研究：全面预算管理和内部控制在实践中存在一些问题和挑战，如预算编制不准确、执行不到位、控制措施不完善等。研究这些问题可以帮助企业找出解决的方法和路径，提高预算管理和内部控制的效果。
全面预算管理与内部控制是会计管理领域的研究热点，通过对其进行深入研究，能够帮助企业更好地理解和运用这两个概念，并找出解决实际问题的方法和途径，提高企业管理水平和竞争力。
全面预算管理内控制度
全面预算管理内控制度
全面预算管理内控制度是指为了实现有效的预算管理，确保资源的合理配置和预算目标的实现，建立的一套规范、科学、可行的管理制度。本制度的制定旨在提高组织的决策效率和经济效益，保证预算过程的透明度和合规性。
二、目的与意义
全面预算管理内控制度的目的在于建立一套协调、完善、高效的预算管理机制，实现预算目标的科学制定、科学执行和科学监督，以保证组织各项工作的顺利进行。本制度的意义在于提高内部资源的配置效率、加强内部控制的有效性，从而提升组织的综合竞争力。
三、内控制度的主要内容
1. 预算目标的确定
在制定预算之前，必须明确和确定预算目标，并根据组织的战略目标和经营计划进行合理的设定。预算目标应当具有明确性、可实现性和可衡量性，以便后续预算编制和执行中能够进行有效的监控和评估。
2. 预算编制的程序与方法
预算编制应当遵循一定的程序和方法，包括数据收集、预测技术应用、制定预算方案、编制预算报告等环节。同时，应当充分考虑外部环境、内部因素和管理需求，确保预算编制的科学性和准确性。
3. 预算执行的监控与评估
预算执行的监控与评估是确保预算管理有效运行的重要环节。应当建立预算执行的监控机制，制定相应的监控指标和方法，及时跟踪预算执行情况，并根据情况进行及时调整和修正。
4. 预算管理的信息化建设
信息化建设是提高预算管理效率和效果的关键。应当通过引入先进的信息技术手段，实现预算管理的数字化、网络化和智能化，提高信息的及时性、准确性和可靠性，从而提升预算管理的水平和能力。
五、预算管理的内外部环境因素
基于全面预算管理的企业内部会计控制研究
基于全面预算管理的企业内部会计控制研究
【摘要】
本文主要研究基于全面预算管理的企业内部会计控制，首先介绍了全面预算管理和内部会计控制的概念与特点，然后深入探讨了全面预算管理对内部会计控制的影响以及企业内部会计控制的改进策略。结合实际案例分析，揭示了全面预算管理对企业内部会计控制的重要性，并提出了展望未来研究方向和实践推广建议。通过本文的研究，可以为企业提供指导，帮助其建立更加健全的内部会计控制体系，提高运营效率和管理水平，增加企业的竞争力和可持续发展能力。
【关键词】
全面预算管理、企业内部会计控制、研究背景、研究目的、研究意义、内部会计控制概念、全面预算管理对内部会计控制的影响、改进策略、案例分析、重要性、未来研究方向、实践推广建议。
1. 引言
1.1 研究背景
随着全面预算管理理念的不断深入和完善，企业对内部会计控制的要求也逐渐提高。全面预算管理不仅能够帮助企业做出全面的预算计划，更能够提升企业内部管理的效率和透明度。研究基于全面预算管理的企业内部会计控制，对于提升企业的管理水平和竞争力具有重要意义。
当前，很多企业正在积极探索如何借助全面预算管理来优化企业
内部会计控制，以实现更好的经营管理效果。深入研究全面预算管理
对企业内部会计控制的影响及其作用机制，对于指导企业实施全面预
算管理和提高内部会计控制水平具有重要的指导意义。。
1.2 研究目的
研究目的是探讨基于全面预算管理的企业内部会计控制机制，并
分析全面预算管理对内部会计控制的影响及作用。通过深入研究，旨
在揭示企业在实施全面预算管理的过程中，如何优化内部会计控制，
基于企业内控视角下的全面预算管理工作分析
基于企业内控视角下的全面预算管理工作分析
一、引言
全面预算管理是企业内控的重要组成部分，它是企业在经营过程中对各项活动
进行评估、规划和控制的一种重要手段。通过制定全面预算，企业可以对资源的分配和使用进行合理规划，确保企业的经营目标能够得到有效的实现。本文将从企业内控的角度出发，对全面预算管理工作进行深入分析，探讨如何在企业内控的框架下提升全面预算管理的效果。
二、企业内控的概念和作用
企业内控是指企业为实现经营目标而建立的一套控制措施、制度和流程。它的
作用是保障企业的财务状况和经营活动的合法性、规范性和有效性，防范风险，提高企业的经营绩效。企业内控包括内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督与评价等要素。
三、全面预算管理的定义和目标
全面预算管理是指在企业内控框架下对企业的各项活动进行全面规划、评估和
控制的管理方式。它的目标是确保企业的资源合理配置，有效提升经营绩效，降低风险，实现企业的长期发展目标。
四、基于企业内控视角下的全面预算管理工作的重要性
1.规范经营活动：企业内控视角下的全面预算管理工作可以规范企业
的经营活动，确保各项决策和行动符合企业内控制度和规范。
2.资源合理配置：通过全面预算管理，企业可以对各项资源的需求和
使用进行实时监控和评估，确保资源的合理配置，避免资源的浪费和过度使用。
3.风险防范：全面预算管理可以帮助企业发现和评估潜在风险，并采
取相应的措施进行风险防范，降低企业可能面临的各种风险带来的损失。
4.提升经营绩效：通过全面预算管理，企业可以对各项活动的预期效
果进行评估和监控，及时调整经营策略和方案，提升经营绩效。
全面预算管理在企业财务内部控制中的应用
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全面预算管理在企业财务内部控制中的应用
V V 张炜敏
一、全面预算管理在企业内部控制中发挥的重要作用
（一）有利于企业部门间的交流
企业运营需要各个部门高效协作，各部门及相关工作人员要认真完成本职工作，并积极地配合好各部门的工作链接，实现企业内部各项工作稳定开展。而全面预算管理工作在促进企业部门间的交流协作上发挥了重要的作用。企业有固定的内部组织结构，在全面预算管理要求的基础上，将管理目标分解为若干个小目标，再将目标细化为各部门具体工作内容。虽然各部门及工作人员工作内容、任务和目标存在差异，但其整体发展目标是一致的，都是实现企业战略目标的一环，要实现各部门高效沟通协作，需要以信息数据为基础，而全面预算管理能够为各部门提供准确、翔实的信息数据，从而促进部门间实现信息交流共享。
（二）有利于降低企业内部控制费用
全面预算管理能够让所有员工有明确的目标，所有费用支出有上限，通过预算对企业内部组织各条线、各部门资源实现科学分配，包括财务资源和非财务资源，同时，加强财务审核，有目标、有组织地实施生产经营活动，完成既定目标。在此过程中，能够减少管理过程中的盲目性，将各项业务收支金额予以量化，不仅可以减少生产费用，还能够有效控制内部经营管理产生的成本。此外，全面预算管理能够帮助管理者准确掌握资金动向和经营情况，从而更合理地调配资源，充分挖掘现有资源的效能。
（三）有利于企业规避财务风险
传统预算管理工作中预算数据获取渠道狭窄，获取方式存在缺陷，没有进行足够的市场调研分析，导致预算编制不客观、不全面。在大数据环境下，基础数据具有多样性、庞杂性和实时性强等特征，通过落实全面预算管理，提前深入市场组织调研，测算多种方案，精细分析各项资源需求，安排预算节点，对运
全面预算管理与企业内部控制
全面预算管理与企业内部控制
作者：马庆江
来源：《经营者》 2020年第18期
马庆江
摘要全面预算管理与企业内部控制是企业管理的重要组成部分，其实施质量直接决定企
业的市场竞争力与盈利能力。全面预算作为企业内部控制措施中的一项核心工作，又决定企业
的内部控制水平，可以为企业的长期可持续稳定发展奠定坚实的基础。与此同时，内部控制为
企业全面预算的有效开展提供保障，可以增强全面预算的执行力。企业明确两者之间的相互关系，并针对现实需要进行科学应用，可以极大地提高企业防控经营风险的能力，最终充分实现
战略目标。
关键词全面预算内部控制企业
企业管理模式随着社会经济的不断发展而调整，基于此背景，企业内部控制体系的完善与
优化则成为必然趋势。将全面预算管理作为内部控制的有效措施，有利于为企业战略目标的实
现提供及时的指引，并且弥补内部控制制度中存在的不足，确保企业更加有序、高效地开展日
常经济活动。
一、全面预算管理与企业内部控制的内涵
（一）全面预算管理
全面预算管理是指企业基于自身的发展情况，制定相应的战略目标、经营发展计划，并延
伸到企业运营的各个环节，由此设立指标体系，构建一套科学、合理的预算管理、内部控制及
相关的考核系统，促进企业部门之间的协调，保障企业日常运营与预期目标高度紧密结合，最
终实现对企业经营生产过程中完整经济活动的监督与管控。全面预算从本质上来说，是对企业
未来行为的引导，是在全面统筹与合理规划企业内部资源的基础上，为企业未来一段时期内的
发展提供战略性指导。开展全面预算管理的企业不但可以实现资源的高效、合理配置，提升内
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基于全面预算管理的内部控制
摘要本文探讨了全面预算管理和内部控制之间的关系，阐述了二者之间互为表里、相互促进的重要原理，并初步说明了全面预算对内部控制体系的促进和完善作用。
关键词全面预算管理内部控制
一、全面预算与内部控制之间的关系研究
首先，全面预算是内部控制的一个重要组成部分。作为现代企业财务治理的一项重要制度安排和途径，全面预算管理以它的系统性、全面性、战略性、机制性和整合性等特征，成为了企业管理体系的核心。正如著名管理学家戴维·奥利所说的，全面预算管理是为数不多的几个能把组织的所有关键问题融合于一个体系之中的
管理控制方法之一。
其次，全面预算的实施需要内部控制提供制度保障。全面预算的编制，一般应遵循“自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总，总体平衡”的程序进行。“自上而下”是指预算编制的总体目标应由公司高层确定，并层层分解至各子公司、分公司、职能部门、具体职员或责任主体；“自下而上”是指某些性质的预算应根据具体职员或责任主体、基层部门的实际需要进行分级汇总，得出公司的分项预算；“上下结合”是指公司的总体目标与基层职能部门或职员的具体目标汇总数应保持总量平衡关系，避免不切实际地盲目夸大目标或过于保守地设立目标，使预算失去根本意义。另外，全面预算与其他管理工具一样，需要经历计划、执行、控制、
考核等多个环节，其任何一个环节的偏差，都有可能使预算偏离其预期目标，故此，要保证全面预算的贯彻执行，需要以现有的规章制度做基础，并要求有专门管理制度为之保驾护航。
第三，全面预算是检验内部控制制度的有效运行的工具之一。在生产经营过程中，企业会根据自身实际设计出一系列的内部控制制度，将企业的战略目标、经营宗旨、道德观念、行为准则、业务操作流程与方式等理念及要求贯彻到企业的方方面面，以便企业的每一个职工能够认真、正确地履行岗位职责，以完成企业的预期目标。而在编制全面预算的过程，各项预算目标、任务的分解是以上述行为准则、规章制度为基础的，在预算目标任务分解的过程中，可以初步检验内部控制制度建设的完整程度及其有效性。另外，为了对未来一段期间内企业面临的相关风险进行识别和应对，使得企业能够有效避免风险、降低损失，作为内部控制制度的主要核心之一风险评估应运而生。全面预算环节中，前期的经营目标的分解、预算平衡等环节，都需要结合风险评估而确定，可以为风险的评估、识别、预测和控制工作提供合理依据。
第四，全面预算能够促进内部控制的提升，优化内部控制。全面预算的实施，先要立足于企业本身所具有的资源、文化，而内部控制工作在内容上也涵盖了组织规划、文件记录、实物安全、授权审批、预算控制、内部审计等工作。由此可见，全面预算工作应该是和内部控制工作互相促进、共同提高的；全面预算工作的出发点在于企业长远战略目标的实现，它要分析企业实现战略目标的价值驱
动因素，然后将战略目标按照合理的计划细化为企业的年度工作目标，进而分解成各部门、责任主体的工作计划，据此作出资源安排。故此，通过预算的编制与实施，将有助于企业战略目标的调整和优化、战略计划的制定和实施以及战略业绩的监控和评价，并能够及时地发现管理中的薄弱环节，降低经营风险，从而带动企业快速发展，为实施企业战略管理提供强有力的保障。
最后，全面预算在一定程度上可以对内部控制制度起到统领作用。美国coso将控制环境和风险评估等要素加入到内部控制的整体框架体系之中，逐渐淡化会计控制的重要性。但是，内部控制的主要目标依然是保证财务会计目标的实现，内部控制工作依然没有脱离会计控制模式。在企业的实际工作中，全面预算目标的实现有赖于财务会计、管理会计和财务管理实现目标的统一，从工作目标这个角度上看，全面预算工作对内部控制工作具有一定的统领作用。
二、全面预算管理与内部控制体系的构建
第一，构建全面预算管理内部控制体系的组织。
首先，企业应该设置全面预算管理内部控制决策机构。企业应当设置预算管理委员会以实现全面预算管理工作的专业化，该委员会的成员应该包括企业的负责人和各个部门的相关负责人。一般来说，企业的负责人担任预算管理委员会的主任，由财务总监或总会计师担任副主任，负责具体的预算管理工作。企业还应该制定与全面预算管理相关的制度，保证预算管理的贯彻执行。
第二，明确全面预算管理内部控制工作基本流程。
全面预算管理的工作包括了预算的计划、编制、执行和考核四个工作阶段。预算计划包括预算管理机构的成立、预算进度安排、年度预算目标的制定等；预算编制工作主要为预算的编制、审批和下达等；预算执行则涵盖预算指标的分解和责任的落实、执行控制工作、分析和调整工作等。预算工作的各个阶段是紧密相连、环环相扣的，实现了对企业生产经营活动的全面控制，保证了内部控制工作的有效性。
第三，应该建立全面预算内部控制体系中各个环节的授权审批机制和工作协调机制。
在建立了全面预算管理内部控制工作体系的基础上，企业应该对预算管理工作的流程进行进一步的整合和梳理，在整个预算管理体系中进行不相容职务分离工作，将预算的编制、审批和考核工作分别下达给不同的管理部门或人员，明确各个部门和各个岗位的工作职责，做到权责明确，不越位，不滥用，不越权，在预算管理部门指挥和协调下，带动企业各个部门按照既定的目标而努力。
第四，建立定期的分析、监察和相应的奖惩考核制度。
绩效考核起着承上启下的关键作用，是企业内部对预算实施结果的评价，同时也是预算执行力度的检验和保障，通过绩效考核的信息反馈及相应的调控，可以发现和纠正实际业绩与预算的偏差，从而实现过程中控制。从另一个方面上说，全面预算的最终目的是为了实现企业内部资源的最优配置，是内部权力的分配与责任安排，
通过对权力和责任的绩效考核，才能促进权、责、利三者的协调、平衡和统一，最终完善企业的内部监督与激励机制。
参考文献：
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[2]张伟，沈智.实施全面预算管理加强内部控制浅析.商业经济.2011.
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