城市轨道交通危害分类及风险评估

2011年12月20日9月3日深夜，一辆水泥罐车在南岸学府大道上失去控 制，突然撞上马路中间的轻轨，造成轨道3号线轻轨柱受损
（3） 脱轨 ： 主要包括车站、停车场及其车辆段内的列车脱轨， 引导错误造成的脱轨，列车撞击造成的脱轨，道岔位置的列车脱 轨及其列车信号系统故障造成的脱轨。
2014年07 月01日上 午，位于 辽宁大连 市金州区 保税区站 的一列轻 轨，在出 站准备调 头时，车 头脱轨， 所幸没有 人员伤亡。
城市轨道交通危害分类及 风险评估
熊乾岗 2014.04.27
前言
随着国民经济的飞速发展，目前国内的很多大中型城市都在积极修建城市轨道交 通，它的飞速发展使得很多城市都形成了城市轨道交通网，给广大市民的出行带来很 大便利。但城市轨道交通也存在火灾、水灾、触电、触轨和人为越轨等诸多危害，一 直以来都是轨道交通承保风险较大的问题。为此，必须采用一套行之有效的办法，统 筹考虑轨道交通建设与运营各个环节的问题，协助被保险人提高风险管控意识，采取 有效措施降低风险事故的发生，其中采用 RAMS规范进行项目管理就是保证系统安全 和可靠运营的一个非常有效的办法。目前国内已越来越重视城市轨道交通运营风险管 理与风险控制，以下就是我司关于城市轨道交通危害分类及风险评估方案。
2015年4月21日深圳地铁乘客晕倒引恐慌人群奔跑踩踏致12人受伤
（8）意外 : 主要包括掉进列车与站台之间的间隙、从列车上跌落轨 道、在列车内跌倒、列车脱卡、被屏闭门或车门夹住 / 撞击、被卡 在屏闭门与列车之间、头顶物体掉落的砸伤、人员受困电梯和其人 员受困列车及意外停电。 （9）自然灾害 : 主要包括地震造成的脱轨、冲撞或系统毁坏，线路 附近工业事故造成的脱轨、冲撞或系统毁坏，侵蚀造成基础设施的 倒塌沉降构成的威胁，车站、轨道及其隧道浸水和雷电的袭击。 （10）环境污染 : 主要包括车站内、列车上的噪音过大影响周边居民 的生活，轨道交通中的设备在受热等情况下释放出有毒气体，由于隧 道、车站内设备的电磁辐射给周边居民和植被带来伤害。 如果再详细地分析，根据地铁运营组织过程、运营特性和地铁运营客 运服务危险有害因素，结合国内外地铁运营多发事故案例实际情况，地 铁运营风险可分细为：设备设施类风险、行车类风险、客运类风险、自 然灾害类风险和其他人为性风险等五大类。
• （6 ）其他辅助设施 • 站台、站厅设施可能存在的危险因素有：车站地面材料不防滑或防滑效果不明 显存在安全隐患，人员较多时，可能导致踩踏事件；地下车站站厅乘客疏散去、 站台及 疏散通道内及与地铁中地下商业等公共场所存在发生火灾的危险，且会 发生连锁火灾事故，不利于事故救援，是火灾事故范围扩大；地下车站站厅乘 客疏散区、站厅 疏散通道内有妨碍疏散的设施或堆放物品，不利于事故救援， 造成人员拥挤，使事故后果加重；车站的内建筑的装修材料选用不当，会发生 火灾，且产生有毒烟气， 加重事故后果；地下车站安全出口的设置不当，会造 成人员拥挤，引发意外事故，且事故发生后，不利于事故救援和人员疏散，使 事故范围扩大。 • 地铁车站站台边设置的屏蔽门/安全门，可以保证乘客安全，降低空调系统 运营能耗，对提高车站内环境舒适度都有明显作用。屏蔽门/安全门的设置应 适应各种运 营模式的要求，正常运营时为乘客上下车通道，火灾事故时配合 地铁运营模式要求为乘客提供疏散通道。屏蔽门正常运营中可能存在的危险 因素有：由于地铁车门的 安全标志不醒目，造成的机械伤亡事故，并且在事 故发生后，不利于事故救援和人员疏散。如果地铁采用接触轨受流方式，站 台仍存在电位层，站台边2米宽度范围 内需做绝缘层屏蔽门。
风险分析-机器因素
• 地铁运营的过程实现，除主体设备车辆外，工务系统、供电系统、通信系统、环控通风 系统及其他辅助设备系统等各设备在运行过程中都存在一定的风险。地铁运营的过程实现， 除主体设备车辆外，工务系统、供电系统、通信系统、环控通风系统及其他辅助设备系统 等各设备在运行过程中都存在一定的风险。 • （1 ）供电系统 • 供电系统主要危险是 电气火灾和触电。电气火灾的原因主要包括：当电路发生短路时， 电流可能超过正常时的数十倍，致使电线、电气温度急剧上升，远远超过允许 值，而且常 伴有短路电弧发生，易造成火灾；。电气火灾的原因主要包括：当电路发生短路时，电流 可能超过正常时的数十倍，致使电线、电气温度急剧上升，远远超过允许 值，而且常伴有 短路电弧发生，易造成火灾； 线路、变压器超载运行均将导致其绝缘材料过热起火；导线 接头连接不牢或焊接不良均会使接触电阻过高，导致接头过 热起火。接触不良的电线头、 开关接点、滑触线等还会迸发火化，引燃周围易燃、易爆物质（此类现象在运营新线及老 线尤为明显）；变压器一般都配备有散热设 备，如风叶、散热器等，如果风叶断裂、变压 器油面下降均会导致散热不良，使电器热量累积起来。超载运行均将导致其绝缘材料过热 起火；导线接头连接不牢或焊接不良均会使接触电阻过高，导致接头过 热起火。接触不良 的电线接头、开关接点、滑触线等还会迸发火化，引燃周围易燃、易爆物质（此类现象在 运营新线及老线尤为明显）；变压器一般都配备有散热设 备，如风叶、散热器等，如果 风叶断裂、变压器油面下降均会导致散热不良，使电器热量累积起来。 电缆沟、电缆井内 电缆过密，散热不良易会引起火灾。引起触电 事故的主要原因，除了设备缺陷、设计不周 等技术因素外，大部分都是不良易会引起火灾。引起触电 事故的主要原因，除了设备缺陷、 设计不周等技术因素外，大部分都是违章作业、违章操作。
2014年6月13日成都地铁7号线火车北站630KVA箱变检修发生触电事故
（6） 有毒气体和物质 : 主要包括列车内、隧道内、车站 上和停车场区内出现有毒气体或物质。
2014年4月11日 重庆轨道交通6号线花卉园站外发生汽油泄漏事件
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（7）恐慌 : 主要包括由于紧急情况到来时列车上乘客的恐 慌及其地面乘客疏散时的踩踏。
（1）火灾 ： 主要包括列车内、隧道内、车站上、停
车场及其车辆段的失火，也包括控制中心、设备房及其 轨道上的失火。
2013年5月28日28日早上8:30左右,重庆轻轨二号线牛角沱站一趟列车发生火灾
（2）撞击 ： 主要包括列车与轨道或轨道上物体的冲撞列车与线 路设备或基础设施的冲撞，列车和人、列车与地面车辆的对撞及 其列车追尾及其方向错误对撞。
（2 ）车辆系统 • 地铁车辆在运营过程中可能存在的危险因素有：列车失控、轨道损 伤或断裂、列车脱轨、列车相撞等都可能造成严重的伤亡事故；地铁 车梦的安全标志不醒目，可能造成机械伤人事故，并且在事故发生后， 不利于应急救援以及人员疏散；地铁列车内空调供暖等易引起火灾， 且列车关通道材料选择不当燃烧后会产生有毒烟气，加 重事故后果； 列车内的高压电器设备的安全防护措施不当，可能引起人员伤亡事故。 地铁车辆在运营过程中可能存在的危险因素有：列车失控、轨道损伤 或断裂、列车脱轨、列车相撞等都可能造成严重的伤亡事故；地铁车 梦的安全标志不醒目，可能造成机械伤人事故，并且在事故发生后， 不利于应急救援以及人员疏散；地铁列车内空调供暖等易引起火灾， 且列车关通道材料选择不当燃烧后会产生有毒烟气，加 重事故后果； 列车内的高压电器设备的安全防护措施不当，可能引起人员伤亡事故。 • / 安全门与轨道连接，使屏蔽门/安全门与轨道等电位。因此，在地 铁屏蔽门安全门与轨道等电位。因此，在地铁屏蔽门/安全门处由于绝 缘和接地的问题，存在人员触电事故。
第二章 风险分析
地铁运营安全的真谛就是要尽可能地保证乘客在候车——乘 车——出站整个过程中生命财产不受损害，并在一定时间内到达目 的地，因此我们应从人、机、环、管四个方面出发进行风险分析。
风险分析-人的因素 • 在设备硬件不能保障的紧急情况下，更凸显出人员的重要性，所以降低人员失 误对降低损害尤为重要。地铁运营系统中的人员主要有乘客和工作人员两大部分。 在设备硬件不能保障的紧急情况下，更凸显出人员的重要性，所以降低人员失误 对降低损害尤为重要。地铁运营系统中的人员主要有乘客和工作人员两大部分。 • （1 ）乘客因素 • 从近年来地铁运营安全事故致因可见，不遵守乘车守则（主要表现在携带危险 品、乱动设备设施、自杀等）、人为故意破坏（主要表现有恐怖袭击、蓄意破坏、 偷盗等）、无应急技能或应急技能低（主要表现在发生突发事件时不能自救、不 能在工作人员指引下沉着冷静、紧张有序的疏散等）方面。从近年来地铁运营安 全事故致因可见，不遵守乘车守则（主要表现在携带危险品、乱动设备设施、自 杀等）、人为故意破坏（主要表现有恐怖袭击、蓄意破坏、偷盗等）、无应急技 能或应急技能低（主要表现在发生突发事件时不能自救、不能在工作人员指引下 沉着冷静、紧张有序的疏散等）方面。 • （2 ）工作人员因素 • 现阶段地铁全国热门，而地铁行业院校或专业相对较少，因此地铁工作人员上 岗前很难达到岗位需求，如果再缺乏安全意识的培养、缺乏对现阶段地铁全国热 门，而地铁行业院校或专业相对较少，因此地铁工作人员上岗前很难达到岗位需 求，如果再缺乏安全意识的培养、缺乏对“ 三品”的识别能力和自身处置各类 突发事件的能力，势必导致事态的扩大。
• （4 ）环控通风系统 • 地铁环境密闭，空间狭窄，连通地面的疏散口相对较少，逃生路径长。 发生火灾，不仅或是蔓延快，而且积聚的高暖浓烟很难自然排除，并迅在 地铁隧道、车站内 蔓延，给人员疏散和灭火抢险带来相当大的困难，严 重威胁乘客、地铁职工和抢险救援人员的生命安全（据分析表明，火灾后 人员伤亡主要原因是烟雾窒息所致）。 环控通风系统故障、管理不到位 （将通风通道或风亭改作自行车停放处、商铺或其他管理用房），妨碍了 通风系统的正常运作，则势必扩大事故后果和影响。 • （5）给排水系统 • 在运营期间，给排水系统可能存在的危险有害因素有：污水乱排以及污 水、垃圾排入隧道等影响地铁内环境卫生，造成污染和职业伤害；给排水 管道的防腐、绝缘效 果不到位，发生渗漏现象等；隧道内排水系统不完 善，隧道防水设计等级不够，导致涝灾或地表水侵入，地面塌陷；车站出 入口的低平高度低于防洪设防要求，遇水 倒灌；杂散电流腐蚀给排水管 道等。
• （3 ）通信、信号系统 • 地铁专用通信系统是直接为地铁运营、管理服务的，是保证列车及乘客 安全，列车快速、高效运作的必不可缺的信息传输系统。当发生紧急情况 时，通信系统应能迅 速转为应急通道，为防灾、救援和事故处理提供方便。 同时若通信系统的电源发生故障或通信设备本身发生故障等问题时，各种 行车、票务及控制信息出现间断性不 可靠传输，易会引发事故或使事态扩 大。地铁专用通信系统是直接为地铁运营、管理服务的，是保证列车及乘 客安全，列车快速、高效运作的必不可缺的信息传输系统。当发生紧急情 况时，通信系统应能迅 速转为应急通道，为防灾、救援和事故处理提供方 便。同时若通信系统的电源发生故障或通信设备本身发生故障等问题时， 各种行车、票务及控制信息出现间断性不 可靠传输，易会引发事故或使事 态扩大。 • 信号系统是整个地铁运营的大脑，它保证列车和乘客的安全，实现快速、 高密度、有序运行的功能。信号系统的不完善或信号系统设备故障，相当 于大脑瘫痪，则运营整体处于瘫痪状态，或者不能保证运营安全。
主要内容
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 轨道交通危害分类 风险风险分析 风险评估方法 风险评估程序 结束语
第一章 轨道交通危害分类
国际上城市轨道交通主要采用 RAMS安全管理规 范， 国内主 要 以 EN 50126 标 准 为 基 础，目前已经被引入为 GB/T20438.7-2006 国家标准。国内 已经引入 RAMS 管理的轨道交通线路包括北京地铁四号线、深圳地铁四号线、 上海地铁十号线和成都地铁一号线等，还有很多新建的地铁和轻轨都准备采用 RAMS 进行轨道交通的安全性管理。国内很多地铁专家和运营方比较赞同该管 理办法，认为是种新颖的管理模式。为此，讨论如何在实际项目实施中进行安 全风险评估非常必要。 对于危害的定义，各种标准的定义均不统一，在 EN 50126 中定义为对人 类造成伤害的一种实际状态，在 EN 50129 中定义为一种可能导致事故的状态， 而在 MIL-STD-882D-96 标准中，给出了危害比较全面的定义 ： 任何可以导致 人员伤害、疾病或死亡的，或导致设备损伤或损失的实际或潜在的状况。实际 上，针对当前发展形势，该定义还不够完善，至少从当前比较关注的环保角度 来讲，缺少了生态环境污染带来的威胁。由此可见，在轨道交通中，从危害的 对象角度来看，危害主要分为人员危害、系统及其设备危害和生态环境危害 3 大类。本文将根据实际的轨道交通状况给出具体危害的分类。
（4）爆炸 : 主要包括列车内、隧道内、车站上及其停车场区 内的爆炸。
2014年05月19日下午，韩国京畿道军浦市地铁4号线发生了一起变压器爆 炸事故，共造成站台上11名市民受伤。
（5）触电 : 主要包括列车异常电流触电、车站异常电流触电、 低压触电、中高压触电、直流牵引系统触电、轨道上的三轨有 压触电、车站上乘客触电及其现场维护工作人员的触电。