PPP各种模式优缺点对比
ppp模式和EPC模式比较及操作演示
建设期项目 投资成本
建设期项目 投资成本
运营期运维 成本
运维成本投 资回报
土地可用性
付费
运维绩效付 费
从土地储备专项基金中列支
从一般公共预算中列支
7
PPP项目操作全过程
前期接 触谈判 阶段
8
PPP模式实施要点
政府召开常务会或专题会，确定项目的基本投资、操作模式、实施主体、支付方式、建设期和运营
1
选择社会资本阶段
① 指定项目实施机构。 ② 组织资格预审。 ③ 决定采购方式并依法选择社会
资本。 ④ 参与合同谈判、完善及审核。 ⑤ 将采购涉及的财政支出依法列
入预算（含财政中期规划）并 报同级人大审批。
项目实施阶段
① 依约履行采购义务。 ② 对项目实施进行监管、考核、
披露。 ③ 根据行政职权对项目实施进行
项目立项 • 发改委批复
物有所值评价 • 财政局 财政承受能
• 财政局
力论证
以上为PPP项目招标公告发布之前政府实施方必备条件
注：应有城市总体规划书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、国有土地使用证。
依据：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）、政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）、政府和社会资 本合作项目财政承受能力论证指引
土地储备管理办法国土资规〔2017〕17号 土地储备资金收支管理严格执行财政部、国土资源部关于土地储备资金财务管理的规定.土
几种PPP模式优缺点简析
几种PPP模式优缺点简析
工程总承包(EPC)模式
工程总承包（EngineeringProcurementConstruction）模式，又称设计、采购、施工一体化模式.是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包.在这种模式下,按照承包合同规定的
总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程.EPC有很多种衍生和组合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等.
【优点】
1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制,总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益；提高了工作效率,减少了协调工作量;
2、设计变更少,工期较短；
3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用；项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
【缺点】
1、业主不能对工程进行全程控制；
2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量;
3、由于采用的是总价合同,承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小.
项目管理承包（PMC)模式
PMC即ProjectManagementConsultant,即项目管理承包.指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过初步设计是由PMC完成的。
ppp模式的优缺点
PPP模式的优点：
1、避免费用超支
私人组织参与到政府基础设施中来，意味着两者共同参与项目的建设，能彼此起到监督作用。并且PPP模式要当此项目完成并获得政府批准使用了，私人组织才能获得收益。PPP模式有利于帮助提高工程建设效率和降低工程造价费,还能避免项目资金风险。
2、减轻财政负担
PPP模式能使得政府避免了繁重的事务，有更多的时间对基础项目的实施进行监管，不仅保障了项目的质量，还能减轻政府财政预算。
3、互利共赢
PPP模式能使得政府与私人组织彼此取长补短，发挥各自的优势，互相弥补不足。双方能形成一个互利共赢的局面。
4、风险分配合理
PPP在项目初期实现风险合理分配,政府分担一部分风险。从而减少了承建商与投资商的风险,也降低了项目的融资难度。意味着PPP项目投资风险有政府帮助分担一点。
PPP模式的缺点：
1、法律保障体系不健全。
由于法律法规的修订、颁布等，导致原有项目合法性、合同有效性发生变化，给PPP项目的建设和运营带来不利影响，甚至直接导致项目失败和终止。我国缺少相关法律，对原先签订的PPP项目进行保护。如江苏某污水处理厂采取BOT模式融资建设，在合同签订后颁布了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回收项目有关问题的通知》，外方投资者被迫与政府重新协商投资回报率。
2、审批、决策周期长。
政府决策程序不规范、官僚作风等因素，造成PPP项目审批程序过于复杂，决策周期长，成本高。项目批准后，难以根据市场的变化对项目的性质和规模进行调整。在青岛威立雅污水处理项目中，政府对市场价格的了解和PPP模式的认识有限，频繁转变对项目的态度导致合同经长时间谈判才签署。
专项债传统模式与PPP模式的优缺点分析
专项债传统模式与PPP模式的优缺点分析专项债是政府为特定项目发行的债券，由主体公司负责还款。传统模式是政府直接负责项目的建设和运营，PPP模式是政府与合作伙伴共同投资和运营项目。
专项债的优点：
2.可选择性强：专项债可以根据项目的具体需要进行发行，并灵活调整资金用途，提高项目运作效率。
3.融资成本低：专项债通常拥有较低的利率，可以最大程度地降低融资成本，减轻项目负担。
4.提高市场透明度：专项债的发行和还款过程公开透明，有助于提高市场透明度，吸引更多投资者参与项目。
专项债的缺点：
1.债务压力：专项债需要主体公司负责还款，如果项目无法按计划运作和盈利，可能会增加债务压力。
2.主体公司信用风险：专项债的发行和还款由主体公司负责，如果主体公司信用不佳，可能会影响债券的发行和还款。
3.发行限制：专项债的发行通常受到政府的控制和限制，可能面临一定的发债限制或审批程序。
4.项目运作风险：专项债的成功与否依赖于项目的运作和盈利情况，如果项目运作不善或无法盈利，可能会导致专项债的违约风险。
传统模式的优点：
1.政府控制权高：传统模式下，政府直接负责项目的建设和运营，对项目具有较高的控制权，便于政府在项目中发挥决策和管理的作用。
3.项目风险较低：传统模式下，政府承担了项目的建设和运营风险，有较低的风险程度，不易引发金融风险。
传统模式的缺点：
1.资金使用效率较低：传统模式下，政府的财政支出通常受到一定的限制和程序，可能导致资金使用效率较低。
2.缺乏市场竞争：传统模式下，政府直接负责项目的建设和运营，可能缺乏市场竞争的机制，导致效益不尽如人意。
PPP项目的优缺点
PPP项目的优缺点
一、PPP项目的优点
1. 提高资金利用效率：PPP项目采用公私合作的模式，通过引入私人资本，能
够充分发挥市场机制的作用，提高资金利用效率。私人资本的参与可以减轻政府的财政压力，降低政府的债务负担，同时也能够吸引更多的社会资本投入到基础设施建设中。
2. 分散风险：PPP项目将风险分摊给私人资本方，降低了政府单方面承担风险
的压力。私人资本方在项目中承担一定的风险，鼓励其积极参与项目管理和运营，提高项目的效益和运营水平。
3. 提高项目管理和运营水平：私人资本方通常具有丰富的项目管理和运营经验，能够引入先进的管理理念和技术，提高项目的管理和运营水平。与传统政府管理相比，PPP项目更加注重效益和市场导向，能够更好地满足用户需求。
4. 促进创新和技术进步：私人资本方在PPP项目中通常需要承担一定的技术创新和研发责任，这促使其不断提升技术水平和创新能力。通过引入私人资本，PPP
项目能够推动技术进步，提高基础设施建设和服务水平。
5. 促进经济发展：PPP项目的实施能够带动相关产业的发展，促进就业和经济
增长。PPP项目通常需要吸引大量的社会资本投入，这将带动相关产业链的发展，刺激经济增长，提高地区的竞争力和发展潜力。
二、PPP项目的缺点
1. 风险转移不完全：尽管PPP项目能够将一部分风险转移给私人资本方，但并不能完全消除政府的风险责任。在项目运营过程中，仍然存在一些无法预测和控制的风险，政府需要承担相应的责任和风险管理工作。
2. 长期回报周期：由于PPP项目通常需要长期投资和运营，回报周期较长。这对于私人资本方来说，可能存在较大的投资风险和回报压力。同时，长期回报周期也增加了项目的不确定性，可能影响项目的融资和运营。
PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的优缺点
PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC
融资模式的优缺点
一、PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式的定义
PPP模式（Public-Private-Partnerships）即“公私合作”融资模式。主要应用于基础设施等公共项目。适宜采用PPP模式的项目一般属于能源、交通运输、市政公用、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、教育、科技、文化、体育、医疗卫生、养老、旅游等公共服务领域。
BT模式（Build-Transfer）即“建设-移交”是基础设施项目
建设领域中采用的一种投资建设模式。
B OT模式（Build－Operate－Transfer）即“建设－经营－转让”模式。其实质是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
EPC+F模式(Engineering-Procurement-Construction)即“工程总承包+融资”模式。是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。
F+EPC模式即融资+总承包模式，是对EPC模式的一种拓展和变形，在国际工程承包中用的比较多。F融资在前，EPC建造施工在后，承包商能够利用自身资源优势，替业主找到优质融资渠道，促进业主和金融机构之间的友好合作，进而获取项目的施工总承包。
二、PPP、BT、BOT、EPC+F、F+EPC融资模式优缺点如下：项目优点缺点
PPP项目的优缺点
PPP项目的优缺点
概述：
公私合作伙伴关系（PPP）项目是一种基于公共和私人部门合作的模式，旨在
共同开展基础设施建设和服务提供。这种合作模式已经在全球范围内得到广泛应用。本文将探讨PPP项目的优点和缺点，以便更好地理解这种合作模式的利弊。
优点：
1. 分摊风险：PPP项目可以将风险分摊给公共和私人部门，减轻了政府的财政
压力。私人部门在项目中承担一部分风险，从而鼓励更多的私人资本进入基础设施建设领域。
2. 提高效率：私人部门通常在项目管理和运营方面更具经验和效率。他们可以
通过引入先进的管理和技术方法，提高项目的执行效率和质量，从而为公众提供更好的服务。
3. 资金来源多样化：PPP项目可以通过私人投资和融资渠道来获取资金，减轻
了政府财政压力。这种多样化的资金来源可以提高项目的可持续性和灵活性。
4. 项目质量保证：私人部门通常有更高的项目质量要求，因为他们需要确保项
目的可持续性和盈利能力。这种竞争机制有助于提高项目的设计、建设和运营质量。
5. 创新和技术引进：私人部门通常具备更多的创新能力和技术引进渠道。他们
可以通过引入先进的技术和管理方法，提高项目的效益和可持续性。
缺点：
1. 长期投资回报周期：PPP项目通常需要长期投资回报周期，私人部门需要等
待一段时间才能获得投资回报。这可能会对私人部门的资金流动性和盈利能力产生影响。
2. 政府监管和合规性要求：PPP项目需要政府对私人部门的监管和合规性要求，以确保项目的公共利益和可持续性。这可能增加项目的管理成本和复杂性。
3. 分配不均衡：PPP项目可能导致资源分配不均衡，特别是在较为贫困的地区。私人部门通常更倾向于在发达地区投资，而对边远地区和贫困地区的投资可能较少。
PPP模式的优点和缺点
PPP模式的优点和缺点
PPP（公私合作伙伴关系）模式是一种公共部门和私营部门合作开展项目、提供服务或建设基础设施的合作模式。它涉及一个公共部门机构、一个或多个私人部门机构以及一个或多个商业机构之间的伙伴关系。以下是PPP模式的优点和缺点。
优点：
2.提高效率和质量：私人部门通常更加注重效率和创新，因此PPP模式可以提高项目的执行效率和质量。与之相比，传统的政府项目往往受到繁琐的程序和官僚主义的约束，效率较低。
3.风险共担：在PPP模式下，公共和私营合作伙伴共同分担项目的风险。政府与私营合作伙伴共同承担项目的政治、经济和操作风险，这有助于降低政府的风险负担。
4.增加就业机会：PPP模式可以促进经济增长和创造就业机会，特别是在项目实施和维护期间。私人部门的参与可以带来更多的职位，并提供更多的培训机会。
5.提升服务质量：私人部门通常有更强的竞争意识，追求卓越的服务质量，以满足消费者需求。因此，PPP模式可以提高基础设施和服务的质量，并增加用户满意度。
6.创新和技术转移：私营部门在技术和创新方面通常更具竞争力，PPP模式可以促进技术和经验的共享和转移，并加速技术进步和创新的推动。
缺点：
1.长期投资回报周期：PPP项目通常需要较长的时间才能实现回报，
这对私人部门而言可能是一个风险，因为市场变化、政策变化等因素可能
影响项目的长期可持续性和盈利性。
2.潜在利益冲突：在PPP模式下，私人部门通常希望实现最大的利润，而政府可能更注重公共利益和社会福利。这可能导致两者之间的冲突和利
益不对等。
3.不确定性和风险：PPP项目往往涉及复杂的合同和法律制度，以及
PPP项目的优缺点
PPP项目的优缺点
标题：PPP项目的优缺点
引言概述：
公私合作（PPP）项目是政府和私营部门合作开展基础设施建设或者服务提供的一种模式。这种模式在近年来得到了广泛应用，但是其优缺点也备受关注。本文将从多个方面分析PPP项目的优缺点。
一、优点
1.1 提高效率：PPP项目能够通过引入私营部门的管理经验和技术，提高项目的效率和执行力。
1.2 分散风险：私营部门参预PPP项目后，可以分担项目的风险，减轻政府的财政压力。
1.3 创新机制：私营部门的参预可以促进项目的创新，提升项目的质量和服务水平。
二、缺点
2.1 成本高昂：私营部门参预PPP项目往往需要支付高额的管理费用，增加了项目的成本。
2.2 利益冲突：政府和私营部门在PPP项目中可能存在利益冲突，导致项目执行难点。
2.3 服务不均衡：私营部门可能更倾向于投资回报率高的项目，导致服务在不同地区不均衡。
三、优势
3.1 资金有效利用：PPP项目能够吸引私人资本参预，有效利用社会资源，推动项目的快速实施。
3.2 提升管理水平：私营部门通常具有更高效的管理水平，能够提升项目的执行效率和质量。
3.3 促进经济发展：PPP项目的实施能够带动相关产业的发展，促进经济增长和就业机会的增加。
四、劣势
4.1 隐性风险：PPP项目存在着一定的隐性风险，可能会导致项目的失败和损失。
4.2 政策不稳定：政府政策的变化可能会影响PPP项目的实施和运营，增加了不确定性。
4.3 信息不对称：政府和私营部门在PPP项目中信息不对称可能会导致合作关系的不稳定和矛盾。
五、总结
综上所述，PPP项目有其优点和缺点，政府和私营部门在合作中需要充分考虑各方利益，加强沟通与协调，以实现项目的可持续发展和共赢局面。同时，政府需要建立健全的监管机制，确保PPP项目的合法合规运作，实现社会效益和经济效益的双赢。
PPP项目的优缺点
PPP项目的优缺点
一、PPP项目概述
公私合作伙伴关系（Public-Private Partnership，简称PPP）是一种公共部门与
私营部门之间的合作模式，旨在共同承担和分享项目的风险、责任和利益。PPP项目在各个国家得到广泛应用，以促进基础设施建设和公共服务的提供。本文将就PPP项目的优点和缺点进行详细分析。
二、PPP项目的优点
1. 分散风险：PPP项目可以将项目风险分散给私营部门，减轻政府财政压力。
私营部门通常具备更强的资金实力和风险管理能力，能够有效应对项目风险。
2. 提高效率：私营部门通常更加注重效率和创新，能够提供更高质量的服务和
更快速的项目交付。PPP项目通过引入市场竞争机制，激发私营部门的积极性，从
而提高项目的效率。
3. 资金来源多样化：PPP项目可以吸引私营部门的投资，扩大项目的资金来源。私营部门通常具备更多的融资渠道和资源，能够为项目提供更多的资金支持。
4. 改善服务质量：私营部门在项目运营中通常更加注重服务质量，能够提供更
好的用户体验和满足用户需求。PPP项目通过引入市场竞争机制，激发私营部门提
供优质的服务。
5. 项目可持续性：PPP项目通常会要求私营部门承担项目的长期运营责任，确
保项目的可持续性。私营部门有动力保持项目的良好运营，并提供持续的维护和更新。
三、PPP项目的缺点
1. 长期约束：PPP项目通常具有较长的合作期限，私营部门需要长期承担项目
的责任和风险。这对于私营部门来说可能存在较大的经营压力和不确定性。
2. 利润压缩：PPP项目中，私营部门需要承担项目的运营风险，但利润空间相
PPP模式的优点和缺点
PPP模式的优点和缺点
发布日期：2016-10-09来源：网络来源编辑：宋珍珍
(一)PPP模式的优点
近年来，在全球各个地区，通过多种多样的PPP方式，私营部门在基础设施领域的投资总体上持续快速增加。结合全球范围内的PPP项目实践，PPP模式的优点主要体现在：更高的经济效率[物有所值(Value for Money)]、更高的时间效率、增加基础设施项目的投资、提高公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施/公共服务的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定发展等。
1.PPP模式可以实现更高的经济效率，实现物有所值
PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的整体成本。图1.1显示了公共部门独立开展项目与PPP模式下的成本比较。在公共部门独立开展项目时，项目的整体成本由以下几个部分构成：项目建设成本、运营成本、维修和翻新成本、管理成本以及留存的风险。在PPP模式下，项目建设成本、运营成本、维修和翻新成本以及私营机构的融资成本统称为PPP合同约定成本，由于私营机构在建设施工、技术、运营管理等方面的相对优势得以充分发挥，PPP 合同约定成本会小于公共部门独立开展项目时的相应成本。另外，由于PPP项目需要协调更多参与方的利益，项目管理成本(包括公共部门对项目监管、为项目提供准备工作和支持等产生的成本)会略高于公共部门独立开展项目的成本。在风险留存方面，由于不同的风险分配给管理该类风险具有相对优势的参与方，因此项目的总体风险状况得到明显改善。各项成本的变化以及风险状况的降低，形成了PPP项目的优势，即所谓的“物有所值”部分。
PPP模式的分类和优缺点
向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。
狭义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值VFM(Value For Money)原则。
狭义定义
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。狭义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。
义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。
第一折叠
PPP是一种新型的项目融资模式。项目PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持措施的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。
PPP融资模式可以使民营资本更多地参与到项目中，以提高效率，降低风险。这也正是现行项目融资模式所欠缺的。政府的公共部门与民营企业以特许权协议为基础进行全程的合作，双方共同对项目运行的整个周期负责。PPP方式的操作规则使民营企业参与到城市轨道交通项目的确认、设计和可行性研究等前期工作中来，这不仅降低了民营企业的投资风险，而且能将民营企业在投资建设中更有效率的管理方法与技术引入项目中来，还能有效地实现对项目建设与运行的控制，从而有利于降低项目建设投资的风险，较好地保障国家与民营企业各方的利益。这对缩短项目建设周期，降低项目运作成本甚至资产负债率都有值得肯定的现实意义。
【VIP专享】PPP各种模式优缺点对比
•适用于运营过程比较简单的资 本项目 •适用于政府主管部门必须发挥 运营作用的资本项目 •大多数公共基础设施和建设项 目，包括道路、高速公路、水 和污水处理厂、排水和灌溉系 统等以及其他政府设施都可以 运用这种形式
6.培养学生观察、思考、对比及分析综合的能力。过程与方法1.通过观察蚯蚓教的学实难验点，线培形养动观物察和能环力节和动实物验的能主力要；特2征.通。过教对学观方察法到与的教现学象手分段析观与察讨法论、，实对验线法形、动分物组和讨环论节法动教特学征准的备概多括媒，体继课续件培、养活分蚯析蚓、、归硬纳纸、板综、合平的面思玻维璃能、力镊。子情、感烧态杯度、价水值教观1和.通过学理解的蛔1虫.过观适1、察于程3观阅 六蛔寄.内列 察读 、虫生出 蚯材 让标容生常 蚓3根料 学本教活.见 身了 据： 生，师的2的 体解 、 问巩鸟 总看活形作线 的蛔 用 题固类 结雌动态业形虫 手 自练与 本雄学、三：动 状对 摸 学习人 节蛔生结4、、收物 和人 一 后同类 课虫活构请一 蚯集并 颜体 摸 回步关 重的动、学、 蚓鸟归 色的 蚯 答学系 点形教生生让 在类纳 。危 蚓 问习从 并状学理列学 平的线 蚯害 的 题四线人 归、意特出四生 面形 蚓以 体、形类 纳大图点常、五观 玻存动 的及 表鸟请动文 本小引以见引、察 璃现物 身预 ，类 3学物明 节有言及的、导巩蚯 上状的 体防 是之生和历 课什根蚯环怎学固蚓 和，主 是感 干所列环史 学么据蚓节二样生练引 牛鸟要 否染 燥以举节揭 到不上适动、区回习导 皮类特 分的 还分蚯动晓 的同节于物让分答。学 纸减征 节方 是布蚓物起 一，课穴并学蚯课生 上少。 ?法 湿广的教， 些体所居归在生蚓前回 运的4； 润泛益学鸟色生纳.靠物完的问答 动原蛔4的，处目类 习和活环近.在成前题蚯 的因虫了 ？以。标就 生体的节身其实端并蚓 快及寄解 触上知同 物表内特动体结验和总的 慢我生利蚯 摸适识人 学有容点物前构并后结生 一国在用蚓 蚯于与类 的什，的端中思端线活 样的人问的 蚓飞技有 基么引进主的的考?形环 吗十体题生行能着 本特出要几变以动境 ？大，活 节的1密 方征本“特节化下物.并 为珍会让习 近形理切 法。课生征有以问的引 什稀小学性 腹态解的 。2课物。什游题主.出 么鸟起结生和 面结蛔关观题体么戏：要蚯 ？类哪利明适 处构虫系察：的特的特蚓等些用确于 ，特适。蛔章形殊形征这资疾板，穴 是点于可虫我态结式。种料病书生居 光是寄的们结构，五典，？小物生 滑重生鸟内学构，学、型以5结的活 还要生类部习与.其习巩的爱如鸟结的 是原活生结了功颜消固线鸟何类构形 粗因的存构腔能色化练形护预适特态 糙之结的，肠相是系习动鸟防于点、 ？一构现你动适否统。物为蛔飞都结。和状认物应与的。主虫行是构课生却为和”其结题病的与、本理不蛔扁的他构以？特环生8特乐虫形观部特8小三征境理页点观的动位点组、梳相等这；，哪物教相，为引理适方些2鸟，育同师.单导知应面鸟掌类结了；？生位学识的你握日构解2互.办生。特认线益特了通动手观征识形减点它过，抄察；吗动少是们理生报蛔5？物，与的解.参一虫了它和有寄主蛔与份结解们环些生要虫其。构蚯都节已生特对中爱。蚓会动经活征人培鸟与飞物灭相。类养护人吗的绝适这造兴鸟类？主或应节成趣的的为要濒的课情关什特临？就危感系么征灭来害教；？；绝学，育，习使。我比学们它生可们理以更解做高养些等成什的良么两好。类卫动生物习。惯根的据重学要生意回义答；的3.情通况过，了给解出蚯课蚓课与题人。类回的答关：系线，形进动行物生和命环科节学动价环值节观动的物教一育、。根教据学蛔重虫点病1.引蛔出虫蛔适虫于这寄种生典生型活的线结形构动和物生。理二特、点设；置2.问蚯题蚓让的学生生活思习考性预和习适。于穴居生活的形态、结构、生理等方面的特征；3.线形动物和环节动物的主要特征。
EPC、BOT、PPP等模式介绍及优缺点分析
EPC、BOT、PPP等模式介绍及优缺点分析
【工程总承包(EPC)模式】
工程总承包(EngineeringProcurement Construction)模式，又称设计、采购、施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，并按合同约定完成工程。EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。
【优点】
1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了工作效率，减少了协调工作量;
2、设计变更少，工期较短;
3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。
【缺点】
1、业主不能对工程进行全程控制;
2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影响长远意义上的质量;
3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。
【项目管理承包(PMC)模式】
PMC即ProjectManagement Consultant，即项目管理承包。指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运
PPP项目的优缺点
PPP项目的优缺点
引言概述：
公私合作项目（PPP）是一种公共基础设施建设和运营管理的模式，通过政府和私营部门的合作来实现项目的融资、建设、运营和管理。这种模式在全球范围内得到广泛应用，其优缺点也备受关注。本文将分析PPP项目的优缺点，以便更好地了解这种合作模式。
一、优点：
1.1 提高项目融资效率：PPP项目能够通过引入私人资本，减轻政府财政负担，提高项目融资效率。
1.2 优化资源配置：私营部门在PPP项目中参预项目管理和运营，能够更有效地利用资源，提高项目效率。
1.3 降低政府风险：私营部门承担一定的风险，能够减轻政府在项目建设和运营过程中的风险压力。
二、缺点：
2.1 成本较高：私营部门参预PPP项目需要一定的回报，可能导致项目成本较高，增加政府财政负担。
2.2 长期监管难度大：PPP项目涉及多方合作，需要政府加强对项目的监管，监管难度较大。
2.3 利益分配不均：在PPP项目中，私营部门和政府之间的利益分配可能存在不均衡现象，导致合作关系紧张。
三、优缺点互补：
3.1 提高项目效率：PPP项目能够通过优化资源配置提高项目效率，同时政府监管能够保障项目的顺利进行。
3.2 降低风险：私营部门承担一定风险，政府监管能够保障项目的顺利进行，降低政府风险。
3.3 促进经济发展：PPP项目能够吸引更多私人资本参预项目建设，促进经济发展。
四、发展趋势：
4.1 越来越多的国家开始采用PPP模式进行基础设施建设，未来PPP项目的规模和数量将逐渐增加。
4.2 政府在PPP项目中的角色将更加重要，需要加强对项目的监管和管理，确保项目的顺利进行。
PPP各种模式优缺点对比
PPP 各种模式优缺点对比
PP的全称是Point-to-Point Protocol，是一种广泛用于计算机网络中的数据链
路层协议。PPP协议可以使用多种模式来提供数据链路层服务。这篇文档主要介
绍PPP协议各种模式的优缺点对比。
PPP 各种模式简介
PPP 非同步平衡模式
PPP非同步平衡模式（PPP asynchronous balance mode）是最简单的PPP模式，常用于将串行口连接到一个网络上。这种模式必须支持异步串行数据传输。
非同步模式的特点是没有同步信号，并且在传输过程中，数据的同步检测由PPP协议完成，一些底层的硬件能力不需要实现。
PPP 同步平衡模式
PPP同步平衡模式（PPP synchronous balance mode）使用同步信号在传输中
检测同步。同步信号有时被安排在其它通道中传输，如在FDDI或SONET网络中
传输，而不是在用户数据中。从物理层角度来说，发射器和接收器必须使用相同的电缆类型,传输距离有限。
PPP PAP/CHAP 模式
密码认证协议（PAP）和挑战-回答认证协议（CHAP）是两个常用的用户身份
认证协议。PAP使用明文文本对用户进行认证，而CHAP使用一种更为安全的双
向认证机制。
PAP协议只会在PPP连接建立时使用，而CHAP协议则会在整个PPP连接过
程中使用。这也是两者最大的区别。
PPP Multilink 模式
最后一个PPP模式是PPP Multilink。这种模式可以使用多个物理链路进行数据传输，并将它们组合成一个逻辑链路。Multilink可以将带宽合并为一个连接，从
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•政府控制有可能影响经营效率
购买-
扩建-
运营
•私人合作者购买现有设施
•民营部门拥有资产所有权
•民营方承担项目的所有风险
•大多数能产生一定现金流量的公共基础设施，如电力、燃气、污水处理、机场、停车场、体育场馆等
•政府能够得到资金
•政府不用为设施的更新投资
•双方都有得到和增加收入的机会
•政府拥有所有权
•政府仍承担投资、运营等大部分责任
•服务分割进行外包，也可能增加成本
运营和维护协议
•民营方运营和维护公共设施
•政府拥有项目资产所有权
•政府拥有项目资产所有权
•将运营风险转移给民营方
•政府需承担融资、建设风险、商业风险
政府的许多服务，如水厂、污水处理；垃圾处理；道路的维护；公园的维护；景观的维护；停车场等等，都可以采用这种方式
•适用于可对使用者进行收费的项目
•尤其适用于高速公路、污水及燃气项目
•具备一般特许模式的一般优点
•采用了使用者付费原则
•能够最大限度地使用私人部门的财务资源
•具备一般模式的缺点
•部分项目可能不符合政治上的要求
•私人部门有权决定收费上的标准，而政府则无权，除非政府愿意补助
特许权经营
•项目主要目的在于根据使用者付费原则，应用私人资本，并转移项目的设计、建造、运营风险
PPP各种模式优缺点对比
PPP类型
主要特征
适用范围
优点
缺点
服务协议
•民营方提供专业技术服务
•政府拥有项目资产所有权
•政府负责为项目融资
•政府需承担所有风险
期限几个月-5年
公用事业的一些特殊服务项目，如果公路收费、抄表、垃圾收集、清洁等服务项目
•政府获益于民营方的专业服务
•潜在的节约成本
•提高服务的质量
•该模式主要目的在于转移项目设计及建造方面的风险
•适用于运营过程比较简单的资本项目
•适用于政府主管部门必须发挥运营作用的资本项目
•大多数公共基础设施和建设项目，包括道路、高速公路、水和污水处理厂、排水和灌溉系统等以及其他政府设施都可以运用这种形式
•转移了项目的设计及建造风险
•能够利用民营部门的经验
•有利于加快项目建造的进度
•投资者通过持股拥有设施，通过选举任命董事会成员对设施的运作进行管理
•政府一般处于控股地位
•政府与民营方共同承担各种风险
•适用于地方发展有重要作用的战略性项目、对公共利益有重要影响的项目，水管网建设、通信网等、轨道交通网等
•能够利用民营部门的技术
•政府能够从私人的建设和经营中得到经验
•能够利用私人资本进行公告设施的建设和经营
•民营方要承担改扩建的融资风险
•大多数公共设施和公共娱乐设施都可以采用这种形式
•政府不用为公共设施的扩建和更新提供资金上的投入
•融资风险由私人合作者承担
•能够利用民营部门的经验
•政府采购的弹性化
•建设速度和效率的提高
•由于以后设施的更新不包括在契约中，这便为以后设施的建设和运营带来困难
•变更契约可能增进成本和费用
建设-
所有-
经营
•与民营合作者建设、融资、拥有和经营新的设施
•民营合作者一般要承担的责任
•民营部门拥有资产所有权
•民营方承担项目的所有风险
•通常是运营成本相对较大、项目规模相对较小、对公共利益影响也不大的项目
•多数未来能产生一定现金流量的公共基础设施，如电力、燃气、污水处理、机场、停车场
•公共部门不介入公共设施的建设或者经营
•政府可能面临融资的风险
•有可能与规划及环境的要求相冲突
•合同结构较为复杂，合同的达成需要较长时间
•要求建立合同管理及项目运营监管体系
•如运营者运营不利，公共部门需重新介入项目运营，增加了成本
•无法吸引足够的私人资金，需要政府部门进行长期融资
租赁
•政府保留对公共基础设施的所有权和适当的控制全权
•民营方租赁市政设施，地方政府获得稳定的现金流
•转移了项目的设计、建造及运营风险
•有利于加快项目的建造进度
•运营的责任可以强化建设的质量
•风险的转移使得全生命周期成本计算方法得到应用
•推动适应机构创新以提高资金的价值及收益
•项目运营及维护的质量得到提高
•得以从整体角度全盘考虑协议条款，建立协议体系
•政府部门得以专注于政府的核心职责
•政府对设施运营的控制权降低
•公共部门能够从私人的经验中得到益处并且节约成本
•公共部门能够保持对服务水准和绩效的标准，政府可以终止契约
•政府还可以建设、设计和运营的成本
•与建设-经营-转让模式相比，这种模式可以避免法律、管制和民事责任问题
•如果出现破产和绩效的欺诈问题，要替代私人合作者或者终止协议，会遇到一些困难和麻烦
•由于民间资本的逐利性较强，政府的购买成本也相对较高，因此，对于解决财政困难多发挥的作用也是有限的
•适用于运营过程重要，运营责任重大的项目
•尤其适用于道路、污水及垃圾处理项目
•具有BOT模式的一般优点
•对私人资本有较大吸引力
•较易进行债务融资
•项目成本相对稳定，更易预见
•极有可能加快项目建设的进程
•更多的风险转移大大刺激了私营机构采用全项目生命周期的成本计算方法
•有可能与规划及环境的要求相冲突
•设施可能在经营和管理的成本上涨时，转让给政府
•存在着创新和降低成本的可能
•降低所有者的控制权
•有可能与规划及环境的要求相冲突
•可能增大项目运作过程的风险
•激励作用有限，难以保证商务机时采用项目全生命周期的成本计算方法
•较高的运营和维持成本可能抵消较低的资本成本
承包经营
•民百度文库合作设计、建设，并且在一段时期内负责项目的运营
•政府拥有项目资产所有权
建设-
运营-
或建设-
所有-
经营-
转让
•民营机构负责公共设施的设计、建造。运营及融资
•民营方在特许期内拥有资产所有权，并通过政府提供的补贴收回成本
•在特许经营期满后，所有权转让给政府
•民营合作者负责为项目融资
•该模式的主要目的在引入、利用私人资本，并转移项目的设计、建造及运营风险
•根据不同的权限划分及组合有多重不同的形式
•政府可能丧失对资本建设和运营对控制权
•与以上模式相比，合同结构更为复杂，合同的达成需要更多时间
•要求建立合同管理及项目运营监管体系
•如运营者运营不利，公共部门需重新介入项目运营，增加了成本
•可能要求资金担保
•需要灵活可变的管理体系
特许权经营
•与一般特许模式基本相同，唯一不同的是从政府部门得到排他性的特许权，通过向使用者收费收回成本
•如果与私人合作者的契约得到良好的履行的话，政府能够对标准和绩效进行一定的控制，而且不承担所有和经营的成本
•资产的转移能够降低政府经营的成本
•私人部门能够保证施建设和经营的效率
•能够利用私人资本进行公告设施的建设和经营
•在私人合作者破产或者经营绩效不佳的情况下，要替代其存在着困难
•在将来，存在着政府重新成为一项公告设施提供者的可能
•在特许经营期满后，所有权转让给政府
•所有项目启动时所遇到的问题都由私人部门来解决
•增大了需求风险转移的程度，并且提高了第三方的收益
•由于私人部门决定使用者付费的水平，因此使用者付的费用可能高于政府控制时的费用
•要求提供几种选择的经营方案并进行高校管理，如不同的运输路线，不同的垃圾处理方法
合资新建
•政府和民营合作者共同出资
•该模式除转移了设计及建造风险之外，同时也转移项目的运营风险
•适用于运营过程重要，运营责任重大的项目。因此政府希望拥有所有权，但是又希望从私人的建设和运营中获取利益
•这种形式也适用于大多数公共设施的建设和运营。大多数公共设施的建设和运营。大多数公共基础设施和建设项目，包括水和污水处理厂、垃圾处理、体育场馆等已经其他政府设施都可以运用这种形式
•政府需要比较复杂的契约管理程序
转让-
经营-
转让
•某一现存的公共设施的所有权转移到改善和扩建此设施的私人合作者的手中
•设施的所有权和经营权在一段时间内归私人合作者，直到其收回投资并得到合理的回报
•在特许经营期满后，所有权转让给政府，转移了运营风险
•民营方还要承担项目改扩建的融资风险
适用于大部分基础设施和其他公共设施
•经营的风险由双方共同部门承担
•政府需要付出一定的资金
•政府控股有可能影响经营效率
股权转让
•政府将现有设施的一部分所有权转让给民营合作者持有
•政府一般处于控股地位
•政府与民营共同承担各种风险
•适用于政府需要保持一定控制的项目
•能够利用民营部门的技术
•政府能够从私人的建设和经营中得到经营
•能够利用私人资本进行公共设施的建设和经营
•潜在的服务质量与运营效率提高
•节约成本
•提高服务的质量
•政府拥有所有权
•公众不同意外包
•一旦民营部门毁约，那么在进入服务的成本则很大
•存在着削弱所有者控制的可能及降低了对公众的需求变化的反应力的可能
设计-建设
•根据协议，将公共设施的设计建造交给民营机构
•政府拥有项目资产所有权
•政府负责为项目融资
•政府负责设施的运营和管理
•公共部门的工作人员也可能因为暂时的民营化而失业，在民营化的过程中也可能出现其他劳动问题
建设-
转让-
经营
•民营合作者投资兴建公告设施和运营
•政府拥有项目资产所有权
•政府将设施租赁给民营合作者
•民营合作者负责为项目融资
•转移建设风险、融资风险、运营风险
大部分的公共设施都适用于这种模式
•政府能够从私人部门建设的专业经验中得到益处
•遂于使用者而言，设施的更新能够使服务的质量得到改善
•设施建设和经营的效率也能够得到提高
•政府可能事实上丧失设施的实际控制权
•存在着评估资产价值的困难
•即使设施已经出售给私人合作者，失败的风险依然是存在的，政府仍然可能服务或者设施的提供者
•此外，由于设施未来更新的成本没有写在契约中，这便对以后的工作带来麻烦和困难
•减少政府对服务或者基础设施控制的可能
•在租赁交易过程中，资产评估难度大
•减税的作用
•租赁合同难以将未来的设施更新包括进去
•可能带来设施的修理维护不当，尤其是接近于项目租赁期满
扩充后经营整体工程并转移
•民营方特许期完成对已有设施的扩建、运营
•政府拥有项目资产所有权
•民营合作者负责为项目融资
•转移了运营风险
•转移了运营和商业风险
•民营方还要承担项目改扩建的融资风险
•期限5-15年
•适用于政府设施有独立的现金流，如交通项目、税务项目，政府所具有服务的要求，而无力投资和提供服务的情形
•改善运营的效率
•租赁的支出可能低于债务的成本
•具有形成“依照绩效付费”的租赁
•以较低的成本向公民提供服务
•双方都有得到和增加收入的机会
•公共部门能多对民营部门多提供的服务以及垄断服务的利益的方式提供服务
•公共部门不需要进行融资和投资
•政府通过征收所得税和财产税，增加收入
•鼓励开发商投资和经营其他重大的公共项目
•民营部门可能不愿建设或者经营具有公共利益性质的设施或者服务
•公共部门缺乏有效的管制服务价格的机制
•由于缺乏竞争，所以有必要对经营活动制度必要的法规和规则