张洪水讲话

在行风热线开播六周年总结表彰大会上的讲话张洪水（2010年12月1日）同志们：由市纪委、市委宣传部、市监察局、广电集团、市政府纠风办和镇江日报社联合主办，市广播电台承办的“行风热线”栏目，开播已经整整六年了。

今天，我们召开这个会议，主要是总结经验，表彰先进，巩固成果，提高水平。

下面，我先讲三点意见。

一、在总结成绩中坚定信心“行风热线” 作为加强党风廉政建设的一个有效载体，作为集舆论监督、群众监督和专门机关监督于一体的监督形式，作为促进机关作风建设的一个重要抓手，作为了解民意、广纳谏言的一个绿色通道，自2004年12月开播以来，紧扣“替百姓说话，为政府分忧”的宗旨，在建设高效型、服务型、法治型政府和为人民群众排忧解难等方面发挥了积极作用，真正成为了党委政府与人民群众之间的连心桥、热心线，实现了政治效益和社会效益的双丰收。

一是推进了机关效能建设。

开办“行风热线”的一个主要目的，就是为了强化媒体对行风建设的监督。

一方面，群众只需要一个电话、一封信，就可以与政府部门负责人取得沟通，不仅降低了政府行政成本，而且提高了办事效能；另一方面，各单位和部门通过“行风热线”，介绍业务工作、宣传政策法规，公开办事程序，也有利于消除群众疑虑，接受群众监督。

据统计，六年来，群众通过“行风热线”来电、来信、来访的投诉（不包括咨询）达到3400多件次，回复率达98%，办结率超过了95%，一些暂时不能解决的也及时向群众作了通报和解释，取得群众的理解。

如规划局在上线后要求在“行风热线”节目中反映的问题有关部门负责人必须到现场调查、处理、解决，在一周内给予回复，所有问题都定人定岗，责任到人。

实践证明，“行风热线”以其反映问题的直接性、处理问题的权威性、解决问题的及时性，赢得广大群众的热情参与和大力支持，受到了社会各界的广泛赞誉，有效地提升了我市行风建设的整体水平。

二是密切了党群干群关系。

“行风热线”节目开播六年来，已播出3383期，安排了60多家单位和部门上线，约有900人次的单位领导走进电台直播室，直接听取群众的呼声，解答听众提出的问题。

如水利局领导亲自来到周家河现场为群众现场解决周家河桥栏杆问题，在群众中得到一致赞誉。

现在，行风热线”已经赢得市民的广泛认同，被誉为知心线、求助线、解困线，有20多位市民还向节目组送来了锦旗和感谢信。

有关专业调查公司对我市播出的30档节目的收听率进行了跟踪调查，“行风热线”节目一直名列前茅，被评为镇江市广播电视名优栏目，2006年，被评为“江苏省十大优秀栏目”。

三是化解了社会矛盾和不稳定因素。

“行风热线”节目的开办，还帮助群众消除了怨气，理顺了情绪，化解了矛盾，促进了社会和谐。

不少群众在给“行风热线”节目组的来信来电中说，如果没有“行风热线”这个投诉渠道，就可能要到政府上访，“行风热线”确确实实帮我们排了忧、解了难。

如丹徒区高资镇正东安臵小区配套设施不到位，没有通上自来水，没有接通电话线和有线电视，当地居民多次向有关部门反映，今年8月份，又通过“行风热线”求助。

节目组记者多方联系，丹徒开发区党工委、交投公司以及安臵小区的承建单位紧急磋商，9月份，三件事情全部解决。

再比如市区某宾馆拖欠员工工资，员工通过“行风热线早间直播”投诉，节目刚一结束，宾馆负责人就联系节目组，承诺立刻解决，随即“行风热线午间直播”快速反馈回访。

市区蔡家小圩是个失管小区，至今都没有归属地，“行风热线”开播六年，帮助这个小区的居民解决了将近十件难事。

此外还有朱方路225号2幢地下水管漏水造成用户欠缴高额水费、21路公交车因道路改造后不符合通车要求而改道影响沿线居民出行、金河纸业东区小区居民反映的煤气换装点安全隐患等问题和矛盾，通过“行风热线“的转办和督办，短时间内全部得到了有效解决，群众十分满意。

二、在回顾工作中归纳经验开办“行风热线”是一件好事，但要把这件好事一以贯之地办好，确实不容易。

群众反映的事情有的比较复杂，时间比较紧，对我们上线单位的要求也比较高。

现在取得一些成绩，背后凝聚着市委、市政府的关心重视，凝聚着各单位、各部门的协作配合，更凝聚着全市上下的共同努力。

回顾六年来的工作，归纳起来，主要有以下四点经验：一是得益于各级领导的高度重视。

“行风热线”节目开办以来，市委、市政府和各有关部门领导一直高度关注，经常过问节目运作情况，及时研究解决有关问题。

市委许书记多次参与“行风热线”户外直播活动，还抽出时间专题听取主承办单位关于“行风热线”的情况汇报，对办好“行风热线”提出了建设性意见，提高了“行风热线”的权威性，为这个节目的发展指明了方向，奠定了基础，提供了保障。

二是得益于节目质量的不断提高。

“行风热线”的主办单位和承办单位经常召开节目研讨会，加强对节目播前、播中、播后三个环节的研究，在原有广播和平面媒体接受咨询投诉的同时，专门开办镇江市“行风热线网站”，设立24小时热线电话，开通短信平台，收集市民咨询和投诉，使节目在实践中不断完善提高。

同时，精心办好“行风热线”简报，扩大了该节目的社会影响力。

此外，还通过户外现场直播活动，零距离倾听群众的意见和建议，进一步增强了节目的针对性和实效性。

三是得益于机关部门的积极参与。

在“行风热线”运作过程中，各上线单位都建立了配套的运行机制，上线前精心准备，上线中热情受理，下线后认真落实。

主要领导答复后，分管领导抓紧贯彻，职能科室具体落实，使百姓反映的问题得到及时解决。

市住建局根据“行风热线” 中群众反映的意见和建议进行梳理，建立为民为企服务“绿色通道”，提供优质高效便民服务。

供电公司把“一把手”上线日作为部门行风教育日，进一步增强了服务意识；市城管局把“行风热线”延伸到工作中，办起了自己的“热线”城管110，提高了服务质量。

更重要的是，各部门针对群众反映的问题，举一反三，查漏补缺，建章理制，形成了监督——教育——整改——规范的良性循环，全面促进了机关规范化建设。

四是得益于监督检查的常抓不懈。

“行风热线”热不热，关键看群众反映的问题能否得到及时的答复和落实。

为此建立回访制度，每月进行一次总结。

对相关部门和单位在规定期限内未办结的问题，在回访中做到“三见面”，即与咨询和投诉人见面，与被咨询和投诉的单位负责人见面，与咨询和投诉的事件现场见面，调查原因，做好协调，督促推进。

同时，还从人大代表、政协委员和热心市民中聘请了205名“行风热线”监听评议员，负责收集市民群众对政府部门的要求和意见，及时反馈给节目组和有关上线单位，监督落实效果。

我们在肯定“行风热线”节目的同时，也要清醒地认识到，这项工作还有不少需要完善和提高地方。

比如：一把手的上线率问题，办结投诉件的效率问题，回答群众提问的规范问题，形式内容的创新问题等，这些都需要在今后的实践中认真加以研究和解决。

三、在与时俱进中提升水平“行风热线”要适应信息技术进步和新闻事业发展规律的要求必须不断创新。

“行风热线”最初是以广播的形式出现的，目前在电台早中晚三档直播、三档重播，全天播出已达5个小时，这一容量在全省是最大的，在全国也是罕见的。

但随着时间的推移，信息技术进步日新月异，新闻媒体趋向多元化发展，原来以广播为主要载体的行风热线已不能完全适应形势变化和群众需求，需要进一步创新形式，提高影响力，促进自身发展。

“行风热线”要不断创新，是新闻传播规律的客观要求，“热线”必须更多采用群众喜闻乐见的形式，形成电台、电视台、报纸、网络等多种媒体的联合互动，实现信息资源共享。

“行风热线”要不断创新，是舆论引导规律的客观要求，“热线”必须充分发挥政府与群众之间的桥梁纽带作用，始终坚持党性原则，正确把握舆论导向，既要揭露问题，又要注重弘扬新风正气；既要解决群众诉求，又要注重宣传解释政策。

“行风热线”要不断创新，是媒体发展规律的客观要求，“热线”必须通过增强感染力、扩大影响力，赢得群众，才能做到政治效果、社会效果和经济效果的统一。

为此，下步要实现“四全”。

（一）全媒体联动。

在以电台节目为主要基础平台的同时，在其他媒体进行扩展。

要在电视台开辟定期栏目，在报纸设立专栏，通过地方各大网站对“行风热线”部门领导上线实行网络全程同步直播，对热点和典型投诉进行联合报道、跟踪报道，深度剖析和专题报道。

（二）全天候受理。

今年10月18日，“行风热线”在电台新闻频率已全新升级改版，全天六档6个时段滚动播出，在此基础上与网络投诉平台无缝衔接，实现白+黑（24小时）、五+二（每周7天）全天候受理，随时受理群众投诉和咨询。

（三）全方位覆盖。

进一步扩大部门上线范围，在与社会经济发展相关的50多个部门单位上线的基础上，向与群众生产生活密切相关的事业单位和服务窗口延伸。

（四）全过程督办。

要进一步健全完善快速反应机制，各部门指定专门发言人，对群众投诉实行“三方通话”（主持人、投诉人、部门发言人）当场办理解答群众投诉咨询；通报反馈机制，及时通报投诉咨询处理情况，对一时解决不了的问题要做出承诺，制订解决问题的时间表；跟踪回访机制，对重点、难点问题进行跟踪回访，通过明察暗访，进行跟踪监督，促进投诉问题的有效解决和落实；监督考核机制，将上线单位考评情况纳入派驻纪检组责任制、机关作风建设日常考核的范围，每半年考核1次，考评结果在全市范围内通报，对得分位于后3名的单位，对主要领导和分管领导进行组织谈话。

对久拖不决的问题进行通报，并追究相关责任人的责任。

为保障“四全”落实，各参与部门和各新闻单位要发挥各自优势，加大宣传力度，努力营造“行风热线”舆论氛围，不断扩大“行风热线”的社会影响力，让更多的人知道政府开辟了这么一个联系群众、听取意见、反映要求、接受监督的渠道，吸引更多的人参与到“行风热线”活动中来。

文广集团要成立专门班子，指定专门人员负责联动工作。

旗下相关频道、频率要落实固定采访联络人员，参加“行风热线”督办会、回访、通报等工作，对典型问题进行跟踪调查。

联络员每月至少召开一次碰头会。

镇江日报社要协调所属平面媒体，对每周部门上线、主题式访谈、大型户外直播活动进行预告，对“行风热线”重大活动及时进行专题报道。

要开辟专栏，对“行风热线”具有新闻价值的内容进行综述、深度剖析或典型宣传，每半月一期，版面为小报四分之一版。

同时，宣传部门要加强同纪检监察纠风部门的密切配合，共同努力促进“行风热线”工作更好地开展。

同志们，市委、市政府对办好“行风热线”寄予厚望，我们要以这次会议为新的起点，以更加饱满的精神、更加务实的作风，把这项工作做得更好，为“全面达小康，建设新镇江”做出新的贡献！。