加入WTO对我国地方政府行政管理的影响及对策研究-毕业论文

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加入WTO的背景下中国政府职权转变对策

加入ＷＴO的背景下中国政府职能转变对策面对中国加入WTO后的巨大机遇和严峻挑战，中国政府怎么办？是摆在中国各级政府面前的一个十分紧迫而重大的问题。

在应对“入世”的问题上，固然各行各业、社会各个方面都存在着如何应对的问题，但政府作为一个国家和地区经济社会的组织者和管理者，其地位和作用显得尤为突出，只有政府的积极作为，一个国家和地区才能在这巨大的机遇与挑战面前赢得主动。

根据国际经验和我国实际情况，中国要有效应对加入ＷTO后的各种挑战，抓住机遇，加快发展，必须大力推进各级政府的职能转变，并积极采取与之相关的对策。

一、适应WTO要求，加快转变政府职能政府，即国家行政机关，是国家政权机构体系中的重要组成部分，是执行立法机关制定的法律和决议，对社会公共事务和国家事务进行管理的国家机关。

政府职能，指的是政府在一定的历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容与方向。

政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方向上都会发生相应的变化。

由于政府是国家机器的最主要组成部分，政府的职能就是国家职能的具体化。

从根本上说，政府的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理公共事务。

随着社会经济的发展和历史的进步，和平与发展已成为当今时代的主题，政府职能也开始向经济化、社会化方向转变，经济职能、社会职能已成为各国政府履行职能的重点。

在社会主义市场经济条件下，中国政府除履行政治职能和一般的社会职能外，经济职能显得愈来愈突出。

这是由党和国家目前的首要任务是加快建设社会主义现代化国家这个工作中心所决定的。

从中国加入ＷTO所面临的新形势看，加快政府职能转变显得尤为迫切而重要。

（一）加入ＷTO背景下的政府职能定位加入WTO顾客观要求政府职能按照WTO规则作出适应性调整。

ＷTO是政府间组织，其各项规则的产生是各成员方一定意志和利益相互妥协和调和的结果，它所直接针对的第一主体也是各成员方政府。

论加入WTO与政府行政管理方式的转变

极努力和作为。因此，果没有成员国政府的主动参与，如积
极作为，Ｔ法律体系框架中的原则和规则是难以在各国ＷＯ有效实施和遵守的。所以，于我国来说，入ＷＴ，阶对加Ｏ现段面临冲击最大的是政府。因此，快熟悉和掌握ＷＴ法尽Ｏ律定和调整自己的行政根
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２００２年第５期（第１总７期）
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论加入ＷＴＯ与政府行政管理方式的转变
李云凯，宋桂兰
一
是许多政府部门和地方仍习惯以 “ 内部文件 ” “ 政、行
命令 ” 随意性大、明度低的管理方式开展工作，暗箱操等透 “ 作 ”随意裁决等问题时有发生。行政过程中，屡出现内、在屡部文件的权威大于部门法规政策，门和地方规定大于国部家法律法规的现象．至有时依据内部决定或领导口头指甚
刻的变革。ｗＴ０作为拥有众多成员国的国际组织，世界经济提为
应当承认．革开放以来，国行政环境已经发生了深改我
刻的变化，府管理体制和管理职能都有了明显进步，也政但应看到，国政府的治理方式从总体上说，是比较落后我还的．ＷＴ规则要求还有很大的距离。与Ｏ

WTO规则对中国法制的影响和我们的对策

大家都知道，WTO也就是世界贸易组织，是一个政府间的国际组织，它有一套内容广泛，并且不断发展的规则，也就是我们常说的WTO规则，WTO从规范贸易制度入手，广泛地介入了各个成员的政治、经济、文化、科技等社会生活的各种领域，手伸的越来越长。

因为我们今天没有时间谈论WTO规则的具体内容。

大家都知道，从老GATT开始，关贸总协定主要规范的是货物贸易这块内容。

但从最后一轮，也就是马拉圭回合谈判开始，它的手伸得越来越长。

当时，GATT时期就有服务贸易总协定。

WTO又加上了trips即与贸易有关和知识产权保护与贸易有关的投入措施，几十个协议，范围非常非常宽，已经远远脱离开了原来GATT最早的关税和贸易。

主要是后贸易谈判中，手伸的非常长，实际上，包括我们谈判的时候，很多条款包括我们中国加入的很多条款。

比如bop条款，那根本不是WTO要谈的事情，结果也被拉了进来。

有关知识产权的问题，我看到世界知识产权组织的一些官员也感到不安，感觉到WTO这个组织比较有扩张性。

实际上，WTO规则规范的范围确实越来越快。

WTO规则是约束它的成员（GATT时称缔约国，contracting parts）,这里WTO中叫members,规范它的成员，约束它的成员一些行为。

它主要规范的是成员的政府经济管理活动，它是约束政府行为的。

所以说，美国有一个学者就称WTO规则是一个国际行政法典，主要是管政府的行为的，所以这套规则带有很强的强制力，是带牙齿的，比如说，体现在大家比较熟悉的建立在反倾销原则基础之上的争端解决机制，很有强制性，因此加入WTO，首先面临挑战的是政府，最大的挑战是对政府管理经济方式的挑战。

在现代社会的巨大主导作用，各行各业包括公民个人，必将随之面临新的挑战，WTO规则在中国的实施，必将对我国社会生活的各个领域，产生巨大的影响。

因此，对于调整我国各种社会关系的法律制度及其实施而言，加入WTO将产生全面深远的影响。

这个影响面是非常大的。

加入WTO对地方政府管理体制的影响和对策

（）三西部大开发规范政府行为是保证
规范政府行为就是要建立西部地方
习，弃小富即安、目排外、讲效率、摒育不以官为本的落后思想观念，于探索．勇大胆开放，助政府的第一推动力，现西借实部的可持续、越式发展。转变政府职能跨就是要从 “ 替市场 ” 弥补市场失灵转代向
好的，构膨胀的问题是会解决的。机
加入ＷＴ我国社会诸多方面都将面Ｏ．临着严峻的挑战，但最为直接和突出的是对政府管理体制和行为方式的挑战。因为ＷＴ的任何一份文件，是针对各个成员Ｏ都方政府做出的，其目的旨在消除或限制各
调整问题。因此，人世后政府的职能将发生重大变化ห้องสมุดไป่ตู้，政府的行为必须规范，政府
将更多的担当引导者和裁判者的角色。
主体。如前所述，西部地方政府中，在不同程度地存在着机构雍肿，浮于事，人效率低下，员过多，政成本过高．冗行财政
效率的前提下，如何有效发挥政府在制定
市场和体制规则、实施宏观调节政策和长期发展战略、提供公共服务和防范开放系统风险的作用；其次就是在按照人世协议的承诺和世贸组织规则清理和调整中国的政策环境、投资环境、市场竞争环境和法治环境、完善中国市场经济体制的同时，如何确保本国生存发展的空间．真正

论中国加入WTO对地方政府职能的转变

论中国加入WTO对地方政府职能的转变１９９５年成立的世界贸易组织——ＷＴＯ，其前身是１９４８年正式生效的关贸总协定——ＧＡＴＴ。

ＷＴＯ是当今规范国际贸易规则的多边经济组织，目前拥有１３５个成员国，与国际货币经济组织、世界银行被称为世界经济的“三大支柱”。

二战后，中国加入ＷＴＯ后，将对现实社会产生全面的影响，其中对政府的影响将是最为深刻的。

一、经济全球化对政府作用提出新要求经济全球化、信息化、市场化与民主化是当代四大国际性潮流。

这四大潮流交互作用，将人类社会带入一个崭新的世纪，也给各国带来了新的发展机遇和前所未有的挑战。

为了在日益加快的经济全球化进程中取得生存优势，各国纷纷进行多方面的战略性调整，而政府在这种调整中处于至关重要的地位。

第二次世界大战以后，特别是近二十年来，在技术进步的推动下，经济全球化进程显著加快。

随着国际贸易壁垒不断削减，国际商品贸易高速增长，1980至1995年平均增长率达到5.6％，服务贸易异军突起，年均增长速度达到9.3％，均高于同期世界经济增长速度。

国际投资日趋活跃，跨国公司在全球范围内展开生产经营活动，尤其是自90年代初期跨国投资生产销售额首次超过国际贸易额之后，累积输出资本已达35000亿美元，直接投资活动越来越成为推动经济全球化进程的主体。

金融国际化加速发展，国际金融市场交易量大幅增长，各主要国际金融市场已经形成时间上持续、价格上连动的交易网络。

然而真正意义上的全球化的加速兴起将来自于信息经济的兴起，国际互联网迅速扩张，国际间信息流动快速便捷，信息交流意义上的“地球村”正在形成之中。

由而可见，随着商品、服务、生产要素与信息跨国界流动的规模与形式不断增加，国际分工、资源配置效率不断提高，世界各国经济相互依赖程度也将日益加深。

WTO组织正是国际经济一体化的一种表现。

在国际竞争中，各国政府无疑都会竭力维护本国的经济利益。

以往维护国家经济利益，主要依靠设立贸易与投资壁垒等手段，支持本国企业占领国外市场，同时保护国内市场免受竞争对手的侵蚀。

WTO规则对中国法制的影响和我们的对策(1)

WTO规则对中国法制的影响和我们的对策(1)大家都知道，WTO也就是世界贸易组织，是一个政府间的国际组织，它有一套内容广泛，并且不断发展的规则，也就是我们常说的WTO规则，WTO从规范贸易制度入手，广泛地介入了各个成员的政治、经济、文化、科技等社会生活的各种领域，手伸的越来越长。

因为我们今天没有时间谈论WTO规则的具体内容。

大家都知道，从老GATT开始，关贸总协定主要规范的是货物贸易这块内容。

但从最后一轮，也就是马拉圭回合谈判开始，它的手伸得越来越长。

当时，GATT时期就有服务贸易总协定。

WTO又加上了trips 即与贸易有关和知识产权保护与贸易有关的投入措施，几十个协议，范围非常非常宽，已经远远脱离开了原来GATT最早的关税和贸易。

主要是后贸易谈判中，手伸的非常长，实际上，包括我们谈判的时候，很多条款包括我们中国加入的很多条款。

比如bop条款，那根本不是WTO要谈的事情，结果也被拉了进来。

有关知识产权的问题，我看到世界知识产权组织的一些官员也感到不安，感觉到WTO这个组织比较有扩张性。

实际上，WTO规则规范的范围确实越来越快。

WTO规则是约束它的成员（GATT时称缔约国，contracting parts）,这里WTO中叫members,规范它的成员，约束它的成员一些行为。

它主要规范的是成员的政府经济管理活动，它是约束政府行为的。

代写论文在现代社会的巨大主导作用，各行各业包括公民个人，必将随之面临新的挑战，WTO规则在中国的实施，必将对我国社会生活的各个领域，产生巨大的影响。

因此，对于调整我国各种社会关系的法律制度及其实施而言，加入WTO将产生全面深远的影响。

中国加入WTO对政府行为法治化的影响

则，析加入ｗＴ对我国政府行为法治化的影响。探０（）实转变政府职能，持依法行政一切坚
各级政府在行使管辖权时，依行政命令行使管辖权转向从
依法行使管辖权，做到依法公开、正、平行使管辖权，并公公
要从过去的行政命令式的管理转向依法行政、行使管辖使
权方式彻底改变。其二，ｗＴ要求，府坚决做到减少按０政对经济事务的行政干预。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，须要求政府在行使管辖权时要从微观管理转向必
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２００２年第４期
（第１总６期）
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中国加入ＷＴ０对政府行为法治化的影响
张艳，王宇
（共齐齐哈尔市委党校，龙江中黑
摘
Байду номын сангаас齐齐哈尔
１１０）６０６
要：国加入ＷＴ推动了我国政府依法行政进程，此必须转变政府职能，中Ｏ为依
法行使管辖权；消地方保护，受司法审查；清司法权与行政权关系，消不适取接理取

论加入WTO对我国政府治理方式的影响

套通过政府之间谈判，由政府制定规则，达成协并
议的运行机制。按照ＷＴＯ提供的一系列规则和原则来运作．于我国政府现行的治理方式必然形成对
巨大的冲击渡。需要我们从新的高度和新的视角，深
八思考和积极推进各级政府管理理念、理制度和管管理方式的根本性变革。本文拟就加入ＷＴＯ对我
国政府治理方式的影响及应对措施谈些不成熟的意
．
的修订，进ＷＴＯ原则和规则的执行，解成员国推调
Ｆｅｂ，０１２０
Ｖｏ１３Ｎｏ．２
【共管理】公
论加入ＷＴＯ对我国府治理方式的影响政
梁仲瞩
（北大学公共管理学院，西西安西陕７ｇ６１ｌ０９
摘要：ＴＯ具有一套通过政府之间谈判，Ｗ由政府制定规则并达成协议的运行机制。实施
济为基础、以优胜劣汰为价值取向的因此，于那对些国内曾经是计划经济或尚带有计划经济烙印的国家来说．必须进行经济体制的彻底改革，实现由计划经济体制向市场经济体制的根本转化，同时进行必要的资产重组和企业改制。则，会违反ＷＴＯ法否就
界经济提供了一整套国际公认的贸易规则和法律体系＋规范着占世界贸易总额９以上的贸易活动及Ｏ

试析加入WTO对我国公共政策执行的影响

试析加入WTO对我国公共政策执行的影响【摘要】加入WTO对我国公共政策执行产生了深远影响。

在政策制定过程中，我国需要遵循国际规则，加强与WTO成员国的协调与沟通。

政府部门间的协调机制也需要进行调整和优化，以适应国际贸易的发展需求。

加入WTO促使我国提升公共服务质量，以满足国际标准和客户需求。

市场竞争也因此加剧，激发企业创新与发展。

我国法律法规体系需要不断完善以适应国际贸易环境。

加入WTO对我国公共政策执行产生了积极影响，推动了我国经济的发展。

展望未来，我国应进一步完善相应政策措施，加强与WTO成员国的合作与交流，以实现双赢局面。

【关键词】加入WTO, 公共政策执行, 政策制定, 政府部门协调, 公共服务质量, 市场竞争, 法律法规体系, 影响, 展望未来1. 引言1.1 背景介绍中国加入世界贸易组织（WTO）已经有20多年的历史，对我国的经济和社会都产生了深远影响。

加入WTO是中国对外开放的又一重要举措，也是中国迈向世界经济一体化的必然选择。

通过加入WTO，中国扩大了对外贸易和投资，加快了市场经济体制改革，提高了国际竞争力，促进了经济的快速发展。

随着中国经济的不断发展，加入WTO对我国的公共政策执行也带来了一系列影响。

政府在制定和执行公共政策时需要考虑更多的国际因素，需要更加注重市场化、法治化和公正性。

政府部门间的协调机制也因加入WTO而发生了调整，需要更加高效地协同工作。

加入WTO也促使公共服务质量的提升、市场竞争的加剧和法律法规体系的完善。

这些影响必然会对我国的公共政策执行产生深远影响。

1.2 研究目的本文旨在通过对加入WTO对我国公共政策执行的影响进行分析和探讨，揭示我国加入WTO对公共政策执行产生的重要影响及其具体表现。

具体目的如下：1. 分析加入WTO对我国政策制定过程中的影响，探讨其在政策制定、执行和监督中的作用，以及与国际规则的对接情况。

2. 探讨加入WTO对我国政府部门间协调机制的调整产生的影响，深入剖析我国政府在推进公共政策执行中的角色转变和责任划分。

WTO加入对我国的影响范文_毕业论文范文_

WTO加入对我国的影响范文劳资关系是一种内容广泛的社会关系。

从微观上讲，它贯穿于企业生产、经营、分配的各个环节;从宏观上看，它也是现代工业社会中最主要的一种社会关系。

详细内容请看下文wto加入对我国的影响。

正因为如此，市场经济国家的政府对劳资关系相当重视，他们以各种方式，程度不同地介入劳资关系事务，从而使劳资关系问题超出了劳方与资方的范围。

因此，在西方市场经济国家中，通常使用的另一概念，即产业关系。

产业关系一般指产业社会领域内，政府、雇主和劳工(工会)围绕有关劳动问题而发生的相互关系。

产业关系概念在使用上有时可以等同于劳资关系，但严格地讲，它比劳资关系概念的含义要广。

产业关系的主体不仅是劳方和资方这两方，而且包括了第三方--政府，其相互关系也是多重的，不仅有劳资双方及各自组织之间的关系，还包括政府与雇主、政府与劳工(工会)、雇主组织之间的关系。

任何一种经济制度下的劳动关系，其本质都是一种经济利益关系，市场经济国家的劳资关系更是如此。

加入世贸组织，我国的经济将逐渐融入国际社会中，并遵守国际社会的统一的'游戏'规则。

在劳资关系上也将产生非同寻常的影响，国际劳工标准的执行问题，一些"社会条款"、"社会规则"等问题不仅表现在劳资关系问题上，而且会延伸为贸易关系问题、国家关系问题。

有时会演化为社会问题、政治问题。

我国的劳资关系将呈现多元化、复杂化。

入世后，我国的所有制结构将进一步发生变化，个体、私营、外资经济的发展以及国有、集体企业的改制，劳动关系中的问题日益复杂化。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放开搞活国有小型企业的步伐。

对明晰产权、推动生产要素合理流动和优化配置，提高经营者、劳动者的积极性，实现企业可持续发展战略，必将产生深远的影响。

同时因其利益关系的重新调整与分配而导致的矛盾与摩擦难免出现，这成为劳资关系在新形势下的新问题。

论WTO规则对地方政府依法行政的影响

济法和Ｗ３＂Ｏ规则本土化，以体现本国地
方特色。对现行的地方性法规、规章和
主要表现为政府机关的职权法定。即行政机关的职能和职权是人民通过法律的形式所授予的，而非行政机关本身所固有的。行政机关的法定职权，一般通过组织法或单行的实体法加以规定。在世贸组织中，政府是市场竞争规则的制定者，而非直接参与竞争的市场主体。因此，在加＿人ｗｒｏ后，作为地方政府，应管理内容、范围、方式、手段等方面进行改革。政府职能的重点应当是制定市场规则、提供公共服务和充当裁判者：要加强法律对行政权力的约束。特别是权力集中的行政许可、行政征收和行政处罚方面。改革行政许可审批制度。政府退出能由企业自主决定、市场调节和中介机构提供服务的领域，取缔妨碍市场开放和公平竞争的行政审批，或以市场运作机制替代部分行政审批。推进公共财政改革，规范政府资产和资金的管理。推行税费改革，减少各类收费。依法进行行政处罚，坚持错罚相当。理Ｊ政峨｛执法体制，避免多头执法、职能交叉。
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论ＷＴＯ规则
对地方政府依法行政的
ＴｈｆｅｔｎｔｅｇｖｒｍｅｔｄｎｓｍｔｎａｃｒｉｏｌｗｒｄｕｅｙｔｅＷＴＯｕｅｅｅｆｃｏｅｎｎｍｉｉｔｉｃｏｄｉ￥ｔａｐｏｃｄｂｈ０ｈａｏｌｒｌｓ
的超国民待遇‘ 不能否认这在当时的条件
的协定中另一个贯穿始终的原则就是透明度原则：如各成员国必须公布所有影响贸易的普遍适用的法律、法规、司法判决和行政措施，包括公布时间、形式和内容。各成员国有向ＷＴ通知有关Ｏ文件的义务，便ＷＴＯ和各成员方了解和监督等。透明度原则对地方政府的行政行为的公开透明提出了更高的要求。如政府规章必须在官方出版的刊物上公开发表：腺法规、规章外，迁包括以决定、命令、知、意见等各种形式表现通的规范性文件，也必须公布于众。实践中，调整具体经济管理活动的是大量的地方政府和部门的规范性文件。由于行政保密或者习惯性做法，这些文件往往是以 “ 内部文件形式下发或者执行，当地公众尚无法了解和掌握，更勿论国际社会。因此，在人世后，不仅要遵循公开涉外贸易的法规、规章和文件的ＷＴＯ规则，更主要的是要将公开透明作为政府行政行为的准则。同时，公开透明也有利于行政管理相对人对政府的监督，行政行为的透明度越高，就越能减少腐败的产生，越能体现现代社会文明进步

加入WTO对政府的影响

如在满足就业方面，一方面要满足
几次政府机构改革的基础上，对行政
设立就不是以效率为前提的。体制结
构的现状与市场经济特别是国际市场规范距离太大，入ＷＴ将面临根本加Ｏ
性的改造。对政府行为的影响
合。加入世贸组织重要的是按照它所
提供的一系列规则来组织运作，意这
味着我们将全面转向规则经济。同时，些通行的规则对政府职能的发这
扩张了体制结构。革以来，们在前改我
局
人超裹茎才市兰
。建总司建经人。以，预专，安公欲筑济员岁下筑算业 ’ 聘４建。专
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由于体制结构所决定，政府行为更多体现的是指令性特点，这也是与我们的“ 令型经济 ” “ 令型经济” 指或济体制向市场
调整与改革。现行体制结构的问题在
于：一是体系不完整与机构的过度膨胀并存，应市场经济需要，切实有适并效地发挥监管作用的机构没有建立起
我国的体制结构是以国有制为中心形成的并以计划经济为主体运作
的，一方面由于强化国有制形成了庞大的国有资产，由政府代表所有者进

关于加入WTO对地方行政管理的影响及对策研究

关于加入WTO对地方行政管理的影响及对策研究
闫放;王丙辰;孙晓东
【期刊名称】《长春工程学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2003(004)001
【摘要】从加入WTO对地方行政管理的基本要求入手,剖析当前地方行政管理存在的主要问题,提出了地方政府在行政管理方面应对WTO的几点对策措施.
【总页数】4页(P25-28)
【作者】闫放;王丙辰;孙晓东
【作者单位】长春工程学院,社科部,长春,130012;长春工程学院,社科部,长
春,130012;长春工程学院,社科部,长春,130012
【正文语种】中文
【中图分类】C931.2
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1.加入WTO、西部大开发与乐山经济发展对策研究之二加入WTO和西部大开发对乐山农业与农村经济的影响 [J], 杨静;杨柳明
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3.加入WTO对公安行政管理工作的影响及对策 [J], 王在山
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论WTO规则对地方政府依法行政的影响

论WTO规则对地方政府依法行政的影响
周海南
【期刊名称】《江苏改革》
【年(卷),期】2002(000)006
【摘要】@@ 世界贸易组织虽然是调整经济贸易关系的国际间组织,但是它所奉行的宗旨和准则,如非歧视原则、透明度原则、关税减让原则等无不对政府的行政行为作出规范和调整.世贸组织推崇市场经济,而市场经济的本质是法治经济.自1999年3月"依法治国"作为治国方略写进我国宪法后,合法合理、公开及时等就作为行政法治化的标志,成为政府行为追求的目标.加入世贸组织,势必对我国政府的依法行政产生积极的推动作用,其对地方政府的行政行为的影响也是长久和深远的.
【总页数】2页(P37-38)
【作者】周海南
【作者单位】南京大学法学院硕士研究生
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
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1.WTO规则与中国政府的依法行政 [J], 宋才发
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3.构建和谐社会,推进地方政府依法行政——桓仁满族自治县乡镇依法行政情况调查 [J], 王亚军
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入世对我国行政法治的影响论文-最新范文

入世对我国行政法治的影响论文论文关键词:入世世界贸易组织规则中国行政法治改革论文摘要:WTO规则多是行政法规列,主要是对政府行为和行政法治的要求,与WTO规则的要求相比,我国行政法治还存在许多问题,急需按照WTO规则的要求,进一步提高行政立法质圣,转变政府职能,规范行政执法行为,加强行政执法监誉力度,而促进我国社会经济和行政法治的断发展。

加人世贸组织是我国当代社会发展史上一个具有重大现实意义和深远历史意义的事件。

它不仅标志着我国对外开放进人一个崭新的阶段。

我们将在更大范围内和更深程度上参与经济全球化,而且意昧着我国的行政法治建设迎来了一场全新革命—“全面适应经济全球化”的革命。

一、入世向我国提出了加快行政法治改革的任务中国人世,政府首当其冲.首先,从形式上说,世贸组织是以政府为主体组成的国际组织,政府是人世协议的缔结者,也是WTO权利义务的承受者;其次,从实质上说,WTO是由一整套规则体系构成的,且几乎所有规则都主要是针对政府的。

加人WTO,政府行为就要受到WTO规则的约束和规范。

然而,与WTO规则的要求相比,目前我国行政法治建设还存在着诸多问题.突出表现在:第一,行政立法质不高.体现在:视野不开阔.长期以来我国行政立法视野单纯注重国内,忽视将国内法与国际法相衔接,以致造成国内法与WTO规则和我国政府承诺不相一致甚至相背离,人世协议要求制定而国内法尚未具体体现的“法律真空’等现象。

体系不统一。

按照WTO规则要求,地方政府的立法、经济政策的制定必须与国内立法保持一致。

但是,有些地方、部门在行政立法中从狭隘的本位主义出发不适当地强化、扩大本地方本部门的权力,甚至各搞各的相互割裂的所谓.法律体系”,破坏了国家法制的统一和落严。

法制不规范。

法律、法规在权利力义务配置上不平衡。

立法中重视行政机构权力,轻视相对人的权利,重视行政管理机关的强制措施,轻视相对人的侵害救济;重视相对人申请报批的行政许可程序,轻视对行政执法监督制约的程序;行政机关的权力规定具体,责任规定抽象:第二,政府职能不到位。

中国经济论文-加入世贸组织后我国公开性现行文件社会服务面临的问题与对策

中国经济论文-加入世贸组织后我国公开性现行文件社会服务面临的问题与对策中国经济论文-加入世贸组织后我国公开性现行文件社会服务面临的问题与对策【正文】在WTO的法律条文中明确规定:要求加入世贸组织的各个成员国政府,必须通过提供准确的信息资料、充分的法律规章和透明的规则程序,保证竞争的公开、公帄和公正。

这必然对我国的政府行政管理体制带来影响和冲击。

作为政府行政管理体系中的档案管理部门,同样也受到影响,但不是直接的。

本文仅就我国加入WTO后,政府行政部门在政务公开,实行现行文件公开服务中所面临的问题和对策作一点研究,希望能得到有关专家的帮助和指正。

:一:加入WTO后,关键的问题在于政府职能的转变。

现在越来越清楚,“入世”首先是政府“入世”,加入WTO最大的挑战是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府工作的改革,为此,政府必须按WTO规则要求,顺利实现职能转变和政府转型,由高度集权向合理分权转变,由行政命令向市场主导转变,由审批经济向监管服务转变。

:注:阮成法《WTO与政府改革》经济日报出版社2002年7月版第1页:各级政府职能转变的具体表现是政务的公开,即要求地方各级文书档案管理部门,依据有关的法律规定,将可以公开的现行文件提供给社会公众利用,以适应政务公开的需要。

在这方面,各级政府在处理现行文件公开服务与档案管理上会产生种种的不适应,比较突出的是:第一,目前我国的档案管理机制和服务机制还显得非常不适应,加入世界贸易组织后,要求各国政府“公布所有与服务贸易有关的法律和规定,在政府机沟中建立咨询点。

这样,外国企业和政府便利用这些咨询点,获得有关任何服务部门的法律法规信息。

”:注:世界贸易组织秘书处《贸易走向未来——世界贸易组织概要》法律出版社1999年版第40页:多年来,我国政府一直在倡导政务公开,但缺少制度的保障和机制的约束。

政府政策法规的发布,还有按“红头文件”的形式层层下发的习惯,下级政府的执行部门也习惯于依据“文件”的精神办事,而公众对政府的政策法规性文件就知之甚少,WTO文件要求的统一透明的原则就很难贯彻。

中国加入WTO后对政府的影响及其对策

Influence on the Government and It's Counter-measures after China Joined WTO 作者：巨荣良
作者机构：聊城大学经法学院，山东聊城252059
出版物刊名：聊城大学学报：哲学社会科学版
页码： 29-33页
主题词： WTO 政府行为政府行政方式市场监管体系政府职能国家经济安全人才培养法规行政审批制度改革中国
摘要：中国加入WTO,受影响最大的是政府部门,因为政府是入世的主体,也是享受权利与履行义务的承担者和执行者.入世后对政府行为、政府行政方式、政府市场监管体系等将产生深远的影响.因此,我国政府应在官员的入世意识、政府职能、经贸规则与法规,人才培养等诸方面适应入世后面临的新形势,采取切实对策予以应对.。

WTO对中国政治的影响与政治转型趋向

WTO对中国政治的影响与政治转型趋向20XX年12月11日，世界贸易组织(WTO)多哈会议决定，接纳中国为该组织的第143个成员。

中国加入被称为当今世界“经济联合国”的WTO后，该组织对中国的影响不限于经济层面，从长远看，WTO对中国转型期的政治走向也将产生重要影响。

本文仅从政治学的角度对WTO与中国政治的相关问题展开探讨。

一、WTO带来的政治讯息WTO究竟给中国带来了什么讯息?要回答这个问题显然不是仅仅“将WTO与普通百姓的生活起来”所能解决的。

它需要从WTO的性质、游戏规则等规章制度对成员国的要求出发，才能分析获得WTO给中国经济——政治生活的不同层次带来的全方位的讯息。

以WTO的组织性质为例，1993年11月乌拉圭回合形成的“多边贸易组织协议”规定，WTO是制订和管理国际贸易规则的机构，其运转方式之一，就是按照多边规则管理政府贸易行为。

在政治学的视野里，只要国际性的组织有权对成员国的一个方面(比如贸易、外交等等)拥有管理权，那么受制约的国家，就已不是原来意义上的国家了。

这一点，国外的非政府组织和很多人士在对WTO的指控中就有强烈反映，他们认为，“通过创造一个有权实行经济制裁以强迫执行规定的超国家法院，世界贸易组织已经取代了民族国家政府，它是一个由无数公司支持的政府。

”由此引发的问题显然不仅仅是经济贸易层面的问题。

所以，在世界范围还有一说，认为WTO对“人权”“民主”“平等”乃至环境都会有一定的影响。

据此我们可以看到加入WTO给中国带来的讯息绝非仅限于扩大出口贸易、引进外资、激发竞争意识、促进技术进步、推动经济增长、提高生活水平等经济层面的内容。

它还带来深层的隐性层面的讯息，这就是：加入WTO给中国的政治，包括管理体制、政治观念、政治制度、权利结构等带来重大影响。

二、WTO对中国政治层面的影响中国加入WTO这样一个国际性的“经济联合国”所带来的影响必定是全方位多层面的。

只不过这种影响在对各层面的影响方式上、表现形式上、发生作用的时间上、反应的烈度上有所差异而已。

地方政府应对“入世”的影响和挑战

谈谈地方政府如何应对“入世”带来的影响和挑战加入世界贸易组织对中国社会经济的影响是全面而深刻的，而给地方政府带来的影响和挑战更为严峻。

一方面世界贸易组织的原则与要求是直接针对政府的，另一方面我国企业能否适应世贸组织的规则也取决于政府应对挑战的能力。

世界贸易组织的规则要求各成员政府的行政职能和行政程序必须在其法律框架下运行，这就意味着，改革以行政审批为主线的管理模式，建立一个透明的、可预见的、以法律手段和经济手段为主线的行政体制，势在必行。

如何应对？就珠海市实际而言，我们要解决的问题很多，但目前必须加大力度解决的问题主要是：创新行政管理体制，转变政府职能，改变行政方式，依法行政，提高公务员队伍素质，适应世界贸易组织的基本原则。

一、弱化审批功能，增强服务功能世界贸易组织的基本原则是自由竞争原则，即以市场经济为基础，企业自由竞争。

企业的竞争力既受制于企业的内部成本，又受制于企业的外部成本。

政府的行为要为域内企业竞争创造良好的环境，降低企业的外部成本。

计划经济条件下，政府管理经济的主要方式是审批制。

县级以上政府都拥有与其层级相对应的审批权限。

审批的环节多，审批的项目也多，其后果是层层审批易使企业错失商机，提高了企业的运行成本，从而从根本上降低了企业的竞争力。

纵观在实行市场经济的一些国家和地区就与我们不同，他们审批的项目与环节比较少。

如香港的企业注册制度非常宽松，企业申办者只要提供通讯地址等极少量的材料就可申请注册，并在极短的规定时间内办妥，时下还在进一步研讨网上注册，以利企业发展。

为应对入世，我市政府连续两年大幅度削减审批项目，但距入世对我国政府提出的要求还有距离，目前在我国已经加入世界贸易组织的背景下，市、区政府有必要对各项审批项目再次作一审查，重新衡量“是否要审批”、“由谁审批”，能由企业自主决定的，取消政府的审批权限，凡是区政府能够做的审批，市政府坚决下放，绝不截留审批权限，尽量减少审批项目与环节，取消过多的管制，降低过高的门槛，消除企业入场障碍，提高企业竞争力。

WTO和我国行政改革论文

WTO和我国行政改革论文内容提要：加入WTO为中国行政改革带来了空前的压力与动力，WTO 规则为中国行政改革提供了限制性的规范和阶段性的目标模式，其他WTO 成员应对WTO挑战进行行政改革的成功经验为中国行政改革提供了范例和参照，为中国的行政改革规定了一条相对低成本高效率的变革之路。

关键词：WTO规则行政改革中国政府中国加入WTO标志着中国加快了真正融入全球经济一体化的进程，在这个过程中中国政府面临着最大的挑战已经为世人所认同，同时人们也认识到加入WTO也给中国带来诸多的机遇，我认为加入WTO所带给中国政府的机遇与挑战对中国的行政改革影响重大。

一、加入WTO为中国的行政改革提供了压力和动力按照行政生态学的观点，随着经济社会生活的变迁，行政体系必须随之变迁以适应经济社会生活的需要，同时行政体系的改革也会导引经济社会生活的变化发展。

在现代社会更加强调行政体系对经济社会生活的超前回应性和对经济社会生活的导引。

中国的行政改革长期以来都是立足于对经济社会的回应的基础上的，历次行政改革都是由于财政的紧张和经济改革的需要的而引发的，而加入WTO后中国的行政改革由对经济改革的回应性模式开始向行政改革导引经济社会变迁的模式，也就是说以前是经济改革引发行政改革，而这次变成了行政改革导引经济改革，而这次行政改革又是中国入世引发的，也可以说这次是以开放促改革。

1、加入WTO给中国政府的压力：承担WTO成员义务，履行WTO协议必须进行行政改革WTO规则是建立在成熟的市场经济国家间协议基础上的多边贸易协议，中国既然加入了WTO就要履行协议，履行协议就必须进行行政改革，因为WTO的这套规则主要是规范政府如何对对经济贸易进行管制的，主要是规范约束政府行为的规则。

而我国目前政府的行为与WTO规则所要求的政府行为还相距甚远，比如对于WTO规则所要求的行政透明度我国各级政府还做的远远不够，从政府的机构设置、人员安排、职责权限划分到权力的运行的规则与方式及行政程序都处于一种半神秘的氛围之中，各级政府面对的普通公众对之都知之甚少，以致于在现实中出现了专门企业从事政府公关中介组织。