试论新农保的社会保险功能
试论新型农村社会养老保险存在的问题及对策
４ ． 新农保 支付能力 较差 ， 不 能满足农 村老 人需 求 。新农 保 支付 能力较 差 ， 以江苏 启东 为例 ， 若 一个 人从 ５ ｏ岁开 始参 保， 按 照新农 保 的计算 方 式 ， 等到 ６ Ｏ岁 后 ， 每 个月 可 以 领取 １ ２ ８元 的 养 老 金 。 我 们 试 想 ， 在 当前 物价 水 平下 ， 这 些 钱根 本 不能 满足农 村老人 正常 生活 。
摘要 ： 众所周知 ， 我 国是 一 个 农 业 大 国 ， 农 村 人 口较 多 ， 再 加 上 我 国社 会 经 济 的 快 速 发 展 ， 人 口老 龄 化 现 象 日益 严 重。农 民的养老 问题 成为我 国面 临的一项 难题 。为 了让农 民也 能够 享受到像城 里人 一样 的养老保 障 ， 我 国创新 推 出 了新型农 村社会 养老 保险制 度 ， 同时这 也是一 项重要 的 惠民政 策 。本 文 就从 新型 农村 社 会养 老保 险 的特 点、 新 型 农 村 社会 养老保 险存在 的 问题 ， 以及 完善 新型农 村社会 养老保 险对 策对该 问题进 行 了分 析和探 讨 。 关键 词 ： 新 型农村社会 养老 保险 ；问题 ；对策
三、 完 善新型 农村社 会 养老保 险对 策
１ ．加 大宣传 力 度 ， 提 高 农 民参 保 的积 极 性 。加 大 对 新 农保政 策 的宣 传力 度 ， 让 每一 位农 民能认识 到新农 保 是 国家 给予农 民 的一 项惠 民政策 。同时要 将新农 保 资金 的来源 、 领 取资 金的计算 方式 等讲解 给农 民 ， 提 高农 民参保 的积极性 。 ２ ．积 极 优 化 资 金 的 筹 集 机 制 。 政 府 要 加 强 对 农 村 社 会养 老保 险 的扶 持力 度 ， 从公 共 财政 理论 分析 ， 收 益 或 者 成 本 外溢 程度 较高 的社 会 保 险 方 面 的 支 出 ， 需 要 政 府 提 供 最 低 保 障 。由于我 国新 农 保 依 靠 的 是 个人 积 累 ， 再 加 上 财 政 扶 持力 度不 足 ， 这 项政 策对 农 民缺少 吸 引力 。因此 ， 需 要 国 家 给予 一定 的财 政扶 持 ， 每 年 将 按 照 一 定 比 例 的 财 政 作 为 储 备基 金 ， 以 便 实 现 养 老 金 领 取 额 和 社 会 村 社 会养 老 保 险存在 的 问题 及 对策
关于新农保缴费情况说明
关于新农保缴费情况说明新农保是指新型农村社会养老保险制度，旨在保障农村居民的养老需求。
新农保缴费是指农村居民按照规定缴纳社会保险费用，以积累个人养老金，以便于退休时能够获得一定的养老保障。
一、新农保缴费政策新农保缴费政策通常由市县层面制定并实施，在具体政策上可能会有一定的差异。
一般而言，新农保的缴费分为两部分：个人缴费和政府补贴。
个人缴费的数额根据当地政策规定，通常是按照个人实际收入的一定比例缴纳，缴费金额较低。
而政府补贴则是由地方政府根据当地农村居民的平均收入水平等因素来确定，用于补足个人缴费不足的部分。
二、新农保缴费标准新农保缴费标准根据居民的收入情况来确定，通常由政府规定个人缴费率的上下限。
一般而言，个人缴费率不会超过当地农村居民收入的一定比例。
此外，新农保的缴费基数也受到一定的限制，通常是按照当地农村居民的平均工资水平来确定的，以保障缴费的公平性和可行性。
三、新农保缴费频率新农保缴费的频率通常是按照季度或半年来缴纳，具体缴费时间根据不同地区的政策而定。
一般而言，农民工则根据自己的工资发放周期来确定缴纳频率，一般是月度或季度为单位。
缴费周期的安排通常是基于即时性和效率性的考虑，以便及时把个人的缴费记录更新到系统中。
四、新农保缴费方式新农保缴费方式一般有两种，一种是线上缴费，即通过互联网平台进行缴费；另一种是线下缴费，即到指定的银行或邮局柜台缴纳。
线上缴费方式方便快捷，广大农民可以通过手机或电脑进行操作，避免了时间和地理的限制。
而线下缴费方式则需要前往具体的缴费地点进行操作，可能会有一定的时间和地理的限制。
五、新农保缴费的意义新农保缴费的意义主要体现在以下几个方面：1.个人养老金积累：通过缴费，农村居民可以积累一定的个人养老金，以便在退休后能够获得一定的养老保障；2.社会保障均等化：缴费的金额和频率是根据居民的实际情况来确定的，可以实现社会保障的均等化，保障农村居民的合法权益；3.促进经济发展：新农保缴费的增加可以为社会提供一定数量的资金，有助于促进农村经济的发展和农民收入的提高；4.基础设施建设：缴费所得的资金也可以用于改善农村的基础设施建设，提高农村居民的生活品质；5.社会稳定：通过缴费，可以增加农村居民的福利待遇，提高社会的稳定性和和谐度。
新农合和社保一样吗能不能同时使用哪个报销比例更高看完就清楚
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首先，新农合和社保的相似之处在于它们都是一种社会保障制度，旨
在为参保人提供医疗费用报销和医疗保障。
两者都有相应的医疗保险基金，参保人每月需要缴纳一定比例的费用作为保险费。
此外，两者都有一定的
费用报销比例，可以帮助参保人减轻医疗费用负担。
然而，新农合和社保还存在一些不同之处。
首先，在参保对象上，新
农合主要服务于农村居民，而社保主要服务于城镇居民。
这意味着只有符
合条件的农村居民才能参加新农合，而城镇居民则可以选择参加社保。
另外，新农合的保险范围相对较窄，主要覆盖常见疾病和基本医疗服务，而
社保的保险范围更广泛，可以覆盖更多的医疗项目和服务。
关于报销比例，新农合和社保之间也存在一些差异。
新农合的报销比
例一般较高，可以达到70%甚至更高，一部分地区还有个别项目可以报销100%。
而社保的报销比例通常在50%左右，不同地区和参保人员的报销比
例可能会有所差异。
需要注意的是，报销比例并非越高越好，因为高的报
销比例可能伴随着更高的保险费用和限制条件。
总结起来，新农合和社保是两个不同的医疗保险制度，各有优势和特点。
新农合的报销比例通常较高，但保险范围较窄，主要服务于农村居民；社保的报销比例较低，但覆盖范围更广，主要服务于城镇居民。
参保人可
以根据自身情况选择适合的医疗保险制度，并在符合条件的情况下同时使用。
新时期农村社会保障问题及对策分析
山东省农业管理干部学院学报2013年第30卷第1期新时期农村社会保障问题及对策分析谢知默(贵州大学马列部，贵州青阳550025)摘要：农村社会保障制度关系到超过8亿农民的生活保障及其切身利益。
当前，农村经济体制改革已经到了攻坚阶段．迫切需要农村社会保障翻度的完善和发展，这关系到固家的繁荣与稳定。
本文就在新时期我国农村社会保障体系建设中暴露出的一些新情况。
提出相应的一些建议。
关t啊：中田；农村；社会保障中圈分类号：F323文■标识码：A文章■号：1008-7540{2013}-01-(X)23--02我国作为一个农业大国。
农村问题一直在我国的经济发展中起着举足轻重的作用。
而农村问题的一个重要组成部分就是农村社会保障问题。
同时。
农村社会保障也是我国社会保障体系的重要组成部分．也是今后建设社会保障体系的重中之重。
农村社会保障体系的建设将极大地促进广大农村地区的繁荣与发展。
有利于改善广大农民的生活水平。
有利于统筹城乡社会的发展。
加快新时期农村社会保障体系的建设。
是农村经济可持续发展的重要保证，更是新时期全面建设小康社会和构建和谐社会的重要保障。
一、爱■农村社会保■的现状(一)我国农村社会保障出现的闯题农民社会保障范围狭窄。
与许多西方发达国家相比。
我国的社会保障功能还处在一个相对较低的水平，已经远远无法适应当前我国的基本国情．并且已经严重制约了国民经济发展。
目前。
农村养老医疗保险和社会保障的工作范围太过局限。
只是在小范围内展开，没有与社会保障基金的使用协调一致。
在全国。
仅占三分之一的乡镇建立了社会化保障网络。
一些地方社会保障还处在一个空白的状态，使得大多数的农村劳动者仍然被拒之门外。
只能由个人或及其家庭来负担其生老病死，无法得到国家的相应保障，极大地加重了广大生活原本并不富裕农民们肩上的负担。
农村社会导致了管理系统本已混乱的状况变得更加混乱。
因此便形成了现在多龙闹海的模式。
我国相关配套法律法规的不完善．使得社会保障基金的管理缺乏相关行之有效法律保护，无法保证使其价值增加。
新型农村社会养老保险的透析
新型农村社会养老保险的透析摘要：2009年9月1日，国务院颁发关于开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点的指导意见的文件。
应中央号召，河北省选取了18个县市作为新农保试点。
2010年暑期三下乡社会实践活动，笔者来到了任丘市和肃宁县的农村调查新农保的实施状况，通过走访村民，采访村支书和村长、发放问卷和宣传资料，笔者了解到了新农保实施过程中的特点、成效以及问题。
本次《社会福利与社会救济》课程，笔者将参考多位学者的观点以及国务院的指导文件对新农保调查进一步透析。
怎么样才能弥补缺陷，怎么样才能更好的解决农民的养老问题值得我们思考。
关键词：任丘肃宁社会实践新型农村社会养老保险一、导言大学生社会实践活动是大学生广泛接触社会，增长见识、锻炼成材的有效途径，是学生了解国情，服务社会的必由之路。
在新一轮的河北省大中专学生暑期实践活动中，结合自己所学的专业（劳动与社会保障），笔者将目光放到了新农保制度的实施方面上。
“三农”问题一直是我国政府关注的问题，继“免交农业税”和“农村合作医疗”之后，新农保是我国政府在农村实施的又一福利措施。
该政策是国务院为了更好的建设社会主义新农村，从2009年起才开展实施的，在河北省有青龙、抚宁、滦平、鹿泉、迁安、遵化、怀安、唐海、大厂、涿州、任丘、青县、肃宁、枣强、沙河、武安、涉县、邯郸县18个试点。
为了调研此项制度的适应性与可持续性，笔者选取了河北省沧州市的任丘和肃宁若干村庄进行问卷发放和访问调查。
在逐渐提高自身素质的基础上，对调查过程中出现的问题分析原因，并努力尝试提出解决问题的方案。
二、对国务院关于开展“新农保”试点的指导意见的剖析㈠基本原则新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
新农保在实施过程中基本秉持了这一原则。
农村的实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与当地经济发展和家庭承受能力相适应。
在调查过程中，笔者了解到大部分村民都已经参加了新农保，实现了农村的广覆盖，并且村民对此次政策反应很好，新农保政策有望在2020年实现全国覆盖，并持续发展。
乡镇居民社会保障政策解读
乡镇居民社会保障政策解读社会保障政策是一个国家为了提高居民的生活质量、保障基本生活需求而制定的一系列政策。
随着我国经济的发展和社会进步，乡镇居民社会保障政策在近年来得到了越来越多的关注和改善。
在本文中，我们将对乡镇居民社会保障政策进行解读。
一、基本医疗保险基本医疗保险是乡镇居民社会保障政策中的重要一环。
根据政策规定，乡镇居民纳入基本医疗保险的范围内，可以在需要医疗救助时享受到一定比例的费用报销。
政府将为居民参保提供一定程度的资金补贴，以保证其基本医疗需求。
二、养老保险养老保险是为了保障乡镇居民在退休后的生活所制定的政策。
根据政策规定，乡镇居民在达到规定的退休年龄后，可以领取相应的养老金。
这样可以帮助居民在老年时期维持基本生活需求，并减轻经济压力。
三、失业保险失业保险是为了帮助乡镇居民在失去工作后继续维持基本生活所实施的政策。
根据政策规定，失业的居民可以获得一定期限内的失业救济金，以减轻其在就业困难时期的经济负担。
四、工伤保险工伤保险是针对乡镇居民在工作中受到意外伤害或职业病的情况下所制定的政策。
根据政策规定，工伤保险将为受伤的居民提供一定程度的医疗费用报销以及一定比例的工伤赔偿金，以保证其在工作受伤后的基本生活需求。
五、生育保险生育保险是为了保障乡镇居民在怀孕和生育阶段所面临的医疗费用和经济负担而制定的政策。
根据政策规定，生育保险将为怀孕和生育的居民提供一定的医疗费用报销和生育津贴，以减轻其在这一阶段的经济压力。
六、大病医疗保险大病医疗保险是为了应对乡镇居民面临的高额医疗费用风险而制定的政策。
根据政策规定，参加大病医疗保险的居民可以在确诊患有重大疾病且治疗费用高昂的情况下享受到一定比例的补偿，以减轻其经济负担。
七、低保制度低保制度是为了保证乡镇居民基本生活需求而推行的政策。
根据政策规定，居民只要符合一定的条件就可以享受到最低生活保障，即享受到一定的最低收入和一定程度的社会救助。
综上所述，乡镇居民社会保障政策覆盖了乡镇居民的基本福利需求，为居民提供了一定的经济支持和保障。
参加新农保 每月可领养老金
参加新农保每月可领养老金——解读新型农村社会养老保险新政策本报讯在新农保的大背景下，我市新型农村社会养老保险试点工作全面启动，安居区作为全国首批试点区县，全区农民将优先享受到新农保的惠民政策。
新农保参保的具体实施方案已经出台，新的惠民政策如何办理？群众可享受哪些权益？记者针对群众关心的新农保政策热点问题专访了区城乡居民社会养老保险局局长吴刚。
记者：哪些人可以参加新农保？吴刚：具有安居区户籍年满16周岁、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民（不含在校学生），都可以参加新型农村社会养老保险。
记者：缴费标准是怎样设置的？缴费是怎么补贴的？吴刚：新农保按每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元等档次缴费。
参保人自主选择档次，多缴多得。
在缴费补贴方面，一是对参保人缴费给予补贴，对选择100元和200元缴费档次的，每人每年补贴30元；300元缴费档次补贴35元；400元缴费档次补贴40元；500元及以上缴费档次补贴45元。
二是对重度、非重度残疾人参加新农保，政府每年分别为其代缴养老保险费100元、50元。
记者：如何办理参保登记？吴刚：携带户口簿和居民身份证原件及复印件，到户籍所属村委会提出参加新农保申请，选择缴费档次，填写《新农保参保登记表》。
若本人无法填写，可由村委会工作人员代填，但须本人签字、签章或留指纹确认。
残疾人参加新农保，参保登记时还需提供《中华人民共和国残疾人证》（第二代）原件及复印件。
记者：领取的养老金是怎样计算的？养老金领取的条件是什么？吴刚：符合养老金待遇领取条件的参保人员，从到龄的次月起按月领取养老金直至终身。
月养老金=基础养老金（标准为每人每月55元）+个人账户养老金（标准为个人账户全部储存额除以139）。
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的参保人员且缴费年限满足以下对应条件的，可以按月领取养老金。
（1）2009年12月31日，未满45周岁的农村居民，必须按年缴费，到60周岁时累计缴费年限不得少于15年。
新型农村社会养老保险政策
新型农村社会养老保险政策宣传单一、什么是新型农村社会养老保险？新型农村社会养老保险（以下简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，由政府组织实施的一项社会养老保险制度，是国家社会保险体系的重要组成部分。
二、新农保试点的基本原则是什么？开展新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“保基本”就是要从现阶段经济发展水平的实际出发，保障农村老年人的基本生活。
“广覆盖”就是要靠制度和政策的吸引力，把尽可能多的农村居民纳入到新农保制度之中。
“有弹性”就是要适合农村、农民的特点和地区发展差异性，政策和标准具有适当灵活性。
“可持续”就是各级财政有能力支付，广大农民能够承受，在确保安全的条件下实现新农保基金的保值增值。
三、新农保试点的总体要求是什么？一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是自治区统一制度框架、统一基本政策、统一经办管理流程，结合本地实际制定具体的实施办法，对参保的农民实行属地管理。
四、参加新型农村社会养老保险有什么好处？参加新农保有七大好处：1、像城里人一样按月领取养老金，晚年生活有保障；2、几年时间就能领清本金及利息，活到老养到老；3、收益远高于银行存款利息；4、享受财政缴费补贴，缴费时间越长，享受养老补贴也越多；5、养老待遇根据物价和国民经济增长适时调高；6、新农保具有保障性、福利性的政策，绝不同于商业保险；7、政府将加大农村社区建设，构建没有围墙的敬老院，并不断提高农村老年群众待遇。
五、开展新农保试点工作目标任务是什么？从2010年10月起开展试点工作，年底前基本实现60岁农村老人全部纳入新农保范围，开始发放养老金，参保缴费人数达到应参保人员的70%以上，2011年达到90%以上，2012年实现全覆盖。
新农村社会养老保险制度
新农村社会养老保险制度随着中国的迅速发展，城乡经济的发展不平衡，农村地区的社会养老保险制度相对滞后。
为了解决这一问题，新农村社会养老保险制度被推出。
本文将会介绍新农村社会养老保险制度的背景、目的、内容、优势以及可能存在的问题。
一、背景中国的农村地区经济相对滞后，特别是老龄化程度较高，但是并没有一个完善的社会养老保险制度。
这导致农村的老年人生活困难，许多农村老人甚至不得不依赖孩子的帮助生活，而这会影响孩子的生活和发展。
随着中国不断发展，在城市化发展的背景下，许多城市居民都迁移到了城市，这使得农村人口大量减少。
为了采取措施扶持农村发展，政府推出了新农村社会养老保险制度。
二、目的新农村社会养老保险制度的目的是为了解决农村老年人的养老问题，帮助他们更好地应对老年人群体的生活问题。
同时，它可以促进农村人口的流动，鼓励年轻人留在农村，为农村的发展做出贡献。
三、内容新农村社会养老保险制度包括两部分：基本养老保险和补充养老保险。
基本养老保险是政府所提供的一项免费服务，其中包括照顾福利和综合社保等内容。
照顾福利旨在提供照顾服务，因为许多老年人会患有一些疾病。
综合社保则是保障其他社会福利，例如公共教育、医疗等。
补充养老保险是由个人和雇主共同出资的，也可以由有稳定收入的家庭成员出资。
这些资金将用于支付老年人的养老金，以及其他必要的费用，例如医疗和照护服务。
四、优势新农村社会养老保险制度可以带来以下优势：1.可以减轻贫困家庭的经济压力，老年人可以更好地维持生活水平。
2.可以吸引年轻人留在农村，更好地为农村发展做出贡献。
3.可以提高老年人的生活质量，他们可以更好地享受社会福利。
4.可以缓解农村地区的老龄化问题。
五、可能存在的问题尽管新农村社会养老保险制度有许多优点，但是也存在以下问题：1.新农村社会养老保险制度的资金来源不够充足，在实践中很难保证老年人祀养金的及时到账。
2.目前为止，这个制度中养老金的计算方式和领取方式都没有被明确规定，这可能会引起一些问题。
新型农村社会养老保险制度
新型农村社会养老保险制度新农保目标定位为具有农村户口，年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
新农保力求实现农村六十岁以上老年人的普惠型养老，达到6岁以上的农村老年人无需缴纳养老保险费即可享受财政支出的基础养老金待遇。
对于已参加老农保的'农村居民，《指导意见》规定，“年满6周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满6周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
”在全国开始试点前，28年末全国参加农村养老保险人数为5595万人，全年共有512万农民领取了养老金。
到28年底，全国参加农村社会养老保险的人数大约只占16岁-59岁乡村人口总数的11%。
29年末全国参加农村养老保险人数为8691万人，比上年末增加396万人，全年共有1556万农民领取了养老金，全年共支付养老金76亿元，比上年增加33.8%。
年末有27个省、自治区的32个县(市、区、旗)和4个直辖市部分区县列入首批新型农村社会养老保险试点。
人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基透露，29年开始全国试点的新型农村社会养老保险已有近6万农民参加，截至6月底，全国32个试点县和4个直辖市全部启动参保缴费和发放基础养老金工作，参保人数5965万人，占试点地区适龄农业人口的63.82%，其中领取待遇人数1697万人。
2 新农保资金筹集参加新型农村养老保险的农村居民要缴纳养老保险费。
国家规定缴费标准目前设为五个档次：1元、2元、3元、4元和5元，按年缴费，但地方可根据当地实际情况增设缴费档次。
参保居民根据自身情况选择缴费档次，多缴多得，国家根据农村居民人均纯收入增长情况适时调整缴费档次。
根据中国统计年鉴(21)，29年农村居民家庭人均纯收入为5153.17元，东、中、西部及东北地区人均纯收入分别为7155.53元、4792.75元、3816.47元、5456.59元，根据29年收入水平，计算不同缴费档次占人均纯收入的比重如下表所示：由上表可以看出，从全国平均水平看，各缴费档次中4元档的缴费占收入比重接近于城镇职工基本养老保险的个人缴费比例8%，在低于3元档的缴费上，所在比例较低，在5元缴费档上，所占比例较高。
简述我国农村主要的社会保障制度及其内容
一、引言在我国，农村社会保障制度的建设是国家长期以来关注的重要课题。
随着农村经济的发展和社会变革的推进，农村社会保障制度的完善和落实成为了当今的重要任务。
本文将从农村社会保障制度的主要内容和保障范围等方面展开讨论，以期帮助读者更深入地了解我国农村社会保障制度的发展现状。
二、农村社会保障制度的概述我国农村社会保障制度主要包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险等内容。
养老保险是为了保障农村老年人的基本生活，医疗保险则是为了解决农村居民看病难、看病贵的问题。
工伤保险、失业保险和生育保险也分别针对农村劳动力在工作中受到意外伤害、失业或生育等问题做出了相应的保障。
三、我国农村社会保障制度的内容1. 养老保险我国农村养老保险制度主要包括基本养老保险和个人账户养老保险，旨在为农村老年人提供基本养老保障。
基本养老保险由国家、地方和个人共同缴纳，而个人账户养老保险则由个人和政府缴纳。
2. 医疗保险农村医疗保险主要包括新农合和城乡居民基本医疗保险，旨在解决农村居民看病难、看病贵的问题。
新农合由国家、地方和个人共同缴纳，而城乡居民基本医疗保险则由个人和政府缴纳。
3. 工伤保险农村工伤保险旨在为农村劳动者在工作中受到意外伤害提供相应的保障，主要由政府和用人单位共同缴纳。
4. 失业保险农村失业保险主要为农村失业人员提供一定时间内的基本生活保障，由政府和个人共同缴纳。
5. 生育保险农村生育保险是为了帮助农村人口控制生育，同时也为生育的家庭提供一定的经济补贴，主要由政府和个人共同缴纳。
四、个人观点和理解农村社会保障制度的不断完善和落实，对于促进农村经济的发展和社会的稳定具有重要意义。
通过建立健全的社会保障制度，可以增强农民的社会保障意识，提高他们的生活水平，同时也可以促进农村经济的发展，推动农村社会的进步。
五、总结通过对我国农村主要的社会保障制度及其内容进行深入探讨，可以看到我国农村社会保障制度的建设已经取得了一定成绩，但在实际落实过程中仍存在不少问题。
简述我国农村主要的社会保障制度及其内容
简述我国农村主要的社会保障制度及其内容我国农村的社会保障制度是保障农村居民基本社会权益，促进农村稳定和社会进步的重要体系。
随着我国农村经济的发展和社会变迁，农村社会保障制度已经逐步完善和拓展。
本文将从以下几个方面对我国农村主要的社会保障制度进行简述。
一、农村社会养老保险制度农村社会养老保险制度是指为农村居民提供养老金和相关福利待遇的制度。
目前，我国农村实行个人账户和补充个人账户相结合的养老保险制度。
农村居民通过每年缴纳一定比例的工资或收入来建立个人账户，同时政府也会进行补贴，形成补充个人账户。
当农村居民达到法定退休芳龄时，可以领取个人账户和补充个人账户的养老金。
二、农村医疗保险制度农村医疗保险制度是指为农村居民提供医疗费用报销和健康保障的制度。
我国农村医疗保险分为新农合和城乡居民基本医疗保险两部分。
新农合是指在农村地区设立的合作医疗制度，农民根据自己的收入缴纳一定比例的费用，可以享受基本的医疗和健康保障服务。
城乡居民基本医疗保险是指在城乡居民中普遍实行的医保制度，农村居民按照规定的标准缴纳费用，享受医疗费用报销和健康保障。
三、农村社会救助制度农村社会救助制度是指为无劳动能力或处于困境中的农村居民提供生活保障和救助的制度。
农村社会救助主要包括低保、特困人员救助和临时救助等内容。
低保是对经济困难的农村居民提供基本生活保障的制度，特困人员救助是对特殊群体（如失独家庭、孤儿等）提供救助和关爱的制度，临时救助是对突发困境中的农村居民提供一定时间内的救助。
四、农村社会保险制度农村社会保险制度是指为农村居民提供失业保险和工伤保险等保险服务的制度。
农村失业保险是指在农村地区设立的失业保险制度，农民根据自己的收入缴纳失业保险费用，遇到失业时可以申领一定期限的失业救济金。
农村工伤保险是指为农民工提供工伤赔偿和医疗救助的制度，农民工按照规定缴纳工伤保险费用，一旦发生工伤，可以享受相应的赔偿和救助。
我国农村主要的社会保障制度涵盖了社会养老、医疗保险、社会救助和社会保险等方面。
新型农村社会养老保险政策分析
职工基本养老保险待遇的、不用缴费、可以按月 领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当 参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费 ，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年 龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15 年。
•
二、新农保政策蕴含的价值观及可行性分析 （一）价值观 1.人权：人权是人的基本权利，每一个社会成员都应
该享有。因此，政府和社会有责任采取有效的政策措施 来保障社会成员的生存权和发展权，而举办社会保障和 其他社会福利事业正是体现政府的这种基本责任。 新农保政策的制定蕴含了政策制定者的人权价值观
•
五、新农保政策存在的问题
不论是在立法内容上的更加先进成熟、法律条文设计上 的愈加熟练精细，还是对于广大农民的养老利益的更好保护 等诸多方面，新农保都绝对领先于旧农保，而新农保的这些 优势，也在全国各地的试点实践工作中表现得淋漓尽致。
然而，任何事物都不可能是完美无瑕的，即便法律亦是 如此。国务院颁布《指导意见》之后，全国各地方政府为配 合新农保的试点工作，也制定并颁布了一系列的法律法规， 取得了较大成效。但是，我国的新农保制度还是暴露出了不 少的问题。
•
三、新农保内容
1.实施范围与对象 2.基金筹集 3.个人账户 4.支付结构（养老金待遇） 5.领取条件 6.其他
•
具体内容
1.实施范围和对象
年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老 保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
•
2.基金筹集
主要由个人缴费、集体补助和政府补贴三方面组成
•
2、经济
经济发达为完善新农保制度奠定坚实的物质基础：新农保 政策制定的前几年，我国经济几乎都以年均超9%的速度迅 速增长。经济的繁荣发展带来的是国家财政实力的雄厚， 具有了充足的物质基础，为在我国广大农村地区实施和推 广新农保政策奠定坚实的物质基础。
社会保险制度对农村经济发展的重要影响
社会保险制度对农村经济发展的重要影响随着中国农村经济的发展，社会保险制度在农村地区的普及与完善变得尤为重要。
社会保险制度通过提供保障和促进农民的生产及生活条件改善，对农村经济的发展起到了积极的推动作用。
本文将探讨社会保险制度对农村经济发展的重要影响，并从社会稳定、经济增长、农民收入和就业机会四个方面展开讨论。
首先，社会保险制度对农村经济发展具有重要的促进作用。
农村地区普遍存在低收入、不稳定的就业情况，而社会保险制度能够弥补这个劣势，为农民提供保障。
对农民而言，社会保险制度提供的养老金、医疗保险以及失业救济等福利待遇，可以有效减轻他们在生活与生产过程中的风险。
农民在享受这些福利时，更有能力投资于农村经济的发展，提高农产品生产和农村产业的竞争力。
其次，社会保险制度有助于农民的收入增长。
社会保险制度能够确保农民在退休之后依然享有稳定的养老金收入。
这种收入的增加不仅提高了农民的生活水平，也增加了他们对于农村经济的投资能力。
通过提供稳定的收入来源，社会保险制度能够鼓励农民更加积极地参与农村经济的发展，提高他们的农业生产水平，并推动农业现代化进程。
此外，社会保险制度还为农村地区提供了更多的就业机会。
较完善的社会保险制度可以吸引更多的人才从城市来到农村地区工作。
由于社会保险制度的保障，那些来农村工作的人会感到更加安心，而安心的工作环境则能够减缓人材流失的现象，提供更多的就业机会给农村地区的年轻人。
这不仅有助于解决农民工问题，同时也为农村地区经济增长提供了更多的劳动力储备，推动了农村经济的发展。
最后，社会保险制度对于维护农村地区的社会稳定起到了重要作用。
一个健全的社会保险制度能够减少社会不公平问题的出现，增强民众的满意度，稳定社会秩序。
社会稳定不仅是农村经济发展的基础，也有助于吸引投资和促进经济增长。
农民在社会保险制度的保障下，会更加有信心投资于农村经济，因为他们了解到自己的利益得到了保障。
这样一来，农村地区的经济环境将更加稳定，吸引更多的资金和资源投入农村经济，推动农村经济的发展。
新型农村社会养老保险制度主要内容
新型农村社会养老保险制度主要内容新型农村社会养老保险制度1、实行基础养老金与个人帐户养老金相结合的要老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金。
2、实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法。
3、参保范围：年满16周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村非学生居民，可以在户籍地参加新农保。
4、基金筹集(1)个人缴费：每年100-500元，五个档次;参保人可自主选择，国家可适时调整缴费档次。
(2)集体补助：有条件的集体应给予补助，标准由村民会议确定。
(3)政府补贴：政府对基础养老金中西部全额支付，东部支付50%。
地方政府补贴标准不得低于30元，对困难人群地方政应部分或全额代缴最低档次养老保险费。
5、建立个人帐号：除国家支持的基础养老金外，其他各项补贴，缴费，资助等都计入个人帐号。
6、养老金待遇与调整：养老金=基础养老金55元+个人账号/139;参保人死亡后，其个人帐号中个人缴费的部分可继承。
7、养老金领取条件：年满60岁的，未参加城镇职工基本养老保险的农村有户籍老年人。
特殊情形：A实施时已满60岁的，不用交费，可享受55元/月，其子女参保就行了。
B距领取年龄不足15年的，按年缴费，允许补缴，累计缴费年限不得少于15年。
8、相关制度衔接凡参加了老农保，且在享受的可直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保但未满60岁的应将老农保并入新农保，按新农保标准缴费。
农村养老保险交哪个档次最划算尽量选择较高一点的档次。
在缴纳农村养老保险的时候，大家尽量要把缴费档次给交得高一点，虽然说缴费档次高，我们需要承担的经济压力会稍微大一些，但是大家把缴费档次交的高一些，退休以后就可以享受到更多的退休金，所以退休以后的生活质量就会更高。
因此在条件允许的情况之下，当然是把缴费档次交的高一点是最好的，如果实在是经济实力有限，那我们也可以适当的把交费档次调整的低一些。
总之一定要在自己的经济范围之内去缴纳养老保险，这才是最好的选择。
我国农村主要的社会保障制度及其内容
我国农村主要的社会保障制度及其内容
我国农村主要的社会保障制度包括以下几种:
1. 农村社会养老保险制度:国家针对农民的养老保险制度,主要保障农民在死亡时能够获得一定的养老金,保障农民的晚年生活。
2. 农村合作医疗制度:国家实行农村合作医疗制度,为农民提供基本医疗保障,保障农民的健康权益。
3. 农民住房救助制度:针对农民房屋抵押贷款、倒塌房屋、无家可归等情况提供救助保障,保障农民的基本住房权益。
4. 农村劳动力转移就业保障制度:国家通过建立农村劳动力转移就业保障制度,为失去土地的农民提供就业援助,帮助他们实现增收致富。
5. 农村家庭困难救助制度:针对农村家庭因自然灾害、疾病、意外等原因造成基本生活困难的情况提供救助保障,保障农民的基本生活权益。
以上是我国农村主要的社会保障制度,内容较为详细,不同的地区和政策可能存在一定的差异。
新农合新农保及社保制度的规定
新农合新农保及社保制度的规定新农合，即新型农村合作医疗保险制度，是我国农村居民参加的一种社会保障制度。
它的建立旨在解决农民看病难、看病贵的问题，提高农村居民的医疗保障水平。
新农保是指新型农村社会养老保险制度，是我国农村居民参加的一项社会保障制度。
它的目标是保障农村居民的养老金待遇，并提升农村居民的社会保障水平。
具体来说，新农合的规定主要包括以下几个方面。
一、参保人员范围：新农合的参保范围主要包括农村居民，即具有农业户口的人员，包括独立农户、农村集体经济组织成员、农村劳动力等。
二、参保费用：新农合的费用由个人缴纳和政府财政补贴共同构成。
个人的缴费金额根据居住地、年龄段、健康状况等因素而定，而政府的财政补贴主要用于弥补个人缴费、医药费用报销不足的部分。
三、医疗保障范围：新农合提供的医疗保障范围包括基本医疗保险待遇和大病保险待遇。
基本医疗保险待遇主要包括门诊、住院、手术、康复、药品、医用材料等。
大病保险待遇主要包括罕见病、特殊病种以及一些高额医疗费用的报销。
四、医疗费用报销比例：根据参保人员的不同情况，新农合规定了不同的医疗费用报销比例。
一般情况下，基本医疗保险的报销比例为70%至80%，大病保险的报销比例为60%至70%。
对于一些特殊情况的报销比例，则由具体的政策规定来确定。
五、异地就医报销：新农合允许参保人员在异地就医时享受医疗费用报销，但需要符合一定的条件。
参保人员在异地就医时，需要预先办理转诊手续，选择指定医疗机构就诊，并按照规定的程序办理住院和门诊的医疗费用报销。
针对新农村合作医疗保险制度的规定，政府也制定了一些补充政策，以确保新农合的顺利实施。
比如，新农村合作医疗保险制度还规定了各级政府的责任和义务，明确了参保人员的权益和义务，建立了健全的监督机制，保障了参保人员的权益。
新农保制度的规定主要包括以下几个方面。
一、参保人员范围：新农保的参保范围主要包括农村居民，即具有农业户口的人员，包括独立农户、农村集体经济组织成员、农村劳动力等。
论农村社会保障的重要意义
论农村社会保障的重要意义农村社会保障的重要意义一、引言近年来，随着农村经济的发展和社会转型的迅速推进，农村社会保障问题日益显著，其重要性也越来越突出。
农村社会保障不仅关乎广大农民群众的切身利益，也关系着社会和谐稳定的大局。
本文将从以下几个方面探讨农村社会保障的重要意义。
二、农村社会保障对提升农民生活品质的意义1.增加农民收入：农村社会保障体系能够为农民提供基本保障，缓解其生活负担，使其能够更加安心从事农业生产，提高农产品质量和产量，从而增加农民的收入。
2.促进农村就业：农村社会保障能够为农民提供失业保险、职业培训等就业支持，帮助农民更好地找到稳定的就业机会，解决农民就业问题，提高农民就业质量。
3.改善医疗条件：农村社会保障体系能够提供基本的医疗保险和医疗救助，为农民提供优质、便捷的医疗服务，提高农民的医疗条件和健康水平。
三、农村社会保障对促进农民转移就业的意义1.降低就业风险：农村社会保障能够为农民提供失业保险和职业培训等帮助，降低农民转移就业的风险，增加其就业的可能性。
2.提供社会保护：农村社会保障体系能够为农民提供社会保护，保障其基本生活需求，使其在转移就业过程中更加稳定和有保障。
3.促进转移就业发展：农村社会保障能够为转移就业市场提供稳定的劳动力资源，促进其健康发展，推动农民转移就业的顺利进行。
四、农村社会保障对推动农业现代化的意义1.减轻农民负担：农村社会保障能够为农民提供基本保障，降低其生活成本，使其能够更加专注于农业生产，推动农业现代化的发展。
2.提高农业效率：农村社会保障能够提供医疗保险和教育保障等，促进农民的身体健康和子女教育，提高农民的劳动生产力和知识水平，从而推动农业效率的提高。
3.强化农民的参与意识：农村社会保障体系能够增强农民对农业现代化的参与意识，激励农民积极探索农业科技，推动农村经济的持续发展。
五、附件本文涉及的附件包括：农村社会保障政策文件、相关调研报告、农村社会保障实施方案等。
新农保实施方案
新农保实施方案摘要：新农保是中国政府推行的一项重要农村社会保障制度，旨在为农民提供全面、公平的社会保障。
本文将介绍新农保的总体目标、具体内容和实施方案，以及取得的成效和面临的挑战。
一、引言农民是我国农村经济的基石，他们的社会保障问题一直是我国政府关注的焦点。
为解决农民社会保障问题，中国政府于xxxx年推出了新农保实施方案。
二、新农保的总体目标新农保的总体目标是建立覆盖全体农民的社会保障体系，提高农民的社会保障水平，促进农民的可持续发展。
具体目标包括：1. 实现农民基本养老保险的全覆盖：确保所有农民都能享受到基本养老保险的保障，提高农民的养老保障水平。
2. 提供医疗保险和医疗救助：为农民提供医疗保险和医疗救助，保障他们的基本医疗需求，提高农民健康水平。
3. 建立完善的失业保险制度：确保农民失业时能得到一定的经济援助，帮助他们顺利过渡到新的工作岗位。
三、新农保的具体内容1. 农民基本养老保险：新农保将建立起与城镇职工基本养老保险并轨的制度，确保农民享受和城镇职工相同的养老待遇。
养老金的来源包括农民个人缴纳、政府补贴和基金收益等。
2. 农民医疗保险：新农保将建立起覆盖全体农民的医疗保险制度，农民缴纳一定的医疗保险费用，医疗保险将支付农民的基本医疗费用。
3. 医疗救助：对于特困农民和贫困人口，政府将给予医疗救助，对其医疗费用进行一定比例的补偿。
4. 失业保险：新农保将建立起完善的失业保险制度，农民失业时能够得到一定的经济援助，帮助他们渡过难关。
四、新农保的实施方案1. 政府补贴：政府将通过财政资金提供一定的补贴，用于补充养老金、医疗保险和医疗救助的资金缺口。
2. 建立统一的社会保障管理平台：建立一个统一的社会保障管理平台，方便农民办理社会保险相关事务。
3. 完善制度和政策：及时修订和完善相关社会保障制度和政策，确保其适应农村经济发展和农民需求的变化。
五、新农保的成效和问题新农保实施以来，取得了一定的成效。
《社会政策新农保》课件
新农保推动了农村居民的健康改善，提升了 整体健康水平。
医疗支出减少
农村居民的医疗支出大幅度减少，为他们节 省了可观的开支。
社会稳定促进
通过提供稳定的医疗保障，新农保为农村社 会稳定做出了积极贡献。
新农保的优点和局限性
优点：农民的福利增加
新农保能够提高农民的福利， 帮助他们更好地保障自己和家 人的健康。
加强信息技术在新农保中的应用，提升服务质量和便利性。
总结和建议
农民福利的增加
新农保为农民提供了更全面的医疗保障，增 加他们的福利。
持续改革创新
新农保需要持续改革创新，解决新的问题和 挑战。
改善健康水平
新农保推动了农村居民的健康改善，提升了 整体健康水平。
共享美好未来
通过新农保，农民将能够共享美好的健康未 来。
3 信息技术建设
需要加强信息化建设， 完善农村医保信息管理 与服务体系。
新农保改革的方向和建议
1
深化制度改革
进一步完善政策，解决新农保改革中的难题和矛盾。
2
优化医疗资源配置
加大对农村医疗服务的投入，提高医疗资源的配置效率。
3
加强人才培养
大力培养农村地区医疗人才，为新农保提供坚实的人才支撑。
4
推动信息化建设
《社会政策新农保》PPT 课件
社会政策新农保的背景和目的
新农保：为农村民众构建健康保障
幸福美好的农村生活
新农保致力于为农村居民提供 全面的医疗保障，让他们过上 健康、快乐的生活。
高质量的医疗服务
通过新农保政策，农村居民可 以享受到高质量的医疗服务， 提升健康水平。
关爱农村老人
新农保还重视保障农村老人的 健康，确保他们能够享受到应 有的照顾和关爱。
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试论新农保的社会保险功能
【摘要】农村社会养老保险是国家为保障农民老年基本生活而实施的一项重要社会政策，也是国家的一项社会安全政策。
由于国家财力有限，农村人口众多，地区发展不平衡，农民收入水平相对较低等诸多因素制约，农村社会养老保险制度建设滞后于其他社会保障制度，成为我国社会保障体系中的一片茅草地。
各地推进实施虽然积累了有益的实践经验，但也存在着亟待解决的问题，反映在部分农民对新农保仍持有观望态度，对新农保的未来发展抱有疑虑，因而在全覆盖阶段，应该明确农保的未来发展方向，让农民真正了解新农保，自愿参加新农保。
【关键词】新农保；社会保险功能；改革方向
1.新农保制度中社会保险基本功能
缺失分析：
第一，现行制度难以实现全覆盖。
根据国务院新农保的《指导意见》，我们可以看出，新农保采取自愿参保，试点先行。
到2011年为止，尽管在74%的县实施了新农保政策，但由于是自愿参保，这些地区也没有实现新农保的政策全覆盖。
据调查，这些地区中没有加入新农保的困难人群有三部分。
一是45岁至59岁的农民，他们年龄较大，缴费期限短。
虽然政策规定可以延长退休年龄，延长缴费年限，或者补缴到15年，但由于他们青壮年时没有积累，到了中年想要在短期内缴纳一大笔保险费，是很难做到的。
二是经济落后地区的农民。
这些地区的农民总体收入比较低，而且实物收入多，现金收入少，没有缴纳养老保险费的能力。
三是体弱病残没有劳动能力的农民。
他们虽然没有达到60岁，但由于没有劳动能力，没有收入，需要提前领取养老金。
而现行农保制度中，没有残疾养老金和遗属养老金。
新农保制度中，由于是自愿参保，也会存在一部分人有能力参保却不参保的现象，这部分人就是16岁至45岁的青年农民。
对他们来说，如果不是因为父母享受养老金的捆绑制约，他们都会持观望态度。
尤其那些20岁左右的青年农民，他们的父母还没到领取养老金的年龄，其不参保并不影响家人的待遇。
另有一小部分农民，因为与父母关系不好，同时自己又不太富裕，就不参保，导致父母到了60岁，也无法领取养老金。
农民不参保的主要原因是新农保制度对他们没有什么吸引力。
70元基础养老金实际上是一种老龄补贴（江苏省政策）。
由于当地额度低于最低生活保障水平，没有制度魅力，农民缺乏积极性。
同时，带有“捆绑”的领取条件，让农民觉得自愿原则不真实，使农民对制度的信任度大打折扣。
第二，收入再分配功能效率低下。
新农保制度中，能够体现收入再分配功能的地方有两点。
一是由中央政府全额负担（东部地区中央财政只负担50%）的基础养老金，另一个是地方政府对个人账户的补贴（规定不低于30元）。
然而，这两部分的再分配功能效率都不高。
首先，每月55元的基础养老金标准定得过低（全国政策），比低保还低，保障能力不够，农民没有参保积极性。
另外，对所有农民都补贴，也是一种没有效率的公平。
公共财政应该是向低收入者倾斜的，对那些富裕的农民，没有必要支付基础养老金。
其次，地方政府对个人账户缴费补贴的激励效果不足，致使农民基本上选择100元或其它的低缴费档次。
当然，农民选择低档次缴费，除了对制度持有疑虑，但激励机制不足也是一个主要原因。
第三，新农保的保障能力偏低，保值增值能力较弱。
《实施意见》设立了年缴费标准从100元至500元五个档次的个人账户养老金。
从目前试点地区缴费结
构看，绝大多数参保农民选择了最低的100元缴费档次。
在不考虑通货膨胀等因素的情况下，假设一人从16岁开始以此标准缴费，政府每年补贴30元，银行存款利率不变，设定为2.25%，养老金计发年限139个月，年个人缴费和政府补贴增长率假定为2.04%，到60岁时他每月能领取个人账户养老金131元，再加上基础养老金55元，每月能领取养老金186元，但是考虑到通货膨胀的因素，以43年后通货膨胀率为5%计算，它将变成20元的现值。
如果以最高档次的每年交500元，其他条件不变，则60岁时能领取585元。
考虑通货膨胀因素，现值也不到65元。
养老金的价值到底有多大值得怀疑。
而且，新农保在制度设计上并没有将未来的养老金支付与通货膨胀、物价等因素挂钩，导致农民实际的保障水平过低。
另外，新农保制度实施时已经达到60岁以上的老年人只能享受55元基础养老金，没有个人账户养老金，待遇水平更低。
2.新农保制度应该如何持续推进
首先，从筹资模式和财政方式上看，新型农保制度是基础养老金（财政全额负担）和个人账户（个人负担）相结合的筹资模式，但基础养老金是税收方式的老龄补贴，个人账户是保险方式。
城镇职工虽然也是实行统筹基金（企业缴费）与个人账户（个人缴费）相结合的筹资模式，但是，统筹基金和个人账户都是采取保险方式。
建议新农保的基础养老金也改成保费由财政和个人共同承担的保险方式，基础养老金的支付额度与缴费年限挂钩。
简单地说，政府给每位农民建立新农保养老保险账户，鼓励农民自己缴费，地方政府给予缴费补助。
没有缴费能力的，政府可以减免保费。
而中央政府在农民领取养老金的时候，不论是谁都有最低的55元的养老金保障。
这样一来，即使农民没有个人缴费，但他们至少有基础养老金，可以有一个最低养老金保障，也能够达到全员参保的效果。
同时，社会保险方式的机制需要养老保险精算专家来对财政预算做精密科学的评估和预算，因此，政府要加大对这方面精算专家的培养。
第二，新型农村养老保险实施意见规定新农保是自愿参保，现行的捆绑式参保条件，既没有体现自愿参保原则，又不是真正意义上的强制参保。
新农保作为一种社会养老保险制度，即便不是强制参保，也应该是义务参保（半强制的）。
试点阶段可以采取自愿参保，但普及率提高之后，应该改为半强制性的义务参保，最后实现强制参保。
毋庸置疑，建立强制参保的前提是要建立费用减免制度。
如果采取保险方式，一定会有一部分人因无力缴费而漏网，所以，要对那些无收入和低收入者实行费用减免制度。
如果没有减免制度，就要用低保制度或其他社会保障制度来解决他们的收入保障。
瑞典就是建立了最低养老金保障制度，对那些无力缴费的，或无力全额缴费的，政府给缴纳最低保险费，保费记入个人账户，也要保值增值。
由于瑞典只给低收入者缴费保障，而我国农保基础养老金是面向每个农民的，如果像瑞典那样给每个农民缴费保障的话，财政负担会突然大幅增加。
所以，采取日本方式，在养老金支付的时候，政府承担支付一定比例养老金比较合理，不会给政府造成太大财政压力，也不会产生保值增值的压力。
第三，从支付内容上来看，基础养老金应该是支付晚年生活所必需的基本消费开支额度，即能保障衣、食、住的基础费用。
所以，不宜定的太高，这个标准应该征求农民的意见。
55元虽然不高，但可以从低水平起步逐渐提高。
另外，养老保险是对丧失收入能力的人进行的收入补偿。
丧失收入能力不仅仅是老年人，也包括年轻时致残失去劳动能力或死亡时留下需要赡养的人。
因此，也需要建立相应的残障养老保险和遗属养老保险制度。
农保制度建设关乎我国社会保障全覆盖战略目标的实现，而新农保制度当前
采取自愿参保的原则，是否缴费，缴纳多少保费基本上自由选择。
由于制度缺乏强制性，耐心细致的推广宣传工作就显得格外重要。
强化农保新制度的公信力，让农民自愿参保，自愿缴费，是摆在我们每位新农保工作者面前的一道世界性难题。