某省工商部门查处黑心棉情况1

湖北省工商部门查处“黑心棉”工作情况

“黑心棉”危害人民群众身体健康，扰乱市场秩序，影响社会和谐稳定，我省工商部门深刻认识“黑心棉”的社会危害性，长期以来，始终保持对“黑心棉”日常监管和查处的高压态势，严把主体准入关、严查违法经营行为、大力保护消费者权益，切实加强棉絮制品市场管理取得明显成效。

一、领导高度重视，上下认识统一

“黑心棉”的销售对象主要是高校学生、寄宿学校学生和工地民工，我省是全国高校比较集中的地区，“黑心棉”的潜在市场隐患比较大。因此，我省各级工商部门领导都高度重视“黑心棉”的日常监管和查处工作，将查处打击“黑心棉”作为一项重要的日常工作，常抓不懈。特别是今年按照国家工商总局《关于组织开展“黑心棉”市场专项政整治的紧急通知》的部署开展专项行动以来，我省各级工商部门将查处“黑心棉”作为当前一项重要而紧急的任务，迅速部署落实。省、市、县局层层发文部署、成立领导小组、组

建工作专班，统一行动，重拳出击，切实将专项整治工作各项措施落到实处，务求实效。襄阳市局召开专题会议研究部署集中整治工作；##、##、##等地分别成立分管市场局领导任组长，市场、经检、公平交易机构负责人为成员的“黑心棉”专项整治行动领导小组；武穴市局建立“黑心棉”市场专项整治责任制，将责任落实到人、落实到学校、工地、市场等重点场所，对履行职责不到位，造成严重后果的，从严问责。9月份以来，我省工商部门上下迅速开展“黑心棉”市场专项整治工作，共出动执法人员***人次，检查经营户****户次，查处违法经营“黑心棉”案件**件，案值***万元，罚没金额**万元，为消费者挽回经济损失**万元。

二、严格主体准入，日常监管到位

全省各级工商部门将“黑心棉”作为日常巡查的重要内容，以学校、农村、城乡结合部为重点区域，以销售棉絮制品及床上用品的批发市场、集贸市场、小商店为重点场所，迅速展开全面排查。一是清理经营主体，取缔无照经营。对从事棉絮制品及床上用品经营主体进行拉网排查，对无照非法经营行为，坚决打击和取缔。二是严格落实经营者商品质量安全主体责任。监督检查经营者进货渠道，督促其加强索证索票制度的落实，要求经营者严把进货关，严格执行进货检查验收、不合格产品退市等制度，完善进销货台账，严防“黑心棉”流入市场。三是严查棉花企业，严控市场源头。

为切实防止“黑心棉”流入市场，各级工商部门从源头清理，严控源头。严格证照管理，坚决取缔无照收购加工棉花行为。对从事棉花收购和加工的企业进行“地毯式”清查整顿，对无照无证非法收购加工的窝点，坚决打击和取缔。要求棉花收购单位和个人必须具备国家法律规定的有关收购标准，必须严格执行国家标准和技术规范，对不具备收购质量保证能力的单位，依法坚决予以取缔。严厉打击通过挂靠、联营、转包等手段为无资格的企业从事棉花收购加工活动提供便利、从中牟利的行为，严查“一证多厂”行为。

三、严查违法案件，保障消费安全

9月份以来，我省各级工商部门以严厉打击销售“黑心棉”、仿冒侵权、虚假宣传、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等违法违规行为为重点，认真组织开展“黑心棉”市场专项整治。各地将销售棉絮制品的经营户列为重点监管对象，加大市场巡查力度，通过一看、二摸、三闻、四问辨别棉花质量，对销售“黑心棉”等不合格棉絮用品的，从严查处。各地工商部门在当地党委、政府的统一领导下，加强与质检、公安、环保、教育等部门的协作配合，强化联合执法和监督检查，及时互通信息，形成监管合力。今年开展专项行动以来，全省共查处取缔无照经营棉絮制品经营户41户，查扣“黑心棉”絮棉制品及床上用品424件。##市局对37家经营不规范企业下发了限期整改通知书，查处流动非法

收购加工棉花案件3起，查扣“黑心棉”棉花絮**床，罚款**元。##市局查扣“黑心棉”絮棉制品及床上用品84床。##分局查处了荆楚理工学院周边代某等四家销售“黑心棉”棉被销售点。襄阳市新华工商分局与市纤维检验局联动执法，9月16日对其辖区销售的床上用品进行了突击检查，共抽样20批次，品种涉及到棉被、枕头、床垫等生活用品，已对发现的2起违法行为进行立案调查。

各级工商部门为应对“黑心棉”的社会危害性，在门户网站上发布消费警示，积极开展消费教育引导，充分发挥“12315”消费者申投诉举报网络和基层工商所的作用，积极开展宣传教育引导，提高消费者对“黑心棉”的防范意识和辨别能力，切实保护消费者利益。##县局充分发挥“12315”申诉网络和工商所的作用，组织力量到学校等重点区域设立现场投诉受理点，对消费者举报销售“黑心棉”及床上用品的，迅速予以查处。

四、探索长效机制，寻求治本之策

我省“黑心棉”日常监管和专项整治虽然取得了一定的成效，但仍然存在监管力度不够，长效监管机制有待进一步完善的问题。下一步将进一步加大市场巡查力度，扩大巡查检查区域，努力减少监管盲区，查处无照经营行为，切实维护各类棉织品消费群体的合法权益，确保消费安全；督促指导经营者加强进销货台帐等自律制度建设，进一步完善市

场长效监管机制。

关于工作建议：

“黑心棉”久打不绝的一个重要原因是违法成本过低，追究责任不力。建议国家从立法层面上加大对违法经营“黑心棉”的打击力度，考虑从社会危害性角度加大对违法经营者追究刑事责任力度，让违法经营者付出沉重的代价，直至倾家荡产来遏制违法经营“黑心棉”行为，同时，加大学校、医院等重点单位采购责任人采购“黑心棉”的追责力度，情节恶劣的要追究采购人员的刑事责任，铲除“黑心棉”的需求市场。