农村信用社改革中政策性业务问题探析
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风 市场经济主体 的身份服务三农 。国家 ８． ．是 我 国 金 融 业 的 一 支 重 要 力 损 ， 险 积聚 已 相 当 严 重 。经 过 近 年 ３８ ％ 的支农政 策可 以通 过其 他途 径来 实 量 ，在 农 村 金 融 领 域 发 挥 着 主 导 作 来 的 改 革 ， 然 上 述 情 况 得 到 了 全 面 虽
现。
关键词 ： 农村 信用社 政策性业务
但 是 用 。 但 是 ， 村 信 用 合 作 社 在 体 制 上 好 转 。 究 其 原 因 ， 依 靠 国 家 的 资 农 农 产权 改革 存 在 严 重 的 问 题 ． 成 立 之 初 ， 就 金 支 持 来 实 现 的 ， 村 信 用 合 作 社 自 从 它 不 是 真 正 的 农 民 之 间 的 互 助 组 织 。 身 的 生 存 能 力仍 然 非 常 弱 。
元 市 场 主 体 转 化 ． 门垄 断行 为 逐 步 出 ，渗 滤液 处理 后 达到 一级 排放 标 人 与 自然 和 谐 发 展 的 理 念 、 会 各 阶 部 社 转 变 为行 业 竞 争 ， 纯 的 行政 行 为 转 准 。这 种 生 活 垃 圾 处 理 方 式 在 我 国 ， 层 严 谨 认 真 的 工 作 作 风 和 较 好 的 民 单 变 为 一定 的经 营 行 为 。 企 业 的参 与 ， 尤 其 是 在 皖 南 山 区 是 处 于 领 先 地 位 众 修 养 令 人 印 象深 刻 ， 是 南 欧 各 城 这
用 防 社 会 捆 绑 拍 包 。通 过 引 入 市 场 机 制 ， 笼 ， 于 收 集 渗 滤 液 和 沼 气 ， 止 渗
总 之 ． 欧 的城 市 建 设 及 管理 和 南
使 管 理 主 体 由单 一 的 政 府 机 构 向 多 滤 液 随 意 流 出 污 染 环 境 以 及 沼 气 溢 垃 圾 处 置 技 术 体 现 出 的 注 重 特 色 及
维普资讯
圜 示 黄 扬 文 展 薪 由珏 徽 亿
ＨＵＩ ＺＨＯ Ｕ Ｓ ＯＣＩ Ｓ Ｅ ＡＬ ＣＩ ＮＣＥ Ｓ
信用
口 冉 璐
政策性业务问题探析
摘 要 ： 村信用社 改革要求信用 农 社成 为 自我发 展 自负盈亏 的市 场 主 体， 另一方面， 必须 坚持为 “ 又 三农”
职能定位
并采取 Ｔ ＯＴ 模 式 （ 移 交一 运 营 一 ２ ０ 元 、亚 行 贷 款 ６ ０万 美 元 ， 即 １０万 ６ 兴 圾 、 泼 污 水 ， 乱 移交 ） ．用 市 场 经 济 的 杠 杆 减 轻 政 府 建 黄 山 市 垃 圾 处 理 工 程 — — 里 石 亭 其 次 ， 化 支 撑 点 。 以 政 府 投 入 硬 财 政 负 担 ． 保 垃 圾 场 正 常 运 营 并 提 垃 圾 处 理 场 ， 工 程 建 成 后 ， 市 生 为 主 ， 方 集 资 、 资 、 资 ， 展 环 确 该 我 多 融 筹 拓
垃 圾 处 理 方 式 也 在 不 断 探 索 改 步 提 升 ， 此 ， 市 应 该 借 鉴 南 欧 城 而 黄 山市 也拥 有 博 大 精 深 、 蕴 深 厚 为 我 底
良， 实现 了 由 简 易 堆 放 到 集 中 填 埋 再 市 环 境 卫生 管 理 的 有 益 经 验 ， 析 其 的 历 史 文 化 ， 要 我 们 善 于 学 习 和 借 分 只 到 无 害化 处 理 的转 变 。９ ９年 至 ２０ 不 足 ， １９ ０２ 因地 制 宜 地 创 新 思 路 。 年 投 资 近 ２０万 元 建 设 了 东 关 垃 圾 ０
依法办事 。 高偿 贷能 力 ； 是 道 路 清 扫 保 洁权 实 活 垃 圾 处 理 方 式 将 改 为 采 用 改 良 型 卫基础实施建设 ， 二
行 市 场 化 运 作 ， 直 接 管 理 为 间 接 管 厌 氧 卫 生 填 埋 工 艺 ， 渗 滤 液 处 理 采 变 而
再 次 ， 化 处 置 点 。 尽 快 启 用 填 优
担政 策性 业务 会 带来 道德 风 险与预
管 导 ２０ ０ ３年 农 村 信 用 社 的 资 产 已 占 晰 ， 理 体 制 不 顺 ， 致 了 身 份 尴 尬
算软约束 问题 。因此， 改制后 的信用 我 国 金 融 资产 总 值 的 ９６ 农 业 贷 款 以 及 严 重 的 经 营 困 难 ， 良 资产 比例 不 ． ％， 资 行 社不应继续承担政 策性 负担 ， 而应 以 余 额 占 全 部 金 融 机 构 农 业 贷 款 的 过 高 ， 产 充 足 率 极 低 ， 业 全 面 亏
理 ， 现 管 干 分 离 ； 是 含 店 面 的 公 取 生 化 加 滤 膜 工 艺 ， 埋 区 域 的 底 部 埋 工 艺 较 先 进 的 里 石 亭 垃 圾 处 置 场 实 三 填
Ｅ 厕 实 行 公 厕 管 理 权 与 店 面 经 营 权 向 设 置 有 防 渗 垫 层 ＨＤ Ｐ膜 、导 气 石 Ｔ ＯＴ 或 Ｂ ＯＴ， 早 开征 垃 圾 费 。 尽
服务的方向。以盈利为 目的的企业承
一
１９年 以前 ， 是 农业银行 的基层组 ９６ 它
、
１９ 农 农村 信用社 产 权 改革方 织 ．９ ６年 与 农 业 银 行 脱 钩 之 后 ，
向与职 能定位 存 在矛盾 信 社 与 的 经 营 方 式 也 与 商 业 银 行 基
本 相 同 。 由 于 农 村 信 用 社 产 权 不 明
使 城 市 管 理 在 效 率 、 本 、 务 数 量 的 。 成 服 市 从 事 城 市管 理 工作 的优 势 。总 体 上
和 质 量 等 方 面 ， Байду номын сангаас 了很 大 的 改 进 和 实 提高。
为 实 现 打 造 国 际 旅 游 城 市 的 目 说 ， 根 于 高 度 文 明 素 质 背 景 上 的 南 植 标 ， 市 环 境 卫 生管 理 水 平 需 要 进 一 欧 城 市 管 理 水 平 达 到 了 相 当 的 高 度 ． 我
现。
关键词 ： 农村 信用社 政策性业务
但 是 用 。 但 是 ， 村 信 用 合 作 社 在 体 制 上 好 转 。 究 其 原 因 ， 依 靠 国 家 的 资 农 农 产权 改革 存 在 严 重 的 问 题 ． 成 立 之 初 ， 就 金 支 持 来 实 现 的 ， 村 信 用 合 作 社 自 从 它 不 是 真 正 的 农 民 之 间 的 互 助 组 织 。 身 的 生 存 能 力仍 然 非 常 弱 。
元 市 场 主 体 转 化 ． 门垄 断行 为 逐 步 出 ，渗 滤液 处理 后 达到 一级 排放 标 人 与 自然 和 谐 发 展 的 理 念 、 会 各 阶 部 社 转 变 为行 业 竞 争 ， 纯 的 行政 行 为 转 准 。这 种 生 活 垃 圾 处 理 方 式 在 我 国 ， 层 严 谨 认 真 的 工 作 作 风 和 较 好 的 民 单 变 为 一定 的经 营 行 为 。 企 业 的参 与 ， 尤 其 是 在 皖 南 山 区 是 处 于 领 先 地 位 众 修 养 令 人 印 象深 刻 ， 是 南 欧 各 城 这
用 防 社 会 捆 绑 拍 包 。通 过 引 入 市 场 机 制 ， 笼 ， 于 收 集 渗 滤 液 和 沼 气 ， 止 渗
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政策性业务问题探析
摘 要 ： 村信用社 改革要求信用 农 社成 为 自我发 展 自负盈亏 的市 场 主 体， 另一方面， 必须 坚持为 “ 又 三农”
职能定位
并采取 Ｔ ＯＴ 模 式 （ 移 交一 运 营 一 ２ ０ 元 、亚 行 贷 款 ６ ０万 美 元 ， 即 １０万 ６ 兴 圾 、 泼 污 水 ， 乱 移交 ） ．用 市 场 经 济 的 杠 杆 减 轻 政 府 建 黄 山 市 垃 圾 处 理 工 程 — — 里 石 亭 其 次 ， 化 支 撑 点 。 以 政 府 投 入 硬 财 政 负 担 ． 保 垃 圾 场 正 常 运 营 并 提 垃 圾 处 理 场 ， 工 程 建 成 后 ， 市 生 为 主 ， 方 集 资 、 资 、 资 ， 展 环 确 该 我 多 融 筹 拓
垃 圾 处 理 方 式 也 在 不 断 探 索 改 步 提 升 ， 此 ， 市 应 该 借 鉴 南 欧 城 而 黄 山市 也拥 有 博 大 精 深 、 蕴 深 厚 为 我 底
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管 导 ２０ ０ ３年 农 村 信 用 社 的 资 产 已 占 晰 ， 理 体 制 不 顺 ， 致 了 身 份 尴 尬
算软约束 问题 。因此， 改制后 的信用 我 国 金 融 资产 总 值 的 ９６ 农 业 贷 款 以 及 严 重 的 经 营 困 难 ， 良 资产 比例 不 ． ％， 资 行 社不应继续承担政 策性 负担 ， 而应 以 余 额 占 全 部 金 融 机 构 农 业 贷 款 的 过 高 ， 产 充 足 率 极 低 ， 业 全 面 亏
理 ， 现 管 干 分 离 ； 是 含 店 面 的 公 取 生 化 加 滤 膜 工 艺 ， 埋 区 域 的 底 部 埋 工 艺 较 先 进 的 里 石 亭 垃 圾 处 置 场 实 三 填
Ｅ 厕 实 行 公 厕 管 理 权 与 店 面 经 营 权 向 设 置 有 防 渗 垫 层 ＨＤ Ｐ膜 、导 气 石 Ｔ ＯＴ 或 Ｂ ＯＴ， 早 开征 垃 圾 费 。 尽
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一
１９年 以前 ， 是 农业银行 的基层组 ９６ 它
、
１９ 农 农村 信用社 产 权 改革方 织 ．９ ６年 与 农 业 银 行 脱 钩 之 后 ，
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使 城 市 管 理 在 效 率 、 本 、 务 数 量 的 。 成 服 市 从 事 城 市管 理 工作 的优 势 。总 体 上
和 质 量 等 方 面 ， Байду номын сангаас 了很 大 的 改 进 和 实 提高。
为 实 现 打 造 国 际 旅 游 城 市 的 目 说 ， 根 于 高 度 文 明 素 质 背 景 上 的 南 植 标 ， 市 环 境 卫 生管 理 水 平 需 要 进 一 欧 城 市 管 理 水 平 达 到 了 相 当 的 高 度 ． 我