中铁二局渝万铁路土建标安全管理办法

渝万铁路安全生产管理办法第三篇安全质量管理部（上）中铁二局股份有限公司渝万铁路土建5标项目经理部二〇一三年二月目录第一章总则 0第二章安全管理方针、目标 0第三章安全生产管理组织机构 (1)第四章安全生产管理 (2)第五章安全生产教育培训 (4)第六章安全生产技术交底 (5)第七章特种作业人员持证上岗 (7)第八章危险岗位操作规程及防护用具和书面告知 (8)第九章风险工程安全管理 (9)第十章风险工点干部带班作业制度 (11)第十一章施工组织安全质量分级包保管理 (11)第十二章隧道施工安全 (13)第十三章桥涵施工安全 (17)第十四章重大危险源管理 (19)第十五章安全检查 (19)第十六章事故报告、调查、分析、处理 (20)第十七章民爆物品安全管理 (20)第十八章安全生产奖罚 (20)第十九章附则 (30)中铁二局股份有限公司渝万铁路土建5标段项目经理部安全生产管理办法第一章总则第一条为加强渝万铁路土建5标工程施工安全生产管理，保障施工生产中的人身和财产安全，维护施工现场正常生产秩序，避免生产安全事故的发生，根据国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及铁道部、渝万铁路建设有限公司有关安全生产管理规定和建设单位安全质量管理体系，结合我部施工生产实际情况，制定本管理办法。

第二条经理部、项目分部必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和效益的目标。

第三条本办法适用于渝万铁路土建5标段的正式工程及临时工程。

第二章安全管理方针、目标第四条安全管理方针：以人为本，规范管理，保障安全，健康发展。

第五条安全管理目标：各分部必须严格遵守安全生产的法律、法规、规章制度，建立健全安全生产保证体系和安全生产责任制，积极采用先进的安全全生产管理方法，确保实现“两杜绝，两控制，一确保”（即：杜绝生产安全特别重大和重大事故，杜绝因建设引起的特别重大和重大铁路交通事故；参建员工年重伤率控制在0.6‰以内，参建员工年轻伤率控制在5‰以内，死亡指标为零；确保施工安全）的安全目标。

杜绝重大环境污染事件；预防职业病的发生。

第三章安全生产管理组织机构第六条根据分级管理、逐级负责的原则，经理部设立以项目经理为组长，常务副经理、党委书记、总工程师、安全总监和各项目分部经理为副组长，各部门负责人及安全监察人员为成员的安全生产领导小组；项目分部设立以项目分部经理为组长，副经理、总工程师、安全总监为副组长，各部门负责人及安全监察人员为成员的安全生产管理小组。

安全领导小组是经理部安全生产的最高决策组织,负责监督检查、指导项目部的安全管理工作。

组长：邓文华副组长：胡运春、王洪涛、罗恒富、鲜晓彬、黄梅、刘清忠、李轮思、赵毅、周先礼成员：彭磊、刘士恩、王本良、黄铁、张正亮、王兵、谢得志、王晓东、郑苏霞、唐诚、钱盛、刘长斌、蒲永峰办公室设在安质部，办公室主任由安质部部长兼任，安质部成员为办公室工作人员,具体负责安全领导小组的日常工作安排。

第七条经理部常设安质部为经理部安全生产管理机构，承担安全领导小组办公室的日常工作。

在安全领导小组的指导下，依据国家有关安全生产的法律、法规、条例、规范、规程及标准等对全标段施工安全管理行使指导服务、监督检查的职能。

第八条项目分部必须设立安全生产管理部门，配备专职安全监督管理人员；直接从事施工生产的架子队和作业班组，应配备专职和兼职安全员，形成安全生产监控网络。

各单位专兼职安全管理人员的配备应按照建设部《建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法》执行；安全监督管理机构和专职人员要保持相对稳定，机构和人员不得随意撤并。

第九条专职安全监督管理人员，须经必要的安全专业知识和相关技能培训。

安全专职监督管理人员，有行使安全生产监督检查、停工、越级报告的权力和履行指导服务的义务，对违章指挥、违章作业等行为，要及时给予纠正和制止；对存在重大事故隐患的作业现场，有权责令停工治理整顿，并将情况立即报告有关领导和上级主管部门。

第四章安全生产管理第十条安全生产责任制是安全管理制度的核心。

经理部、项目分部及下设的各部门必须按照安全生产责任制度的规定，建立健全领导和部门的安全生产职责。

经理部、项目分部行政正职是安全生产管理第一责任人，对本单位安全生产负全面责任；分管施工生产的行政副职是安全生产管理的直接领导，对本单位安全生产负有主要领导责任；其他领导、技术负责人、施工生产的相关部门负责人、架子队、班组长以及现场直接作业人员应按各自分工负有相关的安全责任。

第十一条项目分部要针对本单位工程特点以及施工现场的危险源辨识和风险评价在施工组织设计中制定相关的安全技术措施、临时用电和火工产品使用管理方案及安全事故应急预案。

涉及安全风险大的浅埋或地质复杂隧道、高桥墩及连续梁悬、高支架及模板、脚手架以及因工程施工可能损害毗邻建筑物、城市地下管线的单位工程或分部工程应编制专项安全施工方案，必要时应进行安全论证或验算。

经项目经理部技术负责人、监理工程师签认后实施。

第十二条项目分部在施工生产过程中，必须投入安全专项资金。

安全专项资金应保证确保安全防护设施、警示标牌完善和个人防护用品及防尘、防毒治理工作的需要。

项目分部应在隧道的进出口、洞内的危险部位，桥梁基坑边缘、脚手架邻边处，临电设施处，有毒有害物品、爆炸物品使用存放处和施工作业场所进出口等设置符合渝万铁路公司标准的安全警示标志标牌。

第十三条项目分部要对施工现场临时用电进行统一规划，编制临时用电组织设计方案。

施工现场必须采用三相五线制（TN-S）供电系统（瓦斯隧道采用煤矿供电系统）。

第十四条项目分部使用的劳务作业班组，应具备安全施工能力，在施工前签订安全生产协议，明确双方安全生产责任，督促他们依法参加工伤保险，办理人身意外险。

第十五条经理部每月组织一次安全生产大检查，平时进行不定期的安全生产专项检查，由项目经理或安全总监主持，其他领导参加，安质部负责牵头召集有关部门和项目分部相关人员开展安全检查。

项目分部每半个月组织一次安全生产大检查。

对安全检查组发现的违规行为和安全隐患，各分部要及时制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。

对限期整改的安全隐患，检查组要指定专人跟踪检查，把整改工作落到实处。

第十六条项目分部结合现场实际情况制定文明施工措施，认真搞好施工现场规划。

现场按渝万铁路有限责任公司文明施工达标标准要求设置“七牌一图”。

第五章安全生产教育培训第十七条经理部、项目分部、作业队应每周组织一次安全学习。

重点传达学习国家和上级有关的安全生产法律法规、规程、标准、办法和安全事故通报。

同时也要针对本单位施工生产现场的违章违规行为以及事故隐患和苗头组织员工讨论，从中吸取教训，完善防范措施，不断提高员工安全生产意识。

第十八条新工人上岗前，项目分部、作业队必须对他们进行安全教育，告知作业现场可能存在安全风险，以及本岗位的安全操作规程和违章作业的危害。

项目分部、架子队专兼职安全员负责组织新工人上岗前的安全教育工作，并做好受教育人员的签名记录及教育内容备查。

第十九条施工现场作业人员应具备本岗位工作的安全操作技能、熟悉安全操作规程、了解本单位的安全生产规章制度。

特种作业人员必须经县级以上安全生产监督管理部门培训机构的培训合格后，取得资格证书方可上岗作业。

项目分部安全生产管理部门负责对本单位使用的特种作业人员建立管理档案及台账，保证施工现场的需要。

第二十条单位工程开工前，项目分部应针对工程特点组织有关部门人员负责作业队进行安全技术交底，作业队向班组进行安全技术交底，并按规定做好交底签字记录备查。

采用新工艺、新技术、新设备、新材料时，使用单位会同制造单位或专业技术部门编制安全生产作业指导书和安全生产操作规程，并负责对作业人员进行安全技术培训。

第二十一条开展班组安全活动，班组长在班前进行安全讲话，上岗教育，作好上岗记录。

班前安全讲话：针对当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各环节的安全操作要求，以及特殊工种的配合等。

班中进行过程检查：查上岗人员的劳动防护情况，每个岗位作业环节是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况。

班后总结：总结安全中存在的问题、隐患、查找分析原因、制定措施，在以后的施工中一一整改。

第二十二条安全生产宣传教育应采用多种形式，做到简明、醒目，具体形式如下：施工现场入口处的安全纪律标识牌；定期举办安全生产教育培训、报告会、事故分析会；印发安全简报、通报以及安全、质量、环保宣传栏；张挂安全挂图或宣传画、安全标志和标语口号等。

第六章安全生产技术交底第二十三条工程各分部、分项工程应实行逐级安全技术交底制度。

交底应全面准确、针对性强，符合有关安全技术操作规程的规定；对专业性较强的分项工程，要先编制专项施工方案，然后根据专项施工方案有针对性的进行安全技术交底。

第二十四条项目分部、作业队必须对新工人进场上岗前进行书面安全技术交底。

交底的主要内容为：渝万公司对安全生产的有关要求、项目经理部安全管理规章制度、重大危险源及控制要点等。

第二十五条作业队专职安全员根据交底要求，对现场操作人员有针对性的进行班前作业安全交底，交底的主要内容为：各工点的危险源和安全控制重点、安全操作规程和注意事项、现场作业环境要求、个人防护措施等。

第二十六条安全技术交底必须在施工作业前进行，任何分部、作业队在没有安全技术交底前都不准施工作业。

第二十七条安全技术交底工作一般在施工现场实施。

第二十八条安全技术交底应包括1、专项施工方案技术交底；2、分部分项工程的安全技术交底；3、作业班组对作业人员的交底；4、对新进场工人的技术交底；第二十九条项目各分部专职安全管理人员要对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设施的搭拆操作班组作书面安全技术交底。

第三十条两个以上工种配合施工时，项目分部专职管理人员按工程进度定期或不定期地向有关班长进行交叉作业的安全交底。

第三十一条安全技术交底后，项目经理部安全总监、安质部、工程部等相关安全管理人员，要对安全交底的落实情况进行检查，监督操作人员严格按照交底要求进行施工，制止违章作业现象，并做好记录。

第三十二条项目各分部安质部门应认真做好安全管理建档工作，收集并保管好安全技术交底记录。

第七章特种作业人员持证上岗第三十三条特种作业包括电工作业、焊工作业、高处作业、起重作业（含信号工、司索工）、架梁作业、场内机械驾驶、瓦斯检测、爆破作业、空压机操作（隧道通风）等，特种作业必须经有资质的培训机构进行安全技术培训，考试合格取得特种作业人员操作资格证书后方能上岗作业。

第三十四条取得操作证的特种作业人员，每3年进行一次复审，特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10 年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规，在特种作业操作证的有效期满时，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，不再复审。