广州市测绘管理办法

广州市测绘管理办法（征求意见稿）第一章总则第二章测绘规划和计划第三章测绘基准和系统第四章基础测绘第五章其他测绘第六章测绘市场第七章测绘成果第八章测量标志第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条(立法目的)为加强测绘管理，规范测绘行为，保障测绘事业为经济建设、社会发展和城市管理服务，根据《中华人民共和国测绘法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条(适用范围和调整对象)在本市行政区域内从事测绘活动（军事测绘活动除外）的，应当遵守本办法。

第三条(测绘的组织领导)市、县级市人民政府应当加强对测绘工作的领导、协调，建立健全测绘管理体制。

第四条(行政管理机构)广州市国土资源和房屋管理局是本市测绘行政主管部门,负责全市测绘工作的统一监督管理。

各县级市国土资源和房屋管理局负责本行政区域内测绘工作的监督管理。

本市测绘行政主管部门的主要职责是：（一）贯彻执行测绘法律、法规、规章，负责本市的测绘管理工作；（二）会同市发展改革部门编制基础测绘和其他测绘项目的规划和计划并组织实施，编报测绘年度统计报表，检查有关单位测绘年度计划执行情况，避免重复测绘；（三）按照测绘成果汇交制度的规定接收、保存、管理测绘成果副本和目录，并向使用单位提供测绘成果；（四）承担本市测绘资质资格管理工作，监督检查测绘产品质量，管理测绘市场，协调测绘业务，引导测绘行业发展；（五）负责本市行政区域内永久性测量标志、测绘基础设施建设的管理、维护及地图编制出版管理工作；（六）负责建立本市基础地理信息系统和数据库，提供基础地理信息数据。

广州市房地产测绘所负责实施测绘管理的具体工作。

规划、市政园林、民政、水利、海洋、农业、林业、交通、公安等行政主管部门应当按照各自职责，协同实施本办法。

第五条(测绘基准和技术规范)在本市从事测绘活动的单位和个人，应当使用国家规定的测绘基准和测绘系统，执行国家、省、市的测绘技术标准和规范。

第六条（测绘管理专项经费制度）市、县级市人民政府应当设立测绘管理专项经费。

测绘管理专项经费应当纳入财政预算，专项用于下列用途：（一）基础测绘；（二）地籍测绘；（三）市政地下管线测绘；（四）基础测绘设施建设；（五）测绘标志保护；（六）测绘成果汇交及保存；（七）其它公益性测绘项目。

第七条(测绘立项制度)市、县级市发展改革部门批准使用财政资金的测绘项目、建设工程测绘项目立项前应当征求市、县级市测绘行政主管部门意见。

在批准立项前未征求市、县级市测绘行政主管部门意见的，市、县级市财政部门应当不予拨款。

使用财政资金的测绘项目和建设工程测绘项目，应当利用已有的测绘成果，避免重复测绘。

第八条(科学技术奖励及社会化和产业化制度)政府鼓励使用先进测绘技术和设备，促进地理信息产业的发展，推动测绘科技进步。

鼓励社会力量和民营资本投资本市测绘成果的生产和应用，依法保障其测绘成果的知识产权。

第二章测绘规划和计划第九条(基础测绘规划制度)市测绘行政主管部门应当会同市发展改革部门组织编制本市基础测绘规划，报市政府批准，并报省测绘行政主管部门备案后组织实施。

本市基础测绘规划期为五年，按规定的规划内容和程序进行编制。

第十条(基础测绘计划制度)市、县级市测绘行政主管部门应当会同同级发展改革部门，根据本市基础测绘规划和经济建设的实际需要，编制本级行政区域的基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。

基础测绘年度计划应于上一年度12月份以前上报上一级主管部门。

第十一条(地籍、房产、地下空间测绘规划制度)市测绘行政主管部门负责编制本市地籍测绘、房产测绘、地下空间测绘规划并组织实施。

第十二条(地下管线测绘规划制度)市测绘行政主管部门会同市城市规划等部门编制本市地下管线测绘规划，并由市城市规划部门组织实施。

第十三条(行政区域界线测绘规划制度)本市行政区域界线的测绘规划由市民政部门会同市测绘行政主管部门制定，并协调有关部门实施。

第十四条（其他专业测绘规划制度）市政府其他有关部门编制本部门专业测绘规划，报市测绘行政主管部门备案后组织实施。

第三章测绘基准和系统第十五条（测绘基准和系统）在本市从事测绘活动应当采用全国统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力基准。

本市采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统和重力测量系统。

第十六条（测绘坐标系统转换）本市行政区域只能建立一个相对独立的平面坐标系统，并应当与国家坐标系统建立转换关系。

已建立的相对独立的平面坐标系统和高程系统应于本办法实施之日起六个月内与国家坐标系统和高程系统建立转换关系，并于转换关系建立之日起六十日内报市测绘行政主管部门备案。

第十七条(测绘技术规范管理制度)市测绘行政主管部门可以依法制定测绘技术规范和标准，并报市人民政府批准后公布实施。

市政府其他部门制定的测绘专业技术规范和标准应当在发布之日起六十日内报市测绘行政主管部门备案。

第十八条(基本比例尺和分幅标准)本市地形图测制的基本比例尺系列为：1:500、1:1000、1:2000，分幅标准为40cm×50cm。

地籍图、正射影像图等基础图件的比例尺和分幅标准依照前款规定执行。

第十九条(地理信息系统及数据标准管理制度)建立地理信息系统或者建立与地理信息系统有关的其他信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并报市测绘行政主管部门备案。

政府部门或财政投资建立地理信息系统应保持与市基础地理信息系统的衔接。

电子政务空间信息基础平台或含有地理信息系统模块的信息系统适用本条规定。

第四章基础测绘第二十条(基础测绘内容和实施)基础测绘是公益性事业，市测绘行政主管部门负责管理本行政区域的下列基础测绘事项：（一）平面控制网、高程控制网、空间定位系统的建立、更新与维护；（二）基础地理信息的航空摄影和航天遥感测绘资料的获取；（三）比例尺系列为1：500、1：1000、1：2000地形图、地籍图、影像图的测制和更新；数字线划图、数字正射影像图、数字栅格图和数字高程模型图等基础地理信息数据的生产和发布；（四）市基础地理信息系统的建立、更新和维护；（五）基础地理底图的绘制；（六）测绘和发布本行政区域内的重要自然和人文地理实体的位臵、高程、深度、面积、长度等位臵信息数据和重要属性信息数据；（七）本行政区域地图（集、册）的编制；（八）因测绘技术发展而产生的其他基础性、公益性测绘项目。

第二十一条(基础测绘成果更新制度)基础测绘成果实行定期更新制度。

市测绘行政主管部门应当根据本市实际情况确定基本比例尺地形地籍图更新周期。

建成区、建制镇中心区和重点建设地区1:500和1:1000地形地籍图应每年进行更新，其他建设地区更新周期不超过三年；山区地形地籍图更新周期不超过五年。

市测绘行政主管部门每年应进行一次分辨率不低于2.5米的卫星遥感数据获取和发布，至少每三年进行一次比例尺不小于1:8000的航空摄影。

第五章其它测绘第二十二条（专业测绘）下列测绘项目在委托测绘前，测绘项目单位应当组织有关专业部门及专业技术人员进行技术方案会审：（一）覆盖县级市以上城市规划区或行政区域的大地测量；（二）以测绘或资源调查为目的的航空摄影；（三）市、县级市的基础地理信息系统建设；（四）市、县级市的地图集编制；（五）测绘合同标的额在一百万元以上的测绘项目。

第二十三条（行政区域界线测绘）市、县级市人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度，每五年检查一次。

市、县级市人民政府应当加强对界桩的管理和维护，发现界桩损毁、破坏的，应当及时修测。

第二十四条（权属界址测绘）测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物及地下隐蔽性设施的权属界址线，应当按照市、县级市人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。

权属界线的界址点、界址线发生变化时，有关当事人应当在三十日内申请变更测绘，并提供下列材料：（一）委托测绘申请表；（二）申请人身份证明；（三）房地产所有权证复印件；（四）测绘成果报告书及附图；（五）司法协助执行文书；（六）接管、裁决等受理部门出具的要求测绘的书面意见和权属来源证件、图件等证明文件；（七）测绘工作中需要的其他相关说明或证明文件。

第二十五条（房产测绘）房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。

有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：（一）申请产权预告登记的房屋；（二）申请产权初始登记的房屋；（三）自然状况发生变化的房屋；（四）房屋权利人或者利害关系人要求测绘的房屋。

委托房产测绘，应当提交下列材料：（一）委托测绘申请表；（二）申请人身份证明；（三）测绘合同；（四）建设用地批准书及附图；（五）国有土地使用证；（六）报建审核批准文件；（七）建设工程规划验收合格证及其附图、附件；（八）公安部门门牌证明；（九）测绘工作中需要的其他相关说明或证明文件。

房产测绘应对房屋的专有部分和共有共用部分分别进行测算，对共有共用部分作出相应的注记。

地下空间的测绘依照本条执行。

第二十六条（竣工测量）建设单位建立、改变建筑物、构筑物、地面其他附着物及地下隐蔽性设施的，或敷设、更新城市地下管线的，应当进行竣工测量，并依照本办法第三十九条的规定向市测绘行政主管部门汇交测量成果。

第六章测绘市场第二十七条（申请材料保证制度）测绘申请人应对提供的申请材料的客观性、真实性负责。

第二十八条(测绘项目招投标管理制度)属于政府采购范围的测绘项目，应当按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定执行。

进入测绘市场的测绘项目，金额超过五十万元及其它须实行公开招标的，应当通过招标方式确定承揽方。

第二十九条(测绘项目验证管理制度)在本市行政区域内开展的测绘项目金额超过三十万元的，承担测绘项目的测绘单位应当自签订项目合同之日起三十日内，持下列材料到市测绘行政主管部门或测绘项目所在地的县级市测绘行政主管部门备案：（一）测绘单位的法人证明文件；（二）有效的测绘资质证书；（三）有关单位批准立项的证明文件；（四）项目合同；（五）项目技术设计书；（六）主要技术负责人的资格证书、学历证明及其身份证明；（七）与测绘项目有关的其他证明文件。

注册地不在本市的测绘单位在项目实施前应当自签订项目合同之日起三十日内，持前款规定的材料到市测绘行政主管部门或测绘项目所在地的县级市测绘行政主管部门备案。

第三十条（外国组织或个人来华测绘项目管理制度）在本市行政区域内从事测绘活动的外国组织或个人，应自签订项目合同之日起三十日内向市测绘行政主管部门交验所在合资、合作单位的下列材料：（一）企业法人营业执照；（二）测绘资质证书；（三）有关部门的批准文件；（四）项目合同；（五）作业人员名册；（六）项目技术设计书；（七）其他规定的证明文件。

第三十一条(测绘资质管理制度)在本市行政区域内从事测绘活动的单位，必须具备相应的测绘资质。