农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
随着农村经济的发展和农民素质的提高，农民专业合作社在中国农村地区发挥着越来
越重要的作用。这些合作社通过整合资源、提升产业链附加值、增加就业机会等方面为农
民提供了全新的发展模式。农民专业合作社发展过程中也面临着一系列问题，如组织管理
不规范、资金问题、市场经营不利等。本文将分析当前农民专业合作社发展中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：组织管理不规范
在一些农民专业合作社中，存在着管理不规范的问题。一方面，部分合作社的管理人
员素质不高，缺乏相关管理知识和经验，导致管理混乱、效率低下。一些合作社的内部组
织结构不明确，决策不够科学，工作流程不够规范，导致决策困难、执行不力。
对策一：
需要提高管理人员的素质和能力。可以通过举办培训班、邀请专业人士指导等方式提
升管理人员的能力，使其具备科学管理的知识和技能。
合作社需要建立完善的管理制度和流程，明确各个岗位和部门的职责和权限，加强内
部沟通和协调，提高管理工作的效率和规范。
问题二：资金问题
农民专业合作社发展过程中，由于资金来源有限，缺乏资金支持成为了制约其发展的
重要因素。目前，许多合作社在资金方面面临困难，需要资金支持来购买种子、农药、机
械设备等生产所需的物资。
对策二：
一方面，可以鼓励合作社通过多种途径筹集资金，例如发行债券、吸引社会资本、申
请政府补贴等。政府也应加大对农民专业合作社的资金扶持力度，通过增加对合作社项目
的财政补贴和贷款支持，解决合作社发展中的资金问题。
问题三：市场经营不利
很多农民专业合作社在产品销售和市场开拓方面面临诸多困难。由于规模较小、资金
我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策
我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策
一、存在的问题：
1.缺乏专业人才：部分农民专业合作社缺乏专业人才，导致管理不科学，技术水平降低。
2.资金短缺：部分农民专业合作社缺乏资金，导致发展受限。
3.组织结构不完善：部分农民专业合作社的组织结构不完善，缺乏有
效的营销渠道和销售途径。
4.规模不大：大多数农民专业合作社规模不大，缺乏整合资源和提高
效益的能力。
5.农民信心不足：部分农民对合作社不信任，难以参与到合作社中来。
二、对策。
1.加强人才培养：培养专业化管理人才，提高农民合作社的管理水平
和技术水平。
2.积极引进资金：吸引社会资金进入农民专业合作社，增强其发展能力。
3.完善组织结构：建立有效的营销渠道和销售途径，提高农民专业合
作社的整体竞争力。
4.拓展规模：通过整合资源，扩大合作社规模，提高效益和竞争力。
5.加强宣传：加强对农民的宣传教育，提高他们对合作社的信心和参
与度。
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施引言
近年来，随着我国乡村经济的快速发展，农民专业合作社作为新
型农村经济组织，逐渐成为推动农村经济发展的重要力量。然而，在
实践中，农民专业合作社的发展也面临着一些瓶颈和挑战，本文将针
对这些问题进行探究和分析，并提出改进措施，以便进一步推动农民
专业合作社的健康、快速发展。
农民专业合作社的现状
目前，全国农民专业合作社数量已经超过20万家，涉及的行业领
域也非常广泛，包括种植业、养殖业、渔业、林业、农副产品加工业
等等。这些合作社的成立，直接促进了乡村经济的发展，带动了农民
增收致富。
然而，尽管在数量上有一定的增长，但实际上，很多农民专业合
作社的发展存在许多问题和瓶颈。具体表现为以下方面：
农民专业合作社的发展瓶颈
1. 流动性差
农民专业合作社因为存在人员流动性，导致很多社员、管理人员
过于依赖个人经验和技能，缺乏对流程的熟练掌握，社员熟练度不够，随时会影响到合作社的长期稳定发展。
2. 管理机制不规范
农民专业合作社对人员和工作过程的管理是一大瓶颈，因为缺乏
规范的管理机制，很容易出现收入不平衡、社员不公平、无效管理、
资金管理不当等问题。
3. 资金瓶颈
农民专业合作社大多数情况下都需要大量购买种植设备、种子、
农药等农资，才能正常运营和发展。但是由于缺乏资金、信用不好、
资质不够等原因，很多农民专业合作社无法得到融资支持，导致运营
时出现问题。
改进措施
为解决上述问题，我们可以采取以下相关措施：
1. 建立人才培养机制
建立合理的人才培养机制，通过的专业技能培训，让社员充分掌
握相关技能和流程。对文化程度不高的农村青年，尤其需要创造机会，通过专业培训、实践训练等方式让他们熟悉流程，提高工作技能和应
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
03
建立人才激励机制
设立激励机制，鼓励人才创新创造，提高工作积极性和忠诚度。
01
培养专业人才
通过设立培训计划、奖学金等方式，吸引和培养农业领域的专业人才，提升农民专业合作社的管理水平和市场竞争力。
02
引进外部人才
积极引进具有农业领域经验和专业知识的人才，为农民专业合作社注入新的思想和活力。
数字化、智能化转型
未来，农民专业合作社将更加注重数字化、智能化转型，借助现代信息技术手段提升经营管理水平，实现精细化、高效化运作。
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02
CHAPTER
农民专业合作社发展的瓶颈
农民专业合作社在初创期和发展期通常需要大量的资金投入，用于基础设施建设、农产品生产、营销推广等方面。然而，由于资金来源有限，很多合作社面临资金短缺的问题。
资金短缺
农民专业合作社往往缺乏抵押物和信用记录，使得它们难以从银行等传统金融机构获得贷款。此外，农业领域的投资回报周期长、风险大，也降低了金融机构的贷款意愿。
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
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目录
农民专业合作社概述农民专业合作社发展的瓶颈农民专业合作社发展的改进措施农民专业合作社发展的前景展望
01
CHAPTER
农民专业合作社概述
农民专业合作社是由农民自愿组成，以共同经营、共同受益为原则，实行民主管理、互助互利的经济组织。
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
随着中国城市化进程的不断推进，大量的农村人口涌入城市，农
村经济需要寻找新的出路。农民专业合作社是农业产业化的重要载体，可以帮助农业企业实现规模化、集约化经营，提高农产品附加值。然而，现实中也存在着许多农民专业合作社的发展瓶颈，影响其升级和
持续发展。本文将着重探讨农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施。
农民专业合作社的发展瓶颈
资金瓶颈
农民专业合作社的发展需要大量的资金支持，包括项目资金、产
品销售资金、管理费用等，但许多农民专业合作社由于规模较小，获
得资金的机会较少，会出现资金缺乏、财务困难的情况。此外，在金
融机构贷款审批方面，普遍存在着对农民专业合作社的不了解和不信任，导致农民专业合作社很难获得优惠的融资条件，也无法获得更多
的担保和支持。
人才瓶颈
农民专业合作社需要具备强大的管理和经营能力，这需要专业的
人才来支持。但由于农民专业合作社在发展初期的规模较小，很难提
供具有吸引力的薪酬和福利待遇，缺乏优秀人才的话，会影响到农民
专业合作社的发展。
技术瓶颈
在现代农业生产中，技术的应用已成为决定农业生产新旧动能转换的关键。对于农民专业合作社来说，科技创新和人才引进是发展现代化农业生产和农民专业合作社深入合作的重要内容之一，但由于技术不够先进和紧随时代，有些农民专业合作社很难满足工业化、智能化和生态化的要求。
制度瓶颈
在农民专业合作社的发展中，如何保证权益分配和完善制度都是挑战。由于农民专业合作社中涉及到的各种利益关系错综复杂，如何实现利益共享和公平分配是需要解决的问题。
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
管理瓶颈
总结词
管理瓶颈制约了农民专业合作社的规范化发展和整体效益的提升，缺乏科学有效的管理 制度和组织架构。
详细描述
农民专业合作社的管理制度不够完善，缺乏科学有效的决策机制和监督机制。同时，合 作社的组织架构也较为松散，成员之间的利益关系不够紧密，导致合作意识不强、管理 效率低下等问题。由于管理瓶颈的存在，合作社在资源整合、成本控制、市场开拓等方
THANKS
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科技化驱动
借助现代科技手段，如物联网、大数据、人工智 能等，提升农民专业合作社的生产技术和管理水 平，提高生产效率和产品质量。
多元化经营
农民专业合作社将不断拓展业务范围，涉及种植 、养殖、加工、销售等多个领域，实现多元化经 营，增强市场竞争力。
合作共赢
农民专业合作社将继续发挥集体力量，通过合作 互助，共同应对市场风险，实现共赢发展。同时 ，与其他农业经营主体和社会资本开展多种形式 的合作，共同推动农业现代化进程。
树立合作社品牌形象。
建立产销对接机制
03
与下游企业建立长期合作关系，签订购销合同，稳定销售渠道
，降低市场风险。
完善内部管理
建立健全管理制度
制定和完善合作社章程、财务管理、生产管理等制度，确保各项 工作有章可循。
加强民主管理
发挥社员代表大会、理事会和监事会的作用，确保决策科学、公 正，维护社员合法权益。
农民专业合作社发展存在问题及对策建议
农民专业合作社发展存在问题及对策建议
近年来，农民专业合作社作为农村经济组织的重要形式，发挥着促
进农村经济发展、农民增收致富的作用。然而，随着农村经济的发展，农民专业合作社也面临着一系列的问题。本文将分析农民专业合作社
发展中存在的问题，并提出应对策略和建议。
一、农村人才流失问题
农村人才流失是农民专业合作社发展面临的一个重要问题。由于农
村资源的相对贫乏和农业收入的低下，许多有能力的农村青年选择离
开农村，进入城市从事其他行业。这种人才流失对农村经济的发展和
农民专业合作社的建设带来了一定的挑战。
对策建议：
1. 加强农村人才培养和留住。加大农村教育投入，提高农村教育质量，培养更多的优秀青年人才。同时，通过提供良好的待遇和发展机会，吸引优秀人才回到农村发展，参与合作社的运营和管理。
2. 推动城乡一体化发展。加强城乡基础设施建设，提高农村生活质
量和工作条件，吸引城市人才回归农村发展。同时，鼓励农民专业合
作社与城市企业合作，形成农业链条的延伸，为农村人才提供更多的
就业机会。
二、农产品销售难题
农产品销售一直是困扰农民专业合作社的一个难题。由于合作社规
模较小，销售渠道有限，很难实现规模经营和销售的稳定。同时，农
产品销售存在中间环节过多、价格低廉、储存和运输成本高等问题，
导致农民专业合作社的利益受损。
对策建议：
1. 扩大销售渠道。农民专业合作社应积极与农产品加工企业、超市、电商平台等进行合作，拓宽销售渠道，增加产品的曝光度和销售量。
2. 加强品牌建设。农民专业合作社应注重产品质量和品牌形象，通
过参加农业展览会、农产品博览会等宣传推广活动，提高产品知名度
合作社在发展中存在的问题及措施分析
合作社在发展中存在的问题及措施分析
合作社是农村经济组织形式的一种，近年来得到了广泛的推广和发展。在合作社发展
的过程中，也面临一些问题。本文将从合作社发展中存在的问题以及相关的措施进行分析，以期为合作社的进一步发展提供一些建议。
1.1 组织能力不足：由于农民合作社的组织形式相对较新，很多农民对合作社的组织
方式和管理模式并不熟悉，缺乏相关的组织能力和管理经验。
1.2 资金困难：合作社的发展需要一定的资金投入，包括土地租赁费用、设备采购费用、人员工资等，但很多农村地区的农民经济状况相对较差，缺乏足够的资金支持。
1.3 市场信息不畅：农民合作社在生产和销售过程中常常面临市场信息不畅的问题，
缺乏对市场需求的准确把握，导致生产销售不畅。
1.4运营效益不高：一些合作社在运营过程中存在效益不高的问题，主要表现在生产
成本高、销售价格低、市场竞争力不足等方面。
二、解决问题的措施
2.1 加强组织能力建设：通过开展培训活动，提高农民合作社成员的组织能力和管理
经验。可以通过聘请专业的管理人员来帮助合作社改进管理，推动合作社高效运作。
2.2 加大资金支持力度：政府可以加大对农村农民合作社的资金支持力度，提供贷款
和补贴等政策支持，帮助合作社进行生产经营活动。
2.3 建立市场信息化平台：可以通过建立农产品市场信息平台，提供及时、准确的市
场信息，帮助合作社把握市场需求，有针对性地开展生产和销售活动。
2.4 提高运营效益：合作社可以通过提高生产效率、降低生产成本、优化销售渠道等
方式提高运营效益。可以通过引进先进技术和设备，采用合理的生产组织形式，提高农产
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
一、问题："农业信息不对称、农业技术水平不高，导致农民专业合作社产能不足、
产品质量不高。"
对策：
1. 加强农业技术培训，提高农民专业合作社成员的技术水平，增强他们的生产能力。可以通过组织专家讲座、培训班、农技示范等方式进行技术培训，提高他们的技术认知和
实践能力。
2. 引进先进的农业设备和技术，提高生产效益。可以通过合作社集中采购、入股合
作等方式，引进农业设备和技术，提高生产效益，降低成本，提高产品质量。
3. 加强农业信息服务平台建设，提供及时、准确的农业信息，帮助农民专业合作社
成员进行科学生产决策，提高生产效益和产品质量。
二、问题："农民专业合作社在市场营销方面存在困难，销售渠道单一、市场信息获
取不全面。"
对策：
1. 建立健全市场营销体系，确立农产品销售渠道。可以通过与大型农产品批发市场、超市、电商平台等合作，建立稳定的销售通道，提高农产品的市场竞争力。
2. 加强市场调研，了解市场需求，及时调整产品结构和生产布局。可以通过参加农
产品展览会、市场调研等方式，获取市场信息，指导农产品生产和销售，提高产品的市场
适应性。
3. 建立农产品品牌，提高产品竞争力。可以通过产品包装、品牌推广等方式，塑造
农产品品牌形象，提高产品的知名度和美誉度。
三、问题："农民专业合作社在组织管理方面存在不足，缺乏统一的管理制度和标准
化的企业运作模式。"
对策：
1. 建立农民专业合作社的章程和规章制度，明确权责、制度流程。可以通过编写章程、制定规章制度等方式，明确合作社的组织管理机构、职责分工和运作流程，规范合作
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社是农村经济发展的重要组织形式，它能够有效整合农业资源，提高农民收入，促进农村经济的发展。随着农村产业结构的调整和农业生产方式的变革，农民专业合作社在发展过程中面临着一些问题，需要采取有效的对策进行解决。
一、当前农民专业合作社发展中存在的问题
1. 规模小、经营难度大
当前许多农民专业合作社规模较小，生产力较低，难以获取规模效益。由于农产品价格波动大、市场需求不稳定等原因，农产品销售难度大，经营风险较高。
2. 产业结构单一
许多农民专业合作社在发展过程中一味追求产量，而忽视了产品质量和品牌建设，导致产业结构单一，缺乏竞争力，难以适应市场需求。
3. 经营管理不规范
农民专业合作社的管理水平参差不齐，有的存在着财务管理不规范、决策不科学、内部管理混乱等问题，影响了合作社的长期稳定发展。
4. 资金、技术支持不足
有的农民专业合作社缺乏资金和技术支持，难以进行科学规划和生产经营，限制了合作社的发展空间。
二、对策建议
1. 加强合作社规模化经营
政府应加大对农民专业合作社的扶持力度，鼓励合作社进行规模化经营，整合资源，提高产能，降低成本，增加收益。可以引导合作社与农业企业、合作社等进行合作，共同开发市场，提高产业竞争力。
2. 促进农产品精深加工
政府可以鼓励合作社进行农产品精深加工，提高产品附加值，增加就业机会，扩大农产品销售渠道。可以加强对合作社的技术培训和引导，提高技术水平，推动合作社产业升级。
3. 完善合作社管理机制
政府可以建立健全的农民专业合作社管理体系，加强对合作社的指导与监督，规范合作社的经营行为，提高管理水平。可以支持合作社开展内部培训与管理学习，提高农民合作社成员的管理意识和能力。
农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略
农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略
农民专业合作社是一种通过农民之间的合作组织起来，共同经营、共同领导、共同受益的合作形式。这种合作模式有利于提高农民收入，促进农村经济发展，但是在运行中也存在着一些问题。本文将从管理、成员参与度、资金安排等多个角度来分析农民专业合作社存在的问题，并提出优化策略。
一、农民专业合作社存在的问题
1.管理不规范
由于农民专业合作社成员大多为农民，他们对管理经验和技能的需求相对较低，导致管理水平不高。很多合作社没有建立健全的管理体系，管理不规范，决策效率低下，无法有效管理和分配资源。
2.成员参与度低
农民专业合作社存在着成员参与度低的问题。一些农民对合作社的发展和运营不够重视，缺乏对合作社的认同感，导致合作社内部协作氛围差，团结力量不足，无法有效发挥合作的优势。
3.资金安排不合理
由于农民专业合作社成员多数为农民，资金实力不足，因此合作社在进行资金安排时会遇到一些问题。资金来源难以保障，资金分配不合理，导致合作社内部资金管理混乱，无法有效进行项目投资和发展。
4.市场营销不足
农民专业合作社在市场营销方面存在着不足，由于农民成员的专业技能和市场意识不足，无法有效地进行产品宣传和销售。导致合作社产品销售困难，经济效益较低。
5.政策支持不够
一些地区的农民专业合作社在政策支持方面存在一定的问题。一些地方政府在农业合作社的扶持政策上存在不足，未能有效发挥政策优势，导致合作社发展受到一定的制约。
二、农民专业合作社优化策略
1.加强管理建设
农民专业合作社应加强内部管理建设，建立健全的管理体系，提高管理水平和决策效率，规范会计制度和资金管理，确保合作社的稳步发展。
农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略
农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略一些农民专业合作社运行中存在的问题包括：
1. 内部管理混乱，决策不集体化。一些合作社内部管理混乱，决策往往由少数人独立决定，缺乏集体讨论和决策，导致农民的权益得不到保障，决策效果不佳。
2. 产业链条不完整，缺乏协同发展。一些合作社仅仅停留在初级农产品加工环节，没有形成完整的产业链条，无法实现资源的共享和利益的最大化。
3. 资金管理不规范，存在浪费和滥用。一些合作社在资金管理方面存在问题，资金流转不畅，容易出现浪费和滥用现象，影响合作社的发展和农民的利益。
4. 缺乏技术支持和创新意识。一些合作社缺乏专业技术支持，无法引导农民进行农业生产和经营的技术创新，导致生产效益低下。
5. 农民权益保护不到位。一些合作社在与外部企业合作时，没有充分保护农民的权益，导致农民利益受损。
针对以上问题，可以采取以下优化策略：
1. 加强内部管理，健全决策机制。合作社应建立健全内部管理制度，通过成立理事会、委员会等机构来进行决策，充分听取农民的意见和建议，保障农民的权益。
2. 促进合作社的协同发展。合作社应加强与其他企业和机构的合作，建立完整的产业链条，实现资源的共享和利益的最大化。
3. 规范资金管理，建立投入产出的监管机制。合作社应建立资金管理制度，明确资金流向，规范资金使用和监管，防止浪费和滥用现象。
4. 加强技术支持和创新意识培养。合作社可以与县级农业技术推广部门、高校科研机构等建立合作关系，引进相关专业技术人员，提供技术支持和培训，鼓励农民进行技术创新。
5. 加强合作社与外部企业的合作，保护农民权益。合作社在与外部企业合作时，要明确合作的权益分配机制，保障农民的利益，建立健全合同管理制度。
农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略
农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略
农村专业合作社是农民自发组织起来，依托自己的土地、劳动力和资金组成的经济组织。它是推动农村产业发展、助力农民增收致富的重要载体，也是农村改革发展的重要抓手。在合作社的运行过程中，也存在着一些问题，需要及时加以解决和优化。本文将就农民专业合作社运行中存在的问题及优化策略进行分析探讨。
第一，合作意识不足。在一些农村专业合作社中，由于农民的观念滞后，合作社成员之间交流少，合作精神不够，导致合作社内部沟通不畅，缺乏团结互助的意识。农民之间相互认为是对手而非合作者，这样不仅难以发挥团体效益，更难以形成合作共赢的发展模式。
解决这一问题的关键在于加强合作社成员的意识培养。可以通过开展合作社内部的培训活动，提高成员的合作意识和团队精神。还可以通过组织各种形式的合作社活动，增进成员之间的情感交流，增强集体凝聚力和向心力。建立健全的激励机制，激发成员的合作积极性，也是重要的优化策略。
第二，管理不规范。在一些农村专业合作社中，由于管理水平不高、管理人员不足，导致管理不规范、决策效率低下。合作社的财务管理和业务管理等方面存在较大的问题，往往导致资源浪费、效益低下。
针对这一问题，可以采取以下措施加以解决和优化。一方面，要提高管理层的素质，加强管理人员的培训和学习，提高其管理水平和决策能力。要建立健全的管理制度，规范合作社的内部管理流程，加强对各项管理工作的监督和考核。还可以引进先进的管理理念和管理技术，借鉴其他合作社的管理经验，为合作社的管理工作提供更多的思路和方法。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社在我国农业发展中起着重要的作用，但在发展过程中也存在一些
问题，需要及时采取对策加以解决。本文将从管理、资金、技术等方面探讨当前农民专业
合作社存在的问题，并提出相应的对策。
一、管理方面存在的问题及对策
1. 管理混乱：一些农民专业合作社由于缺乏专业管理人员，管理层次混乱，决策效
率低下，导致生产经营不顺畅。
对策：加强人才引进和培养，引进专业管理人员，完善内部管理制度，确立科学的决
策机制，提高管理水平。
2. 责任不清：在一些农民专业合作社中，由于成员之间的责任不明确，导致农业生
产过程中责任推诿，影响生产效率。
对策：完善合作社成员权责关系，建立健全的责任制度，明确各个成员的责任和义务，推动合作社内部的协调运作。
1. 资金紧张：农民专业合作社在发展初期常因资金不足难以发展，甚至影响到正常
的生产经营。
对策：加强政府的支持，提供金融贷款和补贴政策，鼓励合作社吸引社会资本，引导
合作社发展多元化经营，加大资金的筹集力度。
2. 资金管理不当：一些合作社在资金使用上缺乏规划，存在浪费和滥用现象，导致
资金难以有效利用。
对策：建立健全的财务管理制度，加强对资金的使用监督，提高资金利用效率，确保
资金的安全性和稳定性。
1. 技术水平低：一些农民专业合作社由于技术水平不高，导致生产效率低下，竞争
力不强。
对策：加强技术培训和引进，提高成员的技术水平，引进先进技术和设备，提升生产力。
2. 创新不足：一些合作社缺乏创新意识，对新技术、新产品的研发和推广不够积极，影响了合作社的可持续发展。
农民合作社发展存在问题及对策
农民合作社发展存在的问题主要包括：
1. 规模小、实力弱、带动能力不强。
2. 运行不规范，制度不健全。
3. 品牌建设滞后，市场竞争力不强。
4. 缺乏资金，融资困难。
5. 缺乏专业人才，管理水平较低。
6. 缺乏政策支持，发展环境不优。
为了促进农民合作社的发展，可以采取以下对策：
1. 积极引导，加大扶持力度。各级政府应加大对农民合作社的扶持力度，通过资金、技术、人才等资源的投入，提高农民合作社的实力和带动能力。
2. 加强培训，提高管理水平。各级政府应加强对农民合作社管理人员的培训，提高他们的管理水平和服务能力。
3. 强化品牌建设，提升市场竞争力。农民合作社应加强品牌建设，提高产品的知名度和市场竞争力。同时，政府应加强对农民合作社的品牌保护，打击假冒伪劣行为。
4. 拓宽融资渠道，解决融资难题。农民合作社应积极拓宽融资渠道，争取更多的金融支持。同时，政府应加强对农民合作社的信贷支持，降低贷款门槛，延长贷款期限。
5. 优化发展环境，提供政策支持。各级政府应加强对农民合作社的政策支持，包括土地、税收、水电等方面的优惠政策，为农民合作社的发展创造良好的环境。
6. 创新机制，增强发展动力。农民合作社应不断创新机制，提高组织化程度，增强发展的动力和活力。
综上所述，农民合作社的发展需要政府、社会各方面的支持和努力，只有这样才能真正实现农民合作社的健康发展。
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策
农民专业合作社是农村经济组织的一种新型形式，可以有效地提高农民的组织力和市场竞争力，促进农村经济的发展。当前农民专业合作社发展中仍存在一些问题，需要采取相应的对策。
一、组织结构不完善
1.问题：有些农民专业合作社的组织结构不够清晰，权责不明确，决策效率低下。
对策：应加强组织建设，明确各层级的职责和权限，建立科学的决策机制和民主的决策程序，提高决策效率。
2.问题：有些农民专业合作社缺乏专业化的管理人员，无法有效地组织生产和经营活动。
对策：应引入专业化的管理人员，提高合作社的管理水平。可以通过培训和引导农民发挥自己的经验和智慧，与专业人员合作，共同管理合作社。
二、资金来源不足
1.问题：一些农民专业合作社在创办初期缺乏资金，无法启动和推进项目。
对策：可以通过多种途径解决资金问题，如政府补贴、银行贷款、小额信贷等。可以积极开展与企事业单位的合作，吸引社会资本参与合作社的发展。
2.问题：一些农民专业合作社缺乏有效的资金管理和使用机制，资金流失和浪费现象较为严重。
对策：应建立完善的资金管理制度，健全核算、审计和监督机制，加强对资金的监管和使用情况的检查，提高资金使用效益。
三、市场开拓困难
1.问题：一些农民专业合作社在产品推广和市场开拓方面存在困难，没有形成有效的销售渠道。
对策：可以通过与农产品加工企业和超市合作，拓展销售渠道。可以积极参加农产品展销会、展览会等，提高产品的知名度和市场份额。
2.问题：一些农民专业合作社存在农产品质量不过关、产品附加值低等问题，难以满足市场的需求。
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我国农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施
［摘要］农民专业合作社的发展对促进农民增收、提高农业效率、加快农村劳动力转移、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济等具有重要作用。但我国农民专业合作社的发展融资困难，组织管理不规范, 利益联结机制薄弱，个人利益和集体利益之间存在矛盾，阻碍了其更大规模的发展。本文针对这些问题，结合国内外经验，为我国农民专业合作社在新形势下的发展提出对策建议。
［关键词］农民专业合作社集体利益个人利益规模经济交易成本
农民专业合作组织的快速发展为我国经济发展注入了新的活力，但与发达国家相比，我国仍处于起步阶段。国际上的农民合作组织发展已有150多年的历史，成为市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分，为提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，提高农业生产效率发挥了巨大作用。2012年12月22日，中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制，要加大统筹城乡力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。所以建立、健全农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新,极大的改善了我国农业发展现状，加快了新农村建设的步伐。但我国的农民专业合作社在自身成长方面和服务功能上尚存在很多缺陷。
一、我国农民专业合作社的发展现状及其作用
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
（一）我国农民专业合作社的发展现状
近几年，我国农民专业合作社迅速发展，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。据工商总局发布的统计数据显示，2013年一季度，农民专业合作社
持续快速发展，现实有73.06万户，比上年底增长6.04%，出资总额1.21万亿元，同比增长10.06%。农民专业合作社新登记注册4.3万户，比上年同期增长36.90%，出资总额0.1万亿元，比上年同期增长55.12%①。
图1：我国农民专业合作社发展现状
数据来源：国家工商行政管理总局统计资料.[DB/DL]./zwgk/tjzl/。2013-5-2
目前，农民专业合作社涉及种植、养殖、农机、林业、植保、技术信息、手工编织、农家乐等农村各个产业，业务活动内容涉及农资供应、农技推广、土肥植保、加工、储藏和销售等各个环节。其中以种植业涉及范围最广，其次是畜牧业。随着新农村建设的不断发展，我国农民专业合作社发展已出具规模，并且初步具备了比较合理的内部管理制度，如成员大会——理事会——监事会的治理结构，通过成员大会使成员参与民主管理，并形成了较为完善的利益分配体制。江苏省扬州市围绕现代农业的发展，积极引导、扶持农民建立农民专业合作社。全市农民专业合作社数量快速增长，形式也不断创新。截止2011年底，全市共形成农民专业合作社612个。其中，种植业136个，占22.2%；畜牧业156个，占25.5%；渔业120个，占19.6%；林业46个，占7.5%；农机、植
①宗禾.全国农民专业合作社数量已超37万户.[EB/OL].
/web/meyw/2013-04/20/content_972144.htm.2013-4-20/2013-5-2
保等服务业115个，占18.8%①。形成成员较多、规模较大、成效较好的农民专业合作典型，在江苏省发挥了重要的示范作用。
（二）我国农民专业合作社的发展对农村经济的积极作用
发展农民专业合作社对促进农民增收、提高农业效率、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济、农村劳动力转移等具有重要作用。
1、农民专业合作社的发展实现了规模经济。
制度创新的动机和力量来自于市场规模的扩大或生产技术的发展或一定集团利益对自己的收入预期改变②。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新, 它实现了规模经济、外部经济内部化，降低了风险和交易费用,进行了帕累托改进。它以经济利益为纽带,通过互助合作和专业化服务,有效缓解了分散经营的小农户与农业市场化、现代化之间的突出矛盾,促进了农业增效和农民增收,实现了多方共赢的帕累托改进效率。
农民专业合作社也弥补了农户分散经营的缺陷，改变了原来农产品市场所呈现出人数少、但是购买量相对较大的买者与人数多、但生产规模较小的相互对立的交易格局，极大地降低了交易成本，提高了农户的竞争力和谈判地位，实现了规模生产与大市场的对接。
2、降低了农户的交易成本，解决了市场失灵问题。
农户在搜寻信息、讨价还价、履行合约的过程中都不可避免地产生交易成本，传统的农产品市场由于经济规模、空间尺度、信息不对称等原因，买卖双方往往是相互分离的，又因为农产品具有季节性和易腐烂性特点，农民急于出售农产品，买方便处于讨价还价的有力地位。对于农业生产，有效信息十分重要，而且作为公共产品，其通常供应不足，有效的生产和交易依赖于有效的信息，而个体农户显然无法承担过高的交易成本。农民专业合作社的发展，把农
①孙亚范,姜勇刚.农民生产服务合作社发展与运行绩效分析.[EB/OL]
/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=57098.2010-8-8/2013-5-2
②车维汉.发展经济学[M].北京：清华大学出版社.2006.195页—198页.
户联结起来，作为一个整体参与市场竞争，改变了原来的市场类型，提升了农户的市场地位，在信息有效获得方面表现出其特有的优势。
3、加快了农村劳动力的转移和农村产业结构的调整。
依靠合作社的服务，在外务工的农村劳动力不需要再返乡播种粮食作物和进行病虫防治及其它田间管理，并且合作社实行规模经营，机械化水平大幅提高，极大地减轻了农民的劳动强度，提高了劳动生产率，缓解了农忙期间农村劳动力紧张的状况，保证了农民在外务工、经商的连续性和稳定性，促进了农村劳动力顺利向第二第三产业转移。农民专业合作社的发展也使一部分劳动力从种植业中转移出来，从事比较收益较高的畜牧、水产和农机服务业，优化了农业生产结构和产业结构。
4、农业专业合作社具有正的外部性，兼顾了社会公平。
农民专业合作社既有行业管理的性质，又起到中介组织的作用，还是一个经济实体，这就使得合作社提供的服务具有正的外部性①，排他性不强，即合作社提供的服务在不支付额外成本后获得集体利益，个人利益也能得到满足。
二、我国农民合作社在发展中存在的问题
虽然我国农民专业合作社发展迅速，但是其总体上还处在发展的起步阶段,融资困难，资金缺乏，社员整体文化水平偏低，已经成为合作社继续发展的拦路虎，又因为个人利益与集体利益的冲突，合作社在自身成长方面和服务功能上存在一些亟待解决的困难和问题:
（一）集体行动的悖论导致我国农民专业合作社发展缓慢
个人利益与集体利益往往不完全一致，如果个人的努力不会对组织产生显著的影响，而且不管他是否为组织出过力，都能够享受其他人带来的好处，而合作社提供的服务具有公共产品的特征，排他性不强，于是，就产生了“搭便
① Gregory Mankiw.N 经济学原理[M].第5版.北京大学出版社.2009.211页—215页.