八十六团九连创建国家级连务公开、民主管理示范单位申报材料(修改稿)

国家级连（村）务公开民主管理示范党支部申报材料民主公开凝人心和谐之风扑面来----农五师八十六团九连创建国家级连务公开民主管理示范单位申报材料农五师八十六团二0一二年三月五日民主公开凝人心和谐之风扑面来——农五师八十六团九连创建国家级连务公开民主管理示范单位申报材料八十六团九连是一个以种植棉花为主的农业单位，现播种面积10146亩，连队有总人口533人，由汉、回两个民族组成。

2011年在调整种植业结构过程中，连队种植酱用西红柿2015亩，总产达16000吨，平均亩产7.94吨；种植棉花8131亩，总产达3305吨，平均亩产406.5公斤，全连职均收入达到了5万余元。

这几年，连队党支部加快经济发展，创新地开展了连务公开、民主管理工作，强化连队职工自主管理的一项重要措施，同时也是调动职工群众参与连队经济社会发展全过程，通过民主协商、集思广益、科学决策，更好地推动连队各项事业的发展进步。

一举实现了连队增效、职工增收，经济指标连年创新高，全连消灭了亏损挂帐户，连队社会和谐稳定。

这些成绩的取得，是八十六团九连根据团党委的要求，结合本连实际，将连务公开、民主管理与加快经济建设、增加职工收入、保持社会稳定与助力团场实现跨越式发展与长治久安结合起来是分不开的。

主要开展了如下工作：一、加强班子领导，强化队伍建设。

根据连队各项工作实际，九连党支部一班人在每年之初就对班子成员进行详细分工，做到责权到人，书记是第一责任人，班子成员之间相互配合，以支部为核心，创造性地开展工作。

连队干部及业务人员8人实现了生产包斗区（全连土地分成八个斗区）、社会生活包片区（连队职工居住分成八个片区），对所负责的斗区农业生产进行全面指导和跟踪服务。

平时和农忙季节，包片干部要深入到田间地头，深入到职工家庭，及时了解掌握职工在生产生活当中存在的困难和遇到的问题，包片干部相互通气，连队及时拿出解决方案给予解决。

例如2011年拾花后期拾花工相对紧张，气温已在0度，连队还有三分之一的棉花没有拾完，包片干部及时调整将拾花集中形成合力，用最快的速度将棉花拾完，减少损失。

所负责的片区的干部要经常深入到职工家庭中，了解情况掌握问题，做到未雨绸缪，防患未然，避免了不良事态的发生。

通过包斗、包片干部认真履行服务职能，整体素质有了不断提高，连党支部凝聚力、战斗力有了明显增强。

党支部能够善于集中大家的智慧和力量，生产上采纳各方面好的意见、建议，倾听不同的声音，每年初制定相管的管理方法，例如《种子粒选管理办法》、《机务管理办法》、《滴灌运行管理办法》等等，全面的保证了生产。

在党性原则上顾全大局，识大体，守纪律，思想认识明确统一，工作思路清晰，都能做到以集体的利益为重，工作当中请示汇报，相互沟通，相互支持。

在“三个文明”建设中，连队做到各项工作有章可循，不断走上制度化、规范化。

九连支部一班人能够坚持民主集中制原则，严格按照“三重一大”制度办事，连队大的决策，大的开支，尤其是非生产性开支，比如土地承包利费的上交，土地费用的减负让利，都必须经支委会、职工代表组成的民主管理委员会研究，职工大会通过后方可实行。

凡是连队的一切公益性支出，比如卫生清扫、垃圾拉运，以及农资贮备过程中的卸车费用等都必须经过职工代表会讨论。

全面实行一事一议，对形成的决议张榜公布，全面推进民主科学管理，做到办事公道，作风民主，为政清廉的领导班子。

通过几年的民主评议，九连党员合格率达100%，班子成员优秀率达80%，合格率98%，对班子满意率达到98%以上。

九连党支部各类组织机构健全，设置合理。

按照要求正常开展党内一切组织活动，“三会一课”民主生活会等学习教育，每年召开党员大会8次，支委会12次，组织上党课达6次以上，播放电教片做到每月至少一次。

同时结合民主评议，召开座谈会等形式，针对党支部和党员在工作和思想方面存在的问题提出意见和建议，对后进党员进行谈话。

通过一系列学习教育，行之有效的措施，党员队伍的整体素质和模范带头作用有了明显增强。

几年来，支部所有党员干部无一人违规和被处分。

在强化队伍建设方面。

九连党支部始终认为：一个好的领导班子，一支好的职工队伍是一个单位兴衰的关键，也是一个单位经济发展的好导向。

想要带好队伍，首先要充分发挥党员干部的能动性和党员的先进性，不断加强党员干部的自身教育。

九连围绕经济建设这个中心，结合冬季培训，田间农业技术栽培，以及各类专题教育活动，支部召开现场会，集中学习，以会代培的形式，每年培训教育达18次以上，同时为党员免费订阅《北疆开发报》等报刊。

通过系统的教育学习，党员干部职工的技术技能、科学文化、法律法规知识得到了不断提高，队伍整体素质得到不断加强。

二、确保连务全公开，取信于民增合力。

实行连务公开是进一步坚持完善连队民主管理、民主监督，保障职工当家作主权利的重要措施。

近几年来，九连通过实行连务公开，切实加强职工民主管理和民主监督，有效地调动了职工群众当家作主的积极性，促进了连队的经济社会发展与和谐稳定。

一是坚持抓实抓好“三项公开”制度（收入支出卡公开制度、团、连财务公开制度、领导干部收入公开制度），使团务、连务（社区）公开成为兵团职工群众行使知情权、选择权、监督权、参与权的重要制度。

当前特别要组织职工学习《关于印发<团场农牧承包职工缴费明白卡>的通知》精神，让职工了解掌握明白卡的具体内容项目和政策要求，种明白田，算明白账，真正成为土地承包的主人。

二是大力推广“点答式”公开制度，进一步扩大团务、连务（社区）公开范围，加大对团连领导干部收入分配、职工承包土地的面积、等级、期限、地号以及农资采供、大宗农产品收购价格和涉农负担的民主监督力度。

三是坚持和完善团务、连务（社区）公开监督制约机制。

要加强对团场领导干部收入分配政策执行情况、团连干部承包或变相承包土地情况、承包职工上缴情况及农业生产受灾后保险理赔等方面的民主监督，形成党委领导、团场职工代表大会、纪委、工会和有关部门充分发挥并监督制约机制。

在连队财务公开方面，以前要看自己的帐目，必须要在会计处才能查到，更看不到连队的情况，现在九连在连部办公室前设置公开栏，按规定将年度工作计划、承包利费、生产资料费用、收支盈亏等一系列连务财务情况及时进行公布。

将事关职工切身利益，职工想知道、要知道、必须知道的各种内容进行公开发布，按受职工监督。

做好咨询讲解，让职工看清楚账目，算清楚收支。

给职工一个明白、让干部有一个清白。

九连党支部认为，只有这样公诸于众、取信于民，才能够更好地团结连队职工群众，凝心聚力、集思广益、开拓进取，形成深化改革、加快发展、推动连队经济社会发展的强大合力。

九连党支部认为，要顺利推行连务公开，使之不断深入，不断扩展，取决于措施得力，制度有效，机制顺畅。

一要有规范的运行机制。

连务公开涉及本单位的方方面面，除要落实公开的内容畅通公开渠道外，还必须花大力气抓好工作机制的建设。

党政工要从各个角度明确各自的责任。

二要有效的监督制约机制。

从带有根本性、全局性、长期性的制度入手，制定规范连务公开的实施办法，将连务公开纳入集体合同和列入单位的承包合同，定期组织职工代表对此工作进行检查。

也可将连务公开工作列入领导干部述职内容，并接受职工的评议。

三要有科学的考核评价机制。

以调动各方面的积极性，促进连队改革发展稳定，经济效益不断提高作为连务公开成效的评价标准，要突出职工群众是政务公开工作成效的评价人。

连务公开要解决好职工普遍想知道的和重点想知道的。

九连党支部认为，连务公开工作一定要从实际出发，既要注意公开普遍想知道的，也要公开重要想知道的。

如果重点的不公开，特别敏感的公开不详细，就容易造成勿解，达不到实际效果。

公开的内容上要各有侧重，突出连队的工作重点和职工群众关心的热点难点。

三、民主决策讲规范，完善制度抓落实。

民主管理工作的目的就在于让职工自己当家作主，成为决策的主体，使连级决策更科学、合理。

因此九连完善了职工代表会议制度和连级重大事务决策程序。

九连规定重大事项的决策，先由连党支部通过调查研究，广泛征求意见后提出方案；再经连队职工代表对议题进行讨论，拟定方案；然后交由连支部讨论、修改；最后召集全连职工群众会议表决，并形成会议记录和档案资料。

近年来，我们九连规范了连级重大事务决策程序，增强了决策的科学性和合理性。

完善制度抓管理。

用制度管人，以制度约束人是企业管理当中一项有效的重要手段，没有好的制度，没有严格可行的制度措施，势必会造成管理中的漏洞和不民主，为此九连支部根据实际情况，成立了以工会牵头，连队管理人员、支部委员、职工代表参与的民主管理委员会，做到各项决策，各种管理办法的制定，由支部提出方案，大会进行讨论，逐步完善各种制度。

几年来，九连支部补充完善各类制度13余项，比如《连规民约》、《生产管理制度》、《卫生管理办法》、《干部管理制度》等，一改过去灌输说教式管理为自我约束、自我管理，既不伤害干群关系，连队管理又有章可循，从而提高职工的主人翁意识，扩展了职工的参与权和知情权，有效地推进了连队各项工作顺利开展。

民主监督工作是是检验、监督合格连队干部的有效途径。

九连在民主监督上主要是通过建立健全连干部述职评议制度、连队民主理财制度，为连队职工提供了有效的监督途径。

实施干部述职评议制，年终考核时，连党支部一班人及财务人员、农业技术员必须按照连队干部述职评议的程序，根据自己的分工、职责，结合各项工作情况和廉洁自律等方面内容进行述职述廉，并回答职工群众提出的问题，最终由职工群众对连队干部一年的工作作出综合评议，评议的结果与连干部年终报酬挂钩。

这一制度的实施保证了职工群众对连队干部的监督，不使监督停留在口头上，促进连队干部进一步严格要求自己，不断提高自身素质，把事关职工贴身利益的事当作自己的事来办。

近几年来，九连积极响应团场党委关于连务公开民主管理的有关要求，通过认真开展连务公开民主管理工作，让更多的职工了解连级党支部组织的工作情况，增加基层党组织和连党支部工作的透明度，促进了干群关系的融洽，深化了党员、干部的服务理念，树立了基层党组织在职工群众中的威信，营造安定团结的和谐社会。

从而使师、团党委各项政策能够得到有效的贯彻落实。

几年来，九连无重大民事纠纷发生，职工群众对连党支部的工作满意度颇高。

四、明确思路抓落实，扶贫帮困促和谐。

一个好的思路，可使经济长兴不衰，开拓思路、大胆创新是经济建设最根本的保证。

几年来，九连支部一班人始终保持清醒的头脑，“发展就是硬道理”，因此，支部结合连队实际，不断调整结构，科学管理，提高效益，实现职工增收，连队增盈，逐步消灭贫困户。

围绕这一目标，首先支部从实际出发，针对九连因植棉历史过长，夏季水资源短缺这一情况，在三年的时间里逐步推行节水灌溉，全面推行带压滴灌。