智慧公安PPP项目咨询机构采购合同

合同编号：签约地点：签约时间：年月日甲方(全称):某市公安局某市公共资源交易中心某分中心某市财政局乙方(全称)：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本项目设计事项协商一致，订立本合同。

下列文件应作为本协议的组成部分：（一）本合同条款；（二）成交通知书；（三）成交供应商响应文件；（四）成交供应商在磋商过程中做出的书面说明或承诺；（五）竞争性磋商文件；（六）技术规格和要求；（七）本合同附件。

上述文件互为补充和解释，如有不清或互相矛盾之处，以上面所列顺序在前的为准。

一、合同金额合同金额为(大写):元(￥元)人民币。

合同价款(中标价)已包含该项目全过程的费用，如项目执行过程发生额外费用(即合同价以外的费用)甲方不再另行支付。

二、项目内容某市智慧公安PPP项目咨询机构采购，服务内容包括：编制《PPP实施方案》、物有所值评价及财政承受能力论证报告；拟定PPP合同草案；代理项目招标采购；协助完成合同确认谈判及PPP合同签订三、服务总体要求1、供应商具备健全的组织机构、配备齐全的人员结构、完善的管理制度和严格的业务质量内控机制；项目实施期间供应商投入的服务团队须常驻某市，否则采购人有权终止合同；2、供应商应具有承担相应风险责任的能力，具有向保险机构投保的执业保险，并对其指派的服务人员所从事的法律服务活动承担赔偿责任；3、服务期内，项目团队人员原则上不得更换、如出现人员调离等合理原因确需调整的，须提前10个工作日向采购人提出书面申请，经采购人同意方可更换调整。

调换人员业务能力及执业资格等不得低于前任服务人员；4、遵守宪法和法律，恪守职业道德和职业纪律，遵守行业规范和准则，品行良好；5、勤勉尽责，充分运用自己的专业知识和技能，尽心尽职完成咨询服务工作，最大限度维护采购人的合法权益；6、遵循诚实信用的原则，客观地告知服务事项可能出现的风险，不得故意对可能出现的风险作不恰当的表述或虚假承诺；7、谨慎保管采购人提供的文件、数据、证据和材料，保证其不灭失或毁损；8、保守国家秘密和工作秘密，遵守保密和纪律，未经同意不得披露在提供服务过程中接触到的不对外公开的信息，服务关系结束后仍应履行保密义务；9、服务人员如与采购人交办的事务存在利害关系，应自行申请回避；10、未经同意，不得擅自对外发布有关法律事务处理的意见；11、服务人员应保持通讯畅通；遇有紧急或重要情况需上门提供服务的，保证随叫随到；12、团队服务人员应具有较强的组织、调研和文字撰写能力。

四、项目咨询内容1、尽职调查，详细了解项目背景和项目要求，对相关部门的需求、财政现状进行了解，收集项目资料；2、提出项目可行性研究及项目产出意见；3、提出采用的PPP模式和设计项目的初步实施方案，并建立项目财务模型，对项目预期收益进行测算；4、提出物有所值及财政承受能力论证意见。

进行物有所值论证和财政承受能力论证工作，组织专家进行项目评审，论证财政补贴和政府付费的合理性、合规性；5、编制和完善PPP项目实施方案。

与相关部门沟通，确定项目运作方式、设计项目交易结构和监管架构，建立项目合同体系，编制完成项目实施方案；6、协助完成项目实施方案汇报并获得通过；7、审查PPP项目融资方案；8、审查投资方全套内部合同、章程及其他法律文件；9、协助采购人选定的专业招标代理机构完善PPP项目竞争性磋商文件；10、协助进行社会资本招标工作；11、起草PPP特许经营合同及其他相关法律文件；12、全程参加实施方案、融资方案、特许合同谈判；13、协助起草项目工作计划、项目内部汇报文件，包括但不限于出具法律意见；14、完成本项目咨询服务所需要的其他工作。

五、服务内容具体负责项目中的技术、财务、商务、法律等方面的顾问工作，并对规划设计单位、招标代理等其他机构负责的相关工作进行组织、协调，包含但不限于以下内容:1、进行尽职调查，全面收集本项目PPP运作相关资料和基础数据。

2、编制招商投融资结构研究报告，研究报告内容包括但不限于以下内容:2.1投融资整体结构研究和设计，编制本项目PPP实施方案，内容包括但不限于社会资本采购方式、项目运作方式、项目结构、合同体系和核心边界条件等；2.2项目基础数据汇总和相关假设的提出；2.3投融资结构整体分析:2.3.1项目实施不同阶段的主要风险分析；2.3.2整体结构与分拆结构分析；2.3.3政府静态结构现金流出入的比较分析；2.3.4建立财务模型进行财务测算，为PPP项目结构设计和核心边界条件设置提供数据支撑并依据测算结果对PPP实施方案内容进行调整；2.4主要法律事项及分析:2.4.1投融资模式的法律规范(整体方案/分拆方案)；2.4.2项目补偿方式分析；2.4.3项目涉及的协议及其主体建设分析；2.4.4负责编制PPP项目物有所值评价及财政承受能力论证报告；3、协同采购人编制竞争性磋商文件，对招标活动相关事项提出建议:3.1参与确定主项目竞争性磋商文件，明确招标主体内容，招标环节细化；3.2协助采购人代表对供应商的投标方案进行评估(对投资能力、资产配置、投融资方案进行估)；4、提供项目技术运营顾问服务:4.1项目技术咨询4.1.1提供项目主要建设标准；4.1.2提供项目技术数据的评估及建议；4.1.3提供初始投资的建议；4.2项目投资的总体测算4.2.1界定关键风险，提供合理分配风险的建议；4.2.2审阅、评估投资人的投资方案；4.2.3协助采购人就项目协议与社会资本开展PPP协议谈判(包括PPP服务协议、PPP特许经营协议的起草、签订等)，直至确定成交社会资本并与之签署本项目PPP协议；5、提供PPP财务顾问服务，服务内容包括:5.1财务状况(可能有的收入情况、土地资源使用开发情况等)；5.2风险评估对策(包括建设风险、移交风险、财务风险、政策法律风险)；5.3投融资方案(包括投融资模式、资本结构、相关权利和风险、税务处理方案、会计处理方案)；5.4参加主项目各项验证工作；5.5对于财务敏感事项、关键指标进行分析；5.6政府违约和投资方违约的财务处理分析和方案；5.7参与关于财务问题的谈判以及拟定必要的法律文书；5.8其他相关事项。

6、提供PPP项目税务顾问服务。

7、就PPP项目协助采购人向有关单位进行沟通和汇报。

8、必要时协同采购方开展国内已完成类似项目的调研和评估。

9、编制各类成果文件和全过程资料整理汇编。

10、完成本项目咨询服务所需要的其他工作。

六、服务要求1、投资控制:按照采购人对PPP项目的预算要求进行投资控制，对项目实施中的方案优化，确保投资控制在预算之内。

2、进度控制:对PPP项目进行有效的进度控制。

对于项目实施过程中可能出现的影响项目进度的情况，及时向采购人通报，做好风险评估。

3、质量控制:确保整个PPP项目专业咨询服务的质量，制定的各项方案符合项目实际情况，科学可行。

4、协议管理:协助采购人就项目协议与候选社会资本开展项目PPP协议谈判，对协议进行有效跟踪管理，检查协议的执行情况，确保承建单位按时履约;5、文件管理:整理记录归档整个PPP项目中文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档;负责文档的审查工作;及时将项目文档提供给采购人。

6、组织协调:对于项目实施工作中出现的可能影响项目进度和质量的情况，及时予以通报并召开相关会议，进行组织协调。

7、供应商必须定时向采购人通报项目进展情况及项目实施过程中所遇到的问题。

8、完成本项目咨询服务所需要的其他要求。

七、提交文件成果的时间要求八、成果交付标志九、提交成果文件要求项目服务过程中，成交人对采购人提交项目各阶段成果文件的要求如下：(1)文件的版式、装订应美观、牢固、清晰、有条理、重点突出。

(2)提交纸质文件(送审版)的份数须满足审查、论证需要，同时须提交与纸质文件内容一致的电子版文件1份;(3)提交正式文本纸质文件的份数须满足报批需要，同时采购人纸质文件存档10份，与纸质文件内容一致的电子版1份;(4)文字报告包括研究方提供的正式往来文件、中间成果报告、最终成果报告和技术说明书等，文字报告、图纸采用标准的尺寸。

十、供应商对政策理解供应商应对国家、省、市财政部关于PPP项目方面的有关政策、法规和知识具有深刻的理解，并列举相关PPP项目咨询服务工作实绩及经验总结。

十一、项目服务期限服务期限：自合同签订之日起至PPP项目建设完成进入运营期满。

其中自合同签订之日起10日内完成两评一案工作，其他后续工作在遵循法定程序和时限的前提下无缝衔接推进。

十二、技术力量要求乙方为本项目配置咨询服务团队如下：本项目中职责分工姓名现职务职称联系电话具体职责项目负责人其他主要技术人员十三、甲方乙方的权利和义务(一)甲方的权利和义务1、及时、真实、详尽地向乙方提供与委托事项有关的全部文件和背景材料;保证其提供的文件和背景材料是完整、真实、准确的。

2、积极、主动地配合乙方工作小组为甲方的利益从事工作，并根据实际需要为乙方提供便利。

(二)乙方的权利和义务1、乙方应按期向甲方提供本协议约定的服务内容，并保证服务质量，由于乙方原因且无正当理由而导致延迟的，乙方应当向甲方支付逾期违约金。

2、就本协议所述及的服务内容，乙方有义务根据甲方书面要求做出必要的内容调整。

乙方应当保证其提供的报告或意见是真实、准确、完整、有效的，与现行法律法规、规章、制度、政策等不存在冲突。

十四、付款方式PPP项目合同签订后支付合同金额的90%，余款作为质保金，项目运营结束后，一次性支付（无息）十五、知识产权归属甲方在使用中标服务过程的任何时候不应受到知识产权或版权的纠纷。

乙方必须保证甲方在使用合同项下提供的服务时不侵犯任何第三方的专利、商标或版权。

否则乙方须完全独立承担对第三方的专利、商标或版权的侵权责任并承担因此而产生的费用。

十六、保密条款严格保密，此义务不随本合同终止而终止。

上述秘密信息包括双方的商业秘密以及乙方因履行本双方在任何时候，不论是合同有效期内还是合同终止后，对另一方的秘密信息实行严合同需要知悉的甲方的行政及国家秘密。

1)保密范围:未经甲方允许，乙方不得将涉及工程的有关资料泄露给与本工作无关的第三方，不得公开发表和交流。

2)保密期限:长期。

十七、违约责任与赔偿损失1)乙方提供的服务不符合磋商文件、响应文件或本合同规定的，甲方有权拒收，并且乙方须向甲方支付本合同总价5%的违约金。

2)乙方不按磋商文件及合同规定的日期提交成果文件时，从逾期之日起每日按本合同总价5%的数额向甲方支付违约金;逾期半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的甲方经济损失由乙方承担。

3)乙方提供的成果文件中出现错误，且此等错误是乙方造成的，应扣除其所应得费用的10%-20%，视错误性质严重程度而定。