转型期水资源的优化配置——从东阳—义乌水权交易看我国水资源分配体制改革
浙江义乌:全域分质供水_推行“水效论英雄”改革
34民生周刊 2024.05.13到地面下的雨水则通过地下室收集,两种水汇集后经过细沙过滤、活性炭混合物过滤等程序后,储存到储存池,最后再利用抽水泵和管道输送到厂区各个用水区域。
厂房屋顶的生态园,种植了各种蔬菜瓜果,也是使用雨水灌溉。
雨水能利用起来,工业废水当然也不能浪费。
双童公司还引进一套废水收集处理及中水回用系统,把废水变成中水,不仅让员工在日常生活中产生的废水得到循环利用,还实现企业废水零排放。
“不荒废国家赋予的每一寸土地,不浪费上天馈赠的每一份资源”,这是张贴在厂区车间墙壁上的标语,走在工厂里,处处都能感受到企业节水的良苦用心。
另一家节水标杆企业—义乌市智慧星玩具有限公司,从事塑料玩具研发、生产、销售,于2016年9月投产。
企业从开始建设就全面导入智能化提升和节能降耗的经营理念,为了能够利用厂房屋顶收集雨水,从规划设计时就将厂房孔桩、柱子、大梁、楼板加厚,以增加承重。
“下雨就等于‘下钱’,厂子目前有3个蓄水池,共2000吨蓄水量,通过利用厂房屋顶和地面进行雨水收集回用,车间内注塑机利用雨水进行间接冷却降温,厂区内所有马桶冲水、1万多平方米的绿化浇灌、道路清洗都不需要用自来水。
”公司总经理曹小明说。
1000吨的地埋式蓄水池位于停车场下方,即将动工的二期厂房扩建时,蓄水池仍将保“世界小商品之都”浙江义乌,是浙江省17个缺水地区之一,人均水资源占有量不足全国平均水平的1/4。
脆弱的水资源保障能力,一直是制约义乌市经济社会快速发展的重要因素之一。
义乌在浙江省率先实施全域分质供水,在全国率先开展工业节水“水效论英雄”改革,将节水指标纳入工业企业亩产效益综合评价体系。
去年5月,义乌创建成为国家节水型城市。
留住雨水—“下雨就等于‘下钱’”,充分收集利用雨水资源“我们在屋顶、路面、绿化带中建设了200多个雨水收集井,雨水要用3遍,模具冷却、员工洗澡洗衣、抽水马桶。
”4月中旬,在义乌市双童日用品有限公司,总经理李二桥告诉《民生周刊》记者,“厂房有7根管道,不同于一进一出两根管道,整个厂区共500多名员工,以前每个月要消耗1万吨自来水,现在不到1000吨。
浙江水权交易实践的效益分析——以东阳-义乌为例
一
东阳市—义 乌市水权交易回顾
东 阳和义 乌两市 毗邻 ,位于浙江 省 中部 的 金( 华) 衡 州) 。两市 同属于 钱塘江 金 盆地 流域 ,处 于钱塘 江重要 支流 金华江 上游 。东 阳全 市总面积 13 平方 公里 ,人 口 7 . 万 , 79 87 9 境 内最大 河流 钱塘江 的三 火源流 之一 的东 阳江全 长 5 公里 ,多 年平 均径流 量达到 87 7 . 4 亿立 方米 ,拥有 横锦 水库和 南江水 库两座 大 型水库 , 资源 总 1.8 立方米 , 水 量 60 亿 人均水 资源 22立 方米 , 1 6 略高于浙江 省的平 均水平 。 义乌 全市. 积 10 平 方公里 ,人 口6 .4 面 3 1 68 万 ,多年平 均水 资源 总量 7 1亿 立方米 ,人 .9 均水资源 13 立方米 , 10 远低 于浙江省 20 立 1 0 方米和全 国 29 立方 米的水平 ,更低 于全世 22 界 77 立方米 的水平 。 l6 20 年 1 月 2 00 1 4日, 阳、 乌两市政 府 东 义
经过多轮协商签署用水权转让协议 :义乌市 次 性 出 资 2亿 元 购 买 东 阳横 锦 水 库每 年 49 .万 立方 米水 的使 用权 ;转让 用水权 后 999 水 库原所 有权不 变 ,水库运 行 、工程 维护仍 由东 阳负 责 ,义乌按 当年实 际供 水量按 每立 方 米 01 .元标准支付 综合管理 费 。 乌、东5 义 日 两地 水权 交易 的成功 标志着 我 国水权市 场的 正 式诞生 。 05 1 6日, 20 年 月 一股清 水从浙江 东 阳市的横 锦水 库 出发 ,经过渠 道奔 向毗邻 的另 外一 个县级 市一 义乌 。至此 ,备 受关注 的我国首例水权交易宣告正式交货。
关于跨区域水权交易的案例分析——以浙江省为例
区域治理调查与发现关于跨区域水权交易的案例分析——以浙江省为例朱商佳陈邱誉毛宁顾骅珊嘉兴学院商学院,浙江 嘉兴 314001摘要:坚持“五水共治”,是改善水环境,推进浙江新一轮改革发展的关键之策。
在贯彻实施五水共治策略的过程中,浙江创新性地引入了市场化的手段。
笔者从经济学角度对此进行分析,总结用跨区域交易水权的市场化手段推进“五水共治”的经验,在实践中不断完善水权交易体系,并给予其他有类似情况的地区治理启示。
关键词:水权交易;五水共治;市场机制一、跨区域水权交易概述跨水权交易是指通过市场来完成水资源使用权的跨区域转让。
浙江省内的跨区域水权交易,如东阳-义乌水权交易、余姚-慈溪水权交易,主要是水资源使用者在水资源使用权上的重新分配。
解决区域性缺水问题,逐步推进跨区域水权交易。
浙江在试点探索过程中,用市场机制合理配置水资源,成功案例不断,得出了相关浙江经验,极具借鉴和实践指导意义。
二、跨区域水权交易的案例1 案例一东阳市和义乌市毗邻,东阳人均拥有16亿800万立方米的水和2126立方米的水资源。
而义乌市水资源总量7.19亿立方米,人均1130立方米。
东阳富水而义乌缺水。
但义乌人均GDP高达17945元,水资源短缺已成为义乌经济社会发展的瓶颈。
东阳与义乌水权交易实现过程中的最大问题是水资源产权界定不清晰,政府和各利益方不断探索清晰界定水权的方法,在其努力下,各利益方达成了对于东阳横锦水库水权的认同,从而界定了水权,推进了两市的水权交易,实现了双赢。
2000年11月,义乌市向东阳市买了每年5000万立方米水资源的永久使用权,一次性出资2亿元,但横锦水库的所用权仍属于东阳市,义乌支付综合管理费,不负责水库运行工程维护。
2 案例二余姚市与慈溪市相毗邻,余姚市多年平均水资源总量为11.3亿立方米,而慈溪市只有5.031立方米。
两市水资源状况大相径庭,慈溪市水资源紧缺的问题严重影响了该市的经济发展。
在两市政府、水利等部门的调研协商下,在1998年7月28日达成了转让水资源的协议。
培育和发展水市场 促进水资源优化配置
水 权 交 易 机 制 , 在节 水 的 基 础 上促 进 水 资 源 从 低 效 益 的用 途 向 高 效 益 的用 途 转 移 , 能 够 提 高 水 资 源 的利 用 效 率 和效 益 , 进 就 促 水 资 源 优 化 配 置 .东 阳 和 义 乌 水 权 转 让 案 例 中 , 阳 市 对 横 锦 东 水库 改造 , 资 3 8 投 0万 元 , 水 530万 m , 水 投 资 不 超 过 8 节 0 节 1 m ; 乌 市 为 了满 足 经 济 社 会 发 展需 要 , 增 加 用 水 量 , 元/ 义 要 若 新 建 水 源 工 程 , 资 超 过 6元/ 投 m.通 过 水 权 交 易 , 阳在 节 水 东 的基 础 上 以 高 于 1 的 价 格 将 横 锦 水 库 的 部 分 水 转 让 给 义 乌 , 元 义 乌 以低 于 6元 / 价 格 接 受 东 阳转 让 的 水 资 源 . 过 水 市 场 m 的 通 重 新 配 置 , 个 城 市 总 取 水 量 没 有 增 加 , 满 足 了 经 济 社 会 发 展 两 却
取 得 相 应 的水 权 .取 得 水 权 的用 水 , 到 法 律 保 护 . 受
由 于不 同地 区 、 同用 水 行 业 的用 水 量 和 用水 效率 不 同 , 不 同
一
地 区 、 一 用 水 行 业 内部 不 同用 户 的用 水 效率 不 同 , 类 用 水 同 各
之 间、 同类 用 水 的 不 同 用 户 之 间 用 水 效 率 也 是 不 同 的 , 着 用 水 随
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水利发展研究
第2 卷
2 0 年第 l 期 02 1
《水权制度与定价问题研究国内外文献综述5100字》
水权制度与定价问题研究国内外文献综述目录水权制度与定价问题研究国内外文献综述 (1)1国外情况 (1)(1)水权制度与水权转让 (1)(2)水权转换的市场配置 (2)(3)水价弹性与定价方法的研究 (2)2国内情况 (3)(1)水价定价模型研究 (3)(2)水市场与水权转换研究 (4)参考文献 (6)1国外情况在长时间的社会进程和用水的生活实践中,国际各国都有了各自明文规定或者未规定的水资源权利的相关原则。
就算是同在一个国家内,也由于其地域不同、地理环境、自然天气、经济水平的差别,使得它们各自水资源权利的管理方式方法也不一样,所以基本上无法进行统一模式的水资源权利的制度管理。
(1)水权制度与水权转让虽然世界各地关于水权存在一些差别,但大家对水权都非常重视,都对水权的归属进行了明确。
为了促进水资源的优化配置,世行倡导在水资源缺乏地区建立正式或非正式的水权交易市场。
①在美国,取得地表水权的方式是通过法律认可,而地下水权附属于土地,即土地的所有者拥有土地范围内的地下水水权,地下水的抽取量按照拥有土地的比例确定,并且不能对别人用水产生影响等。
而针对并非私人的领土的地下水,它的水资源权利和地表水的水资源权利是一样的。
美国最主要是依据河岸法则,占用法则等等进行相关水资源权利的供给分配。
为了促使农业使用水的转换,规范农业用水转换行为,科罗拉多州根据司法程序对农业用水转换进行监管,加利福尼亚州议会则设立了州水资源控制理事会,负责本州内水资源领域的水交易仲裁和管理工作。
一些州还建立了水银行,将节约的水量(水的使用权)提供给市场进行统一交换,为水交易提供条件[15]。
②在日本,《河川法》规定,对于农业水权拥有者不能改变取水用途,若需改变,则要放弃原有的水权,并再重新申请新用途的水权。
当发生农业用水转换时,农业用水水权首先必须交回到河流管理者手中。
新的申请人必须向河流管理者提出申请,经批准后才能得到水权。
近年来,日本出现了由城市部门提供部分灌溉设施改造费用,提高灌溉用水效率,节约下来的水则由提供投资的城市部门使用,这是激励农民进行设备更新的一种方法,这种间接的改变用途的水权转让在一定程度上促进了节水农业的发展,保护了农民利益[10]。
东阳—义乌水权交易的经济影响分析
赵连阁等:东阳—义乌水权交易的经济影响分析*东阳—义乌水权交易的经济影响分析◆赵连阁 胡从枢 内容提要:浙江省东阳—义乌水权交易开创了中国水权交易的先河,但交易的实际效果到底如何?本文从水权交易对东阳横锦灌区的影响、义乌居民用水满意度和居民支付意愿的影响因素角度作了系统分析。
结果表明,对于东阳地区,水权交易有利于东阳经济的整体发展,但横锦灌区农民的利益受到一定损害;对义乌居民来说,水权交易使居民的用水满意度由“部分满意”提升到“接近满意”,平均意愿支付由1.69元立方米提高到2.37元立方米,提高了40.2%。
水权交易不仅大大改善了义乌居民的用水满意度,而且提高了居民的支付意愿。
对居民的支付意愿的影响因素分析则表明,居民的支付意愿主要受到支付能力的影响,而对政府提高供水服务的信心和用水满意度对支付意愿的影响不显著。
关键词:水权交易;经济影响;条件价值评估法一、引言 水作为人类生存所必需的稀缺自然资源,其有效供给程度直接关系到经济的发展和人们生活条件的改善。
由于水资源分布具有时空不均衡性,各地的水资源禀赋不尽相同,经济的发展水平也各有差异,这使得水资源在不同区域之间进行转移成为必要。
东阳—义乌水权交易开创了中国水权交易制度改革的先河,具有非同寻常的实践意义。
国内学者对东阳—义乌水权交易的研究主要集中在理论分析,如沈满洪(2005),王亚华和胡鞍钢(2001)等从制度变迁角度对东阳—义乌水权交易进行了论述;姜楠等(2005)结合东阳—义乌水权交易案例,利用比较优势理论从技术经济层面和制度层面分析了我国水权交易的制约因素;杨力敏(2003)则论证了东阳—义乌水权交易的内涵,指出东阳—义乌水权转让中转让的不是水资源的使用权,而是地方政府对其所管辖地区水资源的管理支配权,是水体管理支配权的有偿转移;苏青等(2002)对东阳拥有水权是否合法,东阳政府作为水权转让的主体是否合适的问题作了论证。
理论界对水权交易的看法一直有“是好得很还是糟得很”的争议。
从东阳_义乌水权交易看我国水分配体制改革
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败 保障用 户权益
,
、
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由基层组 织来 管理 集体水事
、 、
赖 造成 了水利设施业 绩不 佳 维修不 足 损坏严
重 服务 常常不 能满 足使用 者 的需 求和支付 的愿 望 水利设 施在减轻贫 困和 改善环境方 面 的潜力 也被忽视
。
, ,
,
、
、
务 包括管 理 公共 水利 设施 维护集 体水权 水费 征收 节 水技术推广 与个体用户联系 等功能 基
二 是 标 志着我 国水 权 市场 的正 式 诞 生
,
。
水
容 满 足本市城市 用 水 和 农 业 灌溉 用 水 之 外 每 年汛期还 要 弃水
万立 方 米
。
资源 的所 有权属 于 国家 因此 水权 的初 始分配 必
须通 过政府机 构
, 。
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,
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,
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,
,
,
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”
,
“
已经 使全社会 清醒 认识 到 水危 机 距 离 我 们并
的水资 源管理 体制和水价形成 机制
,
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。
“
十五 计划纲要 已 经 把水资源 的节 约
”
利用市场机 制 优化 配置 水资 源 是 一 个 迫 切需
,
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,
。
的利益 都得 到 了增加
。
东 阳通 过 节水工 程 和新
,
案例1 水权交易
案例1 水权交易与水资源的配置水荒似乎成了永远的话题,特别是在夏日,河水枯了,泉不冒了,水龙头变细了。
我国目前面临着严峻的缺水形势。
如何有效利用市场机制,优化配置水资源,是一个迫切需要研究的问题。
2000年11月24日,浙江省金华地区的东阳市和义乌市签订了有偿转让用水权的协议,义乌市拿出2亿元向毗邻的东阳市购买横锦水库5000万立方米水资源的永久使用权。
东阳—义乌水权交易之所以能够发生,根本上在于供给和需求的市场力量。
义乌市人均水资源仅1132立方米,加之自有水库蓄水不足和水污染,水源不足成为经济社会发展的瓶颈。
据预测,当城市人口发展到50万时,城市用水缺口5200万~6200万立方米。
在义乌市各种备选的水源规划方案中,区内挖潜的办法如新建水库等大都投资成本高、建设周期长、水质得不到保障。
而从毗邻的东阳市横锦水库引水,投资省、周期短、水质好,是满足用水需求的最优方案。
东阳市水资源则相对丰富,具有供给义乌用水的能力。
东阳市横锦水库1.4亿立方米的蓄水库容,满足本市城市用水和农业灌溉用水之外,每年汛期还要弃水3000万立方米。
1998年开始的灌区设施配套建设,使横锦水库新增城镇供水能力5300万立方米。
东阳还可以开发后备水源,从境内梓溪流域引水入横锦水库,能够新增供水5000万立方米。
因此,东阳市有能力将一部分横锦水库的水供给义乌市使用,将丰余的水资源转化为经济效益。
一方有需求,一方能供给,于是最朴素的市场法则促成了这笔首例跨城市水权交易。
东阳—义乌水权交易实质上是一次重大改革实践。
这次事件至少有三大重要意义。
一是打破了行政手段垄断水权分配的传统。
长期以来,我国的水权分配被行政垄断,主要表现为“指令用水,行政划拨”。
在流域管理中,流域各地区用水通常是由上级行政分配,解决干旱季节用水或水事纠纷也主要采取行政手段。
在跨区域或跨流域调水中,调水工程一般由中央或上级行政部门主导实施,对区域之间的水资源实行行政划拨,调水工程由国家包办或有很高的投资补贴。
水权交易:实证分析与制度构建——东阳—义乌水权交易案的反思与启示
年内, 人类 争 夺 水资 源 的竞 赛 将 愈演 愈 烈 。 国 各 能源 生 产 领域 对 水 资源 的需求 量 将 大 增 , “ 水 比 石 油 还 昂 贵 ” 随 着 我 国经 济 的 快 速 发 展 , 面 临 。 正
着 水 危 机 , 严 重 威 胁 到 我 国社 会 的 可 持 续 发 展 。 已 2 1 年 ,中 央 农 村 工 作 会 议 重 点 研 究 了加 快 水 利 00 改 革 发 展 问题 。 十 二 五 ” 间 , 利 部 将 落 实 最 “ 期 水 严格 的水 资源 管理 制 度 , 面推 进水 利 改革 。 全 早 在 20 年 1 月 2 日, 江 省 金 华 地 区 的 东 阳 市 00 1 4 浙 和 义 乌 市 签 订 了有 偿 转 让 用 水 权 的 协 议 , 到 全 受 国 乃 至 世 界 的 广 泛 关 注 。 权 交 易 作 为 水 资 源 制 水 度改 革 内容 之 一 , 然 要 求 加 快水 市 场 的建 立 , 必 提 高市 场的水 资源配 置效率 。
水权 权利 体系 进行 系统化 的重 构 。 5金 海 统 认 为 , 权 是 指 环 境 法 上 的 主 体 . 水 在 开 发 、 用 、 理 及 保 护水 资 源 的过 程 中所产 利 管 生 的对 水所 具 有 的权利 的总称 。 权 是 一个 综合 水 性 、 放 式 的 权利 制 度 体 系 , 的类 型 和 内容会 开 它 随着 社会 的发展 而 变动 。 权 是基 于公 民环境 权 水 而产 生 的协 同 型权 利 , 的上 位权 利 是公 民环境 它 权 而 不 是 财 产 权 。 权 的 权 利 结 构 为 :公 民 环 境 水 权 一 水 权 一 具 体 类 型 的水 权 。 以上各 位 学者 的观点 都 有其 合 理性 , 对 水 都 权 从 不 同 的 角 度 进 行 有 益 的 解 读 。正 如 D l a o n m 所 言 :“ 析 家 通 常 是 其 自 己 背 景 的 战 俘 , 背 分 他 负 着 自 己专 业 学 科 的包 袱 。 论 他 怎 样 提 倡 需 要 无 跨 学 科 方 法 来 研 究 复 杂 的 现 象 , 总 是 戴 着 单 一 他 学 科 的 眼 镜 , 就 不 仅 控 制 了 他 如 何 处 理 问 题 的 这
案例:水权交易——解决水资源紧缺的政策工具选择
案例:水权交易——解决水资源紧缺的政策工具选择1浙江省义乌市人均水资源量仅有1130m3,在由小城市迅猛发展到中等城市、并正朝着大城市发展的过程中,水资源十分紧缺。
几年前,用“自行贷款、自行建设、自行收费、自行还贷、自行管理”政策引入市场机制建起了“八都”水库,一定程度上缓解了缺水矛盾,但水资源仍然是制约这座城市发展的瓶颈。
东阳市与义乌市同饮东阳江之水,位居上游,水资源相对丰富,1998年,东阳市着手对两个灌区进行配套建设,包括“横锦”水库加固和灌溉渠系改造,投入资金3880多万元,项目完成后,可以新增供水能力5300万m3。
为了解决水资源紧缺问题,义乌市经过多次论证,由于境内没有很合适的库址,提水灌溉也受到很多客观条件限制,从东阳引水是最佳方案。
东阳人意识到,通过灌区改造节水,另外对梓溪流域开发,通过两级水力发电后,引水5000万m3进“横锦”水库,新增1.65亿m3水可供利用。
如果其中1/3转让,2/3作为未来发展的储备,不仅不会影响全市的用水,还可以利用转让所得资金加快全市水利设施建设。
但是,单纯依靠行政协调的手段,每次都是久议不决,前四轮谈判没有达成最终协议。
在水利部发起的关于“水权、水价、水市场”的理论讨论后,供需双方受到启发,找到了解决义乌水资源紧缺问题的理论、方法和思想基础。
在政府的指导下,利用市场机制进行运作,通过友好协商,最终形成共识。
根据资源共享、优势互补、共同发展的思路,义乌市人民政府向东阳市人民政府购买“横锦”水库部分用水权。
主要内容包括:一是义乌市一次性出资2亿元购买东阳“横锦”水库每年4999.9万m3水的使用权。
二是转让用水权后水库所有权不变,水库运行、工程维护仍由东阳负责,义乌按当年实际供水量每立方米0.1元支付综合管理费(包括水资源费)。
三是东阳按义乌提供的月供水计划和日供水量的要求进行供水,供水计划要做到每月基本均衡,原则上高低峰供水量在2倍左右等。
此项水权交易是双赢之举。
水权交易制度探析
水权交易制度探析【摘要】海牙宣言认为全球水资源以及提供和支持水资源的相关的生态系统面临着来自污染、非可持续性使用、土地使用变换、气候变化及其他诸多方面的威胁。
世界各国在水平安上面临许多挑战。
如何可持续利用稀缺的淡水资源,合理配置水资源,完善水资源的管理制度,成为当今世界各国追求的共同目标和共同的研究课题。
水权交易在此背景下应运而生。
但与世界许多国家相比,我国尚有差距。
本文通过分析我国的第一例水权交易——东阳—义乌水权交易案例,提出完善我国水权交易制度的一些拙见。
【英文摘要】The global water resources and associated ecosystems provided and supported by water resources face threats from pollution,unsustainable use,land-use conversion,climate change and many other aspects discussed at the Hague Declaration. In all countries in the world water security is facing many challenges. How to make a sustainable use of scarce freshwater resources,rational allocation of water resources,improve water resources management system,which bee the worlds mon goals and research topics. Water trading came into being in this context. But there are still gaps in China pared with many countries in the world. The author suggest to improve Chinas water trading system though analysis of the first case of water rights transactions - Dongyang - Yiwu water rights trading.【关键词】水权;交易;法律制度【英文关键词】Water Rights;Transaction;Legal System一、东阳一—义乌水权交易的根本情况东阳和义乌两市相邻,处于XX省中部的金蔺盆地,两市同属于钱塘江流域,处于钱塘江重要支流XX江上游。
水资源调配与水权交易的可行性与效益
水资源调配与水权交易的可行性与效益水资源是人类生产、生活和生态环境的重要基础,合理调配水资源在保障社会经济可持续发展方面起着至关重要的作用。
而水权交易作为一种市场化手段,可以实现水资源的优化配置和效益最大化。
本文将分析水资源调配与水权交易的可行性和效益。
一、水资源调配的背景和重要性水资源是人类生产生活不可或缺的重要资源,但由于地域分布的不均衡、气候变化、人口增长等原因,导致水资源供需矛盾愈发突出。
在这样的背景下,实现水资源的合理调配势在必行。
通过将有限的水资源从供水充足的地区向供水困难的地区调配,可以缓解供水压力,提高整体供水可靠性,保障人民群众的基本生活用水。
二、水权交易的概念和原理水权交易是指将水资源的使用权进行市场化交易的行为。
它将水资源的利用权从政府部门转移到市场主体,并通过价格机制进行调节,实现供需的自主匹配。
其核心原理是基于供需平衡和资源价值的最大化,通过优化配置,使水资源的使用效率最大化,提高社会综合效益。
三、水资源调配与水权交易的可行性1. 法律与政策支持水资源调配与水权交易作为一种涉及公共资源利用的行为,需要法律和政策的支持与保障。
目前,我国已经有关于水权交易的法律和政策文件出台,为水资源调配与水权交易提供了法律依据和制度保障。
2. 技术手段支持水资源调配与水权交易需要依赖技术手段的支持,包括水资源监测、数据采集与分析、交易平台建设等。
随着信息技术的发展,相关技术手段已经逐渐成熟,并被广泛应用于水资源管理和交易领域,从而增强了水资源调配与水权交易的可行性。
3. 市场需求和经济效益随着工农业用水需求的增加,以及城市化进程的加快,我国水资源供需矛盾日益加剧。
通过水权交易可以实现供求双方的利益最大化,降低资源配置成本,提高经济效益。
此外,水权交易还可以鼓励节水意识的培养,促进资源的合理利用,推动经济社会可持续发展。
四、水资源调配与水权交易的效益1. 提高水资源利用效率水权交易可以将水资源向效益较高的行业和地区进行调配,使水资源利用效率最大化。
东阳义务水权交易案例分析
二、几年的 黄河断流和2000年的北方大旱,已经使全社会清 楚看到“水危机”离我们并不遥远。“十五”计 划纲要已经把水资源的节约利用和可持续利用放 在十分突出的地位,并明确指出,要 “加强水 的管理体制改革力度,建立合理的水资源管理体 制和水价形成机制”。如何有效利用市场机制, 优化配置水资源,是一个迫切需要研究的问题。 2000年11月24日,浙江省金华地区的东阳市和 义乌市签订了有偿转让用水权的协议,义乌市拿 出2亿元向毗邻的东阳市购买横锦水库5000万m3 水资源的永久使用权。这是我国首例跨城市水权 交易,引起了社会的广泛关注。
(2)标志着我国水权市场的正式诞生。水资源的所有权 属于国家,因此水权的初始分配必须通过政府机构。但 是水权的再分配并不必然通过行政手段,如果通过市场 进行,就会形成水权交易市场,简称水权市场。同样, 水商品的分配如果通过市场来进行,就会形成水商品市 场。实际生活中,我们把水权市场和水商品市场笼统地 称之为水市场。在自来水市场中,目前很多城市实行了 两部水价、不同行业区别定价等多种定价方法,虽然水 价还没有完全实现市场定价,但市场机制已经大量引入。 而纯净水和矿泉水市场,则完全实现了市场化,桶装的 纯净水每吨约500~600元,小瓶的则每吨可高达2000 至3000元,价格完全由供求决定。缺水给企业带来巨大 的商机,并因此推动水商品市场迅速发展壮大。而与此 同时,水资源使用权的流转却完全通过行政划拨,水权 市场还是一片空白,同水商品市场形成巨大反差。东阳 一义乌水权交易打破了水权市场的空白,率先以平等、 自愿的协商方式达成交易,第一次形成一个跨城市的水 权流转市场。
而与义乌相毗邻的东阳市水资源却相对丰富,人 均水资源比义乌多88%,境内拥有两座大型水库, 其中仅横锦水库就有1.4亿立方米的总库容。 2000年底,义乌和东阳两地政府签订了有偿转让 用水权的协议:根据两市协议,义乌市一次性出 资2亿元,购买东阳横锦水库每年4999.9万立 方米水的使用权;转让用水权后,水库原所有权 不变.水库运行、工程维护仍由东阳负责,义乌 按当年实际供水量每立方米O.1元支付综合管 理费(包括水资源费);从横锦水库到义乌引水管 道工程由义乌市规划设计和投资建设,其中东阳 境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工 由东阳市负责,费用由义乌市承担。此举被誉为 国内首例跨城市水权交易。工程通水后,每年将 有5000万立方米的横锦水流入义乌,可以基本满 足义乌今后10年左右的用水需求。
水资源市场化的经济分析及实现途径——东阳、义乌的水权交易引发的思考
权 与 台 理 的 水 价 体 系 分 析 了水 权 水 价 问 题 后 , 出 了水 资源 市 场 化 的 基 本 思 路 与政 策 建 议 提 关 键 词 : 水 资 源 ; 市 场 机 制 ; 产 权 ; 水 价 体 系
中 圈 分 类 号 :F 2 17 文献标识码:A
1 前 言
在 指令 配 置 模 式 中 ,有 一 个 法 定 权 威 的 政 府 决 定 水 资 源 的 分 配 ,假 定 这个 政府 的代 理 人 不 以 “ 租 为 目的 ,而 是 为 了 使水 资源 利 用 产 生最 大 的 经 济效 率 0 。假 设 他 得 到 的第 i 行 ] 个 经 济 单 元 的 净 效 益 水 生 产 函数 为 ( )( 里 z 为分 配 给第 个 经 济 单 元 的 水 资 源 量 ) 这 ,
水 资 源 市 场化 的 经 济 分 析 及 实 现 途径 ‘
— —
东 阳、义 乌 的水 权 交易 引发 的 思考
范 黎, 舒 王 曼
( 审京农 业太学 土地 管理 学踺 .江苏 南 亭 209 ) 1 0 5
摘 要 : 乌 出 资 两 亿 元 买 下 了东 阳 4 99 g 0 m 水 资 源 的 永 久 使 用 权 。中 国首 宗 水 权 交 易 , 义 9 ×1 ‘ 引发 了人 们 对 水 资 源 利 用 市 场 化 的 思 考 。 经 济 学 模 型 对 水 资源 指 令 配 置 模 式 和市 场 配 置模 式 用 进行 比 较 ,认 为 市 场 配 置 水 资 源 更 有 效 率 水 资 源 市 场 建 立 及 运 行 、 键 在 于 明确 的水 资 源 产 关
济效率 。然而 ,政府代理人很难真实得到这些 。因为 :()各经济单元会为了得到更多的 1
水资源配置优化调整评估
水资源配置优化调整评估水是生命之源,是人类社会发展不可或缺的基础性自然资源。
水资源的合理配置对于保障经济社会的可持续发展、维护生态平衡以及提高人民生活质量具有至关重要的意义。
随着人口增长、经济发展和环境变化,水资源供需矛盾日益突出,对水资源配置进行优化调整成为当务之急。
而对水资源配置优化调整的效果进行评估,则是确保水资源管理科学、合理、有效的重要手段。
一、水资源配置优化调整的背景与意义在过去,由于水资源管理的不完善和不合理的开发利用方式,许多地区出现了水资源短缺、水质污染、水生态破坏等问题。
为了解决这些问题,需要对水资源配置进行优化调整,以实现水资源的高效利用和可持续发展。
水资源配置优化调整的意义主要体现在以下几个方面:1、提高水资源利用效率通过优化水资源的分配,将有限的水资源优先配置到效益更高、需求更迫切的领域,减少水资源的浪费,提高水资源的利用效率。
2、保障经济社会发展满足工业、农业和居民生活等各方面的用水需求,为经济社会的稳定发展提供有力的支撑。
3、保护生态环境合理分配水资源,保障生态用水,维护河流、湖泊等生态系统的健康,促进生态平衡。
4、增强水资源管理的科学性为水资源管理提供科学依据,提高水资源管理的决策水平和管理能力。
二、水资源配置优化调整的主要措施水资源配置优化调整通常采取以下几种措施:1、建立水资源综合管理体制明确各部门在水资源管理中的职责,加强协调配合,形成合力,实现水资源的统一管理和调度。
2、制定科学合理的水资源规划根据区域的水资源状况、经济社会发展需求和生态环境保护要求,制定长期的水资源规划,为水资源配置提供指导。
3、推广节水技术和措施鼓励工业企业采用先进的节水工艺和设备,提高农业灌溉水的利用效率,加强居民生活节水宣传,推动全社会形成节水的良好氛围。
4、加强水资源的调配工程建设通过修建水库、引水工程、调水工程等,实现水资源在时间和空间上的合理调配。
5、完善水资源价格机制利用价格杠杆调节水资源的供需关系,促进水资源的节约和合理利用。
简述中国水权变革的内容
简述中国水权变革的内容
中国水权变革是指中国在水资源管理方面的一系列政策和制度变革。
其内容包括但不限于以下几个方面:
1. 水资源管理体制改革:中国进行了水权分配、监管和保护的体制改革。
建立起水资源管理部门和机构,并完善了水资源管理的法律法规体系。
通过建立科学、公正、透明的水权调配机制,实现了水资源的有效管理与利用。
2. 水资源配给制度改革:中国实行了以“总量控制、分区域、分行业、分水系”为核心的水资源配给制度改革。
通过制定水资源开发利用总量控制目标,明确各地不同行业的用水指标,确保水资源的合理分配和有效利用。
3. 水权交易市场建设:中国探索建立了水权交易市场。
通过引入水权交易机制,鼓励水资源的流动和配置。
水权交易市场可以促进水资源高效配置,提高水资源利用效率,解决用水权的分配和转移问题。
4. 生态补偿机制建立:中国建立了适应水资源管理需要的生态补偿机制。
通过采取经济、法律等手段,对水资源过度开发和污染行为进行惩罚,同时对保护和恢复水生态系统提供补偿,以实现水资源可持续利用和生态环境保护的双赢。
5. 水权信息化建设:中国加强了水权信息化管理建设。
通过建立水资源信息共享平台,实现水资源数据的实时监测、共享和交流。
这有利于提高水资源管理的科学性和精确性,为决策提供准确的数据支持。
以上是中国水权变革的主要内容,这一系列改革旨在提高中国水资源管理的科学性和效率,并保护水环境,促进可持续发展。
水资源配置优化调整
水资源配置优化调整水,是生命之源,是人类社会发展不可或缺的重要资源。
然而,随着人口的增长、经济的发展以及环境的变化,水资源的供需矛盾日益突出。
在这种情况下,水资源配置的优化调整显得尤为重要。
水资源配置,简单来说,就是将有限的水资源在不同的地区、部门和用途之间进行合理分配,以满足各种用水需求,并实现水资源的可持续利用。
过去,由于对水资源的认识不足以及技术手段的限制,水资源配置往往存在不合理的情况。
例如,一些地区过度开采地下水,导致地下水位下降、地面沉降等问题;一些行业用水效率低下,造成水资源的浪费;还有一些水利工程的规划和建设缺乏统筹考虑,未能充分发挥水资源的效益。
为了实现水资源的合理配置,首先需要对水资源进行全面、准确的评估。
这包括对水资源的总量、时空分布、水质状况等进行详细的调查和分析。
只有了解了水资源的“家底”,才能为后续的配置工作提供科学依据。
同时,还需要对不同地区、不同部门的用水需求进行预测。
这需要考虑到人口增长、经济发展、产业结构调整等因素的影响,以确保预测结果的准确性和可靠性。
在水资源配置的过程中,要遵循公平、高效和可持续的原则。
公平原则意味着要保障每个人都有获得基本用水的权利,不能因为地域、贫富等因素而造成用水的不公平。
高效原则要求提高水资源的利用效率,通过技术创新、管理优化等手段,减少水资源的浪费,实现水资源的最大效益。
可持续原则则强调在满足当代人用水需求的同时,不能损害后代人的用水权益,要保护好水资源的生态环境,确保水资源的长期稳定供应。
为了实现水资源的优化配置,需要采取一系列的措施。
一是加强水资源的统一管理。
建立健全水资源管理体制,打破部门之间、地区之间的分割,实现水资源的统一规划、统一调配、统一管理。
二是推进节水型社会建设。
通过宣传教育、政策引导、技术推广等方式,提高全社会的节水意识,推广节水技术和设备,促进水资源的节约利用。
三是优化水资源的工程布局。
加强水利基础设施建设,合理规划和建设水库、引水工程、调水工程等,提高水资源的调控能力。
义乌东阳:宣告水权市场诞生
义乌东阳:宣告水权市场诞生
江胜忠
【期刊名称】《观察与思考》
【年(卷),期】2005(000)003
【摘要】@@ 1月6日上午10时,在义乌市江东街道的青口调节池口,当国家水利部索丽生副部长宣布耗时三年,备受关注的全国首例水权交易项目--横锦水库引水工程正式通水时,电动闸门缓缓拉起,清洌甘甜的东阳横锦水通过引水管道汩汨流向义乌.
【总页数】2页(P54-55)
【作者】江胜忠
【作者单位】无
【正文语种】中文
【相关文献】
1.义乌东阳:宣告水权市场诞生 [J], 江胜忠
2.从东阳-义乌水权交易看我国水资源配置体制改革的方向--对东阳-义乌水权交易的再认识 [J], 苏青;施国庆
3.浙江义乌恐龙蛋化石新类型及对南马东阳蛋的修订 [J], 张蜀康; 谢俊芳; 金幸生; 杜天明; 黄美燕
4.金华—义乌—东阳市域轨道交通工程速度目标值选择分析 [J], 徐坤
5.义乌潮汕商会宣告成立 [J], 许培贤
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由水权交易成功看我国水权交易市场的发展
由水权交易成功看我国水权交易市场的发展
李雪平
【期刊名称】《《中国科技财富》》
【年(卷),期】2009(000)006
【摘要】2000年11月24日,我国浙江省东阳、义乌两市政府签署用水权转让协议:义乌市一次性出资2亿元购买东阳横锦水库每年4999.9万立方米水的使用权,转让用水权后水库原所有权不变,水库运行、工程维护仍由东阳负责,义乌按当年实际供水量按每立方米0.1元标准支付综合管理费。
对于水资源短缺、水事纠纷频仍的我国现代水权制度来说,这一事件将为水权制度改革提供了实践经验,也加速了社会各界对进一步完善我国水权制度的研究。
【总页数】1页(P110)
【作者】李雪平
【作者单位】石嘴山市俊通市政工程设计有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F7
【相关文献】
1.我国水权交易的实践及法律对策研究——以东阳义乌、漳河、甘肃张掖、宁夏的水权交易为例 [J], 郑菲菲
2.从东阳-义乌水权交易看我国水资源配置体制改革的方向--对东阳-义乌水权交易的再认识 [J], 苏青;施国庆
3.水权交易与水权界定:从我国首例水权交易案谈起 [J], 应风其;张忠根
4.从水权交易国际经验看我国水权市场未来发展 [J], 金海;伊璇;朱绛;胡文俊
5.水权交易中的比较优势及我国水权交易制约因素分析 [J], 姜楠;梁爽;谷树忠因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。
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转型期水资源的优化配置——从东阳—义乌水权交易看我国水资源分配体制改革编者按:有一则公益广告语振聋发聩:“如果不节约用水,地球上的最后一滴水将是人类自己的眼泪”。
这绝非危言耸听。
联合国有关组织前不久公布的一项研究报告表明,除非各国政府采取有力措施合理配置水资源并节约用水,否则到2025年,地球上近三分之一的人口将无法获得安全的饮用水。
我国的水资源总量虽居世界第4位,但资源分布极不均衡,水危机离我们并不遥远。
在市场经济条件下,如何有效地利用市场机制优化水资源配置,提高用水效率,是摆在人们面前的一个迫切需要研究的课题。
前不久发生在浙江东阳和义乌两城市间的跨城市水权交易,打破了行政手段垄断水权分配的传统,标志着我国水权市场的正式诞生。
胡鞍钢、王亚华同志撰写的这篇文章深层剖析了我国这一首例水权交易的实践意义,同时建议:深化水资源分配体制改革,明晰水权,从取水许可制度逐步转向水权制度;允许水权适度流转,政府来规范水权市场;跨流域调水要引入市场机制,很值得一读。
我们相信,随着市场经济的不断发展完善,在从工程水利到资源水利、可持续发展水利的历史转变中,市场机制将发挥其重要的作用。
这里,我们也欢迎大家就水资源的优化配置问题来信来稿阐述您的高见。
众所周知,我国目前面临着严峻的缺水形势。
前几年的黄河断流和2000年的北方大旱,已经使全社会清醒认识到“水危机”距离我们并不遥远。
“十五”计划纲要已经把水资源的节约利用和可持续利用放在十分突出的地位,并明确指出,要“加强水的管理体制改革力度,建立合理的水资源管理体制和水价形成机制”。
如何有效利用市场机制,优化配置水资源,是一个迫切需要研究的问题。
2000年11月24日,浙江省金华地区的东阳市和义乌市签订了有偿转让用水权的协议,主要内容是义乌市拿出2亿元向毗邻的东阳市购买横锦水库5千万立方米水资源的永久使用权。
这是我国首例跨城市水权交易,引起了社会的广泛关注。
本文拟从经济学角度观察这一水权交易的重要意义及其带给我们哪些启示。
我国首例水权交易的背景及其意义东阳—义乌水权交易之所以能够发生,根本上在于供给和需求的市场力量。
义乌城市供水严重不足,存在很强的水需求。
义乌市人均水资源仅1132立方米,加之自有水库蓄水不足和水污染,水源不足成为经济社会发展的瓶颈。
据预测,当城市发展到50万人口时,城市用水缺口5200万—6200万立方米。
可是,在义乌各种备选的水源规划方案中,区内挖潜的办法如新建水库等大都投资成本高、建设周期长、水质得不到保障。
而从毗邻的东阳横锦水库引水因投资省、周期短、水质好,为满足用水需求的最优方案。
东阳市水资源则相对丰富,具有供给义乌用水的能力。
东阳的横锦水库1.4亿立方米的蓄水库容,满足本市城市用水和农业灌溉用水之外,每年汛期还要弃水3000万立方米。
1998年开始的横锦水库灌区设施配套建设项目,新建水库溢洪道闸门,实施农业节水灌溉,新增城镇供水能力5300万立方米。
东阳还可以开发后备水源,从境内梓溪流域引水入横锦水库,能够新增供水5000万立方米。
因此,东阳有能力将一部分横锦水库的水供给义乌市使用,将丰余的水资源转化为经济效益。
一方有需求,一方能供给,于是最朴素的市场法则促成了这笔首例跨城市水权交易。
经过实地调查研究,我们认为,东阳—义乌水权交易实质上是一次重大改革实践。
这次事件至少有三大重要意义。
一是打破了行政手段垄断水权分配的传统。
长期以来,我国的水权分配被行政垄断,主要表现为“指令用水,行政划拨”。
在流域管理中,流域各地区用水通常是由上级行政分配,干旱季节用水或水事纠纷也主要由行政手段协调。
在跨区域或跨流域调水中,调水工程一般由中央或上级行政部门主导实施,对区域之间的水资源实行行政划拨,调水工程由国家包办或有很高的投资补贴。
在市场经济条件下,无论是流域内上下游水事管理,还是跨流域调水,运用行政手段难度越来越大,协调利益冲突的有效性越来越差。
在东阳—义乌水权交易中,由于利用行政协调速度慢、不可靠,加之自身经济实力很强,义乌选择了直接向东阳买水,运用市场机制购买获得用水权,这不同于以往所有的跨区域调水,突破了行政手段进行水权分配的传统。
二是标志着我国水权市场的正式诞生。
水资源的所有权属于国家,因此水权的初始分配必须通过政府机构。
但是水权的再分配并不必然通过行政手段,如果通过市场进行,就会形成水权交易市场,简称水权市场。
同样,水商品的分配如果通过市场来进行,就会形成水商品市场。
实际生活中,我们把水权市场和水商品市场笼统地称之为水市场。
缺水给企业带来巨大的商机,并因此推动水商品市场迅速发展壮大。
而与此同时,水资源使用权的流转却完全通过行政划拨,水权市场还是一片空白,同水商品市场形成巨大反差。
东阳—义乌水权交易打破了水权市场的空白,率先以平等、自愿的协商方式达成交易,第一次形成一个跨城市的水权流转市场。
三是证明了市场机制是水资源配置的有效手段。
东阳和义乌运用市场机制交易水权,双方的利益都得到了增加。
东阳通过节水工程和新的开源工程得到的丰余水,其每立方米的成本尚不足1元钱,转让给义乌后却得到每立方米4元钱的收益,而义乌购买1立方米水权虽然付出4元钱的代价,但如果自己建水库至少要花6元。
东阳和义乌通过水交易,将促使双方都更加节约用水和保护水资源,市场起到了优化资源配置的作用。
水权交易的理论和政策背景我们通常所说的“水资源”是指可以利用的水源,包括地表水和地下水。
所谓水权,可以简单划分为水资源的所有权和使用权。
我国水资源实行国家所有,由中央政府委托地方各级政府对水资源进行分配和管理,大江、大河、大湖由中央政府委托流域管理机构直接管理,中央政府可以直接支配其水资源的利用,这是中央主导跨流域调水的基本依据。
通常所说的水权实际上指的是水资源的使用权,或者说是用水权。
水资源的分配有三个层面上的含义,第一是用水权的初始分配,第二是用水权初始分配之后的再分配,第三是对水资源的工程利用形成水商品如自来水,在人群之间的分配。
在计划经济时代,国家垄断了水资源的使用权,各级政府直接包办水资源的开发利用,不存在水资源使用权的初始分配和再分配问题,水商品的分配则由政府无偿或低价供给。
在特定历史条件下,这种模式在发挥保障经济发展和人民生活重要作用的同时,也不可避免地造成资源价格严重扭曲,致使用水粗放增长,浪费严重。
改革开放以来,随着经济体制的转型,水资源分配体制也在逐渐发生变化。
其中一个重大的改革是实行取水许可制度。
取水许可制度的实施,是一种形式上的用水权初始分配,是在国家保有水资源所有权的前提下,水资源使用权和所有权相对分离,赋予用水户依法享有对水资源使用和收益的权利。
但实际上取水许可制度并没有赋予用水户明确的使用权主体地位,用水户的用水权利不具有长期稳定性,并且不具有转让用水权的权利。
用水许可制度实施时间不长,不能涵盖所有的水资源使用行为,用水权主体在很多情况下还不明确。
也就是说,“产权模糊”现象在水资源利用中还普遍存在。
另一个重大的改革是打破水资源的无偿使用,实行水资源有偿使用制度,规定对直接从地下或者江河、湖泊取水的,征收水资源费。
全国目前已有20多个省(自治区、直辖市)出台了水资源费征收管理办法。
但是由于水资源费标准很低,远不能反映水资源的稀缺程度,水资源费调节水资源使用权再分配的作用很小,使用权的再分配由水行政主管部门调整用水计划来实施。
水资源有偿使用制度还规定,使用供水工程供应的水,应当向供水单位交纳水费。
这实际上是对水商品分配体制的改革,福利供水的传统被打破。
但是我们也应看到,由于传统意识、用户承受能力等复杂原因,供水水价标准普遍过低,距离水资源的市场价格相差很大,水商品的分配还远没有实现市场化配置,行政手段在水商品分配中还发挥着重要作用。
这是用水浪费仍普遍存在、用水效率较低的重要原因。
随着我国缺水形势的加剧,水资源已经日益成为一种稀缺的经济资源。
经济资源的分配是一种利益分配,水资源分配中的利益冲突在市场经济转型过程中日益尖锐。
目前的水资源分配体制既不能适应水资源优化配置的要求,也不能完全满足协调;利益冲突的需要,水资源的分配体制迫切需要进一步改革。
水权交易的启迪意义及政策建议历史事件的发生孤立地看往往有很大的偶然性,但是整体地看却有其必然性。
改革开放二十年,我国经济迅速发展,经济市场化指数已经接近80%,目前绝大部分资源分配已经引入市场机制。
水资源的分配因其特殊性和复杂性,市场化进程相对较慢,但是日益严峻的缺水形势迫切需要水资源的分配引入市场机制,水市场的发生、发育和发展是历史发展的必然趋势。
透过东阳—义乌水权交易,来思考我国的资源分配体制改革,我们能够得出哪些启示呢?(一)明晰水权,从取水许可制度逐步转向水权制度。
目前的“产权模糊”是阻碍水市场发展的最大障碍,明晰水权已经成为水利市场化改革的迫切任务。
明晰水权,实际上就是完善用水权的初始分配制度,确立明确的用水权主体,这并不是简单分配流域用水量就可以实现的,而是要求水管理体制作大的转变,就是从现有的取水许可制度逐步向水权制度转变。
取水许可制度下,水资源的分配和调度原则模糊,用户用水不确定性大;特别是在干旱时期,通常倾向于以行政协调为主的临时性方案设计,政府在协商中承担大量工作,应急方案受人为因素干扰多,用水户和投资者不能预先把握缺水时的供水状况。
水权制度则以用水者之间的平等、协商为主,行政手段为辅,各种用水组织是主角,水管部门多以仲裁者或技术管理的角度参与水管理。
用水磋商制度发达,强调发挥用水者的管理积极性,减少政府部门对水事管理的介入。
水权制度要求产权明晰和确定,通过水资源分配的登记和公示制度、水权优先权确定及基于民事法律的水权裁决来实现。
在水权制度下,水量调度按照水权的优先级别进行,干旱情况下由磋商组织协商解决,用水户和投资者对于供水有明确的预期。
(二)允许水权适度流转,政府来规范水权市场。
用水权的流转是水权初始分配之后的再分配。
水权市场之所以存在,根本上是由于水资源分布和利用的不平衡性,同时存在水需求和潜在的水供给。
例如:有些流域水资源短缺,具有水需求,有些流域水资源丰富,能够提供水供给,这就有可能出现跨流域水权市场;即使在同一流域,可能上游用水效率低,下游用水效率高,上游地区的水配置到下游地区,可能够获得更大的总收益,这就存在潜在的流域内水权市场;即使是在同一地区,水用途效益也存在很大差别,把部分用水从效益差的部门配置到效益好的部门,总收益也能够提高,这就有可能产生跨部门、跨行业甚至用水户间的水权市场。
水权市场的交易可以包括水权转让、水权租赁等多种形式。
水权交易需要具备很多条件,不是纯粹的市场行为,水权市场必须由政府加以规范。
比如,水权的转让要符合流域规划和区域规划,按流域规划进行论证、审批;水权转让价格要进行必要的评估;水权转让应当论证对周边地区、其他用水户及环境等方面的影响等等。