现行国际贸易单一窗口示例
国际贸易单一窗口模式介绍
国际贸易单一窗口模式介绍
信息技术革命是推动世界贸易发展的重要动力。
联合国贸易便利化与电子业务中心(UN／GEFAGT)在本世纪初公布了33号建议书：“建立国际贸易单一窗口及指南”和35号建议书：“建立国际贸易单一窗口的法律框架”。
目前，50多个国家和经济体已引进了这一措施。
国际贸易单一窗口被定义为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。
如果为电子报文，则只需一次性地提交各项数据。
目前国际上比较流行的单一窗口主要分为三种模式：一种是瑞典的“单一机构”模式，由一个机构来处理进出口业务，系统在收到企业进出口贸易申报数据后，直接进行各项业务处理；二是美国的“单一系统”模式，只进行相关国际贸易电子数据的集中收集和分发，数据发往各政府部门系统进行业务处理；三是新加坡的“公共平台”模式，实现申报数据的收集和反馈，企业仅需要填制一张电子表格就可以向不同的政府部门申报，申报内容经各政府部门业务系统处理后，自动反馈结果到企业的计算机中。
2014年６月３日停靠在上海洋山保税港区的ＴＩＴＡＮ号船舶通过“单一窗口”实现了放行手续的无纸化办理，海关、检验检疫、边检等部门首次共同将准予船舶离港电子放行信息发送至“单一窗口”平台，海事部门凭电子信息签发船舶出口岸许可证，实现了船舶出口岸手续签注一体化。
下一步，检验检疫和海关将会在“单一窗口”方面做一些积极的试点，稳步推进、创新监管方式、创新监管模式，大力推进关检合作，结合在全国范围推广的“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，进一步推动“单一窗口”模式的建设。
中国国际贸易“单一窗口”标准版-出口退税(外贸全国版) (1)
#4 退税数据申报—— 申报数据明细管理
匹配完成的数据会进入“退税数据申报”中的“申报数据明细管理”模块，勾选已生成 的业务号数据点击数据检查。
#4 退税数据申报—— 申报数据明细管理
数据检查进行数量关联检查和换汇成本检查。
#4 退税数据申报—— 申报数据明细管理
检查无提示的数据标识为绿色，勾选该数据点击生成待申报按钮，设置申报年月批次和关联 号，将申报数据转入待申报环节。
#4 退税数据申报—— 申报数据自检管理
数据自检无疑点之后，勾选数据点击确认申报转正式申报即可。
#4 退税数据申报—— 确认申报数据管理
#4
#4 手册下载
#4 常见问题
5# 联系我们
#5 下载渠道
“掌上海关”APP（安卓版）
“掌上海关”APP（苹果版）
“i深圳”APP
#4 退税数据申报—— 申报数据自检管理
读入疑点后返回“申报数据自检管理”模块，在右侧查看该条数据的疑点反馈， 如果存在疑点可以对应修改数据或添加相关表单。
修改调整过数据后需要重新进行数据检查，并在汇总表模块 中重新生成汇总。数据修改无误后重新进行数据自检。
#4 退税数据申报—— 申报数据自检管理
#4 退税数据采集—— 发票采集
在Excel模板中填写发票信息完毕后，在发票导入中的文件选择中选择该文件读入发票信 息。
#4 退税数据采集—— 数据匹配
采集了报关单数据和发票数据后，需要在数据匹配模块将报关单数据和发票数据进行匹配。
#4 退税数据采集—— 数Leabharlann 匹配在右侧添加对应的发票。
#4 退税数据采集—— 数据匹配
目录 Contents
中国国际贸易单一窗口
China International Trade Single Window
中国国际贸易“单一窗口”标准版关检融合统一申报 ppt课件
中国电子口岸数据中心
#2 业务准备—— 用户（注册）管理
点击“企业用户注册”后， 界面显示——有卡用户、无卡用户（注册）
中国电子口岸数据中心
#2 业务准备—— 用户（注册）管理
有卡用户点击“注册”。需插入IC卡，输入IC卡密码
中国电子口岸数据中心
一次录入
原报关报检录入内容 形成以105项录入内容
为主的新报关单
版式调整
形成具有56个项目的 新报关单版式(打印)文件 布局改成横版，取消套打
参数整合
按照国家标准-国际标准-行业 标准的顺序，实现参数代码的
标准化涉及参数代码19项
随附单据
整合原报关、报检重复 提交的单据，展示一套
随附单据体系
中国电子口岸数据中心
#2 业备准备—— 企业资质
中国电子口岸数据中心
#2 业务准备—— 办理卡介质
电 子
法人卡
用于对本企业操作员卡操作业务权限的管理，必须由企业法人或者指定 的代理人亲自领取，指定专人妥善保管并明确规定使用管理制度。
口
岸
卡
类 型
操作员卡
用于证明使用人的身份和进行数字签名，其持有者经法人卡申请和主管 部门批准后，可以在中国电子口岸执法系统进行具体业务。
中国电子口岸数据中心
#2 业务准备—— 企业资质
资质合并范围
• 进出口货物收发货人 资质合并
• 申报单位资质合并
• 报关人员资质合并
企业处理方式
• 新企业一次注册报关报检备案
• 存量单一资质企业补全 资质备案
* 法律依据：海关总署2018年第28号（关于企业报关报检资质合并有关事项的公告）
单一窗口操作手册
单一窗口操作手册一、引言随着国际贸易的日益频繁，口岸管理日益复杂，单一窗口作为一种现代化管理手段应运而生。
单一窗口能够实现企业在一个平台上完成所有相关业务的申报，提高了办事效率，减轻了企业负担。
本文将详细介绍单一窗口的操作流程及其功能模块，帮助企业更好地运用这一工具。
二、单一窗口操作概述1.定义及作用单一窗口，顾名思义，就是一个窗口对外，企业只需通过这个窗口就能完成所有与口岸管理相关的业务申报。
单一窗口的作用主要体现在提高申报效率、简化申报流程、降低申报成本、促进国际贸易等方面。
2.我国单一窗口发展现状我国单一窗口建设始于上世纪末，经过多年的发展，已在全国范围内推广应用。
目前，我国单一窗口已实现与海关、检疫、税务等多个部门的信息共享，企业通过单一窗口可以完成从货物申报到支付税款等一系列操作。
三、单一窗口操作流程1.注册与登录企业首先需要在单一窗口平台注册一个账户，然后登录系统进行操作。
注册时需提交企业基本信息，如营业执照、税务登记证等。
2.提交申报信息企业在单一窗口平台上填写并提交相关申报信息，如货物名称、数量、价格、目的国等。
需要注意的是，申报信息必须真实、准确、完整。
3.查询申报进度企业在提交申报后，可通过单一窗口查询申报进度，了解货物通关情况。
如有异常情况，可及时采取措施进行处理。
4.管理申报数据企业在单一窗口平台上可对历史申报数据进行管理，如查询、导出、打印等。
这有助于企业进行数据分析，提高管理水平。
四、单一窗口功能模块介绍1.货物申报货物申报模块为企业提供了一站式申报服务，包括货物基本信息申报、舱单申报、运输工具申报等。
2.舱单申报舱单申报模块实现了与船舶、航空公司的信息共享，方便企业及时了解货物运输情况。
3.运输工具申报运输工具申报模块涵盖了船舶、飞机、车辆等运输工具的申报，确保运输工具合法合规。
4.企业资质申报企业资质申报模块为企业提供了一个便捷的申报通道，包括进出口经营权、自理报关报检资质等。
“单一窗口”标准版用户手册(用户管理篇)
目录第一篇前言 (2)第二篇使用须知 (3)门户网站 (3)系统环境 (3)第三篇用户管理概述 (4)功能简介 (4)术语定义 (4)重要提醒 (4)第四篇操作说明 (7)第一章用户注册 (7)1.1 企业用户注册 (9)1.2 个人用户注册 (18)第二章用户登录 (19)2.1 用户名密码 (19)2.2 忘记密码 (22)2.3 卡介质 (22)第三章账号基本信息 (25)3.1 查看 (25)3.2 修改 (26)3.3 同步更新 (30)第四章我的操作员 (31)4.1 新增 (31)4.2 修改 (34)4.3 删除 (35)4.4 查询 (35)第五章我的IC卡 (36)第六章我的资质 (38)第七章我的应用权限 (39)第八章通用功能 (40)8.1 移动页签 (40)8.2 折叠/展开菜单 (40)8.3 选择显示列 (40)8.4 关闭选项卡 (41)第九章退出系统 (41)第一篇前言目前，国际贸易通关过程中所涉及的大多数部门都开发了业务信息化系统，实现了各自部门业务申请、办理、回复的电子化和网络化。
但是在各部门系统间缺乏协同互动、未实现充分的数据共享，因此企业在口岸通关过程中需要登录不同的系统填报数据，严重影响了口岸通关效率。
近年来部分发达地区的口岸管理部门已经尝试在地方层面建立”单一窗口”，实现企业一次录入数据后向多个管理部门的系统进行申报，并取得了良好的应用效果。
为贯彻落实党中央、国务院关于我国国际贸易单一窗口（简称“单一窗口”）建设的一系列决策部署，统筹推进“单一窗口”建设，在总结沿海地区“单一窗口”建设试点成果基础上，结合我国口岸管理实际，并充分借鉴国际上单一窗口成熟经验，建设“单一窗口”标准版。
“单一窗口”标准版依托中国电子口岸平台，申报人通过“单一窗口”标准版一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证和电子信息，实现共享数据信息、实施职能管理，优化通关业务流程。
中国国际贸易单_窗口标准版_进出口货物申报报文介绍
4
经营单位名称修改为【境内收发货人名称】
货物单位代码修改为【生产/消费使用单位代 码】，长度调整为18位。
申报单位代码，长度调整为18位。
中国电子口岸数据中心
#2 区别四：部分字段采用新参数表
序号
1
所在位置
表头
2
表头
3
表头
4
表头
5
表头
6 表头/转关单表头
中国电子口岸数据中心中国电子口岸数据中心中国电子口岸数据中心中国国际贸易中国国际贸易单一窗口单一窗口标准版标准版推广培训推广培训中国国际贸易单一窗口中国国际贸易单一窗口标准版标准版chinainternationaltradesinglewindowchinainternationaltradesinglewindowstandardstandard2018201807070303进出口货物申报报文介绍进出口货物申报报文介绍中国电子口岸数据中心本文档仅适用于通过报文接口方式进行报本文档仅适用于通过报文接口方式进行报关单导入的企业关单导入的企业适用范围目录contents中国电子口岸数据中心11报文清单报文清单11中国电子口岸数据中心报文清单序号接口报文名称22报关单导入申请报文报关单导入申请报文中国电子口岸数据中心导入申请报文序号节点名称申请单证信息10其他包装信息11企业资质信息序号节点名称12使用人信息13标记号码附件信息14报关单自由文本信息15报关单签名16进口出口转关单表头17进口出口转关单提运单18进口出口转关单集装箱表19进口出口转关单集装箱商品装配表20补充申报单信息21报税单报税单表头表体税费计征结果22风险评估信息22中国电子口岸数据中心文文层层导入申请报文响应报文响应报文33中国电子口岸数据中心响应报文序号中文名称说明报关单服务响应代码0
中国国际贸易“单一窗口”标准版-新版报关单-申报
用户注册 企业资质（资质注册、补录）
办理电子口岸卡介质 新增字段
合并共同字段，修改相关字段名称 删除字段
展示内容 形成56个项目的新报关单 打印方式 只有标准打，取消套打 布局结构 为横版结构 沿用原海关、商检代码表 合并为新代码表 采用国际统一代码表 一套随附单据一次上传
中国电子口岸数据中心
#4 重点提醒—— 企业视角
中国电子口岸数据中心
#1 总体介绍—— 相关公告
• 海关总署2018年第28号（关于企业报关报检资质合并有关事项的公告） • 海关总署2018年第50号（关于全面取消《入/出境货物通关单》有关事项的公告） • 海关总署2018年第60号（关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告） • 海关总署2018年第61号（关于修改进出口货物报关单和进出境货物备案清单格式的公告） • 海关总署2018年第67号（关于进出口货物报关单申报电子报文格式的公告 ）
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B/L号
原报检项目的提/运单号，录入要求无变化。
特殊业务标识
原有的特殊业务标识和特殊通关模式两个表合并。点击图标2选择相关申报内容。
所需单证
将所选的签证的反填在此栏
使用人
点击图标后按界面要求录入使用人姓名及联系方式
检验检疫签证申报要素 点击图标后按商品申报要求进行选填，并按规定录入其它内容
关联号码&关联理由
1图标 2图标 3产品资质 4图标 5危险货物
继续录入商品的检务申报内容 点击后按弹出界面录入检验检疫货物规格 点击后录入商品资质相关内容 点击后可以选择正确货物属性 如果商品是危险化学品需要点击后录入相关信息
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#3 新报关单界面介绍—— 新报关单表体(集装箱表体)
单一窗口
所谓“单一窗口”，简单理解，就是贸易商能够通过一个入口，向各相关政府机构，提交货物进出口或转运所需要的单证或电子数据。
单证或电子数据通过相关政府机构审查后，结果可以通过“单一窗口”通知申请人。
如果说FT账户体系建设是上海自贸区金改的基础工程，那么“单一窗口”就是自贸区监管制度创新的代表性举措。
进口货物通过“单一窗口”通关只需半天“单一窗口”模式的首批尝鲜者——上海元初国际物流有限公司IT部总经理郁雄伟，听他说说“单一窗口”为贸易便利化带来了哪些变化。
元初物流参与了“单一窗口”的前期测试，并在上线首日（即6月18日）连做3单进口货物申报。
6月18日上午，元初代理耐克体育（中国）有限公司，从斯里兰卡进口了一批重80千克、货值1.3万美元的服装。
上午9点多，通过互联网登录“单一窗口”平台，把相关信息都填好。
可以看到在同一个界面里，有报检、报关等条目。
先点“报检”，等待商检的放行审核，这一切是电子化的，很快会收到商检传回的通关单号，这意味着这票申报进入了商检监管系统。
拿着通关单号，就可以进行“报关”申报。
点“报关”，几分钟时间，就能获得一个入库回执。
就是说，这票申报通过网络已经传送到海关的内网系统。
由于是无纸化申报，相关的合同、发票等都是PDF格式的扫描件，随申报一起传到海关。
再过4-5分钟，经过了海关电子审核，会传回一个审结的回执。
这表示，海关从单证信息上认为申报没问题，海关已审结。
这时大约9点半，元初通知耐克付税。
这个环节需要花费的时间，基本由企业的付税速度决定。
付税完毕后，元初会收到海关的放行回执，在界面上按“打印”，就可以把回执打印出来，再完成盖章，通关就全部完成了。
整个过程不到半天。
启动仪式上，上海元初供应链管理有限公司董事长黄影明、上海欣海报关公司董事长葛基中代表试点企业发言认为，“单一窗口”是政府服务企业的平台，对企业来说是机遇，更是挑战，既能提升效率、降低成本，又能提高通关便利、通关安全。
国际贸易单一窗口操作指南货物进出口系统分册
山东国际贸易单一窗口操作指南-货物进出口系统分册山东电子口岸二〇一六年八月目录文件修订记录第1章前言1.1编写目的本手册主要是为了用户能够方便的对本系统进行操作而编写，预期的阅读人员为系统的操作人员、系统维护人员、相关业务人员，阅读该手册有助于帮助您更有效，更快速，更深入的了解和掌握本系统。
1.2系统名称中文名称：货物进出口系统第2章单一窗口介绍2.1.1总体概述山东省国际贸易单一窗口分三期规划建设，如下图：图 1 建设规划计划建设12个应用系统,目标是对货物、人员、运输工具、物品的进出境按照“信息互换、监管互认、执法互助”的原则实施统一、有效的监管通关服务。
今年完成的是一般贸易下的货物进出口、船舶抵离境、跨境电商三个系统。
企业登录单一窗口如图 2和图 3所示，可以一次录入所有查验单位所需要的申报信息，平台自动向查验单位发送，海关、检验检疫等查验指令可自动对碰，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。
图 2 单一窗口图 3 综合申报2.1.2单一窗口优势通过单一窗口，货代企业可减少重复录入项目30个，纸质单据可减少60%，船代企业可减少重复录入项目33项，大大提高了录入效率，缩减吊柜开箱次数和船舶在港时间，有效提升通关效率，降低通关成本。
第3章系统综述3.1主要功能3.2约定与注意事项3.2.1系统访问方式山东国际贸易单一窗口采用B/S架构，使用浏览器进行访问。
推荐浏览器：Internet Explorer 8—10访问地址：x在单一窗口首页选择“国际贸易单一窗口”登录后，点击货物进出口系统功能图标，可选择直接进入或插入IC卡并输入密码进入货物进出口系统主界面。
3.2.2系统登录方式目前系统采用输入用户名、密码的方式进行登录。
3.2.3系统登录时效在系统登录后，若持续8小时无任何有效操作，根据系统安全机制，当前用户的登录失效，在重新登录前无权访问任何模块。
第4章操作指南4.1注册登录4.1.1系统注册登录货物进出口之前，首先要在电子口岸单一窗口上面注册一个账户。
中国国际贸易“单一窗口”标准版-税费办理-功能介绍
企业可以再联系海关做异常数据处理后重新支付。（2）已扣款：联系海关在“国库交易状态查询”操作处理，国库的
状态就会返回到单一窗口。
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4 常见问题-5
支付状态是支付失败，海关核注失败，但银行已扣款成功？
上述状态，需要企业联系现场海关查询税费是否已入国库，如果已入国库，联系现场海
关进行人工核注，如果企业已进行第二次支付且支付成功，联系现场海关与国库核对信
中国电子口岸数据中心
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2 前期工作——高级设置
操作员卡
新增、删除、修改用 户
新增、删除、修改部门
法人卡
授予系统操作权限
管理员用户
拥有部门所有的操作权限
部门
部 ︑门 删新 除增 角︑ 色修 改 权授 限予 该 部 门 拥 有 的 操 作
企业
操作员卡 角色分配给非管理员用户
高级设置引入了部门和角 色的概念，设置较为复杂 ，适用于需批量设置操作 员的情景；无此需求的企 业不建议选用此功能。 角色
企业可以支付已签约关区税单
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2 前期工作—— 三方协议解约
同样，企业进行三方协议解约，选择要进行解约的协议，点击“协议解约”白色按钮，然后单一 窗口会自动发送解约协议至海关，企业耐心等待解约成功即可。
注：并非所有关区的所有银行都开通了解约 功能，解约前请先咨询银行业务部门确认。
#
2 前期工作——业务权限授权
选择要授予权限的用户——选择要赋予的权限——该用户可以操作的关区——分配 已签约的协议书号——然后点击完成
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2 前期工作——高级设置
高级设置是企业通过法人卡对企业操作员卡进行系统权限设置，企业通过“高级设置” 进行部门的管理（如创建部门：财务部门），并为该部门分配用户：管理员和非管理员，管 理员具有该部门的全部系统权限，而非管理员不具备系统权限，所以企业法人卡需要进行部 门的角色创建（如：支付税单）并赋予权限（如：确认支付），然后将角色赋予非操作员， 该非操作员就具有“支付税单”角色的“确认支付”权限，即拥有税费支付的“确认支付” 权限。
国际贸易单一窗口注册指南
国际贸易“单一窗口”注册指南(无IC卡用户——船代、理货公司等)一、中国国际贸易“单一窗口”注册：网址/，点击“注册”。
二、管理员注册：选择企业用户注册—无卡用户注册，手动填写完成企业基本信息和管理员账号信息，即可完成注册。
三、操作员注册：管理员注册完成后，即可进行登录。
登录后点击页面上方用户名，进入管理系统，左边菜单栏选择我的操作员，页面右侧选择新增无卡操作员，并且填写操作员信息。
四、操作员激活：使用注册好的操作员用户名与密码登录网站，进行账号激活。
五、省单一窗口登录：网址/。
点击登录—标准版登录，输入用户名密码。
六、绑定：登录成功后，与浙江电子口岸用户名进行绑定。
七、运输工具/舱单申报业务进入：前往省单一窗口，选择登录—标准版，输入用户名密码登录后，出现业务选择模块，再选择标准版—运输工具/舱单申报—进入系统，可进行相应申报操作。
常见问题1. 网页无法打开，手机验证码无法获取。
电脑环境建议使用WIN7及以上系统，浏览器：IE10及以上，Chrome谷歌。
2.省单一窗口无法登录。
需核实电脑环境是否正常，卡控件是否下载安装，是否进行单一窗口用户名与浙电用户名绑定操作。
3.企业有浙江电子口岸ikey，选择哪种方式注册？ikey与IC卡不同，若有IC卡则选择有卡用户，若没有则选择无卡用户。
4.登录国际贸易单一窗口无法找到申报菜单。
业务申报企业需前往省单一窗口：/。
5.一家企业可否注册多个管理员账号？一家企业只能注册一个授权管理员账号。
6.如果使用账号登录单一窗口时忘记密码怎么办？可以通过手机找回密码。
7.新增操作员信息错误怎么办？可以进行修改，或者将其删除后，重新进行新增。
8.忘记浙电用户名，无法绑定企业可拨打客服热线967209获取用户名，再进行绑定9.法人卡未注册，是否可使用操作员卡注册？建议企业先使用法人卡，再使用操作员卡注册。
10.操作员使用用户名登录时，登录密码未知密码为注册操作员时身份证的后8位。
贸易单一窗口
1贸易单一窗口对于许多国家来说，单一窗口（Single Window）已经成为贸易便利化规程简化和实施电子商务的核心手段单一窗口设施正以递增的速度在五大洲建立，特别是在发展中国家和转型经济体中今天，在所调查的150 个经济体中，49 个已经引进了单一窗口，其中有20 个已经开发了单一窗口系统，与所有相关的政府机构相连接据估算，这些国家的单一窗口每年可以减少超过15亿美元的贸易交易成本1.1单一窗口的概念和模式最常为人接受的单一窗口的定义是UNECE 第33 号建议书中给出的它把单一窗口描述为一个允许贸易和运输中的各参与方通过一个单入口点提交标准化的信息和单证，满足所有与进口出口和转口相关的管理机构要求果信息是电子化的，则单独的数据元只应提交一次图1 单一窗口的模式改进除了被描述为一个平台环境或者设施之外，单一窗口更适合被理解成为贸易商和政府当局提供的服务这种服务能够促进贸易商和政府机构之间政府机构与政府机构之间的贸易相关信息的交换，目的是获得许可证和授权，证书和必需的审批它允许贸易商或他们的代理机构通过一个单入口点，以纸质或电子形式递交贸易单证和数据最先进的单一窗口系统能够与私营部门相连，例如商业银行，报关行（customs brokers）和货运代理人（freight forwarders）2是莫桑比克2011年启动的单一窗口的示例图2 莫桑比克单一窗口示意图（源自TFIG案例- Mozambique）1.2与贸易便利化的相关性单一窗口可以是一项重要的贸易便利化工具如果运行高效，它能够简化单证提交和数据收集的规程和手续，并且节省宝贵的时间和金钱下面列出了关键利益相关方能够从单一窗口项目中获得的主要收益：政府：政府税收增加，与规则之间的兼容性提高，资源分配的效率提高，贸易统计得到改善；贸易商：清关速度加快，更加透明和可预见的流程，减少了官僚作风；海关：通过升级的基础设施提高了职员的工作效率，海关税收增加，更加结构化和可控的工作环境，加强了专业素养；整个经济体：得益于实质性交互机会的减少，使得透明和管理得到提高，减少了腐败韩国海关服务部门估计：2010 年，引入单一窗口带来大约1800万美元的收益在新加坡，国家单一窗口被称为TradeNet，它从1989 年开始将超过35 个边境机构连接在一起，并且给政府生产率带来巨大的收益新加坡海关宣称，海关每挣1美元仅需要付出1美分，其利润率达到了99%2单一窗口的概念单一窗口能够接收许多表格，涉及各个不同的参与方UNECE第33 号建议书及其指南从范围作模型和技术架构几个方面提出了单一窗口能够采用的不同模式UNECE UN/CEFACT 和WCO均开发了标准和工具，用以支持单一窗口的实施2.1单一窗口的功能和服务实际上，单一窗口在以下三个层面有所区别：一是范围，即参与机构和其他利益相关方，包含的规程和流程，提供的服务和功能；二是层三是技术架构2.2范围通常情况下，有三种类型的服务和功能已经集成到现有的单一窗口中，包括传统的海关清关功能，一般的跨境交易需求处理，以及运输和物流相关的功能一个新的发展动向是向与支付相关的银行服务倾斜最近开发的单一窗口倾向于涵盖所有这三种类型的服务从参与机构来说，以海关为中心的单一窗口为了货物清关而在贸易商和海关之间提供联接，但却并不将服务扩展到其他政府机构的规程中还有的单一窗口为其他政府机构的规程提供单入口点，但是却要求贸易商独立地承担海关清关；有的国家单一窗口通过建立与海关清关的联接来合并其他政府机构的规程2.3操作模型UNECE 和WCO 发布的单一窗口实施的国家经验和案例研究表明，在层民营化（德国和危地马拉），或者由公私合作的合伙企业来运作（塞内加尔），或以公共部门模式来运行（芬兰，美国和瑞典），也可以围绕海关当局（一个独立的单一窗口实体）或者某一个体来构建它所能提供的服务可以是免费的，或者以不同的付款方式向用户索要费用（塞内加尔，德国）2.4技术架构技术架构可以是一个集成模型，其中由一个系统来处理数据的提交和数据处理；也可以是一个接口模型，其中单一窗口作为网关服务器，通过接口给代理机构的尽管在UNECE 发布的第33 号建设书中仍然提到不依讯技术建立物理单一窗口的可能性，但是单一窗口概念的演进却显示：从实用性上来讲，今天建立单一窗口主要依技术以及互联网技术2.5标准和工具有许多标准和工具都为国际贸易单一窗口提供了法律管理和技术框架方面的支持UNECE 的建议书及其指南是第一个详细的参考资料，他们涵盖的内容包括：UNECE 关于建立单一窗口的建议书及其指南（第33 号建议书）；UNECE关于国际贸易数据简化和标准化的建议书（第34号建议书）；UNECE 关于建立国际单一窗口的法律框架的建议书（第35号建议书）；UNECE关于单一窗口应用的知识库UNECE和联合国亚太经济社会委员会（United Nations EconomicAnd Social Commission For Asia And The Pacific, UNESCAP）也为单一窗口的实施发布了许多联合国无纸贸易专家网络（UN Network ofExperts for Paperless Trade, UN NExT）的指南其他组织也正在致力于该领域的研究，包括世界海关组织（WCO）已经发布纲要来阐述如何建立单一窗口环境，此外际贸易便利化实施指南网站也在单一窗口栏目提出了许多案例研究资料海关数据自动化系统（ASYCUDA）是UNCTAD 的一个项目，它为单一窗口环境提供技术平台，涵盖了关键的对外贸易规程3单一窗口的演变过程在过去的几十年里，单一窗口的概念和功能从海关自动化系统演变到包括先进的国家和区域贸易便利化活动的系统今天，在亚洲非洲和欧盟都有许多建立区域性单一窗口平台的持续性项目单一窗口的概念在过去很多年里一直在演变，1950 年代提出了贸易程序简化，后续又提出了不同形式的自动化海关和相关系统2011年召开的联合国全球贸易便利化地区委员会会议上对单一窗口的概念演进做了分析，并提议将不同类型的单一窗口系统划分为：a) 有限的单一窗口，相当于海关单一窗口港口单一窗口或者港口社区服务系统，地方政府单一窗口等；b) 国家单一窗口；c)区域单一窗口这个划分的依据是集成到单一窗口中的服务和功能方面的差异图3 单一窗口的发展阶段（来源于Jonathan Koh Tat Tsen，10 年”，2011）3.1海关自动化时代（Customs Automation Era）在1960 年代和1970 年代，海关当局首先开始使用由UNCTAD提出的海关数据自动化系统（Automated System of Customs Data，ASYCUDA）来实现功能的自动化3.2贸易点门户（Trade Point Portals）从那时以后，开发了国家贸易点门户，作为贸易相关信息的来源，为贸易商提供商务和市场机会方面的数据最初他们被设定为全球电子网络的门户，国家贸易点在全球电子网络中实现互联3.3电子数据交换/增值网（EDI / Value Added Network）后期，单一窗口发展成为电子数据交换（EDI）/增值网（V AN），其中EDI 用于贸易交换，增值网供应商运营许多国家都采用EDI的方式来交换贸易单证，例如新加坡TradeNet（1989），用于海关清关的中华台北EDI 网络（1992），毛里求斯TradeNet（1994），日本的贸易结算EDI 系统（TEDI，1998），以及沙特阿拉伯的SaudiEDI 项目（2002）3.4有限的单一窗口（Limited Single Windows）海关港口单一窗口和港口社区服务系统都是有限的单一窗口的不同形式它们在贸易团体和海关/港口当局之间提供单一接口，通常不完全涉及所有其他政府机构的许可和授权澳大利亚海关和边境保护服务集成货物系统（The Australian Customs and Border Protection Service Integrated Cargo System）是海关单一窗口的范例单一窗口的范例包括芬兰的PortNet 系统(1993) 社区服务系统有英国的费力克斯托港社区服务系统（Felixstowe Port Community System，建立于1984 年）和印度的（建立于2007 年）地方政府单一窗口系统则是另一种类型的有限单一窗口系统，它允许本地贸易团体和管理机构在贸易团体单一窗口系统中在市级或省级组合在一起，例如中国的上海Easipass平台3.5国家单一窗口（National Single Window）国家单一窗口是全国性的设施，供所有的参与方（管理机构和贸易团体）使用，允许在单入口点一次性地递交标准化的信息，满足所有与进口出口和转口相关的管理机构要求扩展的国家单一窗口形式包括企业对企业电子商务交易世界银行2012 年跨境贸易报告显示：49个经济体提供单一窗口服务，其中有20个已经部署了单一窗口系统，能够与所有政府机构建立连接，其余的29个则没有3.6区域/全球单一窗口（Regional/Global Single Window）东南亚国家联盟（Association of Southeast Asian Nations, ASEAN）是最早构思区域单一窗口项目的组织之一ASEAN 单一窗口计划在2015年运行，同时计划在2013年开展一些跨境交易处理，Trans-Kalahari 单一窗口已经与博茨瓦纳米比亚和南非建立了联接共同市场也有两个主要的单一窗口方案欧盟税务和海关联盟总局（Directorate-General Taxation and Customs Union）的单一窗口方案的目标是建立社区级单一窗口欧盟机动性和运输总局（Directorate-General for Mobility and Transport）的海事单一窗口的目标是在欧盟内部的海上运输运营者之间提供电子交换单一窗口演变的下一阶段是：在能够促进跨境贸易的全球网络中实现国家单一窗口的联接，以及在国际供应链实现信息共享4单一窗口的实施建立单一窗口是一项重要的政治改革项目与大家普遍理解的相反，它最初并不是信息技术方面的项目它是一个变革管理计划，包括多个机构和其他合作伙伴，涉及业务流程的重新设计，单证简化和数据协调从单一窗口的构思到实际运营需要很长的时间，因为它包括好几个实施阶段下面是对实施单一窗口主要的前提和成功要素以及实施阶段的阐述4.1实施的个体方面（Individual aspects）图4 实施单一窗口的一步一步的方法（源自UNECE，UN/CEFACT）实施的个体方面包括政策规划，设臵法律和制度框架（Legal and Institutional Framework），进行业务流程分析，简化贸易单证，为单一窗口组织数据协调，管理该项目，如图4所示是一个多年期渐进式项目想成功实施，需要强有力的业务-政府合作4.2政策规划建立单一窗口系统是一项复杂的政治改革项目，被看作是促进跨境贸易的工具但是，政策制定者们在将单一窗口的设想和目标转变为现实的过程中将会遭遇到许多挑战和阻碍如图5所示，单一窗口规划实施中面临的几个挑战不仅涉及到技术问题，而且涉及几个方面，包括政治支持，来自最高管理层的长期承诺，面向跨机构合作的可靠的制度平台，对利益相关方期望和观念的有效管理，切实可行的业务规程，体系结构模型，数据和业务的互财政问题政策制定者和管理者需要一个战略性的整体框架，来帮助他们有条不紊地迎接这些挑战，并且高效地管理单一窗口项目图5 单一窗口规划和实施所面临的复杂挑战（源自UNNExT单一窗口项目实施指南）这个过程需要精心掌控UNECE第33号建议书给出了有用的指导，尤其是针对准备工作的组织它介绍了各种各样的非常必需的政策文件，并且详细阐述了他们的内容世界海关组织单一窗口纲要的第1 卷也介绍了在政策和项目管理方面必须考虑的各个方面UNECE第4号建议书和第18号建议书概括出了必需的贸易政府合作框架4.3法律和制度方面单一窗口的参与方之间要实现国家层面的贸易数据交换需要一个法律框架，用来启用并定义递交电子化单证电子签名用户认证数据共享和数据归档所需要的条件UNECE第35号建议书和世界海关组织单一窗口纲要中确定了以下实施单一窗口所产生的法律问题：隐私权和数据保护问题；数据访问的共享和机构间数据的共享；债务问题；数据质量；电子单证和归档；鉴定，验证和授权单一窗口的运营也涉及法律问题，包括确立单一窗口运营的法定权威，规定机构合作的法律依据，规定单一窗口参与方之间争议的解决国家单一窗口项目提供了跨部门合作框架的一个成功案例UNECE 第35 号建议书和它的备忘录为分析当前法律框架和必需做出的改变提供指导UNCITRAL 已经开发了重要的持立法的文件，包括电子商务示范法（1996），电子签名示范法（2001），在国际合同中使用电子通讯的联合国惯例（2005），以及关于身份验证和签名方法的国际化应用的指导文件UNNExT也针对电子单一窗口和无纸贸易提供了法律指南4.4业务流程分析(BPA)建立贸易单一窗口需要为机构和其他利益相关方的业务流程设计新的服务和变更着手进行业务流程分析对于设计单一窗口来说是有益的步骤和手段它允许所有参与方都参与改革进程中，在国际贸易事务的单证程序和策等述了业务流程如何得到实现，业务流程之间如何相互关联，谁负有责任，都涉及到哪些单证例和法规，以及信息如何流动4.5单证简化、数据协调和跨境信息交换完整规模的单一窗口运营包含信息在国际供应链中各利益相关方之间的共享集成和交换为了确保互组件都必须使用共同的规则来管理数据元名称，定义，表示以及电子报文的结构理想中，他们应该采用单独系列的通用语法规则或数据模型数据协调可作为单一窗口的子项目来实施为达到数据互操的目的，必须采纳和使用许多国际标准和工具UNECEUN/CEFACT以及其他组织，例如WCO，都编制了关键标准，包括：联合国单证样式，使单证与国际标准一致；联合国贸易数据元目录（UN/TDED）和联合国核心构件技术规范(UNCCTS) ，使用标准语法来定义数据；贸易数据代码，包括贸易和运输地点代码（LOCODE），运输方式代码，付款条款代码等；数据模型，用来为跨平台数据互开发所需应用程序，用来设计电子单证，例如联合国核心构件库(UNCCL)）和世界海关组织数据模型；标准，规定电子单证和报文的结构，例如UN XML NDR, EDIFACT MIGs, WCO EDIFACT MIG/XML Schemas.UNECE第34号建议书提出了一步步实现数据协调的方法上面列出的标准和工具在指南网站中的电子商务解决方案和范单证和数据需求板块做了介绍UNNExT统一的贸易表单设计指南和数据协调和建模指南也是有用的参考资料5单一窗口实施框架（SWIF）在很多情况下，人们可以充分地认识到单一窗口的构思和潜在的收益，但是如何将这个构思明确地表述出来并转变为现实就不那么容易了有许多技术方面和政治方面的问题都需要应对SWIF提出了一个整体框架5.1什么是SWIF？SWIF是一个基于体系结构的框架，可以指导单一窗口的规划和实施它采用企业架构（enterprise architecture）和开发方法学的概念，用来描述如何系统地导出单一窗口的战略性体系结构，如何制定它的总体规划，以及如何管理单一窗口项目5.2涉及SWIF的关键概念和指导方针构思或目标定位（Visions & Goals Alignment）指导单一窗口规划和目标的制定，可能会有一些定量的指标，并且与国家或区域政策相一致进化的单一窗口路线图（5个成熟度级别）被推荐作为一个长期的单一窗口发展路线图，也可作为评估国家当前或现有状况的参考模型然后，下一个实施阶段需要优先考虑下一个目标或未来的单一窗口环境图6 实施单一窗口追求的目标（源自UNNExT单一窗口项目实施）分解（Decomposition）指的是将单一窗口实施面临的挑战系统地分解为出了10项关键部分，如图6所示单一窗口开发周期（Single Window Development Cycle）解释了如何分析这10 项关键部分现有的或当前的状况，以及它们在未来如何发展视角（Viewpoints）显示了如何依据目标客户的兴趣来清晰地展现出实施中的问题用图表和相应的描述项目管理过程（Project Management Process）：以上所有的内容都在一个推荐的项目管理过程中得到应用，共分为5个实际阶段，对单一窗口项目进行初步和详细的分析监督图7 单一窗口的阶段（源自UNNExT 单一窗口项目实施指南）初始/启动阶段（Preliminary/Inception phase）：开发了一个概念文件，用于初始和初期的讨论；细化阶段（Elaboration phase）：进行详细的可行性研究；规划阶段（Planning phase）：制定高层次的单一窗口蓝图；执行阶段（Execution phase）：执行并监督项目计划；经验学习/反馈阶段（Lessons-learned/Feedback phase）：收集经验UNNExT 单一窗口项目实施指南对这些项目阶段做了详细的描述UNECE第33号建议书在规划单一窗口实施时也参考了这5个实用的步骤海关组织单一窗口纲要中也包含相关的指导6单一窗口未来发展在过去十年中建立起来的单一窗口各式各样在未来，为了避免分歧，需要在不同的发展模式之间进行协作和协调当我们在区域或全球层级将国家单一窗口迁移到单一窗口网络时，这项工作尤其显得重要6.1在国际层级连接国家级单一窗口现正开始建立区域单一窗口网络，可以将国家单一窗口系统联接起来例如，东盟单一窗口（ASEAN SW）通过一个区域性的安全网络架构将10 个东盟成员国相互连接起来区域性方案还有白俄罗斯，哈萨克斯坦和俄罗斯联邦的关税联盟，以及欧盟的电子海事方案，其中每一个成员国都应在2014 年 6 月前部署单一窗口，以实现海上船舶申报对于单一窗口的区域网络来说，为了获得最理想的跨境贸易信息交换，技术互的关重要的单一窗口的互联性对于内陆国家和中转国非常重要，原因是它能够为开拓市场提供新的机会因此，单一窗口的管理者和运营者就应该在区域层级进行协作，分析跨境供应链问题并确保在单一窗口开发中的技术互6.2国际供应链中的数据管道构想数据管道概念是一个创造性的新兴的思想，它能够显著地提高跨国际供应链的信息交换这个概念强调在边境放开控制的好处，这样就减少了停留时间，并促使当局在货物到达边境之前为了风险预测而去获取相关的信息数据管道的一个核心构想就是通过促使政府机构直接从业务系统的原始资料中提取信息而提高数据的质量和准确性单一窗口和数据管道概念都有一个统一的主题，就是国际贸易的根基在于数据对于单一窗口和数据管道的发展来说，为保持通用性，遵守国际标准非常重要而对于技术方面的进步，例如云计算的发展，需要配套支持的法律框架6.3在国际层级进行监控和支持国际组织已经通过在建立单一窗口的关键环节上提供指导促进和推动了国际贸易便利化UNECE 和它的UN/CEFACT 以及别的组织，例如世界海关组织，也为单一窗口规划和实施开发了许多建议书标准和工具UNCITRAL 和UN/CEFACT 也在国际贸易单一窗口所需的法律框架方面共同开展了工作6.4能力建设（Capacity-building）为了努力实现普遍遵守国际标准和互必要进行能力建设国际组织在这方面已很活跃由联合国欧洲经济委员会（UNECE）和亚太经济社会委员会（UNESCAP）联合支持的联合国无纸贸易专家网络(UNNexT)已经针对单一窗口项目规划和实施设立了能力建设措施联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的海关数据自动化系统（ASYCUDA）项目也针对各个国家的特殊需求身定做提供技术援助遵照国际标准开发的濒危野生动植物物种国际公约（Convention on International Trade in Endangered Species, CITES）电子许可工具包（e-permitting toolkit）是另一个有用的有效工具在未来，应该在联合能力建设项目方面努力加强不同国际组织间的协作，为那些期望遵照国际标准实施单一窗口系统的国家提供有效的支持这方面的进展已经在2011 年召开的联合国全球贸易便利化地区委员会会议（UN Regional Commissions Global Trade Facilitation Conference）上做了深入的探讨，并收录在会议记录中。