申论优秀范文

申论优秀范文民生之依——完善社会保障体系让百姓无后顾之忧“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”。

民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。

社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。

人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。

为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。

经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。

针对这些薄弱环节，要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。

扩大社会保障覆盖范围，实现城乡“广覆盖”。

虽然我国社会保障参保人数不断增多，但与庞大的人口基数相比，参保比例还很低，农民工、失地农民、灵活就业人员等还没有纳入到社会保障范围。

这种情况的存在造成了严重的社会不公平，并且已经成为社会长期发展的隐患。

针对这些空白点，要尽快扩大社会保障覆盖范围，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、失地农民的参保工作，通过各种政策引导、支持和激励符合条件的群众积极参保、长期参保，实现社会保障城乡“广覆盖”。

拓宽社会保障筹资渠道，实现社保“可持续”。

资金不足是制约社会保障事业可持续发展的一个根本因素。

随着社保制度的逐步建立、覆盖面的迅速扩大和老龄人口的不断增多，资金的来源问题成为社保体系建设必须解决的一个重要问题。

针对我国社保体系长期存在资金不足的困境，要拓宽社会保障筹资渠道，加强各类社会保险基金征缴工作，逐步加大各级财政对社会保障的支出比重，开辟社会保障基金投资渠道，通过充足的资金供给和可靠的增值手段实现社保体系的“可持续”。

社会保障是人们生存和发展的依托，只有解决好这个问题，百姓才能“老有所养，病有所医，住有所居”。

政府、企业和社会要形成合力，大力完善社保制度，扩大城乡社保覆盖范围，拓宽社保资金来源渠道，使百姓身上系着一根保障基本生活的“安全带”，让人们群众生活踏实，共享经济发展成果。

实施人才强国战略打赢全球智力战争秦孝公发布求贤令、设立招贤馆，广延山东士子，最终席卷天下、包举宇内、囊括四海、并吞八荒;而清政府人才凋零，贤退愚进，终于国家颓亡、自弃天下，名士龚自珍不禁长叹“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”。

可见，人才是国家发展最强劲的发动机。

而我国正面临着人才结构不合理、高端人才匮乏、海外流失严重等问题，在国际智力竞争中处于下风。

故此，唯有大力推进人才强国战略，才能打赢全球智力战争。

人才强国战略是培养人才的孵化器。

当前，我国人才培养结构还不甚合理，高端人才比较匮乏、一般人才又有富馀，形成结构性人才匮乏，面临着量大质劣的问题。

而现代全球人才战争，不仅仅是人才数量的竞争，更是人才质量的博弈;量大质劣的人才结构势必削弱我国人才竞争能力。

所以，推进人才强国战略，就要改革教育体制，集中资源培养一批高精尖端人才，才能逐步形成高低搭配、质数均衡的人才结构。

人才强国战略是延揽人才的集结号。

当今天下，人才具有极强的流动性;规范、有序、合理的人才流动有利于优化我国人才结构，提升人才整体质量。

而我国在大量流失人才的同时，海外人才引进工作却乏善可陈。

因此，发现和培养人才也要坚持两手抓，两手都要硬，要统筹利用好国内与国际人才资源。

既要下大力气狠抓本土人才培养，也要大胆地走出去，扎实推进海外高端人才招聘工作，延揽天下英雄为我所用，有利于形成“中外互补，相互交流，进出有序，以我为主”的格局。

人才强国战略是激励人才的冲锋号。

要想充分发挥人才的巨大威力，仅仅培养和延揽人才还远远不够，关键是要不断地激励人才。

而我国部分地区和单位还存在漠视人才、闲置人才甚至浪费人才的现象，在精神上轻视人才、在物质上亏待人才、在工作上压制人才的现象还屡见不鲜，导致大量人才外流，暴露出人才激励机制还存在软肋。

这是对人才的浪费，对知识的浪费，更是对人才强国战略的蔑视。

故此，推行人才强国战略就必须在体制、机制、环境、物质和精神等各个方面进行强力改革，形成重视人才、呵护人才、发展人才、成就人才的良好风尚，有利于形成激励人才的长效机制。

唐太宗面对天下士子曾自豪地宣称:“天下英雄，尽入吾彀中矣”，遂成煌煌盛唐、名垂青史。

我们也当效法前贤，大力推进人才强国战略，不断深化人才培养与激励机制，切实推进人才培养、使用与激励工作，为人才提供宽松、自由、民主、温暖的工作氛围和广阔的发展平台，就一定能够揽尽天下英雄，形成发展合力，彻底打赢全球人才战争～加强规范执法树立公信力随着公民法律意识的提高和现代资讯的发展，越来越多的涉警事件被媒体曝光。

近年来频繁见诸报端的“躲猫猫”“洗澡死”“喝开水死”等涉案人员非正常死亡事件，折射出我国执法机关仍存在着对在押人员刑讯逼供、体罚虐待犯罪嫌疑人、放纵牢头狱霸等不公平、不文明执法行为。

执法人员在执法环节和执法理念方面存在的问题在媒体面前被无限放大，执法机关的公信力遭到严重质疑。

加强执法规范化建设，树立执法公信力迫在眉睫。

加强执法规范化建设关键要从以下几个方面着手:一要加强执法人员教育培训工作:加强教育培训，提高执法人员的综合素质，是规范执法行为的前提。

要培养民警对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德。

良好的职业道德是规范执法的内在力量，要把道德教育纳入法制教育的范畴，结合队伍管理和执法实际，从点滴抓起，逐步形成对法律忠诚的信念，树立良好的职业道德，为平和、理性、文明、规范、公正执法奠定坚实的思想基础。

二要转变错误执法观念:要让执法人员认识到，在打击违法犯罪时，必须始终把维护公民的合法权益作为立足点和落脚点，不仅要保护守法公民的合法权益，也要维护被打击对象的合法权益，坚决防止发生执法不公、执法扰民、执法犯法、设置法外障碍等现象。

要始终把人民群众满意作为第一标准，把老百姓最担忧、难办、期盼的事放在心里，抓在手上，做在实处，进一步提升执法水平，提高执法质量。

三要严格落实执法责任:落实执法责任，是减少随意、无序执法，杜绝执法不作为、乱作为的一个重要执法保障。

要按照职责分工，合理划分执法人员执法权限，逐步建立起逐级负责的执法责任制。

尤其是要针对不同的执法部门和岗位，按照不同的职责权限，明确执法工作在各个岗位、各个环节的执法责任，对工作中出现的执法过错严格实行责任倒查，严肃追究有关人员的过失。

四要规范规章制度建设:加强制度建设，规范执法行为，是改进执法工作的关键。

要严密执法程序，规范执法环节，有效防止执法人员滥用自由裁量权。

要认真总结执法工作经验，建立健全执法过错举报制度、执法回告公示制度，切实按照规定公开执法依据、制度和程序，做到公开裁决、公开调解。

五要强化监督制约机制:加大警务公开力度，真正赋予社会各界对公安执法工作的“知情权”，方便社会各界监督;加大内部监督力度，法制、纪检、督察等部门要加强协作配合，对检查中暴露的问题要及时纠正，从严查处;加大外部监督力度，通过各种渠道，广泛征求社会各界对公安执法工作的意见或建议;加快执法工作信息化建设，借助信息化网上办案系统，实行网上受案、网上审批、网上监督和网上考评，实现对民警执法办案全程监督，确保案件办理的公开透明和公平公正。

规范执法是宪法和法律赋予人民公安的神圣职责，不容许肆意践踏。

加强执法规范化建设任重而道远，需要执法部门的努力，同样也需要社会各界的积极参与和监督。

“补牢”须在“亡羊”前——论政府如何加强事前控制能力预防群体事件狼吃掉羊以后，及时把羊圈补牢，固然可以减少损失。

但是对于被狼吃掉的羊来说是不公平的，而且损失是必然的。

如何才能在羊被吃掉之前把羊圈补牢避免损失,贵州瓮安事件向我们政府作出了回答:只有加强政府的事前控制能力，防范于未然，才能真正有效预防并应对群体突发事件，从而维护群众的真正利益。

风起于青萍之末。

在改革开放的今天，任何放任都可能酿成难以收拾的后果。

瓮安事件震惊全国，起因却只是一起普通的溺水事件。

说明政府工作任何的忽视和不到位，都会影响政府的公信力，就会引发矛盾和冲突，甚至会让群众对政府失去信任和理解，并且对政府产生仇视和对抗，对社会产生严重不稳定的因素，这不得不引起我们深思。

如何有效化解政府与群众之间的矛盾,如何让政府坚持民本思想构建服务型政府,如何让一切矛盾化解为无形，控制不良的“蝴蝶效益”,关键还是加强政府的事前控制能力，“补牢”须在“亡羊”前。

加强政府的事前控制能力要实现“三突破”。

政府加强事前控制能力要在观念上进行突破。

思想是行动的先导。

我们各级政府只有在思想上筑起民本意识，真正“急群众之所急，想群众之所想，忧群众之所忧”，我们才能从思想上树立忧患意识，才能在工作上防微杜渐，及时地发现群众当中一些不好的苗头和征兆并及时加以解决，才能防止大的群体事件的发生。

贵州瓮安各级官员如果能够及时处理群众的一些积怨和积案，在思想上切实树立民本意识，瓮安事件也就不可能发生了。

因此，各级政府应该对工作人员加强教育，树立公仆意识，强化服务观念，真正做到“清清白白做人，堂堂正正做官，干干净净做事”。

只有各级官员在思想上时刻牢记“以民为先，以人为本”，各种群体事件的隐患就会被重视并得到清除。

政府加强事前控制能力要在监督上进行突破。

邓小平说过:“一个好的制度可以使坏人变好，一个坏的制度也可以使好人变坏”。

为了切实提高政府加强群众突发事件事前控制能力，各级政府应该建立健全相关制度，用制度来规范和管理官员。

但是关键还在于监督查处官员漠视群众利益的事情，否则制度再好，缺乏有效约束也只会成为一纸空文。

所以我们要加大群众积案怨案的处理，通过网上征收群众意见、采取暗访手段进行调查、建立健全畅通的信访渠道，加大对各级官员的监督查处力度，对相关人和事进行严厉处罚。

我们各级官员不能够只当好“消防队员”到处去扑“火”，而应该做好优秀的“消防督察员”及时查处起“火”的隐患，把问题解决在萌芽状态。

试想，如果我们的监督查处到位了，贵州瓮安各级官员能够以民为本，还会出现漠视群众的事情吗,没有了群众对政府的不信任，会因为简单的一起溺水事件而演变成严重的群体性事件并且震惊全国,因此，防止群众群体性事件，我们必须要规范制度，加大监督与查处力度。