鹤壁市人民政府办公室关于印发2013年鹤壁市节能减排工作安排的通知

鹤壁市人民政府办公室关于印发2013年鹤壁市节能减排工作
安排的通知
【法规类别】节能管理
【发文字号】鹤政办[2013]40号
【发布部门】鹤壁市政府
【发布日期】2013.08.09
【实施日期】2013.08.09
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
鹤壁市人民政府办公室关于印发2013年鹤壁市节能减排工作安排的通知
（鹤政办〔2013〕40号）
各县区人民政府，市人民政府有关部门：
《2013年鹤壁市节能减排工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年8月9日
2013年鹤壁市节能减排工作安排
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，按照《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《鹤壁市创建国家循环经济示范市发展规划》的要求，落实节能减排目标责任，推动节能减排技术进步，提高能源资源利用效率，合理控制能源消费总量，促进循环经济发展，壮大节能环保产业，确保2013年全市单位生产总值能耗降低1.5%以上，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放量分别控制在4.26万吨、0.396万吨、4.8万吨、6.04万吨以内，较2012年分别下降1.84%、5%、0.83%和
2.89%。

二、重点工作
（一）推进产业向节能环保型发展。

严格执行产业结构调整指导目录，严控新上高耗能、高排放和产能过剩行业项目。

加强固定资产投资项目节能评估审查。

优化环境影响评价管理，深化区域环评，建立产业集聚区和重点项目环评“绿色通道”。

完善差别化的土地供应政策，重点保障国家鼓励发展的高技术、高附加值和低消耗、低排放项目建设用地。

继续推进高耗能高排放行业落后产能淘汰工作，严格执行淘汰落后产能指导目录。

（二）组织实施节能减排重点工程。

加快节能重大项目建设，重点支持工业综合节能改造、高效节能技术（装备、产品）产业化示范、重大合同能源管理、节能监察机构能力建设、建筑节能示范等。

继续组织实施节能产品惠民工程，重点推广节能灯、半导体照明产品（LED）、高效电机及家用空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和家用热水器等。

推动城镇污水处理厂、产业集聚区污水处理厂建设，加快现有污水处理厂升级改造和配套管网建设，全年新增污水处理能力8.5万吨/日，其中，产业集聚区污水处理能力达到6万吨/日，淇滨污水处理有限公司完成提标改造和中水回用工程建设，中水回用能力达到5万吨/日。

推进重点企业治污工程建设，加快燃煤电厂脱硫脱硝治理，完成丰鹤发电
有限责任公司1号机组、同力发电有限责任公司1号机组脱硝工程；造纸、纺织等行业废水进行深度治理；推进50家规模化畜禽养殖场完成污染治理及废物综合利用工程，加强节能减排项目全流程监督管理。

（三）着力抓好重点领域节能减排。

继续组织实施千家企业节能低碳行动，做好能源审计，编制节能规划，加强目标考核，开展能源管理体系建设试点，全年节能10万吨标准煤。

在建材、化工等行业组织实施能效对标达标年度行动计划。

对电力、造纸、纺织印染、化工等行业实行排污总量控制，新建项目污染物排放总量指标从行业内等量替代解决。

全年规模以上工业单位增加值能耗降低7%。

制定实施绿色建筑行动实施方案，从政策措施、体制机制、规划设计、标准规范、技术推广、建设运营和产业支撑等方面全面推进建筑节能，全年新增节能建筑150万平方米以上、绿色建筑15万平方米。

完成既有居住建筑供热计量及节能改造60万平方米，争取具备条件的小区实现供热计量收费100%覆盖，新增建筑物可再生能源应用面积100万平方米。

全年公共建筑和大型公共建筑单位面积能耗分别降低3%和4%。

制定实施交通运输行业年度节能减排工作方案，在工程设计、建设、运营、管理等环节强化交通节能减排管理。

全年客运、货运车辆单位运输周转量能耗分别降低0.6%和1.2%。

推进机动车环保标志管理，加快淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。

制定全市公共机构年度节能工作要点，组织公共机构办公建筑节能改造普查，实施一批合同能源管理项目，开展公共机构节能示范单位创建活动，完善市级公共机构能耗监测平台建设，并与省监测平台进行对接联网，逐步推进县区和系统公共机构能耗监测平台建设。

全市公共机构人均用电、人均用水、单车用油在2012年的基础上降低4%。

深入推进商贸流通、农业农村节能减排，加快农村环境连片综合整治项目建设，完成5个乡镇（街道）污水、垃圾、畜禽养殖环境综合整治。

新增沼气用户2000户，新建大中型沼气工程3座、沼气服务网点10处。

（四）大力发展循环经济和节能环保产业。

积极开展循环经济示范市创建，印发鹤壁
市创建国家循环经济示范市发展规划和2013年循环经济工作要点。

开展循环经济示范企业创建活动，在煤炭、建材、金属镁、食品加工、农业生产等行业分别选择1-2家龙头企业，确定为鹤壁市循环经济示范企业，为行业循环经济发展树立标杆，争取宝山循环经济产业集聚区成为省级示范。

完善再生资源回收利用体系，建立废旧商品回收统计制度，废钢铁、有色金属、纸、塑料、橡胶等废旧资源回收利用率达到80%。

严格执行河南省“十二五”节能环保产业发展规划，落实政府强制采购节能产品制度，凡政府投资性质的各类固定资产投资项目优先采用我省高效节能产品。

培育壮大节能产品龙头企业，积极推进城市道路、大型公共设施照明系统LED（发光二极管）改造工作。

（五）加快节能减排技术开发和推广应用。

加大对节能减排科技进步与创新的投入，重点开发一批节能减排关键与共性重大技术与装备。

认定一批市节能减排科技创新示范企业，积极申报节能减排科技创新型省级重点实验室和工程技术研究中心。

组织先进适用节能技术推广活动，积极申报河南省节能减排技术推广目录及典型案例。

在煤炭、化工、建材、有色等行业推广工业清洁生产技术。

（六）落实节能减排经济政策。

继续对高耗能行业实行差别电价，对超能耗产品实行惩罚性电价。

继续推行阶梯气价。

全面推行居民生活用水阶梯价格制度。

严格执行主要污染物总量预算管理制度，建立环保目标考核、资金分配、环评审批、总量核定等领域“阳光环保”制度，逐步形成完善的“阳光环保”体系。

落实国家支持节能减排税收优惠政策，做到应免尽免、应减尽减。

引导金融机构加大对节能项目的信贷支持力度，按照节能和循环经济相关法规要求，加大对节能减排和循环经济财政投入力度。

（七）强化节能减排能力建设。

加强市节能监察中心建设，配备人员和仪器设备，提升节能监察能力，推动浚县和淇县节能监察能力建设。

支持市、县节能监察机构配置仪器设备，推动重点用能单位开展能源利用数据在线采集和实时监控。

加强能源统计能力建设，重点提高基层单位和用能单位能源统计水平。

建立市固定资产投资项目节能评估
和审查信息发布制度。

强化地表水、空气环境质量自动监测系统建设，做好环境自动监控系统的运行管理，完善重点源自动监控系统。

所有建设项目所需主要污染物排放量全部通过网上申报、核定和备案。

推进环境监察、监测机构标准化建设，加强环境监察、监测队伍建设和人员培训。

（八）健全节能减排统计监测考核体系。

发布2012年度各县区单位生产总值能耗、主要污染物排放指标通报。

组织2012年节能减排目标任务完成情况评价考核，评价考核结果向社会公布。

分解下达各县区2013年度节能减排指标计划。

加强节能形势分析，探索建立科学化、常态化的节能预测预警机制，按期发布各县区节能目标完成情况“晴雨表”。

完善由环保部门牵头的减排形势季度会商制度，按季度对全市减排形势进行分析。

稳步推进合理控制能源消费总量工作，研究完善合理控制能源消费总量工作方案及年度管理办法。

（九）加强节能减排监督检查。

加强节能减排日常监督检查，对严重违反节能环保法律、法规及节能减排有关标准，未按要求淘汰落后产能、违规使用明令淘汰用能设备、虚标产品能效标识、未落实节能产品强制性采购制度、虚报瞒报能源统计数据、未按要求运行减排设施等行为，公开通报或挂牌督办，限期整改，对有关责任人进行严肃处理。

实行节能减排执法责任制，对行政不作为、乱作为、执法不严等行为，严肃追究直接责任人、执法机构负责人和有关主管部门的责任。

（十）增强全民节能减排意识。

组织开展节能宣传月、节水宣传周、“六五”环境日等宣传活动。

继续组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、农村、政府机构、科技、科普和媒体等节能减排宣传专项行动。

组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和社会实践、科技创新活动。

组织开展驾驶员节能驾驶比赛活动。

在全市重点企业中组织开展以“比管理创新、比技术进步、比安全生产、降能耗、降排放”为主题的节能减排竞赛活动。

附件1：
2013年各县区节能指标计划。