加快兵团城镇化建设研究

２ ７．７ ０ ７ Ｄ
新 疆 农 垦 经 济
城 镇 化
团各师 、 团场 的城镇 基础 设施 建设 和城 镇 服务 业 发展 ， 兵团“ 使 三个 队 ”“ 、四个 力 量 ” 用 的发 挥 作
更 具有公共 、 行政 和社会 平 台。
衡发 展 中求得 相 对均衡 ； 四 ， 第 机会 平 等 ， 平竞 公 争， 打破 行政 垄 断和保 护 ， 现市场 体 系 中的 “ 实 效 率与 公平 ” 一 。而 这 四个 方面 的问题 ， 正是兵 统 也
例， 农九师师部 （ 额敏县 ）农 十师师部（ 屯镇 ） 、 北
的土地 确权 工作 也没 有 全面完 成 ， 至使 区域 规 划 工作 滞后 。 目前 ， 按全 兵 团团场 数量来 看 ， １６ 有 ３ 个 团场 部 所 在地 的小 集 镇 ，但 ７％只是 形式 而 ０
几个 问题 ， 新形 势下 如何 跨越 式推 进兵 团城 镇化 建设 ｊ个 方面 ， 几点看 法 ， 谈 供各 方参考 。
一
团城镇 化 进 程 ， 富 了 屯垦 的 内涵 ， 变 了屯 垦 丰 转
、
新形势 下兵 团为什 么要 加快城镇 化建设
的方式 。 同时 ， 兵团城镇化率的提高 ， 还能提高职 工群 众 的 生 活质 量 ， 定 职 工 队伍 ， 兵 团经 济 稳 对
兵 团经济社会 发展 已经进入 新 阶段 。中央新疆 工 作 座谈会 是在 国际形势 发 生深刻 变 化 、 疆发 展 新 和稳定 面临重 大机遇 和挑 战的形势 下召开 的 。因
一
在 中央新 疆工 作 座谈会 上 ，中央明 确指 出 ： 座城 市 ， 是 一个 现 代 文 明 的集 散 地 ， 座 城 就 一 因此 ， 们 可 以这 样 理解 ， 快 城镇 化 建设 我 加
城 镇 化
新 疆 农 垦 经 济
２ １．１ ０ ０１
加 快兵 团城镇化 建设研 究
秦进 木
（ 十师党 委政研 室 新疆 北 屯 ８ ６ ０ ） 农 ３０ ０
［ 要 ］新形势 下加快 兵 团城 镇化 建设是 党 中央做 出的 历 史性 决策 ， 摘 是兵 团屯垦戍边 事 业发展 的 内在 需要 ， 兵 团处理好 “ 是 三大 关 系” 的有 效途径 。 文分析 了兵 团城 镇发展 的难 点及 本
需要 重点研 究的主要 问题 ， 出了推 进兵 团城 镇化 建设的 具体建议 。 提
［ 关键 词 ］ 团 城 镇化 建设 兵
中央新疆 工 作座谈 会 的重要 精 神之 一 ， 就是 要 支持 兵 团加快 城镇 化 、 业 化和农 业 现代化 的 工 建设步伐 。 站 在新 的起 点 上 ， 我们 必须 充分 认识 和把 握
社会 的发 展有 着多 方 面的重 要 意义 。 ” 把城镇 化 建设 与屯 垦戍 边新 型 团场建 设结 合起 来 ， 加快 兵
（ ） 一 新形 势下 加 快 兵 团城 镇 化建 设 是 党 中 央做 出 的历 史性决策
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６ Ｘ Ｎ Ｉ ＮＧ ＳＴ Ｅ Ａ ＭＳ Ｅ ＮＯ ０ Ｉ ＪＡ ＡＴ Ｆ Ｒ ＣＯ ＭＹ
向 ， 且把 其作 为兵 团特 殊体 制 和社会构 战略性 大调 整 和发展 对 方式 战 略性 大 转变 ， 展 兵地 融 合 经 济 ， 强 屯 发 增 垦 戍边事 业 的凝 聚力 和 战斗力 ， 有极 其重 大 的 具
现 实意义 和长远 的历史 意义 。 （ ） 形势 下 加 快城 镇 化 建设 是兵 团屯垦 二 新
进程 ， 中央在 新 的历史 条件 下 为更好 地 发展壮 是 市 ， 是一个 屯垦戍 边 的战斗堡 垒。 就
大兵 团 ， 好地 发挥 兵 团作 用所 作 出重大 战略安 更
排 ， 屯垦 戍边 这一 千古 之策 赋 于 了新 的时代 内 为
此， 我们 在研 究如 何做 好兵 团城镇 化 、 工业 化 、 农 业现 代 化建设 这篇 历史 大 作的 时候 ， 一定 要站 在 历史 的高度 ， 具有 国家 意识 ， 学严 密 的来 论证 科 兵 团城 镇 化 、 型工 业 化 、 业 现代 化 的发 展方 新 农
大多数 的农牧团场在初建伊始 ， 就安 营在 “ 边境
线 ”“ 口上 ” “ 、风 、沙漠边 ”“ 游水 ” 的恶劣 环境 、下 之 中 。“ 碗 黄沙半 碗 风 ， 个 职工 半个 兵 ， 半 半 自古
多少思 乡 泪 ， 在 亘古 荒原 中 ” 尽 的诗 句 ， 就是 兵 团
第一 、 二代 军垦 战士 在恶 劣 的 自然环境 中为 国守 土 ， 民守 边 ， 自身利 益 与祖 国利 益联 系在 一 为 把 起 ，无 怨无 悔地 为共 和 国守 土尽 责地 真实 写 照 。
经济体 制 紧密结 合 的有效 措 施和途 径 。这 里 ， 笔 者从新 形 势下 ，兵 团 为什 么要加快 城 镇化建 设 ，
新形 势 下 城镇 化 发 展 的难 点 及 应 当重 点 研 究 的
戍边事 业发展 的 内在 需要
“ 安 营扎 寨 到设 市建 镇 ， 明 了兵 团发 展 从 表 壮大的辉煌业绩 ， 也是 时代进步的需要 ， 加快兵
团 团场 经济发 展 的软 项 。 （ ） 开性 的城 镇 元素缺 乏 二 先
（ ） 三 新形 势下 加 快城 镇 化建 设是 三代 兵 团
人 的宿愿
众 所周 知 ， 着不 与 民争 利 的原 则 ， 团绝 本 兵
兵 团所 辖 的 １ 师分 布 在 自治 区所 有地 、 ４个 州 、 、 辖 区 内。形成 大 分散 、 聚集 或与 地方 市 县 小 大 杂 聚 、 聚 居 的点 状 分 布 ， 政 区划 的成 果 很 小 行 小 （ 别 团场就 没有 真正 意 义上 的行 政 区划 ）加 个 ， 之 土 地 确权 勘 界 工作 进 展 缓 慢 ， 以九 师 、 十师 为