认真贯彻中央水利工作会议精神推动水土保持事业又好又快发展
认真贯彻中央水利工作会议精神扎实推进生态清洁型小流域建设
出 口水 质 达 到 了 Ⅱ类 以 上 。
河湖健康生态 ， 改善城乡人居环境 。２ １ 中央 １号文件 和新 ０ １年 颁 布的《 中华人 民共和 国水土保持法》， 也都 对生态 清洁型小 流
域提 出了 明确要求 。因此 ， 搞好生态清 洁型小流域势在必行 。 １ 认真 总结生态清洁型小流域建设所 取得 的成效和经验
提 出控制 面源污染是我 国水土保 持工作 的六大 任务之 一 ， 并首 批安排北京密 云水 库等全 国 １ Ｏ座水库 （ 源核心内容就 是生 态清洁 型小流 域建
设 。２０ ０ ６年 ， 水利部又在 全 国 ３ ０个省 （ 自治 区、 辖市 ） ８ 直 的 １ 个县 （ 、 开展 了生态清洁 型小 流域试点工 程建设 。这些年 市 区） 来， 在各级党委 、 政府 的高度重视 下 ， 在各有 关部 门的密 切配合
方走 上了通过保护 生态 环境 带动经 济发 展 的新路 子。如北 京
市通过 生态 清洁型小流域建设 ， 发展 “ 一村一品” “ 、 一沟一 品” 、
二是 明显改善 了人居 环境 。通过生 态清洁 型小流域建 设 ， 许多严重水土流失 区走上 了景 观优美 、 自然 和谐 、 生清 洁、 卫 人
２ ０世纪 ８ ０年代 以来 ， 随着 我国经济社会 快速发展 ， 农村 面
源污染问题 日益显 现 ， 如何破解 面源污染 对饮水 安全 造成 的威 胁 ， 为摆 在各 级水利 部 门面前 的一 个 突出问题 。２０ 成 ０ ３年 ， 北 京市 以保 障首都 水源安全和绿色 奥运为 目标 ， 率先 开展 了生态 清洁 型小流 域建设 实践 ， 取得 了很好 的效 果。２０ ０ ５年 ， 根据 经
深入贯彻落实中央决策部署 谱写中国特色水土保持生态建设新篇章
亿人从水 土保 持治理 中直接受益 ， 土保持 已成为 惠及广 大 山 水
丘 区群众 的温饱 工程 、 富工程 和新 农村 建设 的基础 工程 。在 致
生 态 修 复 方 面 ， 国有 １ ５ 全 ０个 县 出 台 了 封 山禁 牧 政 策 ， 计 实 ２ 累
施封育保 护 ７ ２万 ｋ ４ ｍ ，５万 ｋ 封育保 护 区域的生 态得 到初 ｍ 步修复 ； 全国 已建成生态清 洁小 流域 ３ ０多条 ， 效发挥 了“ ０ 有 保 生存、 保水 源 、 安全 、 生态 ” 保 保 的综合 作用 和效 能。在监 测 预 报 方面 ， 国水土保 持监 测体 系全 面形 成 ， 盖不 同水 土流 失 全 覆
保持事业更好更快发展 ， 具有 十分重要 的意义 。
一
要准确把握 中央关于水 土保 持工 作 的新 要求 。２ １ ０ １年
中央 １ 号文件和 中央水利 工作 会议对 水 土保持 工作 作 出 了一
系 列 重 大 部 署 ， 确 提 出 了到 ２ ２ 重 点 区域 水 土 流失 得 到 有 明 ０ ０年 效 治 理 的 总 体 目标 。在 中央 水 利 工 作 会 议 上 ， 锦 涛 总 书 记 强 胡
调 ， 坚持保 护优先 和 自然恢 复 为主 ， 要 扎实 推进 水 土保持 和水 生态保护 ， 从源 头上扭转 水生态环境 恶化趋 势。温家宝 总理指 出， 要树立保护 生态环 境就 是保护 生产 力 、 改善 生态 环境 就是
发展生产力的理念 ， 续加 强水 土保 持。最 近 ， 继 习近平 副 主席
［ 摘
要 ］当前 和今 后一个 时期 ， 我 国全面建设 小康社会 、 快推进社会 主义现代化 的重要 时期 ， 是治理 水土流 失、 是 加 也
创新思路 突出重点 努力实现水土保持又快又好的发展——在全省水土保持工作会议上的讲话
、
款 ０７ ， ３亿元 ，自筹 ０ ７ ． ７亿元 ，其它 ２ ９ ．２亿元 。中央和 省 级 投 资 是 “ 五 ” 期 间 的 ２ ４倍 。 九 ． ５年来 ，在水 利部 、松辽委 的支持下 ，我们启动 了国 债水土保持专项和黑土 区水土流失综合 防治试点工程 ，水 土保持重点工程实施 区域不断扩大 ，包括松花江干流 、呼 兰 河 、乌裕 尔河等流域 的 ２ Ｏ多个 县 （ 、区）的 １０多 市 ４ 条 小 流 域 。 全 省 新 增 水 土 流 失 治理 面积 ８９ ０平 方 公 里 ， ０ 累 计 治 理 面 积 达 到 ４ １ 平 方 公 里 ， 占全 省 水 土 流 失 面 ． ２万 积的 ３ ％ 。经过综 合治 理的小流域 有效地 促进 了当地农 ７ 村经济的发展和生态环境 的改善 ，增强 了水 土流失 区群众 脱 贫致 富奔小康 的信心 。 批水 土保持示 范工 程已成 为各地 开展水土保持生态 建设工程借鉴 、学习的示 范样 板。拜 泉 、克 山 、宾县被水 利部 、财政 部命名 为全国水土保持 生态建设示范 县，海伦 市 东风 等 ５ ９条 小流 域被 命 名为 水 土保 持生 态示 范 小流 域 。拜 泉和穆棱以规模 大 、标 准高 、质量 和效益好 、建管 机制 健全为 主要特 点 的水土保 持大示 范 区已具雏 形 。绥 棱 、延寿 ２个全国水 土保持生 态修 复试点通过 了水利部松 辽水利委员会组织的验收 ，试 点期 间共 完成 水土保持 生态 修复面积 ６ ８ ６ ４ ．４平方公 里，促进 了人与 自然的和谐 。 在 国家重点水土保持 工程建设 中 ，我们 因地 制宜地推 行 了 基 本 建 设 “ 项 ” 制 度 ，实 行 了 项 目法 人 制 、合 同 四 制 、监理制 ，塘坝等骨干工程实行 了招投标制 ；在工程建 设管理机制上 ，实行按项 目区组织实施 ，市场机制与政府 推动相结合 ，落实 了工程建后管护责任制 、项 目公示 制 、 投 劳承诺制 、资金使用报账制 、产权确认制 ，调动了项 目 区群众参与工程建设和管理的积极性 ，确保 了工程建设的 质量 与效益 的发挥 。 （ 二）水土保持预 防监督 工作取得新进展 。 “ 防为 预 主”的方针得到进一步贯彻落实。通过广泛宣传水土保持 法律法规 。严格执法 ，规范开发建设单位和个人在生产建 设 活动中的行 为 ，普遍增强 了全 民的水土保持意识和法制 观念 ，大多数开发建设单位能够按 照水 土保持法律 、法规 的规定 ，在项 目前期工作 的可研 阶段组织编报水 土保持方 案 。５年来 ，全 省共 审批 开发 建设项 目水土保 持方 案 近
学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言
学习贯彻《关于加强新时代水土保持工作的意见》心得体会发言水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。
今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代水土保持工作的意见》，为新时代水土保持高质量发展提供了行动指南。
各地正多措并举，精准发力，积极探索水土保持高质量发展的新路径、新方法，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局。
水土保持方法要务求实效。
治理水土流失，事关经济社会可持续发展和中华民族长远福祉，其成效与人民群众的切身利益紧密相连,必须引起我们的高度重视。
各地各部门要牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，准确把握水土流失的“防”与“治”，创新方式方法，与乡村振兴战略紧密衔接，强化生产建设项目监管，最大限度地控制水土流失，更好地保护和合理利用水土资源，实现经济社会可持续发展。
水土治理模式要因地制宜。
目前，亟待治理的水土流失面积集中分布在黄土高原、长江上游地区、东北黑土区以及部分废弃矿山等特殊地区，理应坚持因地制宜，通过分区施策推进水土流失严重地区实现综合治理。
比如，治理坡耕地水土流失，可结合其他水土保持治理措施，如蓄水拦沙、修复植被等，形成完整的防护体系，以达到改善生态环境、发展农村经济的目的；治理废弃稀土矿山，可根据矿区水土流失产生的原因及程度，划分不同功能的治理分区，采取相应的工程措施进行防护，促进生活、生产和生态空间和谐共生；等等。
与此同时，要健全水土保持规划体系，加强目标责任考核，加快构建更为完备的监测体系，大力推动水土保持科技创新。
水土保持工作要久久为功。
要深刻认识到，山水林田湖草沙是相互依存、紧密联系的生命共同体。
水润林、林固土、土保田、田养人，保持水土关乎粮食安全、特色产业发展、生态环境保护等各方面，水士保持工作不是一个单位（部门）的工作，也不是某个地区的工作,需要通过多渠道、全方位宣传，增强全民水土保持观念和意识，营造全社会保护水土资源、自觉防治水土流失的良好氛围。
关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见
关于贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步加强水利建设与管理工作的指导意见为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）和中央水利工作会议精神，进一步加强水利建设与管理工作，着力构建现代水利工程设施体系、现代水利工程管理体系、水利工程质量与安全监管体系和河湖健康保障体系，确保工程质量和安全，充分发挥工程效益，维护河湖健康生命，促进水利事业又好又快发展，现提出如下意见：一、深化水利工程建设管理体制改革，加强水利工程建设管理，确保水利工程建设质量和安全1、严格履行基本建设程序水利工程建设要严格执行基本建设程序。
新建大中型水利工程建设项目要根据国家批复的流域综合规划和专项规划，按程序分别提出项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告；除险加固、更新改造、续建配套等项目按照国家规定的程序完成前期工作审批。
主体工程开工要提交开工申请报告，履行开工审批手续。
严格设计变更管理，重大设计变更应报原审批单位批准。
生产准备要落实管理机构、人员和经费，做好技术、物资等准备。
工程验收要严格按验收规定和规程进行。
2、规范项目法人组建根据水利工程建设项目性质和类别的不同，确定不同的项目法人组建模式和项目法人职责。
经营性和具备自收自支条件的准公益性水利工程建设项目，要按照现代企业制度的要求，组建企业性质的项目法人，对项目的策划、筹资、建设、运营、债务偿还及资产的保值增值全过程负责,自主经营，自负盈亏。
公益性和不具备自收自支条件的准公益性水利工程建设项目，可按照“建管合一”的要求，组建事业性质的项目法人负责工程建设和运行管理，或委托专业化建设管理单位，行使建设期项目法人职责，对项目建设的质量、安全、进度和资金管理负责，建成后移交运行管理单位。
项目法人的组建应按规定履行审批和备案程序。
大中型水利工程除险加固和更新改造项目，工程运行管理单位的技术力量满足建设管理要求的,可以依托运行管理单位组建项目法人。
发言稿 水利工作会议上的讲话稿
水利工作会议上的讲话稿水是人类赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展不可替代的基本资源。
下面是给大家整理的水利工作会议上的讲话稿，仅供参考。
水利工作会议上的讲话稿【篇一】同志们：市政府召开这次全市水利工作会议，主要任务是全面贯彻上级一系列会议精神，分析形势，部署工作，全力推动我市水利事业又好又快发展，为全市经济社会发展提供坚强有力的水利保障。
刚才，昌华同志作了重要讲话，全部部署了20**年的水利工作，泗水、邹城、嘉祥作了表态发言，我完全同意。
会议还表彰了全市水利系统、水资源管理先进集体和先进个人，在此，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺!同时，我代表市政府与有关县市政府签订了水库除险加固责任书，进一步明确了有关责任。
下面，就做好20**的水利工作，我讲四点意见。
一、认清形势，积极抢抓发展机遇20**年，是应对国际金融危机取得显著成效的一年，也是水利发展与改革加快推进的一年。
在市委、市政府的正确领导下，全市各级水利部门坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为总抓手，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神和上级决策部署，紧紧抓住中央扩大内需政策、增加基础设施投入的重大机遇，凝心聚力，迎难而上，开拓进取，扎实工作，重点水利工程建设持续推进，南水北调工程建设全面提速，中央新增投资计划加快实施，农村水利工程建设紧张进行，防汛抗旱工作取得全面胜利，水利管理不断强化，水管体制改革实现重大突破，水利前期工作有序推进，水文工作积极主动到位，机关作风、党风廉政建设不断加强，学习实践活动成效明显，年度工作目标如期实现，为济宁经济社会科学发展、跨越发展做出了积极贡献。
20**年是实施"xx"规划的最后一年，是应对国际金融危机冲击的关键一年，济宁水利也是任务艰巨、克难攻关的一年。
要进一步认清形势，统一思想，抓住当前、着眼全局、谋划长远。
(一)中央继续实行扩大内需宏观经济政策，为增加水利投入，加强水利建设，提升水利基础保障能力提供了难得的历史机遇。
认真贯彻中央水利工作会议精神 努力实现“十二五”水土保持新跨越——在2011年全省水土保持工作会议上
５ 年来 ，全省查 处水 土保持违法 案件 ５ ８ ，收缴 水土保 ０起
持设施 补偿 费 ２６ ６万元 ，审批 开发建设 项 目水 土保持方 １ 案近 １０ ０个 ，验 收开发建设项 目水土保持设施 ７ 项 。 ０ １ （ ）水 土保 持 宣教 活 动深 入开 展 ，全 社会 水 土保 四 持意识 普遍增强 。各地通过 电视 、广播 、报纸 、网络等多
今 天 的会 议是 厅 党组 决 定 召开 的一 次重 要 会议 ，主 要 任务 是 ：深入 贯彻落 实 中央水利 Ｔ作会议 精神 和 中央 １ 号 文件 、 委 １ 省 号文 件精神 以及 全 国水 土保持有关 会议精 神 ，总结 交流 “ 十一 五”时期水 土保持 工作 ， 析当前水 分
认真贯彻中央水利工作会议精神
努 力实现 十二五” 水土保持新跨越 “
在 ２ 年全省水土保持工作会议上 的讲话 ０ １ １
口 高 敏
同志 们 ：
我 省实 际 的水 土流 失综合 治理技 术路线 和建设 管理模 式 。 “ 十一五 ”时期 ，全 省共完 成水土流失 治理 面积 ８ ２ 平 ３ ２ 方 公里 。到 ２ １ 年底 ，全 省 累计 完成水 土流 失治 理面积 ００
４６ ．９万平方公里 ，治理程度 达到 了 ４ ％。 ２ （ ） 三 水土保 持监督管 理工作取得重 大进展 。 ５年来 ， 围绕水 土保持方 案编报 审批 、水土保持设施 验收 、水土保 持 案件查处 、水 土保持 “ 费”征收使用 等工作 ，广泛宣 两 传水 土保持法律 法规 ，严格 执法 ，规范开发建 设单位生产 建设行 为 ，人为水 土流失 防治工作取得重 大进 展 。水土保
时期 增加 了一倍多 。国家重点工 程规模和 范围逐步 扩大 ，
以科学发展观为统领推动治江事业又好又快发展——在长江委20（精简版..
以科学发展观为统领推动治江事业又好又快发展——在长江委20 以科学发展观为统领推动治江事业又好又快发展——在长江委20以科学发展观为统领推动治江事业又好又快发展——在长江委2016年工作会议上的讲话长江委主任、党组书记 xxx同志们: 这次会议的主要任务是：传达贯彻全国水利厅局长会议精神，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，总结2016年工作，明确治江工作重点，研究部署2016年各项任务，深入实践可持续发展水利和新时期治江思路，推动治江事业又好又快发展。
下面，我讲三方面意见。
以科学发展观为统领推动治江事业又好又快发展——在长江委2016年工作会议上的讲话长江委主任、党组书记xxx同志们:这次会议的主要任务是：传达贯彻全国水利厅局长会议精神，以科学发展观为统领，按照构建和谐社会的要求，总结2016年工作，明确治江工作重点，研究部署2016年各项任务，深入实践可持续发展水利和新时期治江思路，推动治江事业又好又快发展。
下面，我讲三方面意见。
一、“十一五”开局之年治江事业取得重要进展2016年是实施“十一五”规划的第一年，治江事业和我委各项工作呈现出重点突破、整体推进、协调发展的良好态势。
主要有五个特点：一是新时期治江思路日益深入人心。
“维护健康长江、促进人水和谐”已经成为全流域的共识。
伴随着《再说长江》的开播，长江治理开发和保护引起全社会更加广泛深入地关注。
我委与流域各地一道，在维护健康长江上迈出了积极步伐。
二是有效应对了极端气候事件带来的灾害。
去年长江流域大部分地区干旱少雨，局部地区发生了严重洪涝灾害。
我们沉着应对、科学调度，取得了防汛抗旱的胜利。
三是流域水行政管理实现重要突破。
在生态调度、行政许可、技术审查审批、水政执法和水事纠纷调处等方面取得了开创性成果。
四是治江科技支撑作用明显增强。
治江科技平台建设、专题研究、重点工程建设的技术服务等方面取得重要进展。
五是两个文明协调发展。
政事企密切配合，物质文明和精神文明建设两手齐抓，全委技术实力、经济实力和服务水平明显提升。
回顾总结 安排部署 全面推动水土保持事业又好又快发展——山西省水土保持工作会议在太原召开
水 保工作 。省 水利 厅 作 为 政府 的一 个 组 成 部 门 ， 代
厅 办公室 、 计 处 、 经 处 、 规 财 基建 处 、 查处 、 稽 机
关党 委 、 监察 室等 厅机关 处 室有关 负 责人 ， 省水利 发
展研 究 中心 、 省水 土保 持 科 学 研 究 所 等厅 直单 位 有
治理 ， 出台相关 政策 ， 引导 开发 建设 单位 改善 生态 环
境 ， 福社 会与人 民 ； 引导 和动员 全社 会 的老百 姓 造 要
保持 工作 的任 务和 重 点 ， 员 全 省水 土保 持 干 部 职 动 工， 开拓进 取 ， 扎实 工 作 ， 面 推 动 山西 水 土 保 持 事 全 业 又好 又 快发展 ， 决胜兴 水 战略做 出新 贡献 。 为
潘 军 峰厅长 对全 省水 土保 持工 作做 了全 面 的 回 顾和 总结 。潘厅 长 认 为 ， 土保 持 一 直 是 山 西水 利 水 工作 的主 战场 ， 省 水 保 工作 在 不 同 的历史 时期 成 全
抓治理 ， 手抓监 督 ， 行 业来 说 ， 督要 重 于治理 ， 一 从 监 要认认 真 真搞好 水 保 监 督 。 四是 认 真 落实 责 任 ， 做 好 淤地 坝 防洪保 安工 作 。
・
３９ ・
表政 府牵 头管 理水 保 工 作 ， 土 保 持 既是 水 利 行 业 水 的一 项重 要工作 ， 是 一 项 全 社 会应 广 泛 参 与 的工 更
水利宣传标语
2014年水利宣传标语1．深入贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神2．水是生命之源、生产之要、生态之基3．大力加强农田水利，保障国家粮食安全4．大兴水利，广惠民生5．加快落实最严格的水资源管理制度6．把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措7．切实落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线8．建设节水型社会，保障城乡用水安全9．优化配置、厉行节约、有效保护10．珍惜水、节约水、保护水11．保障饮水安全，维护生命健康12．合理开发利用，重在节约保护13．保护水资源，改善水环境14．加强河道管理，维护河湖健康15．科学防御水旱灾害，促进经济社会发展16．保护植被、涵养水源，防治水土流失17．坚持不懈加强农田水利建设，夯实国家粮食安全基础18．加强农村水利工作，促进城乡协调发展19．推进依法行政，促进依法治水20．贯彻执行《中华人民共和国水法》2l．贯彻执行《中华人民共和国防洪法》22．贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》23．贯彻执行《中华人民共和国水污染防治法》1．深入贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神2．水是生命之源、生产之要、生态之基5．加快落实最严格的水资源管理制度6．把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措7．切实落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线8．建设节水型社会，保障城乡用水安全10．珍惜水、节约水、保护水11．保障饮水安全，维护生命健康12．合理开发利用，重在节约保护16．保护植被、涵养水源，防治水土流失18．加强农村水利工作，促进城乡协调发展3、深入开展法制宣传教育，提高全民水法意识！5、推进依法行政，促进依法治水！6、严格管理水资源，推进水利新跨越！7、推动水利跨越发展，促进发展方式转变！11、为了人类和您自身的生命，请珍惜每一滴水！12、树立人人珍惜水，人人节约水的良好风尚！16、保护水资源，改善水环境！18、营造水景观、弘扬水文化、传承水文明！22、落实三条红线，促进水资源可持续利用！23、节约用水，保护水资源，是全社会的共同责任。
全面贯彻中央农村工作会议精神 奋力推进水利改革发展新跨越——在全国水利工作会议上的讲话
３
全面贯彻 中央农村 工作会议精神
奋 力推进水利改蕈发展新跨越
在全 国水 利工作会议上 的讲话
水利部 部 长 陈 雷
（ ０ ０年 １ ２１ ２月 ２ ４日）
同 志们 ：
断丰富完善可持续发展治水思路 ，进一步确立七大流域
曲堰 塞湖 应急 处置 及 白龙江 淤堵 河道 清淤 疏通 任务 。
１ 全面 总结“ 一五 ” 利工作 十 水 “ 十一 五 ” 时期 ， 我 国水 利 发 展 史 上极 不 平 凡 的五 是 年 ， 是抗 灾 减 灾成 效 最 大 、 也 发展 目标 实 现最 好 、 民 群 人 众 受益 最多 、 行业 能力 提 升最 快 的五 年 。在党 中央 、 国务 院的正 确领 导下 ，各 级水 利 部 门深入 贯 彻落 实科 学 发展
从供水管理向需水管理转变 ，从水资源开发利用为主向
开发保 护 并 重转 变 ，可持 续发 展 治水 思路 焕 发 出勃勃 生
机。 我们顺应人民群众过上更好生活 的新期待 ， 把大力发
展 民生 水 利作 为践 行 可持 续发 展 治水 思路 的着 力 点 和突 破 口 ，加快 解决 直 接关 系人 民群众 生命 安 全 和切 身利 益 的水利 问题 ， 水利 更好 地 惠及亿 万人 民群 众 。 使 民生水 利 的理念 在全 国水利 系统 深 人人 心 ，民生水 利快 速 发展 成 为“ 十一 五” 时期 的鲜 明特 点 。
遇大 旱 、０ ９年 北 方 冬 麦 区大 范 围 干旱 、 ０ ０年 西南 地 ２０ ２１
区特大干旱 ， 有效应对“ 碧利斯”“ 、莫拉克” 等超强台风的
袭 击 ， 大 程度 地保 障 了人 民群 众 生命 安全 、 最 减轻 了灾害 损 失 。 别是 经过 艰 苦卓绝 的努力 ， 取 了汶川 水利 抗震 特 夺 救 灾斗 争 的重 大胜 利 ，灾 区 ９ ０ 万人 的饮 水 问题及 时 ５多 得 到解 决 ，４０多座震 损 水库 、０ ２０ ８０多座 震损 水 电站 无 一 垮坝 ，０ ０ １０ 多公 里震 损堤 防无 一决 口 ， 善化解 了唐家 山 妥 等 １５ 堰 塞湖 风 险 ，创 造 了世 界上 处 理大 型 堰 塞湖 的 ０处 奇迹 ； 时 抢 修 、 复玉 树 震 损水 利 水 电工程 ， 及 恢 为抢 险 救 灾 和灾 后 重 建创 造 了有 利 条件 ； 照 安 全 、 学 、 速 的 按 科 迅 原则 ， 采取 挖爆 冲等措 施 ， 续 奋战 ２ 多 天 ， 连 ０ 圆满完 成 舟
山东省水利厅关于印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施的通知
山东省水利厅关于印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施的通知文章属性•【制定机关】山东省水利厅•【公布日期】2023.10.16•【字号】•【施行日期】2023.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文山东省水利厅关于印发贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施的通知厅机关有关处室、厅直属有关单位：《山东省水利厅贯彻落实〈关于加强新时代水土保持工作的实施意见〉工作措施》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
山东省水利厅2023年10月16日山东省水利厅贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》工作措施为全面贯彻落实中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅《关于加强新时代水土保持工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），落细落实目标任务，明确责任分工和工作要求，经研究，制定以下措施。
1.坚持和加强党对水土保持工作的全面领导。
厅党组召开贯彻落实会议，组织传达学习贯彻《实施意见》，提出贯彻落实措施，组织召开全省水土保持工作会议，统一思想、明确任务，增强全省各级党委政府做好新时代水土保持工作的积极性、主动性和创造性，确保《实施意见》各项任务落细落实。
(责任单位：办公室、机关党委、水土保持处按职责分工负责；相关处室、厅直属单位参与。
完成时限：2023年底)2.推动建立省级部门水土保持协调机制，督促指导市县建立健全水土保持协调机制，强化部门协同，形成工作合力。
(责任单位：人事处、水土保持处按职责分工负责。
完成时限：2024年6月底)3.构建省市县三级水土保持率目标体系。
将全省2025年水土保持率86.77%、2035年水土保持率90.67%分解到各市、县。
(责任单位：水土保持处负责；省水文中心、省水利科学研究院参与。
完成时限：2023年5月底)4.建立水土保持空间管控制度。
配合水利部做好建立水土保持空间管控制度试点工作。
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知
水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.08•【文号】办水保〔2024〕54号•【施行日期】2024.02.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于印发2024年水土保持工作要点的通知办水保〔2024〕54号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好2024年度水土保持工作，现将《2024年水土保持工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
水利部办公厅2024年2月8日2024年水土保持工作要点2024年水土保持工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》）和2024年全国水利工作会议精神，重点在健全水土保持体制机制，构建“大水保”工作格局上下功夫，全面加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快推进水土流失重点治理，提升水土保持管理能力和水平，推动新阶段水土保持高质量发展，为促进人与自然和谐共生提供有力支撑。
一、全面强化预防保护和人为水土流失监管1.划定水土保持重点区域。
省级水行政主管部门按照《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》及划定技术指南要求，组织开展水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区域、禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域划定工作，12月底前完成国家级水土流失重点预防区、重点治理区划定落地并按要求将划定成果报送水利部。
关于推进水土保持高质量发展的若干措施
关于推进水土保持高质量发展的若干措施摘要：近年来，我国的水土保持工作有了很大进展。
在新标准导向下开展水土保持工作，有助于推动水土保持工作向高质量方向发展。
在水土保持工作开展过程中要以生态文明建设为大局，以水土资源可持续利用为目标，加强项目实施与水土保持工作的紧密结合，更好地保护本地区的生态环境。
本文就水土保持高质量发展的措施进行研究，以供参考。
关键词：水土流失;治理成效;高质量发展引言我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记治水重要论述精神，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于水土保持的决策部署，全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于推进水土保持高质量发展的若干措施》，立足党和国家事业发展大局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦中国式现代化篇章，以推动高质量发展为主题，坚定不移做好新时代水土保持工作。
水利部水土保持监测中心副主任姜德文明确指出，要落实生产建设项目水土保持修订标准的新要求，在项目推进过程中要按照新标准的要求做好项目建设，保护生态环境，做到项目建设与生态环境保护两不误。
1明确水土保持措施体系和保护标准为确保新标准真正落地，确保项目实施过程中生态环境不受破坏，进一步提升水土保持质量，有必要明确水土保持措施体系和保护标准。
从措施体系构建过程中，无论是参与项目施工单位，还是水土保持责任主体都应该将此项工作放在重要位置。
在水土保持过程中如果只采用单一措施，难免会影响水土保持效果。
需要针对防治区制定有针对性的防治体系，在施工前、施工中和施工后都要有具体的防治目标和防治措施。
在防治过程中要结合工程建设需求采取科学的配置防治措施，既要符合本地区自然环境保护的实际需要，也要与项目工程实施的整体布局和施工计划有效衔接。
特别是在后续施工和验收阶段，监理单位要主动负责，严格按照水土保持的相关要求保护现有的措施体系，充分发挥水土保持措施体系的价值和作用。
继往开来 与时俱进 在新的历史起点上推进水利又好又快发展——在水利部纪念改革开放30周年干部大会上的
吃 “ 锅 饭 ”， 社 会 喝 “ 锅 水 ”； 水 利 投 入 渠 道 单 大 大
水利 发展 研 究
一
２０ １ ０ ９・
利 工 程 建 设 得 到 加 强 ，城 乡 供 水 、 水 土 保 持 、 农 村 水 电等 都 得 到较 快 发 展 。 １ ９ 年 以 后 为 第 三 阶 段 ， 水 利 改 革 发 展 加 ８ ９ 快 推 进 。 世 纪 之 交 ， 我 国 经 济 社 会 发 生 深 刻 变 化 ， 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 初 步 建 立 ， 经 济 结 构 进 行 战 略 性 调 整 ，经 济 发 展 方 式 加 快 转 变 ，
中 国 的 面 貌 、 中 国 共 产 党 的 面 貌 发 生 了 历 史 性 变 化 。
和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 成 就 辉 煌 ，水 利 事 业 取 得 了 巨 大 进 步 。今 天 ， 我 们 在 这 里 召 开 纪 念 改 革 开
放 ３ 周 年 干 部 大 会 ， 旨 在 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 ０
城 乡 二 元 社 会 结 构 开 始 转 型 ； 水 资 源 条 件 变 化 明 显 ，人 与 自 然 矛 盾 突 出 ， 长 江 大 水 、 黄 河 断
，
投 入 规 模 较 小 ；工 程 老 化 失 修 ，效 益 衰 减 。 伴
随着 改革开放 进 程 ，我们 坚 持 以邓 小平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 要 思 想 为 指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 重 观 ， 解 放 思 想 、 实 事 求 是 、 与 时 俱 进 ， 不 断 推 进 水
认 识 很 不 充 分 ， 水 利 存 在 事 权 不 清 、 资 产 不 明 等 问
关于贯彻落实中央“1号文件”精神的报告
关于贯彻落实中央“1号文件”精神的报告党中央、国务院高度重视水利工作，站在党和国家事业全局的高度，今年年初制定出台了中央“1号文件”《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》。
于7月8日─9日召开中央水利工作会议，对水利工作再动员，再部署，会议规格之高、内容之实、影响之大、效果之好前所未有，成为新中国水利事业继往开来的里程碑，开启了我国水利跨越式发展的新征程。
为贯彻中央“1号文件”精神和中央水利工作会议精神，顺利开展“十二五”期间水利工作，加快全县水利改革发展，推动全县城乡一体化进程，为全县发展实现转方式、上水平提供强力支撑，作如下报告：一、关于中央“1号文件”和中央水利工作会议精神中央“1号文件”，是新中国成立以来中央出台的第一个水利综合性政策文件，是指导当前和今后一个时期水利改革发展的纲领性文件。
“1号文件”深刻分析了水利形势，明确了新时期水利战略地位，指出：水是生命之源、生产之要、生态之基，水利具有很强的公益性、基础性、战略性，加快水利改革发展，关系到经济安全、生态安全、国家安全。
“1号文件”还进一步明确了水利工作总体要求，全面部署了水利改革发展目标任务，丰富发展了水利政策措施，指明了水利改革发展的前进方向，描绘了中国特色水利现代化的宏伟蓝图。
在中央水利工作会议上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务，是保障国家粮食安全的迫切需要，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要，是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要。
必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。
胡锦涛总书记还对加快水利改革发展的主要目标作了强调，即力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。
贯彻中央推进生态文明建设决策部署奋力开创水土保持改革发展新局面——访水利部水土保持司司长蒲朝勇
贯彻中央推进生态文明建设决策部署奋力开创水土保持改革发展新局面——访水利部水土保持司司长蒲朝勇张金慧;张春亮【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2017(000)024【总页数】2页(P24-25)【作者】张金慧;张春亮【作者单位】【正文语种】中文2017年是党的十九大胜利召开之年，也是水土保持改革发展深化之年。
水土保持工作认真贯彻落实新发展理念和部党组决策部署，按照全国水利厅局长会议精神及全国水土保持现场会要求，积极推进水土流失综合治理，切实强化生产建设项目监督管理,积极推进水土保持监测和信息化建设，着力提升水土保持社会管理、公共服务能力和行业发展水平，为促进脱贫攻坚、生态文明建设提供了有力支撑。
日前本刊记者专访了部水土保持司司长蒲朝勇。
中国水利：改善生态环境就是发展生产力。
在国家水土保持重点工程的带动下，水土流失综合治理加快推进，有力地促进了生态环境的改善。
请您介绍一下2017年水土流失综合防治成效。
蒲朝勇：2017年水土流失综合治理聚焦贫困地区，水土流失综合防治成效显著。
各级水利水保部门坚持尊重自然、保护优先的理念，充分发挥生态自然修复作用，在地广人稀、降雨条件较好的地区大力推进封育保护，区域生态逐步修复改善。
以西部地区、贫困地区、革命老区等水土流失严重地区为重点，实施国家水土保持重点工程，全年安排水土保持中央投资53.93亿元，治理水土流失面积1.25万 km2，改造坡耕地 95 万亩（1 亩=1/15 hm2,下同），治理侵蚀沟976条，病险淤地坝除险加固433座。
水土流失严重的贫困地区安排资金占中央投资60%，惠及贫困人口22万人，为脱贫攻坚奠定了坚实基础。
各级水利水保部门切实发挥行业主管部门的综合协调作用，积极推动地方各级政府、有关部门和民间资本共同参与，全国预计完成水土流失综合治理面积5.56万km2，实施坡耕地改造380万亩，建成生态清洁小流域439条。
同时，省级水土保持规划已全部完成，29个省（自治区、直辖市）和4个计划单列市的规划经本级人民政府批复，《全国坡耕地水土流失综合治理“十三五”专项建设方案》《国家水土保持重点工程2017—2020年实施方案》等专项规划相继印发，为加快水土流失综合治理进程提供了重要依据。
认真贯彻中央水利工作会议精神扎实推进坡耕地水土流失综合治理工作
少好 的 经验 和做 法 ， 仍 面 临 不 少 突 出 的 矛 盾 和 问题 。要 加 快 推 进 坡 耕 地 水 土 流 失 综 合 治 理 ， 须 从 战 略 和 全 局 的 高 但 必
作、 增加资金投入 、 强建设管理 、 加 搞好后 续维护 、 营造 良好氛 围， 全面提 升坡耕地水 土流 失综合 治理建设管理水平。 ［ 中图分类号 ］Ｓ５ ． １７ ２ ［ 文献标识码 ］ｃ ［ 文章编号 ］１０ ０４ （０ １ ０ ０ ０— ９ １ ２ １ ）９—００ — ４ ０ １ ０ 第二 ， 持改善 民生 ， 坚 是搞 好坡 耕地 水 土流失 综 合治 理 的 根本方 向。各地始终 把解 决群 众生 计和 发展 问题 作 为工 程建 设 的出发点和切人 点 ， 把坡 耕地 治理 与改 善农业 生 产条 件 、 调 ２１ ０ ０年 ５月 ， 探索 山 丘 区坡 耕地 水 土流 失综 合 治 理经 为 整产业结构 、 发展 特色产业紧密结 合起来 ， 出坡改梯 、 面水 突 坡 系、 水源工程 和生产道 路建设 ， 既有效治 理 了水 土流失 ， 培育 又 和发展 了特色产业 ， 增加 了农 民收入 。甘肃省 做到 了梯 田修 到
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保 障体 系； 四是 以体制机 制创新为动力 ， 不断增 强水土保 持事业发展 的生机 和活 力； 五是 以水土保持 国策宣传教 育为载
体 ， 力构建有利 于水土资源保护的法制环境和社会氛 围。 努
［ 中图分类号 ］Ｓ ５ １７
［ 文献标识码 ］ｃ
［ 文章编 号］１０ ０ ４ （０ １ ０ ００ — ２ ００— ９ １ ２ １ ）８— ０ １ ０ 紧健全水土保持 配套 法规体系 ， 化细化各 项法 律规定 和政策 实 制度 ， 切实提高法律 的可操作性 。要尽快 组织制 定和发 布水 土
对水土保持 工作的总体要求和 目标任务 ， 紧抓住机遇 ， 紧 开拓创 新、 实工作 ， 扎 推动 水土保持 事业 又好 又快发展 。当前 ， 要 着力从 以下五方 面抓 紧落实： 一是以贯彻新水土保持 法为主线 ， 进一步 强化 水土保持 预 防监督 管理 ； 二是 以加 强 国家
水土保持 重点工程建设为龙 头， 快水土流失综合治理步伐 ； 加 三是 以加强基础 工作 为切 入点 ， 实水土保持 科 学发展 的 夯
１ 以贯 彻 新 水 土保 持 法 为 主 线 。 一 步 强 化 水 土保 持 预 防 进
设项 目， 要求选址 、 线避 让水 土流失 重点 预 防 区和重 点治 理 选 区， 无法避让 的 ， 当提 高 防治 标 准 ， 应 优化 施 工工 艺 ” 等要 求 。
各级水 土保持部门要加大对方案 执行情况 的检查 力度 ， 面开 全
２ 以加强 国家水土 保持 重点工 程建 设为 龙头 。 快水 土流 失 加 综合治理步 伐 中央水利 工 作会 议 深刻 指 出 ， 单一 工 程措 施 根 治不 了水 患， 必须要 多措并举 ， 综合治理 ， 把工程 措施 与非工 程措施结 合
监 督管理 中央水利工作会议 强调水土保持 首先要 立足 于防 ， 对生态
展水 土保 持设施验收工作 ， 法严肃处 罚各类 水土保 持违法 行 依 为。对生产建设活动造成 的水土 保持设 施损坏 、 地貌 植被破 坏 等行 为 ， 积极推动水 土保 持补 偿费征 收 。继续 加强监督 执法 能 力建 设 ， 切实提 高监 督执 法水平 。力争 到 “ 十二 五” ， 末 使全 国 水土保持方案 申报率达到 ８ ％ 以上 ， ０ 国家大 中型生产建设项 目 全部 落实水土保持 “ 三同时” 制度 。
保持补偿费征 收和使用 、 方案 编报审 批 、 设施 验 收等 管理 规定
中央水利工作会 议是 新 中国成 立 以来 第一 次 以 中央名 义 召开的水利工作会议 ， 其规 格之 高 、 内容 之实 、 影响 之大 、 果 效
之好前 所未有。会议全面吹响 了动 员全党 全社会 力量 、 加快 推
编报 审批 ， 切实落实 新法 “ 开 办可能 造成 水土 流失 的生产 建 对
水 土保 持工作 ， 把扎实推进水土保持作 为水利 改革 发展 的重点
任 务 ， 出要实施国家水土保持重 点工程 ， 提 加强 长江 上 中游 、 黄
河 上中游 、 西南 石漠化 地 区、 东北 黑 土 区等重 点 区域及 山洪 地 质 灾害易发 区水 土流失 防治 ； 快实施 坡 耕地 综合 整治 工 程 ， 加 强化生产建设项 目水 土保持 监督 管理 ， 制人 为水 土 流失 ； 遏 建 立健 全水土保持补偿 制度 ； 坚持保 护优 先 和 自然恢 复 ， 强重 加 要 生态保护 区、 水源涵养区 、 江河 源头 区和湿地 的保 护 ， 好生 搞 态清洁小流域建 设 ， 维护 河湖 健康 生态 ， 改善 人居 环境 。各级 水土保持部 门要 准确 把握 中央对 水土 保持工 作 的总 体要 求和 目标任务 ， 紧紧抓住机 遇 ， 开拓 创新 、 扎实 工作 ， 动水 土保 持 推 事业又好又快发展 。当前 ， 全面贯彻 中央水 利工作 会议 的决策 部署 ， 需要 我们着力从 以下五方面抓 紧落实 。
和办法 ， 以交通 、 电力 、 煤炭 、 水电等行 业为重 点 ， 进一步 完善水 土保持方 案报 告制度 ， 面落实 中央一号 文件 和中央水 利工作 全
会议提 出的“ 严格执行水 土保 持方案 报告 制度 ” “ 、健全水 土 保
持补偿制度 ” 等要求 ， 为有效防控水土流失提供政策保 障。 二是 进一步强化 水土 保持 监督 管理 。从严 控制 江河 源 头 区、 水源涵养 区 、 生态脆 弱 区和 山地灾 害易 发 区等 区域 的生 产 建设活动 。更加严 格地 执行“ 限缓批 ” 制度 ， 规范水 土保 持方 案
中 国水土保持 Ｓ Ｃ ０ １ ＷＣ Fra bibliotek １ 年第 ８期
认 真 贯 彻 中央 水 利 工作 会 议精 神 推 动 水 土保 持 事 业又 好 又快 发展
刘 震
（ 水利部 水土保 持 司， 北京 １０ ５ ） ００ ３
［ 关键词 ］中央水利工作会 议 ； 水土保持 法 ； 新 水土保持 ； 发展 ［ 摘 要］中央水利 工作会议 全面吹响 了加快推动水利 实现跨越 式发展 的进军号 角， 各级水土保持 部 门要准确把握 中央
地位重要 、 易发生水 土流失 的重 点地 区 ， 依法 从严 控 制开 发建 设 活动 ， 最大限度地避 免 和减少 对 自然生 态 的扰 动 ， 维系 良好
生态功能 。贯彻新 水 土保持 法既 是落 实这一 会议 精 神 的重要 抓手 ， 也是 确保中央要求得到落 实的法律 保 障。当前必须 着力
动水利 实现跨越式 发展 的进军 号角 ， 分体 现 了党 中央 、 充 国务 院对新 形势下水 利工 作的高 度重 视和 坚强 领 导。会议 对 当前 及 今后 一个时期 的水利工作做 出的全 面部署 ， 为水利 事业 指明
了前进 方向 ， 为水利 改革 发展注入 了强大 动力 。会议 高度 重视