财政支农政策讲解(课件)

四、结束语
强农惠农 贯彻落实
广泛宣传 全靠大家
二、我国的财政支农政策
●第四阶段（2003年—今天）“财政支农政策开始实现战略性转 第四阶段（2003年 今天） 变阶段” 变阶段” 2003年是具有里程碑意义的一年 ，党中央提出“统筹城乡发展” 2003年是具有里程碑意义的一年*，党中央提出“统筹城乡发展” 的方略，首次提出把“三农” 的方略，首次提出把“三农”问题作为全党工作的重中之重； 2004年以来中央连续出台1号文件，逐步实施了“四减免” 2004年以来中央连续出台1号文件，逐步实施了“四减免”*、 “四补贴”*为主要内容的支农惠农政策；中央对农业投入的加 四补贴” 大，从根本上扭转了政府与农民的“ 大，从根本上扭转了政府与农民的“取”与“予”关系。从政策 层面上讲，财政支农指导思想也发生了改变，由原来“ 层面上讲，财政支农指导思想也发生了改变，由原来“促进农业 生产”转变为“促进农业农村全面发展” 生产”转变为“促进农业农村全面发展”： 1、全面取消农业税和农业特产税*； 2、建立对农民的直接补贴制度*； 3、加大财政支农力度*； 4、逐步将农村事业发展纳入公共财政的保障范围*。
三、财政支农政策介绍
■粮食作物良种补贴 （一）种类： 水稻、油菜、大豆、小麦、玉米、棉花； （二）标准： （按实际种植面积*）早稻、油菜10元/亩；中、 ）早稻、油菜10元 晚稻，棉花15元 亩；大豆、玉米、小麦10元 晚稻，棉花15元/亩；大豆、玉米、小麦10元/亩*； （三）方式： 通过“一卡通”直接发放到农户手中* 通过“一卡通” （四）意义： 多年来国家良种补贴政策的实施，取得了“一 多年来国家良种补贴政策的实施，取得了“ 个调动，两个增加，三个提高，四个推动” 个调动，两个增加，三个提高，四个推动”*的良好成效。
一、农村财会人员财政支农政策培训的重要性
（二）是“有需要” （二）是“有需要”
县以下财政部门的工作人员、农村财会人员和村干部是 政策执行的主体，广大农民是享受政策的主体。如果执行 政策的人不知道怎样去执行，享受政策的人不了解政策， 还谈什么政策落实到位？所以及时、全面、准确掌握国家 出台的支农政策已成为两个主体的迫切需要*，对基层人 员的政策培训正是满足两者需要的重要途径之一！*
三、财政支农政策介绍
■农机购置补贴 （一）政策背景
*为鼓励和支持农机服务组织和农民使用先进适用的农业机械，
推进现代高效农业、社会主义新农村建设及农机化事业的发展，促 进粮食增产、农业增效和农民增收，2004年国家制定了农机购置补 进粮食增产、农业增效和农民增收，2004年国家制定了农机购置补 贴政策*。 （二）补贴种类及标准 12大类38小类128个品目，各种机械具体补贴标准是不一致的*。 12大类38小类128个品目，各种机械具体补贴标准是不一致的* （三）补贴程序 实行“直补农民、差价购机、即购即补、补完为止“ 实行“直补农民、差价购机、即购即补、补完为止“的办法。具 体程序：*申请与签订购机补贴协议→购机→付款→喷字登记→ 档案上报→资金结算
财政支农政策讲解
2009年农村财会人员财政支农政策培训班 2009年农村财会人员财政支农政策培训班
2009.12
一、农村财会人员财政支农政策培训的重要性 引言
*大家都知道，农业是我国的基础产业，农业强则基础强，
农民富则国家富，农村稳则社会安。自从党的十七届三中 全会审议通过了《 全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革若干重大问 题的决定》 题的决定》，进一步明确了推进农村改革发展是全党工作 的重中之重，中央连续6年下发了中央1号文件都是有关“ 的重中之重，中央连续6年下发了中央1号文件都是有关“三 农”政策的重大决策部署。因此对财政支农政策的正确理 解和贯彻执行，对我们农村基层财会人员来讲具有重大意 义。
一、农村财会人员财政支农政策培训的重要性
（一）是“有要求” （一）是“有要求”
首先是中央“有要求”*。建设社会主义新农村是党中央 从全面建设小康社会的大局出发做出的重大战略决策，是 落实科学发展观的重大历史任务。开展农村财会人员财政 支农政策培训，服务“三农”工作，促进经济社会发展， 正是我们贯彻落实科学发展观实践活动的具体体现。 其次是财政部门落实各项“三农”政策的要求，是财政 关注农村、关注农业、关注农民的要求。当前基层财政部 门还存在着政策意识不强、政策执行不力、资金监管不到 位等问题，在一定程度上影响了财政支农政策的效果。所 以把支农政策培训到基层显得尤为重要。
二、我国的财政支农政策
●第三阶段（1997—2002年）“大力加强农业基础设施建设， 大力加强农业基础设施建设， 第三阶段（1997—2002年 支农机制和方式深化改革阶段” 支农机制和方式深化改革阶段” 1998年，我国开始实行了积极的财政政策，探索和建立公共 1998年，我国开始实行了积极的财政政策，探索和建立公共 财政框架并着力推进财政支出改革，这对进一步完善财政支农 政策产生重要影响： 1、大幅度增加基本建设投入，改善农村基础设施*； 2、完善财政支农机制和方式*； 3、支持推进农村税费改革*。
三、财政支农政策介绍
■省份发生了猪兰耳病疫情以及饲料 2006年猪肉价格偏低、部分省份发生了猪兰耳病疫情以及饲料 价格上涨等因素影响，猪肉价格自2007年 价格上涨等因素影响，猪肉价格自2007年2月份以来，出现了较快上 涨势头，此后一直处于较高价位，给城乡居民带来较大的影响*。 （二）补贴标准 2007年，按2006年底能繁母猪的存栏数，每头补助50元；2008年 2007年，按2006年底能繁母猪的存栏数，每头补助50元；2008年 中央进一步提高补贴标准，按2007年底能繁母猪存栏数，每头补助 中央进一步提高补贴标准，按2007年底能繁母猪存栏数，每头补助 100元。 100元。 （三）发放方式 经张榜公示并经县级财政部门会同有关部门核实后，由县级财政 部门通过“一卡通”方式将补贴直接发放到农户（未实行“一卡通” 部门通过“一卡通”方式将补贴直接发放到农户（未实行“一卡通” 的地方可以采取直接发现金）*。
二、我国的财政支农政策
■ 前言 30年来，我国财政支农政策紧紧围绕党和国家在不同时期的 30年来，我国财政支农政策紧紧围绕党和国家在不同时期的 战略部署，积极推进农业农村经济改革和发展，促进农民持续 增收。财政支农政策的沿革大体分为四个阶段： ●第一阶段（1978—1987年）“财政支农全面改革“阶段 第一阶段（1978—1987年 财政支农全面改革“ 党的十一届三中全会以后，各级财政部门改革了财政支农资金 的分配、使用管理办法，改革了国营农口企、事业财务管理制 度，改进了农业税征收管理办法，对促进农业生产力的发展， 起到了积极的作用*。 ●第二阶段（1988—1997年）“多层次、多渠道增加农业投入， 多层次、多渠道增加农业投入， 第二阶段（1988—1997年 支持粮食生产攀登新台阶” 支持粮食生产攀登新台阶”阶段 1、多渠道、多方面筹集资金，增加财政对农业的投入*。 2、建立了重点突出的财政支农资金使用政策*。
三、财政支农政策介绍
■退耕还林补助* 退耕还林补助*
*实施退耕还林是党中央、国务院从社会经济可持续发展的战
略高度, 略高度,做出的一项重大战略决策，是一个关系到生态环境建设， 关系到农民增收和经济发展的大计。 （一）补助标准：每亩退耕地每年补助现金105元。原每亩退 （一）补助标准：每亩退耕地每年补助现金105元。原每亩退 耕地每年20元现金补助继续保留，并与管护任务挂钩。管护任务 耕地每年20元现金补助继续保留，并与管护任务挂钩。管护任务 的认定、检查和验收办法，由省级林业部门会同省级财政部门另 行制定。 （二）补助对象：每亩退耕地每年补助的105元现金直接补助给 （二）补助对象：每亩退耕地每年补助的105元现金直接补助给 原退耕土地承包经营权人。每亩退耕地每年20元现金补助，退耕 原退耕土地承包经营权人。每亩退耕地每年20元现金补助，退耕 户自退自还的，直接补给退耕户。退耕农户委托或转让他人管护 的，要签订管护合同，必须明确资金分配方式和落实管护责任。