汇民意、听民声、落民愿.

汇民意、听民声、落民愿
近一个时期，方城县的群众都明显的感到城区变大变美了，道路宽敞整洁了，行人车辆有序了……谈起这些变化，不少群众说，“人大及人大代表功不可没”。

汇民意——代表提建议
话题要从代表建议说起。

在2006年3月该县人代会上， 311名县人大代表共提出建议、意见162件。

大会议案审查委员会在审查时发现，关系城区规划、建设和管理的建议多达32件，占建议总数的19.8%，比率最高。

其中有三份建议让人看了心情非常沉痛。

建议一：加快城市规划修编步伐，保证城市建设有序进行。

该建议指出，方城县城市规划编制相当滞后，没有及时对《总规》进行修编，且详规覆盖率低，致使在城市建设中出现了一些这样或那样的问题，如城市基础设施不全，缺乏公厕、专业市场等。

该建议以城市公厕举例说，按照有关规定，方城县城区目前应规划建设公厕80-90座，但实际上能够使用的只有15座。

凤瑞路(为纪念空军英雄杜凤瑞而得名)是城区主干道，应规划公厕6座，但现在一座也没有，这给群众进城办事带来了很大不便。

该县杨集乡一种苹果大户陈某说，进城卖苹果，最大的难事是找不到厕所，因此，早上吃饭不敢喝汤，中午只能吃馒头加苹果。

建议二：加大城区道路改造步伐，打造方城良好形象。

该建议指出，城区的多数主干道路矿由于年久失修，凸凹不平，加之车辆比较多，经常造成拥堵现象;墙体立面五颜六色且严重老化，门店匾额和沿街门窗大小不一，很不规范，很不雅观;高压、低压电路和弱电线路等各类线路纵横交错，如同“蜘蛛网”，有碍观瞻;地下排水、供水系统雨污不分，一到雨季，城区到处积水，不但影响了城区居民的生产生活，还对方城形象产生了不可估量的负面作用。

提建议的代表王国平在建议中举例说，他一个朋友介绍了一外地客商拟到方城县投资，该客商到方城县城后，却找不到一条象样的街道进入城区。

该客商说，要想富，先修路，一个地方如果连路都修不好，谁愿意在这里发展。

该客商只在方城考察了一天，就放弃了投资计划。

建议三：要加大城区交通秩序整治力度，提升城市管理水平。

该建议指出，一个城市发展的现代化，首先是管理的现代化。

但目前方城县的城市管理不到位，突出表现是交通秩序混乱，行人乱闯红灯，车辆逆向行驶、乱停乱放，出租车超速行驶、随意掉头等现象十分突出，由此引发了诸多交通事故。

据调查，仅2005年，全县由此引发的交通事故就有260多起，造成经济损失30多万元。

听民声——人大作决议
群众关注的，就是人大要着力解决的。

2006年4月上旬，该县人代会一结束，方城县人大常委会就召开主任会议，研究如何落实这些代表建议，加大城区建设和管理力度，提升县城建设水平。

经过充分讨论，主任会议建议听取和审议县政府关于城区规划、建设和管理的专项工作报告，并把其作为年度监督工作的重中之重。

此外，常委会每年都要组织代表对城区规划、建设和管理工作进行视察，一方面，督促政府加快城市建设的步伐;一方面，及时收集群众意见和建议，转交政府办理，避免城市建设中出现的一些弯路。

8月中旬，该县人大常委会组织部分人大常委会委员和提这方面建议的人大代表共40多人，组成三个视察组，分城区规划、建设和管理三个专题进行了为期三天的视察。

随后，召开了视察组成员和县政府主管领导、主管部门负责人参加的座谈会。

2006年9月27日，该县十二届人大常委会举行第二十八次会议，专题听取和审议县政府关于城区建设和管理工作情况的报告，审议时，该县人大常委会组成人员争先恐后：
“规划滞后是制约我县城区建设的关键性因素”。

常委会委员刘少杰第一个抢过了话筒，他说，“我县《总规》是2002年编制的，当时规划近期2005年规划用地为10.2平方公里，远期2020年规划用地为20.79平方公里。

而实事上，止2005年，县城规划用地已经超过了20.79平方公里。

”
“同时，我县详细规划覆盖率太低”。

常委会委员李秀兰接过说，“根据调查，我县到目前为止，只编制了城东新区和潘河景区两个控制性详细规划4.02平方公里，仅占县城规划用地20.79平方公里的19.34%，也就说，县城还有约80%的区域没有控制性详细规划。

大家都知道，城市规划是城市建设发展的蓝图和依据，但我们却没有详规，城市建设就免不了要出现问题。

”
“我县城区建设出现诸多问题，一个重要因素是规划实施不够严肃，没有严格按照规划实施，有随意变更或改变规划的现象，对公共事业、城市应急等基础设施的规划实施监督指导不够，城市基础设施配套不全”。

常委会委员任国庆说。

关于城区管理，常委会委员董立认为，城市管理体制不全。

一方面，由于城市管理队伍素质不够高，设施装备较为落后;另一方面由于许多体制机制不完善，部门之间仍然存在职能交叉、事权不清等问题，管理工作有待进一步加强，管理机制亟待进一步完善……
这次会议上，该县人大常委会作出了关于加强城区规划、建设和管理工作的决议，要求县政府做好以下三个方面的工作：一是抓紧时间修编城市规划，并报县人大常委会备案;二是严格按照规划高标准进行建设，坚决维护城市规划的严肃性;三是加强部门协调配合，加大城市管理执法力度。

常委会组成人员的发言既实事求是，又一针见血;常委会作出决议既符合实际，操作性又强。

列席会议的县政府主管领导当即表示，抓紧时间进行研究，
并认真落实县人大常委会的决议，争取用三到五年的时间，使方城城市建设发生明显变化。

落民愿——政府抓落实
县人大常委会作出的决议引起了县政府的高度重视。

2006年10月中旬，方城县政府县长秦书君主持召开会议，研究整个城区规划、建设和管理工作，决定从2007年起，把城市规划费用纳入财政预算，每年拿出200-300万元，修编总规和编制控制性详细规划，努力增强城市发展的前瞻性、科学性、战略性，并保证控制性详细规划超前覆盖带城镇发展所使用的每一块建设用地;决定以道路综合改造为突破口，树立中心城区形象，每年改造中心城区主干道2-3条，力争用五年时间将中心城区道路全部改造一遍;决定整合城管执法力量，成立城市管理服务局，建立城区交通管理中队、规划管理中队、市场管理中队和5个道路秩序管理中队，把城市管理纳入制度化、规范化轨道。

2007年5月，县城主干道人民路、凤瑞路作为试点先期进行改造，遂拉开了老街道改造的序幕。

改造过程中，采取“十统一”的办法进行精雕细刻，即统一街道色调风格、统一三线入地、统一地下管网雨污分开铺设、统一建筑物立面改造、统一更换门店匾额，统一屋顶改造、统一门店装修、统一安装光亮工程和设置景观路灯、统一铺设人行道彩砖、统一街道两侧树木高截换头。

2007年10月底，人民路、凤瑞路改造完毕，共投资2200万元，完成总长2500米、主路面宽24米共6万平方米的道路改造建设任务，地埋供电、通讯电路8000米，埋设污水、雨水管道各5000米，铺设彩砖了3.5万平方米，立面粉刷4.7万平方米，安装路灯142盏。

2008年，按照人民路和凤瑞路改造的模式和标准，对县城北环路、文化路中段、建设北路进行了综合改造，总投资4500多万元。

今年上半年，又投资3000多万元对裕州路和建设南路进行了综合改造。

连续三年高标准改造城区主干道，使县城面貌焕然一新。

在改造城区主干道的同时，城市规划修编也在积极进行当中，2007年-2008年，县财政投资300多万元，对总规进行了修编，编制控制性详细规划4平方公里，规划建设了南二环路瓜果蔬菜批发市场、释之路蔬菜零售市场、昝庄农产品综合批发市场等三个大型市场;新规划建设三座垃圾中转站，设立垃圾中转箱62个，新规划建设三座城市公厕，并对原有公厕全部进行水冲式改造。

城市管理也迈出了新步伐。

新成立的城市管理服务局积极发挥职能作用，对全城实行分区网格化管理，逐级分包给相关管理队伍，每月进行评比，奖优罚劣;对道路实行分级管理，城区7条主干道路一律杜绝店外经营，严禁车辆乱停乱放，对路面实行全天保洁;对单位、门店实行门前“三包”，调动了各个单位和各个门店参与管理的积极性。

如今的方城县城，不仅规划科学，建设有序，而且环境优美，管理过硬，一道道靓丽景观正展开双臂，热情欢迎您的到来。