机制创新与国企廉政建设
浅谈机制创新与国企廉政建设
王 保 刚 ( 中石化齐鲁分公司研究院)
摘要: 抓好党风廉政建设, 必须坚持以科研生产经营为中心, 保证和促进研究 队伍 就 有 战 斗 力 , 业 才 会 呈 现 勃 勃 向上 的生 机 与 活 力 。 如 果 “ 企 一把 院的改革、 发展、 稳定。用机制创新的办法解决廉政建设工作存在的问题和不足。 手 ” 自我 放 纵 , 用 职权 , 纪 违 法 , 必然 带坏 一 个 班 子 , 滥 违 就 毁掉 一 批 关键词 : 机制创新 廉政 建设 改革 干部 , 送 一 个企 业 。二 是 要 加 强对 权 力运 行 过 程 的 监督 。 建 立企 葬 要 在 新 的历 史 条 件 下 , 败 问题 发 生 的原 因是 多 方面 的 , 中机 制 业 领 导 班 子 的工 作 职 责 职权范 围, 腐 其 议事与决策程序 等制度 , 对于企 和制度 方面的深层 次原 因带有根本性 , 解决这方面的问题 , 根本出路 业重大项 目立项 ,大额度 资金使用与重大问题 ,要坚持 民主集中决 在于改革创新 , 要根据改革、 发展、 稳定 的总体 要求, 确定抓源头的 目 策 , 防止个人决策 的主观随意性 , 以避免滥用职权和 以权谋私和问题 标 项 目,把 需 要从 体 制 、机 制 和 制度 上 解 决 的突 出 问题 作 为 工作 重 的发 生 。 过 建 立 严 格 和 科 学 决 策程 序 , 止 “ 把 手 ” 人 擅 自做 出 通 防 一 个 点 , 机 制创 新 的办 法 解 决腐 败 的源 头 问题 , 核 心 是 对 公 共权 力 实 重 大 决 策 。 抓 住 经 营 决 策 , 金 运 作 , 资 采 购 , 建 工 作 与企 业 管 用 其 要 资 物 基 行 有效 控 制 , 力 形成 结 构合 理 、 置科 学 、 序严 密 、 互制 约 的权 理 的 关 键环 节和 突 出 问题 , 努 配 程 相 建章 立 制 , 范程 度 , 善 机制 , 除滋 生 规 完 铲 力运行机制 , 从而促 进党风廉政建设的健康发展。 腐败的土壤 , 要强化在企业内部 党组织监督 , 坚持和完善以职 工代表 1 构 建 科 学 的 权利 运 行 机 制 大 会 为基 础 的 民主 管 理 和 民 主监 督 制 度 的 同时 , 重 对 “ 注 一把 手 ” 实 通过调整权力机构 , 现权力优化配置 , 化权力运行过程 , 实 优 提 现 其 自我 监 督和 群众 监 督 相 结 合 ,上 级 监督 和 下 级 监 督 相 结合 的监 高效率 , 加强监督。要采取切 实措施 , 健全和完善国有企业 的内部监 督网络。要强化财经纪律监督 , 逐步建立经济责任制审计 制度 , 完善 督制约机制。 首先健全权 力运行规则 , 健全决策制度 、 办事制度、 责任 企业领导任 期和离任经济审计制度。要针对腐败现象多发易发 的部 追究制度 , 把责权利统一起来 , 强化权 力运行 各环 节的分工制约 , 使 位和环 节 , 综合运用经济的、 行政的、 教育的、 纪律 的、 法律 的手段 , 通 决策权、 执行权 、 监督权分离 , 并使 其内部结构合理 , 分工明确 , 实行 过改革体 制、 完善机制、 健全制度 , 全方位、 多角度从源头上预 防。三 程 序 控 制 , 止 因权 力过 分 集 中 而 产 生腐 败 。 次是 必须 建 立 党 政 组 是 要认 真 贯彻 落 实党 风 廉 政 建 设 责任 制 。按 照 谁 主 管 、谁 负责 的原 防 其 织间相互制约 的权力关系 , 强化党组织核 心地位和监督保障作用 。 在 则, 建立严格 的考核和 奖惩机 制 , 并加 大责任 追究力度 , 增强企业经 国有 企业 制度 中 , 组 织 发 挥 政 治核 心作 用 的重 要 方 面 , 是 保 证 和 营 管理 者 的责 任 意 识 , 力 抓 好 国 有 企 业 的 党风 廉 政 建 设 。 党 就 努 监 督 党和 国 家 的路 线 、 针 、 策 以及 法 律 法规 在 企 业 的 贯 彻 执 行 。 方 政 3 廉 政 建设 现 状 及 措 施 2 构 建有 效 的权 力 监 督 机 制,在科 研 创 新 方 创新权力监督方式 , 强化组织监督和 民主监督。 进一步完善廉政 面取得 重大成 就 , 在党风廉政建设 方面取得骄 人的成绩 , 连续 1 1年 谈话、 廉政信息员、 监督 责任 制等制度 , 把监 督渗透到权力运行 的各 被齐鲁石化公司评为党风廉政 建设优胜单位。 近几年 , 研究院始终坚 个环 节, 不断拓宽 民主监督的渠道。要建立健全企业监督法规制度 , 持 以“ 三个代表 ” 和科学发展观的理论指导 党风 廉政建设 , 紧紧围绕 并着 重抓好贯彻落实, 了加强对 国有企业的监督 , 为 党和国家制定了 院中心工作 , 采取 了一系列措施 , 推动 了党风廉政 建设的深入开展 , 不少监督法规和制度 , 但在实际工作 中, 多制度和规定没有紧密结 取得 了明显的成 效。 许 但是随着研 究院改革的逐步深化 , 前几年在少数 合企 业 改 革和 生产 经 营 实 际 得 以 贯彻 落实 。 此 , 好 国 有 企业 党风 党 员 干 部 也 产 生 了违 规违 纪 的现 象 ,给研 究 院 的正 常 科 研 生 产 经 营 因 抓 廉政建设首要的问题是落实好 已制定 的规章制度 ,并结合企业 改革 造成 了不 良后果 , 应引起党委和全体党 员干部的高度重视 。 和 生 产 经 营 实 际进 一 步 健 全 和完 善各 项 监 督 约 束 制度 ,进 行 制 度 创 我 们 必 须着 眼工 作 大 局 , 紧 围绕 院 科 研 生 产经 营 实 际 , 紧 坚持 把 新, 进一步规范领导干部 的行为。 一是要健全重大问题 决策的程序制 党风廉 政建设工作任务 的提出、 政策 的制定、 工作的部署 , 以服从、 都 度 , 部任 免 制度 , 导 干 部 重 大 事项 报告 制 度 、 干 领 规范 企 业 生 产 经 营 服 务 于 改 革 、 展 、 定 这 个 中心 为 出 发 点和 落脚 点 。 使 党 风 廉政 建 发 稳 管理 行 为 , 防 和 制 约 企业 经 营 者 滥 用权 力和 失职 渎 职 行 为 的 发 生。 设 的各 项 制 度 、 预 规定 和 措 施 , 有利 于 保 护 国 有 资 产 的 安全 , 利 于 解 有 二是要严格规范和执行民主评议和厂务公开制度 ,企业经营者应定 决科研 生产经 营中存在 的问题 , 有利于提高管理 水平和经济效益。 将
2024年国有企业党风廉政重点工作计划
2024年国有企业党风廉政重点工作计划2024年国有企业党风廉政重点工作计划主要包括以下几个方面:一、深化理论武装,强化政治引领1.坚持用党的创新理论固本铸魂,全面加强党员干部的政治理论学习和思想教育,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
2.严肃党内政治生活,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
二、完善制度建设,强化责任落实1.完善企业内部管理和监督制度,特别是在财务管理、项目招投标、资产处置等关键环节,加强制度的透明度和规范性。
2.明确各级管理人员在廉政建设中的职责,实施责任制,确保各项廉政规定得到有效执行。
三、加强监督检查,严格执纪问责1.加大对国企的日常监督力度,及时发现和纠正违纪违法行为,严肃查处腐败案件。
2.强化政治监督,严明政治纪律和政治规矩,推动上级各项决策部署落实到位。
四、推动文化建设,营造良好氛围1.营造风清气正的企业环境,推动形成积极向上、诚实守信的企业文化。
2.开展形式多样的廉政教育活动,提高员工的廉洁自律意识。
五、深化改革创新,提升治理效能1.探索和实践新的监督管理模式,如利用信息技术提高监管效率,推动国企改革与廉政建设深度融合。
2.加强国际交流,学习借鉴国际先进的廉政管理经验和做法,提升国企在国际竞争中的廉洁度和公信力。
六、促进公众参与,强化社会监督1.鼓励和支持社会公众、媒体等对国企的监督,提高国企运营的透明度和社会责任感。
2.建立健全公众参与和反馈机制,及时回应社会关切,增强企业的公信力和社会形象。
通过以上六个方面的工作计划,国有企业将全面推进党风廉政建设,营造风清气正的政治生态,为企业的持续健康发展提供坚强保障。
同时,也将不断提升企业的治理效能和竞争力,为国家的经济社会发展做出更大的贡献。
以机制创新加强农村党风廉政建设
与乡镇 党委 、 政府 平级 , 、 、 人 财 物脱钩 , 向县 纪委监察
局负责 , 监督 不再受制于乡镇 。两 年来 , 个 片区纪委 、 4 监察 分局 办结回复信访举报 4 7 , 4 件 乡镇 群访 和越级上
长性保 障机 制 , 县财政 逐年 加大对 乡镇 和村 ( 区 ) 社 转 移支付 力度 , 乡镇 城建 配套 费和土 地 出让金 的 9 %返 0
担项 目配套资金 , 同时按项 目总资金 的 3 付项 目工 %拨
作 经费 , 效防 范 因配 套和 工作经 费不 足而产生 的违 有 规违 纪行为 。逐 步提高村集体 工作经费保 障标准和村 组干 部待遇 , 在宜宾 市率先 建立 了村 ( 区 ) 社 干部 养老 保险机制 , 解决 了村干部后顾 之忧 , 激发 了干事创 业的
还 乡镇 。创新 强农 惠农项 目管理 机制 , 县财政 全额 承
访 同 比减 少 7 %; 处案 件 8 件 8 人 , 案 3 0 万 3 查 0 5 涉 0余
元, 超过原乡镇纪委撤销前 5 年所查案件 总和。建立村 级 纪检组织 , 取上 派下选 的方式 , 1 个行 政村均 配 采 24
处 中心 、 软环境 建设 中心和综 合办公 室 ( 简称 “ 中心 三
一
创新 管理机 制 , 强监 管。按 “ 加 政府 引导支 持 , 村
社 委托管理 , 市场 中介 服务 , 民 阳光理财 ” 村 的模式 , 建
立村 集体 资金 资产资源 “ 三资 ” 管咨询 制度 , 乡镇 托 在 成立 “ 三资 ” 管咨 询 中心 , 托 中心主任 由乡镇 政府 派员 兼 任 , 计和 出纳 面向社 会聘请 人员担 任 。由村社 与 会
年 实现村 村通水 泥 ( 泥结石 ) 目标 , 快 了新 农村建 路 加
关于加强企业机关党风廉政建设的几点思考
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大多是 图片展览或利用 开会 、 学习时间学 习一下 , 缺少更 多 的 内容 和形式 , 缺乏一 定 的创新 意识 , 难达 到长效教 育 , 很 这样就不能完全适应新形势 的发展 。
生。
三是要落实岗位责任制。 进一步修订完善岗位职责 , 确 保 人人有规 范 、 为有标准 、 行 过错 有追究 , 每一位 党员干 使
21 0 2年 4 月
总第 1 1 第 2期 7期
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大 庆 社 会 科 学 D Q n oi ce cs a igSca S in e l
Ap . 2 2 r , 01 S ra .71 No2 e ilNo 1 .
思想政治教 育 ・
关于加强企业机关党风廉政建设的几点思考
三 、 强党风廉 政建设 的一些建 议 加
( ) 一 以人 为本 , 建立健全教育预防机制
一
部 都能 自觉履行 工作 职责 , 严格 按照 岗位责任制进行工 作 , 全 面提 高办事效 率和工作 质量。
( ) 力推 进 网络 文 化 建设 , 强 党 风 廉 政 教 育 的 吸 三 大 增 引 力 和 感 染 力
加强企业 机关党风廉政建设是企业全 面建设 的重要 组 成部分 , 也是机关党 的建设 的一项重要 内容。 在新的形势下 企业党风廉政建设 面临很多新情况新 问题 , 为此 , 者结 合 笔 大庆 石化公 司机关 近年 来抓 党风 廉政建 设 工作 的一些 实 践, 就如何进一步加强企业机关党风廉政 建设 , 谈谈 自己的
观 、 值观 , 价 坚持学 习 、 习、 学 再学习 , 不断丰富教育 内容 , 创 新教育方式 , 保证教育覆盖 面 , 把握科学 的思维方式和方法 论 , 能明辨是非 、 才 抵御诱惑 、 处事不乱 。 要针对机关党员干 部 的思想状况 , 把握做好新形势下 反腐倡廉 的规律 和特 点 , 不断 丰富教育 内容 , 新教育方 式 , 创 保证教 育覆 盖面 , 使教 育真正入耳入脑人心 , 切实提高针对性和实效性 。 二是要抓好艰苦奋斗教育 。 这些 年来 , 一些党员 干部把 党 的艰苦奋斗传统 丢掉了 ,滋长 了拜金 主义 、享乐主 义思 想, 为追求金钱和享乐铤而走 险 , 违法违 纪。因此要进一 步 加强大庆精神 、 铁人精神和延安精 神的再教育 , 用艰苦奋斗 这一有力武器抵制腐朽思想 和生活方式 的侵蚀 。 三是要抓好纪律 、 法律 和廉 洁从业教育 。加强 党纪 、 政 纪教育 ,有利于党员 干部 自觉用法律 和纪律规范 自己的行 为 , 强 自控能力。 增 要把党性 、 风 、 党 党纪教育 和廉 洁教 育作
浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设
浅谈新形势下如何加强国有企业党风廉政建设摘要:自党十九大以来,对促进国有企业党风廉政建设提出更高标准要求,而从现实角度出发来看,在当今新形势下加强国有企业党风廉政建设,也是我国国有企业党组织得以稳定健康发展的必要依据,更是国有企业得以形成可持续发展模式的必要举措,所以做好国有企业党风廉政建设工作十分迫切。
本文将对新形势下如何加强国有企业党风廉政建设进行全面分析,并结合实际予以相应整理和总结。
关键词:新形势下;国有企业;党风廉政;建设引言加强国有企业党风廉政建设有助于保障我国国有资产有序经营,加速相关专业队伍建设实效性,是党群干群关系能够和谐发展的先决条件,在当前新形势背景下,国有企业各级党组织已经将企业党风廉政建设作为重点关注任务,但在实践中由于各方因素影响,实践效果不够理想,所以国有企业党风建设力度仍然有待加强。
1、新形势下国有企业党风廉政建设之于企业自身健康发展的重要性新形势下国有企业党风廉政建设之于企业自身健康发展的重要性较为突出,党风廉政建设本身与安全生产性质类似,安全生产对企业员工自身生命财产安全会产生直接影响,党风廉政则是领导干部政治生涯得以保障的前置依据。
现阶段国际形势复杂,国内经济压力较大,很多国有企业经营发展过程也受到较大冲击,结合实际来看,当前我国国有企业正处在关键发展时期,必须格外注重党风廉政建设,突出反腐倡廉发展理念,营构正向风气环境,才能凝聚人心,稳固企业发展根基,使之得以逐步形成健康的可持续发展模式。
且科学合理的国有企业党风廉政建设工作,也是企业能够在后续运营发展中,提前积蓄力量、抢获先机、从而不断提高自身核心竞争力的基础条件[1]。
2、新形势下我国国有企业党风廉政建设存在问题分析2.1党风廉政意识有待提高新形势下我国国有企业党风廉政建设存在问题相对较为典型,现阶段我国经济体制改革速度不断加快,企业专区利润多少成为评估企业发展经营状况的重要指标,这也导致很多国企员工主观认为党风廉政建设只是形式化任务,企业党政机关从业人员和企业发展关系并不大,而企业职工旨在为企业谋取最大利润、降本增效才是自身首要职责。
浅谈国有企业党风廉政建设存在的问题与对策
163作者简介:赵永利(1969— ),男,汉族,山西朔州人。
主要研究方向:党建、纪检。
一、党风廉政建设中的问题以及原因简析(1)思想认识不够深刻。
目前,大部分国有企业都高度重视理想信念和党风廉政教育,且取得了一定成效。
但部分企业中的许多党员干部没有系统、具体的学习党风党纪、国家政策以及法律规范,一些党员干部对党风廉政建设缺乏正确的认识,认为落实党风廉政建设工作对深化国企改革会产生不利影响。
(2)教育方式较为落后。
近年来,部分国有企业在开展党风廉政建设及反腐倡廉教育工作时,对党的基本理论和党纪法规的教育还不够系统深入,缺乏前瞻性和长久性。
同时,不善于借助当前各类新媒体矩阵开展教育工作,形式较为单一、不够灵活丰富,难以达到入脑入心的效果。
(3)内部监督不到位。
《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》中指出,要落实党内监督责任,建立健全党内监督制度机制,强化日常管理和监督。
一些党员干部在针对党风廉政建设工作开展监督工作时,常常会产生一些恐惧心理,害怕被他人报复,怕为自己惹上麻烦,导致监督工作呈现出松散的状态。
二、开展党风廉政建设工作的对策探讨(1)加强反腐倡廉教育,努力构建党风廉政建设长效机制。
①加强思想信念教育。
理想信念动摇是最危险的动摇。
当前最主要的是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,夯实不忘初心、牢记使命的思想根基,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
②持续开展党纪国法教育。
党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局,凸显了党的纪律建设在管党治党、正风反腐中的重要地位和作用。
采取多样化的形式,例如党课、夜校、网上研讨等,有针对性地对党员干部开展教育工作,使其牢记相关党员纪律和相关条例规范,强化其法律、规矩意识,帮助党员干部了解到自身做法的正误,防止其由于缺乏纪律规矩意识而做出违法乱纪行为,使其能够抵制住腐朽思想的侵蚀。
国有企业落实党风廉政建设责任的措施
国有企业落实党风廉政建设责任的措施(黑龙江省大庆市 163411)摘要:在党要管党、从严治党的政治要求之下不断完善国有企业党风廉政建设需要严抓责任落实情况,即要使得党委真正履行主体责任,使得纪委落实监督责任,以此确保党风廉政建设要求、结果可落到实处。
根据责任相互关系,需要将责任落实重点放在如何杜绝责任意识问题、避免形式主义问题、解决方法单一问题方面,具体可健全相关制度平衡责任关系,加大宣传力度优化工作意识,重视日常工作保障监督长效,追究责任问题完善问责机制,运用监督结果确保管理科学。
关键词:国有企业;党风廉政建设;两个责任;责任落实措施在国有企业内部从根本上实现反腐倡廉,落实党风廉政建设,目的是为了解决不守规矩、不遵纪律等问题的出现,保证国企发展有长治久安的稳定动力。
为了实现党风廉政建设的高标准严要求,党赋予了党委和纪委两项责任,即党委需要负好总责,以身作则,带好队伍,不忘责任;纪委需要对国企工作职能、方式、工作作风进行监督检查,把好关,问好责,做好自我净化,而为了确保两主体的各自责任都可以落到实处,不会使监督管理形同虚设则需要不断调整党风廉政建设责任制的落实方法,保证落实力度。
一、国有企业落实党风廉政建设责任的关键(一)杜绝责任意识问题落实责任首先需要意识到责任的重要性,所以国有企业在落实党风廉政建设责任时的关键之一是要杜绝党委主体、纪委主体出现责任意识问题,即需要该部分主体从根本上认知到国企改革发展过程与党风廉政建设工作的重要关系,要明确国企既需要完成经济指标又需要优化内部管理,而两主体则应当从保障监督角度出发确保党风廉政建设工作能发挥实效。
(二)避免形式主义问题在部分国企单位,由于无法落实一岗双责等党委主体责任,容易使得党风廉政建设工作形同虚设,监督监管工作无法落到实处,所以确保国有企业落实党风廉政建设责任的关键之二是要从主体内部避免形式主义问题,要确保主体责任清晰透明,两主体之间不应互相推诿问题,致使责任落实大打折扣,避免习惯性运用会议说问题、用文件落实问题监督整改方法的情况,两主体要走基层,走实际。
简议做好国企党风廉政建设工作的措施
简议做好国企党风廉政建设工作的措施摘要:党风廉政建设是党的建设的重要组成部分,是新时期党的一项重大政治任务。
国企党风廉政建设工作是党建工作的重要内容,党建工作的重大任务就是党风廉政建设和反腐败斗争,其作为国企工作的重要内容,也是当前经济社会和国企改革的重点。
因此为了促进国企健康发展,本文阐述了做好国企党风廉政建设工作的重要性,对国企党风廉政建设工作的重要意义及其措施进行了探讨分析,旨在促进国企可持续发展。
关键词:国企;党风廉政建设工作;重要性;意义;措施党风廉政建设工作好坏直接影响到国企改革能否顺利推进,其作为国企工作的重要内容,对于保证国企健康发展非常关键。
基于此,以下就做好国企党风廉政建设工作的措施进行了探讨分析。
一、做好国企党风廉政建设工作的必要性国企党风廉政建设工作有助于党和国家各项政治经济政策、纪律的执行,有助于国企始终作为先进生产力的代表,有助于国企始终将人民群众和市场需要作为生产管理的出发点和落脚点,确保国企持续发展。
抓好党风廉政建设,落实岗位廉洁风险防控制度,有助于从根本上扭转当前弥漫在国企中的不良风气,建立起长效的惩治和预防腐败体系;有助于深入推动国企党风廉政建设工作,形成健康、文明而富有时代精神的国企文化。
二、做好国企党风廉政建设工作的重要意义首先,是保障企业健康发展的必然要求。
要实现企业自身机制创新、资源有效配置、经济效益增长、节约能源以及与社会和谐相处等各方面的发展,这些都离不开严肃的纪律作保证。
加强党风廉政建设,切实维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,纠正和解决损害员工合法权益等问题,尤其是对阻碍科学发展的违纪行为进行批评教育,依纪作出处理,才能增强员工对企业改革发展的信心,才能为企业科学发展提供有力的政治保证。
其次,是维护企业和谐稳定的客观要求。
企业领导班子以及员工队伍的道德素质和思想状态,直接影响着企业内部的和谐稳定。
员工群众看企业是否和谐,不仅看企业的发展能否给他们带来利益,更直观的是看领导人员的作风是否端正,是否为他们办实事、办好事。
浅析当前中央企业党风廉政建设存在的突出问题及对策
浅析当前中央企业党风廉政建设存在的突出问题及对策摘要:本文旨在浅析当前中央企业党风廉政建设存在的突出问题及对策。
文章首先介绍了中央企业党风廉政建设的背景和相关要求,包括二十大精神和二十届中央纪委二次全会的指示以及国资委在央企党风廉政建设上的要求。
然后,文章指出了中央企业在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在的问题,并分析了这些问题存在的内因和外因。
最后,本文提出了解决这些问题的对策,包括加强党风廉政教育培训、建立健全监督机制、加强内部审计和风险防控等措施,以期为中央企业党风廉政建设提供一些参考和借鉴。
关键词:中央企业、党风廉政建设、问题、对策引言:中央企业是国家重要的经济支柱和国有资本的重要载体,其党风廉政建设事关国家经济安全和社会稳定。
二十大精神明确提出了全面从严治党的要求,二十届中央纪委二次全会对中央企业党风廉政建设进行了具体指示,国资委也提出了相关要求。
然而,在实际工作中,中央企业仍然面临着一些突出问题,妨碍了党风廉政建设的进一步发展。
本文将重点探讨这些问题,并提出相应的对策。
一、中央企业党风廉政建设存在的问题(一)全面从严治党不到位的问题中央企业在全面从严治党方面存在着不到位的问题。
一方面,一些中央企业对党风廉政建设的重要性认识不足,工作不够有力度;另一方面,一些企业领导干部在思想上、行动上对全面从严治党的要求存在偏差,导致廉政风险的滋生和腐败问题的出现。
(二)廉洁文化建设不够深入的问题中央企业在廉洁文化建设方面存在不够深入的问题。
一方面,一些企业在廉洁文化建设上投入不足,缺乏有效的教育培训机制,导致廉洁意识和道德观念的淡化;另一方面,一些企业在实践中存在着形式主义和官僚主义倾向,廉洁文化无法真正渗透到组织和个人行为中,导致廉政风险的存在。
(三)监督机制不完善的问题中央企业在监督机制建设方面存在不完善的问题。
一方面,一些企业监督机制不够健全,监督力度不够强,导致腐败行为的滋生;另一方面,一些企业监督措施不到位,监督职能部门的作用发挥不充分,监督不力。
关于以制度建设和制度落实促进国有企业反腐倡廉工作的调研报告
关于以制度建设和制度落实促进国有企业反腐倡廉工作的调研报告**农场是隶属*********旗下的一家国有农业企业。
总人口4000余人,职工1000余人,公司下辖六个农业分场,以及水电公司、医院、排灌站、工商开发办、干鲜果品包装厂、饲料厂,良种加工厂等单位。
多年来,我们在集团公司的正确领导下,坚持科学经营、严格管理,从95年至今,公司连续实现盈利。
企业整体实力不断壮大,职工生产生活条件显著改善,农业产业化和现代农业建设初见成效,公司经济和社会各项事业都得到了长足发展。
2007年,公司被国家劳动和社会保障部,中华全国总工会授予“全国模范劳动关系和谐企业”和被陕西省人民政府授予“劳动关系和谐企业”。
公司还多次被集团公司授予“四好领导班子”等荣誉称号。
一、围绕企业经营发展需要,加快制度建设步伐,强化对国有资产的管理力度公司在反腐倡廉工作中,围绕制度建设加强教育、监督,充分发挥了纪检监察工作的保障作用,保证了国有资产的保值增值。
为了创新和完善预防腐败的各项制度,使反腐倡廉工作更加规范化、法制化,公司认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持“改革创新、全面系统、突出重点、严格落实”的原则,结合“三重一大”制度的要求,从党风廉政建设、法人治理结构、内部控制、经营管理、财务管理、等方面入手,积极开展了建章立制活动。
一是党风廉政建设方面,公司以规范权力的正确行使和源头治理为着眼点,进一步完善党风廉政建设相关制度.制订了《**企业公司干部选拔任用及管理暂行规定》,《**企业公司领导干部任前廉政法规考试办法》,《**企业公司实行党风廉政建设谈话制度实施办法》等,从思想上构筑起预防腐败的防线,增强领导干部个人廉洁自律的自觉性,为促进公司党风廉政建设工作制度化、程序化、规范化,提供制度保证。
二是制定目标任务,明确责任要求。
一是按照“谁主管,谁负责”的原则,制定印发了《**企业公司2011年党风廉政建设责任制目标管理一览表》,明确了责任分工,使责任范围覆盖了各部门、各单位和各环节。
浅谈如何加强国有企业党风廉政建设
浅谈如何加强国有企业党风廉政建设摘要:国有企业是国民经济的重要支柱,地位重要、功能特殊,加强和推进国有企业党风廉政建设是国有企业改革和发展的必要环节,对于实现国有资产保值增值,促进国有企业快速、健康、稳定、持续发展具有重要意义。
关键词:国有企业;党风廉政建设1国有企业党风廉政建设的必要性党风廉政建设对企业的发展有着不可替代的作用,国有企业要响应国家政策,重视并认识到党风廉政建设在企业内部、外部发展的重要性。
通过有效策略开展反腐倡廉工作,全面提高党的建设的科学化水平,净化政治生态,营造良好的企业氛围,满足企业自身发展需求,从而使国有企业在激烈的市场竞争中取得长足发展。
2国有企业党风廉政建设产生问题的主要原因2.1思想认识不到位当前市场竞争激烈,企业工作任务繁重,为了达成工作目标,在市场竞争中取得优势地位,国企在整体管理上更倾向于关注经济效益的最大化,容易忽视思想政治教育。
某些国企的领导干部有根深蒂固的“经济效益至上”的思想,在实际工作中没有把党风廉政建设同业务工作相结合,使得党风廉政教育流于形式,培训教育内容过于宽泛,针对性不强,领导干部廉洁自律意识有待加强。
2.2制度建设不完备深化制度改革,完善现有制度,加快推进制度创新是开展党风廉政建设工作的基础。
新形势下案例复杂多样化,国有企业党风廉政建设制度建设存在未能以全面的、发展的、科学的角度来分析问题、解决问题,未能紧跟时代发展,未能结合国企自身实际情况的现象,导致制度建设在内容上缺乏科学性、前瞻性、系统性和严密性。
2.3监督机制不健全,责任追究不严在国有企业的干部队伍中,大部分基层单位内部监督管理机制还不够完善。
而且由于内部机构设置比较单一,监督管理的力度相对来说比较薄弱。
没有开展经常性的督导、检查、提醒,缺乏常态化的监督管理,党风廉政建设责任制不完备,领导干部履行主体责任和监督责任不到位,同时也存在普通员工对于监督的具体决策和标准了解不细致不全面,从而无法有效促进监督制度的正常运转。
国有企业反腐倡廉机制创新研究
国 有企 业 党风 建 设 , 大反 腐倡 廉建 设 的力 度 , 格 落 实 加 严 3 多环 节创 新反腐 机制 . 升 国有企 业反腐成 效 提 国有 企业 民主 管理 的各项规 定 , 让职 工群 众真 正地 享有 民 在 当前 的国有企 业反 腐倡 廉工作 存在 着 不少 问题 , 针 主管理 、 民主 决策 、 民主监督 的权 利 , 国有企 业 的党群 干 对 存 在 的 问题 , 有 些 企 业 开 展 了 卓 有 成 效 的 反 腐 机 制 创 使
2 目前 国有企 业反腐倡 廉 制度体 系存在 问题
21 制度教 育机制 不健 全。国家和 各 国有企业 虽然 先 .
后 制定 和颁 布 了种种 反腐 政策 、 廉政 制度 。然 而他们 仍 然 还 不健 全 , 需要 继续 完善 。在 国有企 业反 腐倡 廉制 度活 动 有 重 要 的 意 义 , 以更 好 地推 进 企 业 发 展 。但 是 , 可 随着 市 场 经 济 的不 中, 由于预 防腐 败 、 现腐 败 的奖励 性制 度缺 乏 , 上 对腐 发 加 断发 展 以及 利 益 主体 的 多元 化 ,我 国 国有 企 业 的反腐 倡 廉建 设 还 存 败行 为 的惩 处 制度 的不 完善 , 导致企 业反 腐制 度执 行力 不 在 一 些 问题 和 困 境 , 因此 进 一步 采取 有 效 措 施 , 极 构 建 国 有企 业 反 积 能得 到提升 , 执行 效果得 不到体 现。 腐 倡 廉 的制 度 建 设 显得 尤 为重 要 。
业 经 营 管理 者 要具 备 良好 的素质 , 高管理 水 平 , 提 有力 的 同级害 怕 同事之 间变得 不 团结 , 监督 下级 害怕 员工 以后 不
促 进 们 的工作 带来 不利 的影 响 , 这 阻碍
国企廉政教育大会发言稿
国企廉政教育大会发言稿尊敬的领导、各位同事:大家好!我很荣幸能在这次国企廉政教育大会上发言。
今天,我想就国企廉政建设这个重要主题与大家分享一些思考和观点。
作为国企干部,我们肩负着维护国有资产、服务国家发展的重要使命。
在新时期,我国国企廉政建设面临着新的形势和挑战。
面对国际国内环境的变化和公司自身发展的需求,我们必须用好廉政教育这一重要手段,切实加强党风廉政建设、提高企业的廉洁自律水平。
一、廉政教育的迫切意义廉政教育是国企廉政建设的基础和核心。
它是一种对干部员工进行道德教育的方式,旨在引导大家坚守廉洁自律的底线,确保企业稳定、健康发展。
1.维护企业形象、树立公信力。
廉政是企业形象和品牌的重要组成部分,是树立公众信任的基础。
通过加强廉政教育,可以使干部员工提高自身素质,提升企业的形象和公信力。
2.增强企业战略竞争力。
廉政不仅是一种道德观念,更是企业文化和价值观的体现。
通过廉政教育,可以形成廉洁自律的企业文化,提升企业内外竞争力,提高市场地位。
3.巩固党的执政地位,保障国家发展。
国企是党和国家的重要经济支柱,廉政教育是培养企业干部的重要手段,通过加强廉政教育,可以有效巩固党的执政地位,保障国家长治久安的大局。
4.促进企业的健康发展。
廉政建设是企业发展的现实需要,也是企业的自我保护机制。
通过廉政教育,可以加强企业内部的监督和控制,预防和减少廉政风险,为企业的健康发展提供有力支撑。
二、廉政教育的途径和方法廉政教育要坚持问题导向,注重实效性。
应采取多种形式,多方位、全覆盖地进行落实。
1.加强组织领导,确保廉政教育的落地。
廉政教育是国企廉政建设的基础工程,领导的重要作用不可忽视。
各级领导要高度重视廉政教育工作,明确责任分工,切实落实廉政教育的各项要求。
2.加强廉政教育的内容和形式创新。
廉政教育要根据职工特点和需要,注重因材施教,以案例分析、讲座报告、学习交流等形式进行。
同时,要加大对廉政教育课程的研发力度,确保培训内容的针对性和有效性。
系统化推进国企廉政风险防控机制建设的实践与思考
75作者简介:杨从善(1972— ),男,汉族,河南商丘人。
主要研究方向:纪检监察。
一、企业廉洁风险防控机制建设要防止“三不”问题开展企业廉洁风险防控,其核心内容是对企业经营决策权力的监督管理。
把预防腐败的关口前移,把对权力的监督由陈述性规定向程序性制约拓展,使党员领导干部由被动接受监督向主动要求监督、自觉参与监督转变,有利于规范权力资源、优化权力结构、严格行权流程,最大限度地预防腐败行为,有效遏制不正之风的滋生。
但从基层的情况看,廉洁风险防控工作的开展仍然还存在不同程度的问题和困难。
(1)对廉洁风险“防不住”。
一是与防控点位结合不紧。
部分单位或部门对廉洁风险点没有找准、找实、找细,一般是直接套用集团下发的模板,没有认真分析风险点与部门职能职权的特点,对当前查找到的廉洁风险点没有科学全面的评估。
二是与防控对象结合不紧。
查找个性、针对性、特殊性的风险点较少;结合岗位、职责、职权查找的风险点多,联系个人品行、修养、道德查找的风险点少;查找八小时内履职环节风险点较多,查找八小时外日常生活和社会交往等方面潜在风险点少;对眼前的廉政和监管风险点分析查找较多,对未来或已经过去但仍然没有消除的风险点查找少。
(2)对廉洁风险“控不严”。
系统思维不够。
在实践中,廉洁风险防控排查是由纪检监察部门牵头完成,并提供相关清单模板,这就导致各业务部门直接照抄照搬,没有仔细思考排查部门存在的实际风险问题,使廉政风险防控体系建立起来后难以发挥作用。
缺乏顶层设计。
首先,初步建立的防控体系还停留在部门层面,风险点、风险等级、防控措施等的确定均由部门提出,缺乏公司层面科学系统的评估指导。
其次,与之配套的制度建设还不完善,如信息反馈制度、监督检查制度、考核评估制度、责任追究制度、惩戒制度等等,导致防控体系的执行落实情况无从反馈,也很难起到防范的作用。
第三,重实体性制度建设、轻程序性制度建设。
(3)对廉洁风险“管不久”。
一是不接“地气”。
抓好企业党风廉政建设重在实效
Hale Waihona Puke 量。 关键 词 : 党风 廉 政 教 育 监 督 责 任 制 防 范 实效 中图分类号: D2 6 7 . 1 文献标识码: A 文章编号: 1 0 0 4 — 4 9 1 4 ( 2 0 1 4 ) 0 2 - 2 9 1 - 0 2 中共 中央总 书记 习近平在 十八 届中央纪委二次全会上发表 重要讲话时强调 : 坚持标本兼治 、 综 合治理 、 惩 防并举 、 注重 预防 方针 , 更加科学有效地防治腐败 , 坚定不移把党风廉政建设 和反 腐败斗争 引向深 入。党的十八大指 出,反对腐败 和建设廉 洁政 治 ,是党一贯坚 持的鲜明政治立场 ,是人 民关注 的重 大政 治问 题。 这个问题解决不好 , 就会对党造成致命伤害 , 甚至亡党亡 国。 党风廉政建设是党的建设的重要组成部分 。 加 强党风廉政建设 , 是维护党的性质 , 使党始终保持先进性和纯洁性的根本保 证。油 田央企是我们党 执政的重要基础 , 是经济社会发展的重要支柱 , 因此 , 加强国有 企业党 风廉政建设意义非常重大 。 要做好这项工 作, 就要对社会腐败 现象 的发 展趋 势进行分析探究 , 才 能举 一反 三, 有针对性地做好 国有企业党风廉政工作 。 目前社会腐败现象的演化趋势 是违纪问题 由个别特殊行业 向多种行业辐射 。腐败现象 具有很强 的渗透力 , 与以往相 比, 涉及的行业更多 , 范 围更广 。 过 去腐败 问题主要发生在实权部 门和管钱 管物 的行 业 ,现在一些 行业包括某 些被认为权力不大 的“ 清水衙 门” 也都想方设法搞创 收, 有什么权谋什 么私 , 只要有利可 图 , 就会利用部 门的权力 , 搞
《 经济师} 2 0 1 4 年第 2 期
摘 要: 加 强企业觉廉政建设 , 就要 分析研究腐败现 象的 演变趋 势 ,制定新 的 工 作 对 策 ,抓 实理 论 学 习和 反 腐 倡廉 教育 , 全 面落实党风廉政建设责任制 , 进 步 强 化 领 导 和 监 督 ,从 严 治 党 查 办 违 纪违法案件 ,做好企 业效能监 察工作和 廉 洁 文 化 建 设 , 为企 业 的发 展 提 供 正 能
清廉国企建设工作总结报告
清廉国企建设工作总结报告清廉国企建设工作总结报告尊敬的领导、各位同事:我非常荣幸能够在此向大家汇报我所负责的清廉国企建设工作。
自从接手这项工作以来,我本着严谨认真的态度,积极开展相关工作,并取得了一定的成绩。
在此,我将对过去一段时间的工作进行总结,并提出进一步的改进建议。
一、工作回顾1.加强制度建设。
我们认识到制度建设是清廉国企建设的基础。
在过去的一段时间里,我们通过对内控制度、廉政纪律等进行修订和完善,促使各项制度的贯彻落实,并取得了良好的效果。
各部门和员工对制度的执行情况良好,监督机制得到了加强。
2.加强廉政教育培训。
为增强员工的廉洁意识,我们开展了一系列的廉政教育培训活动。
举办廉政讲座、开展廉政知识竞赛等活动,提高了员工对廉政管理的认识和理解。
同时,注重与廉政教育培训相结合,通过案例分析、问题研讨等形式,加深了员工对廉政监督的理解和应对能力。
3.强化廉政风险防范。
在廉政风险防范方面,我们注重整治和规范企业内外部关系,加强对业务决策的监督和审查,提高了决策的透明度和公正性。
对职务及经营风险进行全面排查和分析,制定相应的风险预警机制,确保企业的运行安全和稳定性。
此外,我们还注重加强对政务接待、国有资产管理等方面的监督,规范了企业的运作流程。
4.加强廉洁文化建设。
我们深入贯彻执行党风廉洁建设和反腐败工作的政策措施,围绕“廉、勤、担当、创新”的核心价值观,倡导正道,弘扬廉洁文化,增强全体员工的道德素质和职业操守。
通过举办文艺活动、组织廉洁文化宣传展览等方式,进一步增强了员工的荣誉感和使命感。
二、存在的问题和不足1.制度执行力度不够。
尽管我们加强了制度建设,但是在一些关键制度的贯彻执行方面,仍然存在一定的困难。
部分员工对制度的认识和理解还不够,导致制度执行效果不尽如人意。
2.廉政教育培训覆盖不全面。
廉政教育培训的力度还不够,覆盖面不广。
尽管我们举办了一些培训活动,但是由于时间和资源的限制,不能满足全体员工参与的需求。
国企的基本要求
国企的基本要求国企的基本要求国企,即国有企业,是指由国家直接管理或者国家控股的企业。
国企作为国家经济的重要支柱,承担着维护国家利益、推动经济发展的重要责任。
随着经济全球化的深入发展,我国国企面临着日益激烈的市场竞争和改革挑战。
为了适应新的经济形势和市场要求,国企需要满足一系列基本要求。
第一,坚守初心,服务国家。
国企的根本使命是为国家利益服务。
国企必须坚守初心,始终以服务国家和人民的目标为导向,积极履行社会责任。
国企应当担负起维护国家经济稳定和发展的责任,积极参与国家重大战略和基础设施建设,为国家和社会的发展做出贡献。
第二,提高经营效益,追求创新。
国企需要具备良好的经营管理能力,通过提高经营效益来增强企业的竞争力。
国企要主动适应市场需求和变化,积极推动科技创新,加强自主研发能力。
同时,国企还应当鼓励员工创新思维和实践,激发他们的创造力和创新活力,不断提升企业的核心竞争力。
第三,加强投资和资本运作。
国企应当积极参与投资活动和资本运作,通过多元化的投资布局和优化资本结构来增强企业的盈利能力和持续发展动力。
国企要积极拓展国内外市场,寻找新的增长点和发展机遇,同时要注意投资风险的防范和控制,确保企业资产安全和稳定运营。
第四,加强党风廉政建设。
作为国家重要的经济实力和资源,国企必须始终保持党风廉政的高度,加强反腐败工作,建立健全的内部管理体制。
国企要坚持依法办企,推行公平透明的招投标制度,杜绝腐败行为的发生。
国企还应当积极落实企业社会责任,加强与社会各界的沟通与合作,打造良好的企业形象。
第五,加强人才队伍建设。
人才是国企发展的重要资源,国企需要加大人才队伍建设的力度。
国企要加强人才引进和培养,建立健全的人才激励机制,吸引高素质人才加入。
同时,国企还需要加强员工培训和职业发展,提高员工的专业素养和工作能力。
只有拥有优秀的人才队伍,国企才能持续保持竞争力和发展潜力。
第六,加强合作与创新。
国企应当加强与各方面的合作与创新,通过与国内外企业和机构的合作,共同开展项目合作、技术研发和市场拓展等活动,实现优势互补和共同发展。
关于国有企业党风廉政建设实现价值创造的思考
党建Party关于国有企业党风廉政建设实现价值创造的思考文=中国兵器工业集团公司纪检组长 王耀东国有企业是市场主体,是价值创造者。
党风廉政建设能不能为企业创造价值?一段时期,社会上曾经出现过一些奇谈怪论,诸如 “阻碍论”、“麻烦论”、“外围论”、“无用论”、“本位论”等等。
兵器工业集团的实践有力证明,党风廉政建设能促进企业改革发展,实现价值创造,它发挥着“锻造机”、“健身器”、“聚合剂”作用,优化企业的政治生态、经济生态、文化生态,进而生成和提升企业软实力,为企业创造价值。
党风廉政建设不是可有可无的附属物,而是国有企业改革发展不可或缺的政治保障和制度优势。
一、发挥“锻造机”作用,优化企业“政治生态”,提升领导人员引领企业发展能力习近平总书记曾经指出:“做好各方面的工作,必须有一个良好政治生态。
政治生态污浊,从政环境就恶劣;政治生态清明,从政环境就优良。
”政治生态就是党员领导人员的从业环境,是党风的集中表现。
政治生态直接作用于党员领导人员这个“关键少数”,企业政治生态建设越好,党员领导人员战斗力就越强,领导班子和领导人员引领企业发展能力就越强。
党风廉政建设发挥“锻造机”作用,它锻造着党员领导人员的思想、作风和行为,提升领导人员引领企业发展的使命担当、开拓动力和成事本领,而党员领导人员整体作风向好又必然形成健康向上、风清气正的政治生态,为企业改革发展提供坚强的政治和组织保障。
思想教育强化领导人员的政治立场和使命担当。
思想决定行动,思想教育是营造健康政治生态的核心要义。
作为我党最早创建和领导的军事工业部门,兵器工业有着“坚决跟党走”、“把一切献给党”的红色基因。
集团公司党组坚持把思想教育作为首要任务,通过加强“四个意识”教育、反腐倡廉教育和“人民兵工精神”教育,坚定党员领导人员的政治立场,坚定他们“强军报国、建设强大国防”的理想信念,解决“听谁话、跟谁走、为谁干”的问题。
军品科研生产是兵器工业最重要、最核心的使命任务,近年来,集团公司狠抓军品生产交付保障,一大批高新技术武器装备按时保质保量交付部队。
廉政建设提升的建设质量和水平
廉政建设提升的建设质量和水平廉政建设是一个国家、社会或组织有效推进反腐败工作,建立廉洁政府与社会风气的重要组成部分。
在当前社会风气不纯、腐败问题依然存在的背景下,提升廉政建设的建设质量和水平显得尤为重要。
本文将从法律法规建设、教育宣传培训、机制创新和监督问责四个方面探讨,以期为提升廉政建设提供有效方案。
一、法律法规建设廉政建设的建设质量和水平与法律法规的完善密不可分。
加强法律法规建设,对于推动反腐败事业的发展具有重要意义。
首先,需要加大对反腐败法律法规的立法力度。
完善立法程序,加强立法部门的专业化和权威性,确保制定出明确、具体、可操作的法律法规,为廉政建设提供强有力的法律支持。
其次,应加强对现有法律法规的修订和完善工作,确保立法的时效性和适用性。
通过修订现有法律法规,进一步符合时代需求,提升廉政建设的可操作性和有效性。
最后,要加强法律法规的宣传和普及工作,提高全社会对法律法规的了解和遵从意识,形成全民参与的廉政建设氛围。
二、教育宣传培训教育宣传培训是提升廉政建设建设质量和水平的关键环节。
通过加强廉政教育,宣传廉政文化,培养廉洁意识和道德观念,形成社会公德和廉政良好风尚。
首先,应加大廉政教育的力度,对各级干部特别是领导干部进行廉政教育和提醒教育。
立足于实际,针对不同层级的干部,组织开展廉政法规、道德操守、廉洁从政等方面的培训,增强干部的廉政意识和敬畏法纪的观念。
其次,要加大对廉政文化的宣传力度,通过各类宣传媒体、廉政文艺演出等形式,普及廉政知识,提升公众对廉政建设的认知度。
此外,还要注重对青少年的廉政教育,通过校园宣传、家庭教育等途径,培养学生的廉洁意识和道德观念,培养后备力量。
三、机制创新廉政建设提升的建设质量和水平离不开机制创新的支持。
要在廉政建设中探索新机制,加强制度规范,形成科学合理的运行机制。
首先,应建立健全廉政建设的长效机制,加强制度约束和监督机制。
通过规范权力运行、健全内控制度、加强监督追责等措施,防止腐败现象滋生。
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机制创新与国企廉政建设
一、国企廉政建设的重要意义
首先,国企的廉政建设是保持党和职工血肉关系的必要措施。
党的很多重要会议都曾提到反腐败的重要性,必须坚持长期扎实的反腐工作,坚决打赢反腐败这场硬仗。
就国企而言,国企是我国经济的主体,也是国家经济体系的中流砥柱,对保护国家经济的安全有重要意义。
由于腐败因素的存在导致国企内部出现了很多不公平的现象。
一些主要负责人没能抵制拜金主义和享乐主义的诱惑,为满足私欲不仅损害了国家利益,很大程度上损害了职工的利益,导致很多企业内部干部和职工不一心。
一些地方的国企还出现了职工和管理层的公开矛盾,甚至出现群体事件,这极大损害了党和职工的关系。
而廉政建设就是为了惩治腐败,净化国企内部环境,改善党和工人的关系。
其次,净化国企管理层,增强国企的竞争力。
国企是国家重要的经济来源,其存在的根本是保证国家经济的安全,不断增强国家的经济实力。
国企由于受到腐败因素的影响,很多情况下做不到承诺制和办事公开透明化,没有有效的约束机制,这极大地影响了员工的积极性,直接打击了企业的效益,降低了企业的竞争力。
国企廉政建设是国企完善管理体制,增强企业竞争力的必要措施。
二、国企机制创新和廉政建设面临的问题
首先,思想教育没有实效。
腐败现象的出现纵然有很多的外部因素,但是其主要原因还是干部的思想出现了问题,没有坚定的原
则,没有坚持党员的信念,思想问题是腐败的根本原因。
尽管现在很多企业和管理部门也都做出了相应的措施,加强对国企干部的思想教育,但是也要注意到,很多思想教育都是下达文件,开会学习,制作宣传材料,很多的措施都流于形式,没有实效性。
很多干部在当前经济形势下没有认清发展的方向,简单地认为,国企的任务就是找门路,谋点福利,增加创收,没能从国企的经济作用方面考虑。
其次,廉政机制落后,没有责任落实制度。
廉政机制是制约腐败的主要途径,落实责任制是强化廉政要求的主要措施。
但是,很多企业目前还存在党政一把手,监督和管理层同人负责。
企业的党风建设主要由党委和纪委负责,但是企业主要管理也是由这些部门负责,这样责任制的落实就无从查处。
廉政机制的落后在客观上给腐败的出现创造了条件。
最后,缺乏约束机制,没有考核机制。
尽管国家下大力度进行国企改革,但是很多企业在管理模式和决策上都没有真正进行改革,沿用旧套路,例如董事长兼总经理,党政一把抓,出现权力的高度集中,没有切实有效的权力约束机制。
而对于员工的工作成绩也没有严格的考核机制,导致干好干坏一个样,很多干部为了升迁开始走旁门左道。
缺乏约束机制和考核机制的国企很快就出现腐败现象。
三、机制创新与国企廉政建设的措施
第一,构建科学的权利运行机制。
腐败的产生根本的原因就在于权力的过度自由,要对权力机构进行调整,整合权力资源,优化权力的配置,明确和简化权力的运
行程序,加强监督制约措施,健全和完善国企内部的监督制约机制。
首先,明确规定权利的运行规则,把权利和责任相结合,有权利的运行就必须有责任的落实,着重解决掌权层的决策机制、办事机制和责任落实机制,对权力运行的各个环节进行细分,强调权力运行过程的控制,加强各个环节的相互监督和制约,必须采取措施保证决策权、执行权和监督权的分离,利用三者的关系相互制约。
同时,保证国企内部的结构合理,分工明确,防止权力过度集中。
其次,必须建立党政组织间相互制约的权力关系,强化党组织核心地位和监督保障作用。
明确党组织在国企的核心地位,其作用是保证各项法律措施的落实,以及监督国家政策的执行情况。
第二,创新监督机制,监督落实情况。
监督机制是预防腐败的主要办法,监督约束机制和措施的落实情况对预防腐败有着重要作用。
进一步落实权力运行环节的监督措施,加强廉政谈话、廉政信息员、监督责任制等措施的落实。
进一步创新权力监督机制,强化民主监督的作用,开拓更好更多的民主监督的渠道。
坚决贯彻执行“三重一大”制度,既“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度。
首先,加大各项廉政措施的落实力度。
现在国企有很多廉政措施和监督措施,但是很多措施的落实情况不尽人意,与行业的联系不紧密。
还需要在以下方面加大力度:一是健全重大决策的机制,强调对主要党政干部的监督,规范人事调动,预防权力集中;二是严格落实民主测评和监督,定期公开厂务信息,
尤其是财务信息,拓展民主监督的渠道;三是加强对经营者的监督,定期对企业的效益进行考核,对经营者在任职和离职后的经济情况进行审定;四是加强财务管理,落实项目考核措施,对采购等部门加强监督;五是建立科学合理的人才选拔制度,公平合理的选拔制度,广泛采取公开招聘、民主推荐、民主选举等形式,激活用人机制,提升企业的战斗力;六是认真落实国家的廉政建设政策方针,强调措施的实效,杜绝形式化的廉政措施;七是结合企业实际,以提升企业综合竞争力为目标,建立有效的测评制度,以及奖惩制度。
总之,加强监督,预防权力集中,将工作重心下移,通过体制、机制、制度的改革,从源头上全方位进行预防,使国企的党风廉政建设提高到一个新的水平。
第三,厂务公开,民主管理。
通过对国企以往腐败问题的研究可以发现,无论是玩忽职守贪污腐败,还是决策失误,一切的根源就在于暗箱操作,不公开透明的管理机制和运作方式,以及由此滋生的权力集中。
民主管理是廉政建设的根本途径,实行厂务公开,让员工积极参与到企业的管理体制当中,建立由党组织领导的,各相关部门齐抓共管的运行机制。
对员工最为关心的问题和涉及到员工切身利益的问题一定要公开
透明。
厂务公开的内容和形式可以有这样几种:首先是在职工代表大会上公开,包括企业较大金额的使用、项目计划的审批、长远规划等等,设计企业发展的重大问题。
还必须对企业公务支出进行公开,
包括招待费、办公费等。
涉及到员工的项目有工资调整方案、奖惩措施的执行等等。
其次,在党组织公开内务,主要的内容有干部的选拔、综合测评,职工岗位的调动,党员职务安排,预备党员发展情况等等。
再次,对中层干部公开项目情况,包括重要建设项目的物资调用,人员安排,以及物资的采购等,和项目建设有关的情况。
最后,建立灵活的公开方式,包括板报、公示栏以及广播等形式。
其内容也更为细小繁琐,包括对一些员工问题的奖惩结果,一些项目的详细支出,福利发放和退休员工管理等。
通过推行厂务公开工作,增强领导干部的廉洁自律意识和全员管理意识,鼓励广大职工以企业主人翁的身份去判断、去监督、去管理,提高企业的经济效益。
第四,充分发挥党组织的监督职能,防范权力腐败。
改革开放以后我国的社会主义市场地位逐步确立,企业不得不面临市场竞争,其生产经营也必然遵循价值规律,由于市场规律的负面效应,导致企业过度追求利润,甚至出现“拜金主义”。
企业的党组织渗透到了企业的经营管理之中,对企业的各个部门可以实行有效的监督。
所以,需要坚持党领导干部的民主监督,建立健全对“一把手”的监督机制,以及对企业重大决策的监督。
党组织的监督需要在以下三个方面进一步加强:首先是对企业发展方向的监督。
企业的发展必须符合国家的经济政策,坚持党的方针政策,企业的发展必须是采取合法,公平合理的方式,实现资源优化配置。
其次,监督企业的决策。
党组织在企业内部一定要起到政治核心作
用,对企业长远的、关键的决策要进行监督,对一些与职工密切联系的决策进行开会讨论,听取基层党组织的意见。
要保证重大决策既不偏离方针政策,又不违背市场规律。
最后,对人事调整进行监督。
人事调整对企业健康运行意义重大,很多问题的出现都是从人事调整开始。
坚持党的用人政策,规范和监督干部的选拔。
对干部的政治素质和管理能力进行综合考核,坚持企业管理和政治素质两手抓。
第五,党风的廉政建设必须抓好以下三个阶段。
责任分解环节是党风廉政建设的基础。
因为党风廉政建设最终要落实到企业的实际生产经营,只有将责任分解并落实到个人,这样追究才有依据,考核才有针对性。
责任分解这个环节的工作重点主要有两方面,一是要明确工作思路,制定科学的责任制,积极构建适应企业生产经营管理与发展需要的党风廉政建设责任网络,以此为基础将责任进行分解。
二是要认真地查找问题的责任部门和负责人,然后将问题落实到对应的部门和个人,增强他们的责任感。
党风廉政建设的考核阶段的考核结果是评定干部工作成绩的重要依据,对领导干部的进一步任用和提升都具有重要的参考价值。
考核阶段的考核方法分有经常性检查,有群众测评,有年终集中考核,还有上级考评与自我评价结合的方法,考核过程的执行要严格规范。
党风廉政建设的责任追究阶段,是三个阶段中的难点,追究的力度大小,追究过程中是否加入个人倾向等等都关系到党风廉政建
设责任制的权威性和有效性,所以在落实责任制时一定要体现其严肃性。
在追究责任阶段,必须依据实际情况分清责任,实事求是,以严明的纪律和威慑力来对失责行为作出反应,认真教育干部,促进党风的廉政建设的发展。
四、结语
国企改革是一个长期的任务,不可能是短期内能够完成的,由于当前时期的改革还不彻底,在管理上还存在很大问题,这在客观上为腐败的出现提供了条件。
廉政建设是当前国企面临的重要问题,也是今后很长一段时间内必须面对和亟待解决的问题。
创新监督和约束机制,加强廉政建设,坚决打击权力过度集中,完善民主监督机制。
(作者单位:中航工业金城南京机电液压工程研究中心襄阳管理部)。