我国地方本科院校转型应用技术类大学的路径选择

经济社会背景 ： 二战前 ， 德国已建立起较完备 的职业教育和培 训 体 系 ， 培养了一大批高素质技 工业化迅速发展需要大批具有 术工人 。 二战后 ， 一定实践能力的高级专业技术工人 。 德国传统的 人才培养模式已不能满足这一新增需求 。 发展 历 程 ： 德国建立了一些工 １ ９ 世 纪 以 来， 机械学院等培养专业技术工人的机构 。 程师学校 、 各州将基础较好的 工 程 技 术 类 学 校 合 并 １ ９６８ 年 ， 或改革 ， 建立高等专科学校 ， 即现在应用技术大学 的雏形 。 １ ９７６ 年 国 家 法 律 明 确 应 用 技 术 大 学 的 法律地位 。 德国应用技术大学的人才培养特色是 坚持应用性和实 践 性 ， 在专业设置上与综合性大 学专业设置形成 了 良 好 互 补 ； 课程设置上强调实 践性 ， 采用项目化教学方式； 通 过保障 实习 时间、 聘任具有丰富 实 践 经 验 的 兼 职 教 师 升实习实训环节的实效性 。 地方经济发展 助 力 ： 德国应用技术大学隶属 于各州 ， 专业设置 、 人才培养紧贴区域经济产业结 构的需求进行灵活调整 。 基于与地方经济的紧密 结合 ， 应用技术大学毕业生 ２０ 世纪 ８０ 年代以来 ， 在本地区就业率 一 直 略 高 于 综 合 性 大 学 毕 业 生 。 同时 ， 应用技术大 学 为 企 业 提 供 智 力 支 持 和 科 研 平台 ， 帮助企业解决技术升级问题 ， 促进了科研成 果的转化 。 （ 二） 英国多科技术学院 经济社会背景 ： 英国传统大学推崇学术价值 ， 一直强调 “ 博雅教 育” 。在 培 养 人 才 结 构 上， 高层 次科技应用型人才严重缺乏 ， 制约了英国国防 、 工 业等的建设 。 为 改 变 被 动 和 落 后 局 面 ， 英国高等 教育开始实施双轨制 ， 加强应用型人才培养 ， 扩大 高等教育入学机会 。 发展历程 ： 基于上述经济社会需求 ， 教育与科 学部于 １ ９６６ 年整合 ９０ 多所独立学院为若干多科 技术学 院 。 随 后 ２０ 年 间 ， 陆 续 建 立 了 ３０ 余 所 多 科技术学 院 。 １ ９８７ 年 英 国 议 会 认 可 了 其 在 技 术 与业务领域的独特地 位 。 １ ９９２ 年 ， 英国议会授予 应用技术学院在命名和集资项目方面与大学同等 的地位 。 地方经济发展 助 力 ： 多科技术学院根据企业 单位用人需求 ， 确定培养方案 ， 办学目标侧重应用 科学发展 ， 灵活调整招生规模 ， 确保人才培养结构 与当地经济发展 需 要 的 高 度 吻 合 ； 在校企深度合 作过程中 ， 加 大 生 产 实 训 的 比 重。为 提 高 人 才 培 养质量 ， 从行业企 业 聘 请 具 有 丰 富 生 产 管 理 经 验 的 人 员 为 兼 职 教 师， 结合生产实践针对性开展
１］ 。 展的现实要求和理性选择 ［
二、 欧洲应用技术类大学发展的 Ｂ－Ｃ－Ｂ 逻辑分析
研究事物的发展规律 ， 有必要探析 纵观历史 ， 其经济社会背景 和 发 展 完 善 过 程 ， 从而发现其深 度融入经济 社 会 发 展 过 程 中 的 价 值 体 现 。 由 此 ， 可以借鉴 Ｂ－Ｃ－ Ｂ 逻 辑 分 析 方 法 对 德 国 、 英 国、 爱尔兰等欧洲三国应用技术类大学的经济社会背 景（ ， 改革发展的历程（ ， 对 Ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ） Ｃｏｕｒｓｅ ） 区域经济 转 方 式、 调 结 构、 促 升 级” 产生的助力 （ 进行分析 ， 从而为 我 国 地 方 本 科 院 校 转 Ｂｏｏｓｔｅｒ） 型发展提供参考 。 （ 一） 德国应用技术大学
促进区域经济发展的 “ 原动力 ” 。
一、 我国地方本科院校发展现状
地方本科院校是指隶属于各省 （ 区、 市） ， 以地 承担着为地方 （ 行业 ） 培养人才 、 方财政支持为主 ， 提供服务的普通 本 科 院 校 ， 包括部委或行业转制 地方管理的本科 院 校 、 办学历史较长的地方本科 院校 、 新建的本科院校 。 本文重点关注 １ ９９９ 年扩 招之后的新建本科院校 ， 全国共有 ６００ 多所 。 总体来看 ， 在服务地方经济发展过程中 ， 作为 我国高等教育的 主 力 军 ， 地方本科院校在努力探 索特色化办学道 路 过 程 中 陷 入 了 转 型 发 展 困 境 ， 如存 在 盲 目 、 片 面 追 求 高 大 全， 同 质 化 现 象 严 重， 资源配置过程中 的 浪 费 ； 学科专业设置与地方产 业需求吻合度不高 ； 兼职教师占比低 ， 专业教师实 与地 方 企 业 合 作 过 程 中 忽 视 了 与 中 践能力薄弱 ； 小型企业的巨大 合 作 发 展 前 景 、 难以实现互利共 赢等问题 。 当前 ， 地方政府为提高经济的可持续发展 ， 亟 需人力资源和科技创新的基础支撑 。 随着校企合 地方本科院校科研经费中校企合 作的不断深入 ， 作课题经费占比 不 断 增 加 ， 在生产实践中通过产 学研完成的新技术 、 新产品越来越多 ， 校企合作是
３］ 培养社会经济建设急需的实用型 、 创新型人 才 ［ ，
， 有力地提
大大提升了国民的整体素质和技能水平 。 学院围 绕国家发展战略 ， 承担与国民经济相关的实用型 科学研究与开发 ， 重视与当地中小企业的合作发 展 。 近 ２０ 年 的 经 济 高 速 发 展 都 得 益 于 人 力 资 源 和科技创新的基础性支撑作用 。 通过欧 洲 三 国 应 用 技 术 类 大 学 的 Ｂ－ Ｃ－ Ｂ 分析可以发现 ， 其发展路径对我国地方本科院校 转型发展具 有 很 好 的 借 鉴 意 义 。 第 一 ， 遵循高等 教育发展规律 ， 贴合经济发展背景 ， 强调国家层面 的顶层设计 ， 加大政府教育科研经费投入 ， 满足并 匹配个人需求与经济社会对高素质技能型人才需 求， 提高高等 教 育 质 量 。 第 二 ， 学 科 与 课 程 设 置， 围绕国家与地方经济战略发展需求 ， 重视实效性 ， 凝炼自身特色和 优 势 学 科 专 业 ， 为地方经济发展 输送大批高 素 质 的 急 需 人 才 。 第 三 ， 由于应用技 术类大学自身定 位 的 特 殊 性 ， 高度重视师资队伍 尤其是兼职教师所占比例较大 ， 有力地保障 建设 ， 了人才培养 质 量 ， 大 大 提 高 了 学 生 的 就 业 率。第 四， 加 强 与 地 方 企 业 科 技、 研 发、 人才培养等方面 的深度合作 ， 高度重视与地方中小企业的合作 。
［ 收稿日期 ］ ２０１４ １０ ０２ ［ 基金项目 ］ 本文系 教 育 部 人 文 社 会 科 学 研 究 青 年 基 金 项 目 “ 区域经济社会发展背景下的省属高校办学模式研究” （ 编 号： 阶段性研究成果 。 １ １ＹＪＣ８８００９５ ） ［ 作者简介 ］ 孙华峰 ， 男， 山东枣庄人 ， 江苏理工学院高教研究室讲师 。
三、 地方本科院校转型应用技术类 大学的路径选择
在宏观上 ， 国家应面 地方本科院校转型发展 ， 向市场导向加强 顶 层 设 计 与 政 策 引 导 ， 保障地方
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本科院校办学主体地位 ， 加大教育经费投入力度 ， 同时避免重复建设和资源浪费 ； 在微观上 ， 院校应 明确人才 参考欧洲应用技 术 类 大 学 的 办 学 经 验 ， 培养 目 标 ， 加强在管理体制、 专 业 课 程 设 置、 师资 与中小企业合作模式等方面的改革 ， 提 队伍建设 、 高人才培养质量 ， 为地方经济又好又快发展增添 助力 。 （ 一） 形成全 社 会 的 职 业 价 值 认 同 ， 明确人才 培养目标 地方本科院校在转型发展过程中 ， 部分教师 、 社会和学 生 受 “ 学 而 优 则 仕” 传统观念的影响较 深， 大学生择业时更多向往到国家机关 、 事业单位 去工作 。 此现象折射出大学生求职行为带有明显 的功利色彩 。 地方本科院校转型的发展需要和严 峻的就业形势势 必 影 响 学 生 职 业 价 值 观 的 转 变 ， 同时达到 全 社 会 对 学 生 职 业 价 值 观 的 认 可 与 接 纳， 最 终 形 成 企 业、 高 校、 社会等各阶层对学生职 业的价值认同 。 地方本科院校一般是基于地方经济社会发展 需要和增加本地区国民接受高等教育机会而筹建 的 。 地方本科院 校 转 型 发 展 应 用 技 术 类 大 学 ， 学 校应明确重点培 养 应 用 技 能 型 人 才 、 创新技能型 人才的目标 ， 学校办学定位是服务地方经济发展 ， 为地方经济发展 提 供 人 力 资 源 和 智 力 支 持 ， 成为 地方经济 “ 转方 式 、 调 结 构、 促升级” 的 助 推 剂， 以 提升地方综合竞争力 。 （ 二） 贴合地 方 经 济 的 产 业 转 型 升 级 需 求 ， 加 强专业课程设置的实效性 由于地方经济发展水平和地方产业转型升级 需求的差异性 ， 地方本科院校在专业课程设置上 ， 应紧密结合区域产业 、 行业需求 ， 融入区域产业转 型升级 ， 目的是培养合格的高层次技能型人才 ， 以 服务地方经济建设
孙华峰
（ 江苏理工学院 高教研究室 ， 江苏 常州 ２ １ ３００１ ）
关键词 ］ 转型发展 ； Ｂ－Ｃ－Ｂ 分析 ［ 地方本科院校 ； ［ 摘 要］ 地方本科院校 发 展 陷 入 困 境 ， 主 要 表 现 为 就 业 率 低、 结 构 性 失 业、 严 重 同 质 化 等， 转型 当前 ， 发展已成历史必然 。 德国 、 英国 、 爱尔兰 等 欧 洲 国 家 的 应 用 技 术 类 大 学 基 于 区 域 经 济 发 展 需 求 ， 为实体经济 的转型升级提供了强有力的人才支撑 ， 助推了国家创 新 能 力 和 竞 争 力 的 提 升 ， 完善了国家高等教育体系。为 了加快转型发展的进程 ， 借鉴欧洲国家应用技术类大学的 发 展 路 径 ， 我国地方本科院校应形成全社会的职业 价值认同 ， 明确人才培养目标 ； 贴合地方经济的产业转 型 升 级 需 求 ， 加强专业课程设置的实效性； 提高兼职教 师比例和质量 ， 提升人才培养质量 ； 增强高校主动服务意识 ， 开展与中小企业深度合作 。 ［ 中图分类号 ］ 文献标识码 ］ 文章编号 ］ ５ １ ７０ （ ２０１４ ） ０６ ０１ ３４ ０４ Ｇ６４７ ［ Ａ ［ ２０９５