工作总结2003年工作报告(市人大常委会1)

围绕经济建设这个中心，常委会将如何培育我市新的经济增长点、促进经济和社会的全面发展作为监督的重要内容。五年来，先后进行了市区内五大专业市场建设、市区经济结构调整、劳动者权益保障、社会保障、医德医风、祖庙东区和南风古灶旅游开发等专题调研、视察或执法检查，听取和审议了市政府关于审批制度改革、个体私营经济发展、信息化建设、运用高新技术改造传统产业等情况报告，审议通过了《佛山市旅游业管理办法》。结合建设广东第三大城市中资源整合等问题，常委会先后组织部分委员和代表对全市交通规划、产业发展规划进行讨论，积极提出意见和建议。我们还准备进一步对生态环境与资源保护、文化以及城市建设等方面的规划进行调查研究，认真审议通过关系着我市发展的重大规划和方案。
执法责任制的落实是实施法律监督的有力保证。五年来，常委会多次听取和审议了市政府关于行政机关落实执法责任制和市中级法院、市检察院关于落实错案责任追究制情况报告。并通过举办《广东省行政执法责任制条例》讲座、组织落实执法责任制和错案责任追究制的检查、召开经验交流会等形式推动我市行政机关、司法机关的法治工作。常委会还把农村的依法治理工作摆到重要位置上，指导农村基层建立和落实执法责任制。常委会领导多次带队深入镇、村调查研究，了解新情况，解决新问题。**年7月上旬，在南海丹灶镇召开了全市镇级落实执法责任制经验交流会议，推进了基层依法治理工作的深入开展。
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**年工作报告（市人大常委会）
各位代表：
我受市第十一届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十一届人大常委会任期五年来的主要工作，请予审议。
市十一届人大常委会任期的五年，是我市经济和社会各项事业取得显著成绩的五年，也是我市全面推进依法治市、人大及其常委会工作不断创新、社会主义民主和法制建设取得重大进展的五年。五年来，市十一届人大常委会在中共佛山市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大、十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，紧紧围绕我市改革、发展、稳定的大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力营造良好的社会主义文明法治环境，为保障和促进我市经济发展和社会各项事业的顺利进行作出了积极的贡献。
常委会领导经常带领机关工作人员深入区、镇调查研究，机关各工作机构还通过召开工作座谈会等形式保持与基层人大的对口联系，及时了解基层人大工作情况。常委会坚持召开一年一度的全市人大常委会主任会议，沟通情况，交流经验，共同推进我市各级人大工作的开展。
常委会积极推进农村基层民主政治建设，认真贯彻落实省委《关于理顺广东省农村基层管理体制的通知》精神，督促全市撤销管理区建立村民委员会工作的健康开展，组织对《村民委员会组织法》实施情况的检查，听取和审议市政府关于实施《村民委员会组织法》的情况报告，保障了村民委员会选举和村民自治工作依法顺利进行。
公正与效率是司法工作的主题，也是市十一届人大常委会实施法律监督的着眼点和落脚点。常委会听取和审议了市中级法院、市检察院、市公安局等5个单位关于开展干警队伍教育整顿情况的汇报，通过了《关于进一步加强政法队伍教育整顿工作的决议》；同时，加强了对我市公正司法情况的调查研究，听取和审议了市中级法院关于执行工作情况和解决案件超审限等问题的报告。常委会还加强了对司法机关的个案监督，特别注意对历年来受理的群众来信来访、申诉控告的案件进行清理、审查、督办，维护了司法公正和人民群众的合法权益。
四、改进代表工作，加强议案督办，充分发挥代表作用
人大代表是人民代表大会的主体，充分发挥代表作用，是做好人大工作的基础。五年来，常委会始终把代表工作放在重要位置，认真贯彻落实《代表法》，努力提高代表活动实效，使代表工作有了新的进展。
不断探索创新，积极改进代表工作。常委会在抓好代表素质提高的同时，积极拓宽代表知政知情渠道，根据常委会会议议题邀请有关代表列席会议，并向代表及时发送《常委会会议审议决定事项》；召开专题通报会，让代表及时了解全市重大工作的进展情况。在工作中，创新代表活动形式，按照就近就地便于活动的原则，结合系统、行业的特点，组织专业代表小组；充实代表活动内容，围绕党的中心工作和我市工作重点以及人民群众普遍关心的问题，开展视察和调查，及时向政府及有关部门反映人民群众的呼声。**年4月，为纪念《代表法》颁布实施10周年，常委会开展了一系列的活动，组织评选出33名我市本级人大代表积极分子，进行表彰，从而进一步调动了代表依法履行职责的积极性。
实行依法治国，重点在于保障国家法律法规的贯彻实施。常委会每年都针对我市法律法规实施中的突出问题和社会关注的热点问题，有计划、有重点地开展执法检查活动。五年来，先后对《环境保护法》、《教育法》、《劳动法》、《民事诉讼法》等近30部法律法规的执行情况进行了检查。**年7月，常委会组织检查组对我市贯彻执行《刑事诉讼法》情况进行了检查，并向同年8月召开的常委会会议作了报告，常委会在听取和审议检查组的报告后，提出了整改意见，要求我市公、检、法、司等单位进行整改并在规定时间内将整改情况报常委会。通过检查、限期整改，促进了《刑事诉讼法》在我市的贯彻实施。
坚持党管干部和依法办事的原则，认真做好人事任免工作。五年来，常委会依法及时任免人大常委会工作部门负责人15人次、政府组成人员70人次、法院工作人员159人次、检察院工作人员60人次，批准任命各区检察院检察长10人次，批准辞去各区检察院检察长职务5人次，接受辞去市人大常委会主任职务1人、副主任职务1人、委员职务2人、省九届人大代表职务1人。
开展法制教育，增强全体公民的法律意识和法制观念，是依法治国的基础工程。五年来，常委会以领导干部学法用法、“法律进万家”活动为重点，推动法制教育不断深入，先后作出了《关于对国家机关领导人员进行法律知识考试的决定》、《关于组织本会组成人员进行法律知识考试的决定》。**年6月，常委会通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》。此外，主任会议讨论同意了依法治市办公室提出的开展“法律进万家”活动的意见，抓出了一批典型，做到以点带面，使“法律进万家”活动在我市城乡全面铺开。
一、努力推进法制建设，强化法律监督，创建文明法治的社会环境
加强社会主义民主法制建设，努力创建一个文明法治的社会环境，是各级人大及其常委会的根本任务。按照依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，市人大常委会主持制定了《佛山市创建社会主义文明法治环境的意见》，经市委批转实施。常委会把加强法律监督放在突出位置，积极发挥主导作用，加快了我市依法治市的进程。
六、提高素质，改进作风，强化自身建设
五年来，市十一届人大常委会以提高法律素质为首要任务，努力强化自身建设。在换届后的第一次常委会会议上，邀请省人大常委会有关领导作学习宪法、地方组织法、选举法、代表法等法律法规的辅导报告；进一步健全学法制度，努力提高组成人员的法律意识，力求尽快做到“思想到位、工作到位、作风到位”，依法履行职责。
五、密切与基层人大的联系，加强工作指导，不断推进基层民主政治建设
市十一届人大常委会任期内，全市镇级人大先后进行了两次换届选举。为增强镇级人大主席做好人大工作的责任感和事业心，履行好法律赋予镇级人大的各项职责，常委会分别于**年5月和**年5月举办了镇级人大主席培训班。针对今年我市行政区划调整的实际，根据省委、省人大的部署，常委会认真抓好市、区两级人大的换届选举工作，指导各区贯彻落实中共佛山市委批转的市人大常委会党组《关于做好我市本级和各区人民代表大会换届选举工作的意见》，周密计划，精心组织，保证各区人大换届选举依法顺利完成。并在新一届人大第一次会议上，依法选举产生了市十二届人大代表。
二、以经济建设为中心，抓重点、议大事，促进经济、社会的全面发展
五年来，市十一届人大常委会紧密结合我市经济建设的实际，围绕中心，服务大局，抓重点、议大事，有力地促进了我市经济建设和各项事业的发展。
讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职责。为了贯彻落实好广东省人大常委会通过的《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》，市人大常委会组织专门小组，集中时间和精力，以省人大常委会的规定为依据，吸收外地行之有效的经验和做法，结合我市实际，起草了《佛山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》。经反复修改后，于当年提交市人大常委会审议通过。《规定》的制定为我市人大常委会有效行使讨论、决定重大事项的职权提供了有力保障。**年12月，国务院批准我市行政区划调整，常委会及时就相关工作进行调研，认真审议并通过了《关于我市行政区划调整后有关政权机构名称等问题的决定》，确保我市行政区划调整依法顺利进行。
加强督办，提高议案、建议的办理质量。常委会在抓好议案、建议办结率的同时，努力提高满意率。在议案办理过程中，常委会注意与承办单位的沟通，加强对议案的督办，及时了解代表对办理工作的意见。对办理结果代表不满意的，及时将意见反馈给承பைடு நூலகம்单位，并要求他们根据代表的意见重新办理和答复。五年来，代表提出的议案222件、建议批评和意见426件，均在规定时限内全部办复，代表对议案建议办理工作的满意率逐年提高。为提高议案办理时效，常委会与市政府联合建立了人大代表议案、建议、批评和意见办理工作信息系统，把议案办理工作纳入规范化管理。此外，常委会还注意对跨年度议案办理情况的跟踪检查。我市生产力促进中心的建设问题，因多方因素迟迟未能付诸实施。**年3月，常委会组织部分市人大代表进行了专题调研。4月，代表们在人代会上提出了《加快建立佛山市生产力促进中心》的议案，大会主席团决定将该议案交市政府直接办理。7月，主任会议听取了市政府关于该议案办理方案（草案）的汇报。8月，常委会审议批准了市政府办理方案的报告。期间，常委会几次听取市政府有关部门办理进度的汇报。同年12月，生产力促进中心正式揭幕，开始运作。**年和**年，常委会又两次组织市人大代表到该中心视察，促进了议案办理方案的进一步落实。
讲求实效，狠抓跟踪监督。常委会以《会议审议决定事项》、《主任会议纪要》、《代表视察执法检查意见建议》或专题行文等形式，将常委会和人大代表的要求、意见和建议及时转交“一府两院”及有关部门，督促其研究处理，并限定时间将落实情况报告常委会，以保证常委会监督的实效性和权威性。