浅议自贡市新农村建设和农村财务管理工作
浅议农村财务管理中存在的问题及对策
ｆ ｏ ｝ 号 ）《 ２ ４１ ｏ ７ ，中共 中央纪委监察部农业 部关于进一 步规范 乡村
财务管理的通知》 《 ，关于推动农村经济财务管理 和监督经 常化规 范化的意见》农业部农经发 ｆ０ ３１号 ）《 （ ２ ０ ｝１ ，农业部关 于进 一步加 强农村经济组织财务公开和财务管理工作的通知》 农经发｛０ ４ （ ２０｝
（ 财务公开 、 三） 民主理财 、 监督执行不到位 村务公 开、 民主管 理制度是新时期党的农村工作 的一项重 大任 务。中办发｛０ ４１ ２ ０ ｝７ 号、 中纪发 ｛ ０ ｝４ 、 ２ ６２ 号 农经发｛ ０ ｌｌ 、 ０ ２ ３１号 农经发１ ｏ ）号文 中对 ０ ２ ，８ ｏ） 村级财务公开 、 民主管理作 了详细规定 ， 中财务公开 、 其 民主理财 是这项制度的核心 内容。 但是 ， 现在农村的许多地方并没有真正地 将“ 村务公开 、 民主管理” 制度落到实处 。 是有些村虽然名义上成 一
督审计 ， 对支 出单据 的内在真实性 、 法性确无法判定。 合 （ ） 四 账务并 归不彻底 ， 监管弱化 ２ ０ 年后 ， ０３ 各地相继成立了
部对农村财务管理混乱的危 害性认识不足，看不到问题的严重性
和后果 ， 忽视对财务管理制度 、 财经法规的学 习和运用 ， 轻视对财 务管理工作的指导和管理。三是村级财务管理没有纳入到乡镇工 作考核之 中， 引不起村干部和财 务人员的重视 。 四是没有专业的人 员管理和指导农村财务业务工作 ， 特别是农 经站合并到农综 站后 ，
门连继制定 出台 了一系列有关农村财务管理 的政策 、 法规 、 制度 ，
各地区制定了具体细则和管理办法 ， 通过各级各部 门共 同努力 ， 取 得 了明显的社 会效应。 但是 ， 当前一些地方在农村财务管理方面存 在 的问题仍相 当严重 ， 财务管理不公开 、 民主 ， 不 制度不建全 、 监督
浅谈新农村建设中如何加强村级财务管理
财务公开透 明度不 高。 虽然绝大 多数村 委会都按 照规
定 ，及时进行 了账 目公开 ，但是 公开的内容不够完整 ，程序
不够到位。
４
、
财 务 管 理 混 乱 。一 是 应 收 款 增 多导 致 资 金 沉 淀 ， 产 资
产 与财 务管理 的有效方式。改革开放 三十多年来 ， 农村 已确 立 了以家庭承包 经营 为基础 、 统分 结合的双层经营制度 ，农
浅谈新 农村建 设 中如何 加 强村 级财 务 管理
颜 涛
（ 邑县 农业 局 农 经 中 心 ２ ３ Ｏ ） 平 ７ ３ ０
摘
要：随着农村改革 的不 断深化 ，为适应社会主 义新农村建设 的需要 ，加 强村 级财 务管理 工作势在必行 。下 面结合 我 成因 对策
县 实 际 浅谈 一 下 新 形 势 下 如何 加 强村 级 财 务 管理 工 作 。
关键 词 ：村级财 务管理
一 级 体 济 村 集 经
及 财务管理现状
帐 不及时 ，凭证传递 方式 不规范 ，出了问题互相 推诿 。四是
截止 ２ ０ 年底 ， ０９ 我县 ７ ８ ３ 个行 政村集体资产总额 ６５ 亿 ．７
会 计档案管理不善 。
６
、
元；负债 ３８ 亿元 ，村 均 ５ 多万元 。所有者 权益 ２６ 亿元 。 ．８ ０ ．９ ２ｌ ０ ０年前 两个季度 ，全县村级 各项 收入 １ ５ １ ０ ９ 万元 ，支 出
１９ ６万元 ，其 中非生产性 支出 ６ ２ 万元 ，占支出的 ６ ％。 ００ ７７ ２
部 分干部贪 污腐败 ， 乱摊 派问题 严重 。目前农村部分
基层领导干部利用职权 侵占集体资产 、 大吃 大喝 、 奢侈浪费 、 乱 摊派 现象时有发生 ， 上暗箱操作 ，财务收支 不透 明 ，造 加 成 千群 关系不融洽 。 农村财 务管理问题也一直是农 民群众 投
论新农村建设中的会计工作
财会研究3论新农村建设中的会计工作郭成立（青海大学财经学院青海810000）摘要：社会主义新农村建设是深化农村改革的需要，对促进农民脱贫致富奔小康具有十分重要的意义。
改变农村会计工作的现状，规范和完善农村会计工作，更好地服务新农村建设是农村改革中的一项重要内容。
关键词：新农村会计工作思考一、背景2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。
要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出“当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好‘三农’问题仍然是工业化、城镇化进程中重大而艰巨的历史任务。
”同时提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设……”。
随着新农村建设重大战略任务的实施，国家财政和政府部门将有大量资金和物资投放农村，如何管好用好这些资金和物资，就成为农村财务管理工作的一项重要内容。
二、农村会计工作中存在的问题及原因1、农村会计制度改革滞后，存在制度性空缺财政部于2000年12月20日发布了《企业会计制度》，2004年4月27日发布了《小企业会计制度》，2006年又发布了新会计准则体系。
虽然2004年财政部、农业部联合组织有关专家和实际工作者在调查研究的基础上修订并发布了《村集体经济组织会计制度》，农业部也下发《关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务管理工作的通知》和《农村集体财务管理规范化管理办法》，对民主理财工作作出了部署，以此规范民主理财工作。
新农村建设中如何加强村级财务管理
问题
机 制 ， 容 易直 接 致 使村 干 部滥 用 职 结 算 清 单 和 验 收 单 据 ；没有 严 格 按 金 使 用 效 果 、加 强 民主 监督 、保 障 权 ，牟取 私利 。 照 有 关 财 务 管 理 的 要 求 设 置 总 账 、 村 农 利 益 、 密切 干 群 关 系 等 方 面 所 ２ 农 村 财 务 管理 公 开 化 、透 明 明细 账 ， 自行 设 置 会 计 科 目 ；财 务 ． 起到 的作用 和意 义 。
且 大 多 未 对 重 点 的 、 与 群 众 密 切 相 处 理 ，个 别 干 部还 打着 借 用 的 幌 子 会 人 员 及 财 会 账 目管理 、财 务 审 计 关 的 账 务 逐 笔 逐 项 公 开 ；有 的 村 甚 长 期 占用 集 体 资 产 ，这 都 造 成 了账 与 民主 理 财 等 方 面 健 全 和 完 善 管 理
财务与资产管理
自 己的合 法利 益受 损 。 ６ 村 财务 人 员素 质低 ， ． 会计 业 务 水 平 不 高。 目前 ，农 村 大 部 门财 务 会 计 人 员 都 没 有 经过 系统 的财 务 专 业方面 的 知 识学 习和 相 关 岗位 培 训 ， 他 们大 多只能 记记简 单 的流水 账， 很 难 满 足 农 村 财 务 管 理 规范 化 的要
求
新 农村 建 设 中 如何加 强村级财务管理
文 ／王拓
二 、加强村级财 务管理的措
施
１加 强领 导 ，提 高认 识 ，完善农 ．
村 财 务 管 理 的 法律 法规 。为 了加 强
一
、
村级财务管理 中存在 的 质 低 下 、不 具 备 岗位 条 件 的 人 成 为 村 级 财 务 管 理 ，各 级 领 导 要 引起 高
社会主义新农村建设要求规范村级财务管理
经济论ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ坛 Ｉ Ｉ Ｉ
蒋 艳 红
社会主义新农村建设要求规范村级财务管理
（ 齐齐哈 尔市梅 里斯 区农村经济经管站 ， 黑龙江 齐齐哈 尔 １ １２ ） ６０ １
摘 要： 简述社会主义新农村 的建设 中应该如何加强财务 管理 ， 如何管好每年 中央政府地方政府几千亿 支农 资金。 关键词 ： 农村 ； 财务 管理 ； 会计 中央政府明确提出了“ 十一五” 规划中， 首要 任务是切实关心“ 三农 ” 问题 ， 全面建设社会主义 新农村， 实现和谐社会的宏伟 目 温家宝总理在 标。 “ 人大” 十届四届会议中强调指出 农业 、 ： “ 农村、 和 农民问题是关系现代化建设全局的根本问题。建 设社会主义 新农村就是把农业和农村工作放在更 加突出的位置。通过工业反哺农业 、 城市支持农 村， 促进农村的小康和农业现代化 ， 这是整个现代 化建设的—个重要步骤。建设社会主义新农村必 须坚持两条根本原则： 一是保障农民的民主权利， 特别是土地承包的自主权， 尊重农民的意愿， 不搞 强迫命令 ； 二是让农民得到实实在在的利益， 要把 理， 村里就撒手不管了， 在有的村 ， 村账务只是书 对于各项财务收支， 都要根据本地区、 村组的实际 记一人说的算 ， 重大支出不经过村委班子讨论 ， 使 情况， 制定出具体的收支计划 ， 在支出方面， ： 比如 基础设施教育， 搬迁费用 ， 新房屋的规划设计费 、 村干部民主监督流于形式。 均应制定出详细的预算和标准， 并接受 ２农村账务会计问题存在的原因分析。 １ ｚ 农 建造费等， 村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所 村 民的监督。 其次， 要建立健全各项财产物资的管 有者是全体村民， 其管理者是农村合作经济组织。 理制度， 如固定资产管理制度 、 流动资金管理制度 从而保护这些集体财产安全与完整 ， 并不断发 管好用好集体资产 ， 是农村合作经济组织的重要 等。 再次， 要恢复和完善民主 职责。但是 ， 前部分合作经济组织已名存实亡 ， 展和壮大农村集体经济。 目 集体资产管理者和使用者实际 匕 是村党支部村委 管理制度 ， 每月财会 人员 应定期向群众公布财务 会 。由于集体资产管理主体的错位， 致使政经 、 政 收支的详细情况， 接受群众监督。３ ３加强和规范 企不分， 行政干预过多， 村民合法权益得不到保 资金管理。 —是要统一开户管理 ， 规范现金操作流 村级财务应由农经站统一开户， 各村的所有收 护。 管理权和监督权不能充分发挥， 造成集体资产 程 ， 侵占、 挪用、 浪费， 集体资产 煺 流失。 ２ 入包括往来款都必须及时足额地 Ｅ ２ 缴到银行的账 提高农民的物质、 文化生活贯穿始终 ， 并且作为检 被少数人 验的标准。 讲求实效 ， 不搞形式主义。 总 温．理—再 对农村财务监督渠道不畅， 管理不力。 —是村级财 户上， 现金使用实行备用金领用制度 ， 零星支出从 强调建设社会主 义新农村的重要意义。那么社会 务管理透明 度低， 财务公开力度不够。 公开的内容 备用金中列支。 各类支出 必须使用财务法规认可 有经手人、 明人、 证 审批人签字后方可报 主义新农村的建设中应该如何加强财务管理 ， 具 不具体，比较空洞，群众无法真正了解资金的用 的票据， 去向； 致使群众无法实施民主监督。二是分散 账。单位与单位之间的结算一律通过银行转账划 体的说 ， 就是如何管好用好每年中央政府地方政 途、 府几千亿支农资 。 金 它既是—个经济问题， 又是一 的家庭经营， 使村民集体观念、民主管理意识淡 拨 ， 不得通过现金结算。二是要将“ 财权’ ’ 进行适当 个社会问题 ， 管好用好这些资金 ， 不仅可以实现我 薄。 部分村民对集体的事不关 、 不过问、 不了解、 分解。 由一人掌握变为多 ＾ 、 交叉掌管 ， 正式发票或 党建设社会主 义 新农村的宏伟 目 标，而且农业发 给某些不廉洁的干部可乘之机。三是 由于部分财 收据至少要有两名村干部签名 ，避免财务开支 的 展 了， 农村美丽 了， 民生活水平提高了 ， 农 这将大 会 人员 怕丢饭碗， 对村干部的经济违法违纪行为 暗箱操作， 形成相互制约的控制机制。 三是要继续 大稳 定和巩固农村的基层政权 ， 使干群关系融洽 ， 不愿监督或放弃监督，发现问 题不敢管 ， 听之任 发挥审计监督作用，农村财务人员业务水平的高 各方面关系和谐 ， 使我国经济发展和社会进步的 之。四是乡镇机构改革后 ， 全镇经管站人员相对减 低直接影响审计工作的质量，农经部门应积极组 基础更扎实。 少， 对村级财务管理职能有所削弱。２ ３财会人员 织审计工作人员开展业务学习 ， 努力提高审计人 １目前在农村财务会计工作中存在的问题 ： 队伍不稳定。财务管理的工作性质要求财会队伍 员的工作水平。农经部门在审计过程中要严格执 １认识匕 ． １ 有问题 。 部分基层干部对财务会汁工作 要相对稳定。对村级财会 ＾员的配置， 、 按规定要同 行《 集体经济审计暂行条例》 农村集体经济审 和《 认识不清。 特别是有的村政—把手， 认为会计工作 镇经管站进行考察选配。 但是， 前部分村的财会 计规程》 目 的程序的格式 ， 防止因程序和格式不规范 是会计个人的事 ， 没有把 自己置身于会计工作中， 人员实际 Ｅ 是村干部指定， 用的是 自己的亲信 ， 每 问题带来审计上访现象的发生。对在审计中查 出 不明确 自身应负的法律责任，这主要原因—是受 逢村干部换届 ， 财会人员也跟着换 ， 另一方面 ， 会 的典型案件要移送有关部门严肃处理 ，以维护集 自 身文化素质和参政时间及经验的限制，对农村 计人员老龄化， 学历偏低。 于年轻 人 由 不愿意在村 体利益。４整顿财会队伍， ３ 提高财会 人 员素质。 县、 财务会计工作没有—个明确的概念和认识 ； 二是 里干， 又找不到合适的人选 ， 致使一些业务生疏的 乡镇主管部 门应根据现阶段的农村工作政策 ， 全 政府有的部门没有认识农村财务对地方经济的影 财会人员无证 匕 岗。 面整顿农村财会队伍， 对于那些能够廉洁奉公、 坚 响程度 ， 在培训指导上不注重对村干部灌输一些 ３应采取的对策。３ 积极开展反腐倡廉活 持原则、 ． １ 业务能力较强的财会 ＾员， 应给予适当奖 应会的财务会计法规常识；三是因计划经济与市 动 ， 全面贯彻党在农村的各项方针政策 ， 在结束 励 ， 并继续留用 ； 对于那些不合格应及时调整； 对 场经济接轨 ， 会计政策变更大 ， 农村接受新知识 、 的” 两会“ 来 自 中， 农村的代表们普遍反映党的各 于违反财经纪律、 贪污挪用公款 的， 应坚决清退 ， 新政策的速度相对滞后， 这对农村干部和农村财 项方针政策是非常好的， 但是贯彻落实却非常不 并严肃处理。 而对于那些经群众评议， 认为思想表 务人员来讲有点青黄不接。１ ２财务收支无计划， 到位， 甚至在个别地方 ， 农民朋友根本不知道中央 现好 、 有培养前途的年轻人 ， 要经过培训 ， 尽快补 预算管理难执行 。 预算管理在有的村还是盲区， 资 政府对他们的优惠政策 ， 有时即 使知道 了， 也已经 充到财会队伍中来。根据财会机构的“ 内部牵制” 产管理很不规范 ， 财务收支随意性大， 更无控制措 无用了。 所以在建设新农村的过程中， 要想搞好财 原则和国家的“ 内控制度”会计 、 ， 出纳应分别设 施， 由此造成村财务遗 留问题多 ， 家底不清， 少数 务工作，首先要在农村干部中积极开展反腐倡廉 岗， 专人负责 ， 做到管钱的不记账， 记账的不管钱。 村干部和财务人员私Ｊ 作祟 ， 集体存款多头开户 ， 活动同时全面贯彻党在农村的各项方针政策。只 农村相关部门的有关领导要 和支持财会 人员 甚至公款私存， 该问题在土地被征用的村表现更 有规范了干部的行为准则， 财务工作的规范化才 的工作， 要以人为本， 实行 ＾ 性化管理。对广大的 为突出。１ ３村级财务管理不规范。 有的村没有按 能真正有保障， 只要我们党的干部真正做到： 立党 农村财会 ＾ 、 员要从政治上 也 ， 们 业务上帮助 要求设置会计账 目， 有的财会 人 员不懂业务 ， 干脆 为公， 执政为民， 相信农村的财务管理工作一定能 他们 。 生活上体贴他们。 县—级有关部门 应定期举 不设账、不记账，把票据有和报纸封成包或扎成 够做好 ， 胡总书记在 “ 保持共产党员先进行教育” 办财会 ＾ 培训班 ， 、 �
乡村振兴背景下加强村级财务管理的几点思考
乡村振兴背景下加强村级财务管理的几点思考自从乡村振兴战略发布以来，全国各地纷纷开展了一系列的乡村振兴项目。
然而，在乡村振兴过程中，财务管理是一个重要环节。
因此，加强村级财务管理是乡村振兴的重要任务之一。
本文将从维护财务安全、提高财务透明度和完善内部管理三方面探讨加强村级财务管理的几点思考。
一、维护财务安全加强村级财务管理，首先就是要维护财务安全。
这是一个最基本的问题，而且是乡村振兴过程中必须重视的问题。
财务管理中最容易出问题的地方就是资金安全问题。
因此，在村级财务管理中，要加强对村级财务工作人员的考核，提高其对财务管理的知识和意识。
同时，要建立财务安全制度，规范村级各项财务活动，确保资金使用的合法性和安全性。
二、提高财务透明度提高财务透明度是加强村级财务管理的重要措施。
在乡村振兴过程中，财务透明度的提高可以让村民知道政府的财政支出，增加村民对政府的信任和支持。
因此，在村级财务管理中，应该采取多种措施，推进村级财务公开工作。
例如，可以建立村级财务公开制度，定期公布村级财务状况。
同时，可以加强村级财务监督，定期邀请财务审计机构对村级财务进行审计。
三、完善内部管理完善内部管理也是加强村级财务管理的重要措施。
在村级财务管理中，要建立健全的内部管理制度，规范村级各项财务活动。
例如，要建立村级财务制度，规范村级支出和收入，确保财务的规范运作。
同时，要建立村级会计核算制度，定期进行村级会计核算。
此外，还要加强村级财务人员的培训和考核工作，提高村级财务人员的财务管理水平。
浅谈新农村建设中村级财务管理
财务混乱 。为了能使财政和经管部 门都履 行好职责 ， 共同监管好村财工作 ， 以对村 可
财 实行 “ 层共管 ” 上级拨 来的资金先 由 分 。
鉴” 支票 ， 把资金“ 口” 。 严 出 关 五是分村 建
账 核算 。乡镇会计代理 中心分村设置现金 （ 存款） 日记账 、 总账 、 管理费用 明细账 、 经济 往来账 、 固定资产明细账 。 村级还必须 同时 设 立现金（ 存款） 账 、 日记 内部往来登记 簿 、 固定 资产登记簿 、 劳务用工登记簿 。 核算会 计填制 的记账凭证需经乡镇会计代理 中心 主任 、 核算 会计 、 村会计共 同盖章 。 六是按 季编报公开 。核算会计编制的村 级会计报 表经乡镇会计代理 中心主任和村委会 主任 审核后 ， 由村委会按季进行财务公开 。 再 （） ４ 中介机构代理村级财务管理模式。 中介机构代理村级财务会计 管理模式是 由 中介组织 （ 会计 师事务所 ） 受村级 组织 的委 托 和授权代其建账 、 记账并进行财务管理。 在此模式下 ， 级组织独立核算 ， 村 会计师事
工作 的一项 重要 内容。随着农村工业化 与
程， 严格报账审批程 序 ， 有款项实行 “ 所 收
支” 两条线管理 。 所有开支采用统一的支出
子账 ） 和资金档案 统管 。 该模式 特点是 “ 村 管 ” 乡管 ” 和“ 各半 ，手工 ” “ “ 和 电算 ” 并行 。 从制度设计来看 ，村财双管” “ 是很好 的， 财 政 和经管各 司其 职 ， 得益彰 。 是 ， 操 相 但 在 作 过程 中产 生诸多不 当和存在严 重漏洞 。 财政所 只履行村级资金 的拨付职能 ，一般 不直接参与村级开支活动 的监督 ；而经管 部 门既不 了解村级真实收入实情 ，也管不
新农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考
银行 多头开户私 自存放 ，或公 款私存 ， 长期不 入账 ，之后违 题 。一是财务公 开形式化 ，内容避 重就轻 ，过于笼统 ，无 关 规以各 种费用支 出冲抵收入 ，甚至挪用 、私分公 款 。一些村 紧要的公开 ，重 点的 、金额大 的收 支不公开 ，农 田水利设施
干部开 支大手大 脚 ，不量力 而行 ，盲 目上项 目，造成严重亏 等一些重大项 目应专项公开的不专 项公 开 ，实质性 内容公开 损 ；有 的开支无度 ，挥霍浪费 。有不少村巧立 名 目，违规滥 不具体 、不细化 等。二是弄虚作假 ，欺 上瞒下 ，只做表 面文 管理赘” ，有 发福利 ，违规报销 电话费 等支出 ，发生大量招 待费等现象也 章 ，如 ：在公开村级招待费情况时 ，有的记在 “
是 村委 会 主任 或村 支书 说 了算 ；有 的村 会计 兼任 文书 和 出 期 不报 账 ，导致 集体资 金的体外 循环 。有些村往 来无 明细 、 历 年挂账 ，形成呆账 ，杲账不消化 ，新 欠无人管 ，债务不及 纳 ，既管钱又管账 ，缺乏有效 的内部监督 。一些村 对土地 山 林承包 、房屋 出租 与征地拆迁补 偿等集体经济 收入 ，个别村 时清理 ，债务化解艰难 。 （ 四）村务公开 、民主管理 流于形式 干部说 了算 ，自报 自批 ，自收 自支 ，财务工作 的流 程 、报账
农韭 经济
２１ Ｏ ０ｇ
新 农村建设背景下加强村级财务管理的几点思考
◎杨寿康
摘 要 ：伴 随着我 国新农村建设 的全面推进 ，农村村级财务 管理也暴 露 出比较 突 出的问题 ，影响 了村级工作正常运转和
新农村 建设 的顺 利进 行 ，也严 重影响农村和谐稳 定。 因此 ，加 强村级财务 管理 ，是 新农村建设 背景 下面临的一项 紧迫任务 。 本文分析 了当前村级 财务管理 中存在 的主要 问题 ，剖析 了产 生这 些 问题的主要成 因 ，提 出了理顺 管理体 制 ，加 强制度建设 ， 健全监控体 系，重视人 员培训 ，加大惩戒力度等加 强村级 财务 管理 的建议 。 关键词 ：村级财务管理 村账 乡 （ 镇）管 审计监督 民主理财
浅论农村财务管理的重要作用与存在的问题及对策
浅论农村财务管理的重要作用与存在的问题及对策作者：曹学婷来源：《新农村》2013年第02期摘要：农村财务管理的问题切实关系到农民的自身利益，加强农村财务管理可以规范农村经济的秩序，关系到社会主义新农村的建设与稳定发展。
同时农村财务管理也是一项经济工作，是农村经济管理工作的基础，对于促进农村经济发展、增加农民收入有着积极的推动作用，以下本文介绍了农村财务管理中的存在的问题、对策以及重要作用做了详细的阐述，供广大农村财务工作者参考。
关健词：农村财务管理问题对策重要性一、农村财务管理工作的重要性1、农村财务管理问题直接关系到农民的切身利益，关系到社会主义新农村的建设和稳定发展。
2、加强农村财务管理是提高农村经济的管理效率，提高农村经济的发展，加快建设社会主义新农村的步伐的需要。
3、加强对农村经济财务管理的监督，可以实现农村财务收支的透明化、公开化，确保收入的稳定性，杜绝支出的非法性，从而保障广大农民的切身利益。
4、加强农村财务管理是保证落实中央、地方财政资金支出的需要。
二、农村财务管理存在的问题及原因1、财务管理与监督不够完善、力度不够财务账款要分离，是《中华人民共和国会计法》与村级财务制度明确规定，会计出纳要分开代管。
但有些乡镇会计、出纳一人代办，流与形式、形同虚设。
由于农村教育工作相对落后，多数成员会计知识贫乏，缺少对财务管理工作的认识，不熟悉基本的程序与规定，无法起到监督作用。
2、资金管理账目不清有些村镇支出无计划，管理混乱，收支不平衡，村干部有些无视规定，营私舞弊，只顾个人利益，村民反应强烈。
3、财务管理程序不透明、物资管理手续不建全我国财务定期公开已实施很多年，但仍然有些地方乡村内容公开不明确、不具体、透明度不高，群众无法了解集体资产的去向，用途。
有些村干部长期假公济私，把公共资金占为己有。
4、财务人员队伍不稳定财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。
但是，目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，由于农村普遍存在的家族观念，部分成员由村干部直接提名产生，和村干部具有亲属关系，不仅不进行监督，甚至起到了包庇违规行为的负面作用。
浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策
浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策摘要本文对农村的财务现状和问题进展分析，探讨其出现相关问题的原因以及应对策略。
关键词农村财务管理问题对策一、引言农村财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项根底性工作，也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建立的一个重要内容。
农村财务管理的好坏，直接影响到农村集体经济的安康开展和农村社会的政治稳定。
近年来，国家不断加强对农村财务的管理，在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等，各级农村干部也做了大量工作，获得了明显的社会效益。
但是，由于农村财务管理面大、情况复杂，也有一些现实存在不可回避的问题。
二、农村财务管理的现状和问题第一，会计人员不稳定，素质相对较低，年龄老化。
由于农村区域经济开展缓慢，农村劳动力大量涌入城市，留守农村的优秀人才本来就不多，而有一定相关财务知识素养的人才就更少，当前，很多村存在人员变更频繁，导致财务工作缺乏延续性，财务移交手续办理不及时等问题。
另外，将一些不懂业务的人员安排在专业性很强的岗位上，导致村?财务处理不标准、不完整，无法系统表达村级账目情况。
据统计，目前绝大局部村财会人员专业素质偏低，存在知识构造单一、内容老化、更新较慢、原那么性和责任心不强的情况。
许多村级会计管理人员只会简单记账，存在重记账、轻管理的问题。
第二，财务收支公开不标准。
一是乡镇代理记账的审核问题。
乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。
但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原那么性和责任性不强等原因，使违反财务制度的票据得以入账。
二是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不准，出现失误，引起群众误解。
三是一些村的村务公开比拟形式化，对财务、村务的具体落实情况避而不谈。
有些村的村务虽然公开，但是内容过于广泛，往往都是一些枯燥的数据，对那些真正涉及群众切身利益的热点问题，却不予公开。
第三，财务监管力度不够。
农村财务管理过程中，财务监视多为内部监视、乡镇政府的监视等监视机制。
新农村建设中村级财务管理存在的问题及建议
将财 、 权进 行 适 当 分 解 ． 由一 人 掌 握 变 为 多 人 交 叉 掌 握， 实行 “ 只笔 ” 字 制度 ， 式发 票或 收据 至 少要 由 ２名 多 签 正
村干 部签 字 ， 形成相 互 制约 的机 制。
２２ 坚 持 民 主 理 财 。 行 村 级 财 务 规 范 公 开 ． 实
难 满 足农 村财 务管理 规范 化要 求 。
１ ． 农 村 集 体 资 产 管 理 不 严 ５
月结 。 三是 有 的村干 部在 收 款 时没 有认 真表 态 ， 给群 众 抵扣
各种 积累 工 ， 出现 白条抵 库 坐支 行为 。 １ ． 村级 财务 人员 素质低 。 ４ 业务水 平不 高
目前 ， 村 大部 分 财 务人 员都 没 有经 过 系统 的 财 务 专 农 业知 识学 习和相 关 岗位培 训 ， 多 只能记 简 单 的流水 账 ， 大 很
中 图分 类 号 Ｆ ０ ． ３ ２６ 文献标 识码 Ａ 文章 编号 １ ０ — ７ ９ ２ １ ）４ ０ ８ — １ ０ ７ ５ ３ （ ０ １２ — ３ ６ ０
新 农 村 建设 是 我 国基 层 民 主建 设 的重 要 组成 部分 ， 是 构建 当今 我 国和 谐 社会 的基 础 。 完成 构建 和 谐 社 会 的新 任 务重 点 在农 村 ， 键在 农 民 。 阶段 的 农民 问题 中 ， 突 出 关 现 最 的就 是 村级 财 务 管理 问题 。 村 财 务 管理 涉 及农 村 工 作 的 农 方 方 面面 和 干 家 万 户 的切 身利 益 ， 来都 是 广 大农 民 关 注 历
的焦 点 ， 也是 当前农村 工作 的一个 重点 。 农村 财 务管理 是 否
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２ 完 善 农 村 财 务 管 理 的 建 议
新农村建设中村级财务规范化管理的若干思考
历教育 、 继续教育 等是提 高财会 人员素质的重要途径。
主管部门要有针对陛地加强对农村财务人员的专业培训 和工作指导， 不断充实新的财务管理知识 ， 并组织好村级 财务人员的考试和考核。广泛开展农村财务人员品德教 育， 职业道德教育。应该坚持奖罚制度 ， 对坚持原则、 按 章办事的财务人员 ， 要维护其合法权益 ， 在财务工作上取 得卓越成绩的财会人员应给予一定奖励 ； 对不坚持财务
要按照《 村集体经济组织财务公 开暂行规定》 进行。凡
是与村民切身利益相关 的财务活动事项 ， 要细化公开内 容， 做到公开时间及时 、 形式多样 、 程序严格 ， 对收支情况 既要逐项公开 ， 条理清楚 ， 又要逐笔公布 明细账 目， 严禁 以项 目公 开代替 明细公开或搞 “ 而化 之” 大 的假公 开。
况， 财务账 目记载真实合法情况等。三是事后监督 。监
督财务公开内容的真实性和全面性 ， 监督财务计划和经 济活动履行情况， 协助经管部 门开展财务 审计等。第 三 落实问询和责任追究制度。对村民的质疑和质询 ， 由村 民主理财小组负责受理 ， 对涉及村集体的由理财小组答 复， 涉及个人的要求 当事人做 出解释。严格落实责任追
党 纪政 纪 处 分 ， 嫌 犯 罪 的 移 交 司 法 机 关 依 法 处 理 。 涉
用社 ） 借款 、 库存现金的白条抵库款、 应付款等。（ ） ３ 规范
财务管理制度。加强财务规范化管理 ， 必须要坚持“ 五个 统一” 统一思想 ， 即： 规范监督程序 ； 统一账、 、 据 ， 表 册、 规 范会计操作程序； 统一审批手续 ， 规范支 出管理 ； 统一业务 培训 ， 规范交接手续； 统一档案专柜 ， 规范财务资料 。 ２２ 提高财会人员的业务素 质 （ ） ． １ 加强对财会人 员 的培训和教育 ， 提高财会人员专业素质。业务培训班 、 学
浅析新农村建设中的村级财务管理问题
二 、加 强 村 级 财 务 管 理 的措 施 通过对 当前村级财 务管理 存在 的诸多 问题 的分析 ，随着
社会 主义新农村 建设的不断 深入 ，我们 当前应着重从 以下几 个方面 来加强农村财 务管理 ：
人说了算 。其二 ，账 目管理不规范 。有的村 的账 目基本是 流水帐 ，各类项 目混在 一起 ，没有 专款账 目；有 的村 的账 目
改革开放 以来 ，特 别是在 国家税 费改革之后 ，随着一 系 记 录差错 、收支 无依据等现 象 ，影响会 计记录真实性 ；有的 列支农 、惠农政 策的实施 ，农村经 济取得 了很 大的发展 ，村 会 计年龄偏大 、文 化水平低 、业 务素质差 ，工作不能 按质按 级财 务状况有 了新的变化 。随着社 会主义新农村 建设 的持续 量及 时完成 ；有 的会计不重视 工作 ，账薄 随意放置 ，账 目随 深入 ，作 为广 大村 民最关心的 、最 敏感 的 问题 ，村级财 务管 意 设置 ，票据随 意丢弃 ，财 务状况 混乱 ，漏 洞百出 。其三 ， 理的暴露 出的问题 成为诸 多基层 农村矛盾 的根 源和焦点 ，直 会 计人 员不 稳 定。农村 的会 计大 多随村班 子 的变动而 变动 ，
２１ ０ ０年第 １ 期 １
ＸＩ Ｎ ＮＧ ＵＮ Ｎ Ｏ Ｃ
浅析新农村建设中的村级财务管理问题
王 朝 辉
（ 中共 昌邑市委党校 山东昌邑 ２ １ ０ ） ６３０
【 要】 随 着社会 主义新农村 建设的不 断深入 ，村级 财务这一 广大村 民最 关心的 、最敏 感的 问题 ，在 管理制度 、管理 程序 、管理人 摘 员素质、监督状 况 中存 在的诸 多问题 日益 突 出，成 为基层 农村 矛盾 焦点 ，直接 影响着农村 的稳定 。通过 完善 制度 、规 范程序 、加 强财会 队 伍 建设 、不断健全监督机 制 ，使村级 财务管理 日益 完善 ，推 动社会主 义新农村 建设有序发展 。 【 关键 词】 村级 ；财务管理
新农村建设中村级财务管理现状及问题
人 账 、打 白条 人 账等 现 象 时有 发 生 ，降低 了村级 财
１ 村级 财务管理现 状
务工作的真实性和有效性 。 随着改革开放 ，在农村体制改革 的实践中 ，村 １ ． ２ 村级 财 务 监 督 乏 力 级财务管理制度从无到有、 Ｅ ｔ 趋完善 ， 农业部在２ ０ ０ ６ 在村级财务管理工作中 ，尚未形 成完善的财务 年印发了 《 农村集体财务管理规范化管理办法 》，明 监督 机 制 ，缺 乏 对 村级 财 务 状况 的审 计监 督 ， “ 内 确提 出应推进 农村财 务管理制 度化 、规 划化 ，并 提 出 部人监督财务 ”的状况 比较普遍 ，无法发挥审计监 规范村级财务制度的具体办法。２ ０ １ ３ 年 ，中央一号文 督 和 民主监 督 的作用 ，村 级 财务 账 目的透 明度低 。 件中，更是明确提出要加强对农村集体资金、资产、 首 先 ，村 民理财小组的成员大多由村主任提名 、村 资源 （ 三资 ） 的管理 ，要求农村地区根据 自 身社会、 委会 批 准 产 生 ，村 民理财 小 组 受村 委 会 领导 ， 理 财
摘
要
新农村 建设 中，村级财务管理往往 出现制度 不健 全、监督乏力 、违规违 纪等 问题 ，基 于此 ，寻找这些 问题 出现 的原
新农村 ；村级财务 管理
因，并提 出应从制度 、监督 、责任 追究三方面着手完善新农村村级财务 管理 的建议 。
关键词 中图分类号 ：Ｆ ３ ０ ２ ． ６ 文献标 志码 ：Ｂ 文章 编号 ：１ ６ ７ ３ — ８ ９ ０ Ｘ（ ２ ０ １ ５） ０ ３ — ０ ９ ７ — ０ ２
我 国农 村经 济 的 发 展对 国家 的稳 定 、繁 荣 具 有 设置财务机构及配备具有从业资格证 的专职财务人 重要意义 ，中国共产党从 国际国内政治 、经济多方 员 ，做 到账 款 分 离 ，出 纳 和 会 计 不 能 由一 个 人 担
关于搞好农村财务管理工作的几点思考
０４ 能否流转 ，如何 流转的问题 ，村委会必须 通过主持全体村 民 题 ２ 。 ．６
大会或村 民代表会 议形式 ，集体商议选 举村 组土地流转谈 判
村干部一道进行 谈判 ，谈判过程 中村委 会耍及时将每一 阶段 还是经济发展状 况等影响流转费用及其 分配的问题 ，还是 土 地流转谈判 的交 易进程 ，都要得。农 田水利基础设施建设没有预 决算 ，仅凭
３ ． 让农民担 当农村集体 土地所有权人 代表 ，强化 农户在 地流 转置身于阳光之下 ，消 除村 干部借农地流转寻租 或腐 败
农地经营 中的话语权
的滋 生土壤 。只有让农 民真 正以农地主人的身份参与流转 管
农 地管 理除 了需 要 中央政 府制 定严 格的 土地 登记 、规 理 ，才能充分调动农 民保护农 地及住宅权益的积极性 ，使 监 划 、征用等可操作性 强的管理制度外 ，最根 本的还必须让拥 督 的渠道更顺畅 ，监督制度 更有效 ，我国的耕地安全 更有 效 有权属 登记人 的农 民参加 到谈判 中来 ，因为农 民恋土情深 ， 保 障 。
有序地安排资金 的使 用 ，已成为农村财务管理 工作面 临的热 国村 级会计机构的现状是 ，备村仅一名记账员 ，会计 岗位设
点问题。
一
置很 不合规 。出纳会计一 人兼 ，会计分工不明确 。在 会计 人
、
农 村 财务管 理工作 存在 的主要 问题
员的选用上 ，还有个 别村 “ 任人唯 亲” 。很多村 会计在离 职
让农民获取充分 的信 息和得到平等 的谈判地 位后 ，农 民作 为 权属登记人直接参与 谈判 ，有助于流转过程 的科学管理 ，能 有利于对村干部侵权行 为的监督 。因此 ，凡 是讨论村组土地
乡村振兴背景下农村经济财务管理
乡村振兴背景下农村经济财务管理随着我国乡村振兴战略的实施以及农村经济的快速发展，农村经济财务管理将面临越来越多的挑战。
因此，科学有效的农村经济财务管理成为农村经济持续健康发展的核心问题之一。
本文将从农村经济财务管理的概念、特点、目标、主要任务以及当前面临的问题等方面进行分析。
一、农村经济财务管理的概念和特点农村经济财务管理是指对农村经济资源和资金的合理运用和管理，以保证农村经济的稳定增长，提高经济效益，促进农民生产生活水平的提高。
农村经济财务管理的主要特点有：1、强调效益导向：农村经济财务管理的核心是实现经济效益最大化，确保资金的有效利用，提高农业生产效率。
2、具有长期性和连续性：农村经济财务管理是一项长期工作，需要持续不断的财务管理，以确保经济效益的持续增长。
3、结合农村实际：农村经济财务管理必须结合农村实际情况，根据不同农村地区的特点和需求，制定合理的财务管理计划和政策。
4、涉及面广：农村经济财务管理不仅仅是对农业生产的财务管理，还包括对农民收入、支出、储蓄、投资等方面的管理。
农村经济财务管理的主要目标是确保农村经济的稳定增长和持续发展。
具体可以分为以下几个方面：1、提高农业生产效率：加强农业生产资金的运用和管理，提高土地利用率和劳动生产率，提高农业生产效率。
2、增加农民收入：通过调整农民的收入结构，提高农民的收入水平，促进农村经济的稳定发展。
3、促进投资：通过积极的财务管理，吸引社会资本和外来投资，为农村经济发展提供支持。
4、加强财务监管：建立完善的农村经济财务监管制度，加强对农村经济资金的监管和管理，防范财务风险，确保农村经济的健康发展。
农村经济财务管理的主要任务包括：3、拓宽资金渠道：通过与银行、金融机构等合作，拓宽资金来源，为农村经济发展提供更多的资金支持。
4、优化农村经济结构：根据不同地区的实际情况，调整农村经济结构，加强农民收入来源的多样化，提高经济效益。
随着农村经济快速发展，农村经济财务管理也面临着一系列的问题：1、资金匮乏问题：一些农村地区经济发展缓慢，资金来源匮乏，导致农村经济财务管理缺乏有效支持。
完善财务管理 促进新农村建设
位 置 ． 国家 的 惠 农 政 策 及 时 落实 到位 ， 农 民得 到 实 实 在 在 把 让 的 实 惠 ． 党 的 惠 农 政 策 的优 越 性 及 时 体 现 出来 。 主 要 的亮 让 点 做 法 体 现 在 ： 要 及 时 把 农 村 低 保 、 业 及 农 村 扶 贫 的 各 一 农
农 经 管 理
ｌ ｊｎ ｇｌ ｎ ｉ ｌ ｉｇ ｌ ｌ ｇ ａ
完善财务管理 促进新农村建设
马 春 艳
（ 江县 农 经 总 站 ） 嫩
农 村 财 务 管 理 工 作关 系 到农 民 的切 身 利 益 ． 好 农 村 财 搞 务 管 理 工作 是 新 农 村 建设 的重 要 内容 ． 是 维 护农 村 稳 定 的 也 基石 。随 着 农 村 经 济 及社 会 各 项 事 业 的 发 展 ． 级 财 务 管 理 村 在农 村 经 济 发 展 中 的 地位 越 来 越 重 要 。作 用 也 越 来越 大 ， 对 新农 村 的建 设 具 有 重 要意 义 。 当前 ， 村 财 务 管 理 存 在 许 多 问 题 ， 要 表 现 在 ： 底 不 农 主 家 清 ， 体 资 产 出租 和发 包 不 规 范 ； 项 资 金 管 理 不 善 ， 用 不 集 专 使 当 ； 务 管 理 不规 范 ， 计 人 员 业 务水 平 低 ； 乏 民 主管 理 和 财 会 缺
决 农 民 饮 水难 问题 。四 要加 快 农 村 的沼 气 建设 ， 越 来 越 多 使 的农 民 家 庭 使 用 沼 气 ， 续 实 施 农 村 危 房 改 造 工 作 ， 越 来 继 使
宣 传 我 乡 实 际 工 作 中的 经 验 和 作 法 ， 立 推 广 典 型 ， 成 正 树 形
确 的舆 论 导 向 。 要加 强 作 风 建 设 ， 成 良好 的服 务 环 境 。 二 形 规
财务管理工作要积极为新农村建设服务
江苏省 农林 厅 潘 长胜
建设社会 主义新农村 是我 国现代化
进程中的重要 使命 。农 村财务管 理工作 必须 紧 紧 围绕 建 设 新 农村 的 目标和 要 求， 坚持 以人 为本 、 谐发 展理 念 ， 务 和 以 实创新 、 奋发有 为的 精神状态 ， 主动顺应 时代赋予农经 工作的新要 求 ，努力为 建 设社会主义新农村服务 。
及 时了解实情 、 与决策 ， 强监督村集 参 加 体 资产 和财务收 支情况。一 般的村务事 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
项 坚 持 每 季 度 公 开 一 次 ，涉 及 农 民 利 益
的重大问题 以及群众关心 的热点 、难点 事项随时公开 ， 集体财务 往采较多 的村 ， 财 务收 支情况 基本 做到 每月 公布 一次 。 同时经村 民会 议或村 民代 表会议推 选产 生 村 务 公 开 监 督 小 组 ，负 责 监 督 村 务 公 开制度 的落实 ，并 定期向村 民会 议或村 民代表会 议报告监督 情况 ， 力做到 努 三 化 ’ 即公布 内容 通俗 化 、 。 重点 问题 专项 化 、 查监督经常 化。每次公 开后 ， 检 由村 党 支 部和 村 民 委员 会 分 别 召开 党 员会 议、 村民会议或村 民代表会 议 ， 泛听 取 广 村民的意见和 建议 ，对村 民提出的疑 问 和 要 求 ， 时作 出 解 释 和 答 复 ； 村 民 提 及 对 出的合理建议 ， 及时予以采纳。对于财务 不 公 开 或假 公 开 的 村 级 组 织 ， 直 接 由 上 级业务 主管部 门组织 专人帮助其 清理财
场经济发展 的一系列较 为科学和 务实的
农村财务制 度体 系和运 作机制 ，推动财 务管理工作 的科学化 、 制度化 、 规范化 建 设。 一是 岗位 责庄制度 。按照定人 、 定岗、 定权 、 责 、 绩的原 则 ， 立财务 管 理 定 定 建 岗位 责任 制 ， 明确 财务管理 人员的职 责 ， 制定 考核奖惩措施 ， 做到 事事有人管 ， 人 人有 专责 ， 工作 有要求 ， 业绩有 考核 。二
在新农村建设中村级财务管理存在的主要问题及对策
在新农村建设中村级财务管理存在的主要问题及对策近年来，随着新农村建设的不断推进，政府增加了对农村各种专项资金的投入，农村集体经济得到了较快发展，村级经济规模也越来越大，但由于农村村级财务管理薄弱，导致违法违纪案件时有发生，影响了农村社会的稳定和新农村建设进度。
为此，我们通过对村级财务管理的调查，发现存在不少问题。
1 当前农村集体经济组织财务管理存在的主要问题1.1会计核算不规范，没有严格遵守会计制度，影响了会计报表的“真实性”。
1.1.1大量资产不入账，存在资产流失隐患。
如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过账面付款，形成巨额账外资产；部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在账面反映，变成账外资产；还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成账外资产。
1.1.2少数村为了年终考核需要，虚增收入。
有的村为了年终考核时取得好成绩，采取虚增收入做法，一边增加收入，一边全部挂“应收款”账户。
1.1.3弄虚作假，隐瞒招待费用开支。
目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取多种方式隐瞒招待费用开支。
如用征地补偿款收入直接冲抵，虚开沙石料发票套取现金，虚构村民冒领征地补偿金等方式用于账外招待。
1.2财务管理较薄弱，违规违纪事项屡有发生，影响了财务收支的“合法性”。
1.2.1入账原始凭证不规范，漏洞较大。
调查发现村级财务中普遍存在使用“白头收据”代替正式发票，特别在乡村道路建设、水利设施建设、农村基础设施建设等方面使用大量“白头收据”，而且连起码的工程结算单、工程协议等原始资料都没有，这不仅使对方单位偷逃国家税收，而且“白头”凭证真假难辨，在财务上形成巨大漏洞。
1.2.2多头开户普遍存在，公款私存屡有发生。
集体存款多头开户，甚至采用个人名义存款，在土地被征用的村表现尤为突出，而且往往大量公款私存发生的利息存放账外。
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二 、形成 问题 的原 因
１
、
财务管理工作人员的思想认识不到位 农村 管理 人 员的管理 理念 落后 ， 根本 原 因就在于没有认真学习、领会和贯彻执行科 学发展观 ， 在管理认识上停滞不前， 导致在实 践管理中不能运用正确、适时的管理理论和 经验指导实践工作。 根本思财务管理重要陆认识不足， 忽视提高自身 》 转 ５ ９页
１
、
责市伞 农 村白 ９ 个 乡镇 ，４ １ 柑 ，３ ．４ ６ １６ ２９６ 葫 动 １７２ ４． ４ ，｝ 数 １ ４ ｋ ＿ ＼ ｝ ３ ５ 、 ６ 人。 ０７ ， ２０ 年 拿市伙业 增 力值达到 ７ ．６＇元 【 Ｊ ２３ １ Ｌ
，
（ 按 年 价计算 ， ）比 １７ 年 （ Ｉ 卜 ， ９８ Ｆｑ）增 帅 ６ ．６ 无 ， 长２ 倍；农 民人均年纯 收入 ９８ 亿 增 ８ 由 ｌ５ ｌ 冗增 加 到 ４ ９ ， 长 ３ 倍多。 （ 增 ｂ ） ２ 自贡 市农 村财 务 管理 工作存 在 的 问题 （）财务管理 理念 落后 。 ‘ 村管理 １ 些农 人 员对还 没 有学 习到 与 时俱 进 的管理 理 念 ， 存农 村 财务 管理 上翠 守 成规 ， 存 行 老 ｌ 还 Ｈ 的管 理方 式 和方 法 ， 有 拓精 神 。还 有 一 没 一 些管 理 人 员错误 的认 为 发展 经济 ， 就是 要摆 税管 理 的束缚 ， 实际 作 叫不遵 守财 务 管 在 ｌ 理 的基本 规章 和 制度 ， 只把 １ 作重 点放 在农 二 业的增 产 、 民的增 收 、 农 农村 的基 本建 设上 ， 而对 农村 集体 资产 管理 缺乏 有效 的办 法 。 （）财务 管理 制度 小 完善 ， 没有贯 彻 ２ 也 落实。财务管理制度作为管理财务的指导框 架， 是用来规范财务人员的行为的。然而， 有 些农村 根本拿 不 出完整 的财 务管理 制度 ；有 些 农村 即使有 ｆ也 没有 根据 制度 行事 。 个 Ｒ 每 地区的农村有 一群 的情况， 各个地方的管 理 者 没有根 据 各 自的实 际情 况 ， 用 相适 应 运 的管 理制度 ， 以适 应新 形势 ， 保工 作有章 可 确
【 文章摘 要 】 建 设社 会主 义新 农村 ， 党 中央从 全 是
局 出发确 定的一 项重 大战略 决 策 ， 全 面 是 落实 科 学 发展 观 、 统 筹城 乡经 济社 会 发
展 、解 决 “ 农”问题 的战 略举措 。而 农 三 村财 务管理 工作是促进 集体 资产保 值与增 值 的基础 ， 及到 农 民群众 的切 身利 益 ， 涉 所 以农村财 务问题 也 就成 了 设社会主 义新 建 农村 亟待 解 决的 问题 之一 。 文阐述 了当 本 前自贡市农村财 务管理工作存在的问题 ，
分析 了产生 这 些 问题 的原 因， 就此提 出 并
了 些 改善 建议 。 一
【 关键 词 】 自 市 ；新 农村 ；财 务管理 贡
当前 自贡 市农村 财务管理工作存 在的问题
一
、
自贡市农村的现状 自贡市 位 ｆ四川 盆地南 ． 争市 幅 员面 积 ４７ ．３ 方公 。现辖 自流井 、 ３３ Ｊ平 责并 、 人 安、 沿滩 四 和荣 县 、 寓 县 ，２０ 年 ， ０６ 白
、
循 。 『时 ， 些 农 村 的财务 制度 仪 仪是形 式 【 有 ＿ Ｉ Ｊ ＝ Ｔ作 ， 向不管 群众 满意 不满意 ， 吸取 财务 没有 工 作 人员和 其它 伙村 人 民 的意见 和建 议 ， 也 没有 相 关的人员和 机构对 农民群众 质疑 的地 方做 出合理 的解 释 ， 导致 公款 私 存 、 白条 抵 库和 库存现 金超额 等严重违 反财政 纪律 的情 况 屡次 出现 。 （）财 务监 控失 效 ， 督机 制 作用 发挥 ３ 监 小 到位 。 目前 ， 市内的 乡镇 、街 道大 都设 置 了农村 经济 管理 部 门 ， 但里 面 的工作 人 员职 位和 仟 务混 乱 ；其 次 ， 纪检崎 察 部 督 缺 乏 力度 ， 配合 不协调 ， 各级 指示业 务监督 和审 汁龄 督不到 他 ， 能及时 发现 问题 ， 发现 不 或者 『题 也听之 任之 ， 使管理 丁作 流于形 式 ， 口 Ｊ 致 严 重影Ｈ 了对农村财务的监督管理。再次， 向 群 众监 督 没有 发挥 应有 的 作用 ， 多村 民对 集 很 体 的事 不关 心 、不过 问、不 了解 ， 也给 １ 这 ， 某些 不廉 洁 Ｔ部 可乘 之机 。 （）工 作意 识不 强 ， ４ 人才流 失严 重 。 目 前， 有些 农村 的财会 工作 人 员 的 自身 素质 偏 低， 缺乏 系统 的专业 基础知 识 ， 只能做到记 流 水 账 、编简 单 的报表 ， 而没有 能 力进 行成 本 分析 、投资 分析 ， 没有 完全 做 到财 务的 受 既 托责任， 更没有落实财务的管理责任 ；并且 部 分财 会人 员在 工作 上 市场 不坚 定 ， 不能 坚
浅 议 自贡 市新农村 建设和
农村 财 务管理 工作
王 霞 四川 理 工 学 院 自贡 市 财 政 局 ６ ３ ０ ４Ｏ０
６４３０００ ６４３０００
李 晚 玲 袁 昌 辉
自贡市财政 局
吴 嫱 四川 大学工商管理学院 ６ ０ ４ Ｉ Ｏ ６ １
本文是 自贡 市 社科 联 ２ １ 年 重 点项 目 （０ Ｏ ０ ００ ２ Ｚ ２）
持工 作 原 ｌ 和道 德标 准 ， 能按 照规 定对 农 Ｊ 』 『 Ｊ 不
村财务实行有效的管理和监督 。同时， 随着 １９年 ， ９９ 自贡市 关闭衣 村合作 基金 会 ， 经 农村 济管 理 Ｔ作 就逐 步走 向低谷 ， 之进 行 的 乡 加 镇饥 卡 改革 ， 勾 又大 幅度 的降低 农 村经 济管 理 人员的工资福 利 待遇 ， 迫使 那些有学 历 、 更是 有职 称 、 有头 脑 ， 体壮 ， 活动能 力的 高 年轻 有 素质 人 才 ， 流 失 。 火量