宪法价值的适用区间与宪法实施的可能性

文” ） 。其 中俞可 平先生 对 “ 民主 ” 自身存 在 的缺 陷做 了非 常清晰 的交代 ，即 “ 民主是 个好 东西 ，
不 是说 民主什 么都好 。 民主决不是 十全 十美 的 ，它有 许 多 内在 的不足 。 民主确实 会使公 民走 上街
头 ，举行 集会 ，从而 可能 引发政局 的不 稳定 ；民主使 一些 在非 民主条件 下很 简单 的事务 变得相 对 复 杂 和烦 琐 ，从 而增 大政 治和行 政 的成 本 ；民主往 往需 要反反 复复 的协商 和讨论 ，常 常会使 一些 本 来应 当及 时做 出的决定 ，变得 悬而 未决 ，从而 降低行 政效率 ；民主还会 使一些 夸夸 其谈 的政治 骗 子有 可乘之 机 ，成 为其 蒙蔽人 民的工具 ，如此 等等 。但是 ，在人类 迄今 发明和 推行 的所有 政治
广 东社会 科 学
２ ０ １ ３年 第 ２期
宪法价值的适 用区问与宪法实施 的可能性
莫 纪 宏
［ 提 要 ］ 完法价值是近年来我国宪法学界关注较多的一个重要的宪法学概念，作为一种价值现象，
其功 能存在特定的价值适用 区间 ，这种价值适 用区间决定 了宪法价值发挥 自身作 用和影响 的范 围。 只 有从 分析 宪法价值的功能区间入 手，才能为宪法 实施提供一套较为科 学和有效 的评价 方法 ，宪法 实施
国家和社 会带来 正 面的影 响 。
２ ０ １ ２ 年 ６月 １ ４日黑龙江省第十一届人大常委会第三十三次会议审议通过的 《 黑龙江省气候
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资源探测和保护条例》 （ 以下简称 《 条例》 ）规定 ： “ 气候资源 ，是指能为人类 活动所利用的风
力 风能 、太 阳能 、降水 和大 气成 分等 构成气 候环 境 的 自然 资源 ” ，“ 气候 资 源 为 国家所 有 。 ” 面对 社 会公 众质 疑 ，黑龙江 省气 象局应 急 与 减灾 处 处 长 马旭 清 说 ，气 候 资 源 归 国家 所 有 ，主 要依 据
由此可见作为与事实完全分离的宪法价值在价值体系的构建上是完全依据价值目标与价值手段之间的逻辑关联来建立最基本的关系体系的每一种宪法价值都在与其实现的价值功能层面上才具有基本的社会作用这就意味着宪法价值只在手段与目标的一致性意义上才具有价值的基本功能宪法价值的功能存在着一定的逻辑区间在这个逻辑区间内宪法价值可以有效地发挥自身的价值功能并且存在着功能意义上的峰值域超出了宪法价值的功能区间宪法价值就会失去一般意义的价值功能就必须要让位于其他的宪法价值
既有 宪法 实践方面的 “ 事实客观性” ，同时又有 宪法价值 方面的 “ 价值主观 性” ，只有在理论 上将 宪 法价值与 宪法 实施有机地 结合起 来 ，才 能正确地认 识和 看待我 国现行 宪法 ３ Ｏ年 来实施 的真 实状 况，
也 才 能更 好 地 认 识 宪法 作 为根 本 法在 调 整 人 们 行 为 中的 法 律 规 范 作 用 。
和发 展方 向 ，因此 ，民事法律 规范 具有 较强 的客观 性 。“ 诚 实 信用 ” 原 则 都是 可 以通 过一 个个 具 体生 动 的 民事 活动体 现 出来 。但宪 法学所 研 究 的宪法规 范带 有很 强 的主观性 ，其 背后 的宪 法原则 更是 一种 与客 观事 实不产 生 直 接对 应 关 系 的价 值 要求 ，例 如 ，宪法 规 范 肯 定 多数 人 治 理 的正 当 性 ，确认 基本 人权 的合 法性等 等 ，至 于说 多 数人 在 实践 中是 如 何 存 在 的？ 自由是何 种 生 活状 况 ， 在实 际生 活 中存 在着 很 大 的不 确定 性 ，完 全取 决 于评价 者 的评价标 准 和评价 体现 。因此 ，宪法作
“ 宪法价值” ，很难有效地给予宪法实施具体 的实践活动 以有效 的指导，本文仅从宪法价值所具
有 的功能 的适用 区间性来 考察 宪法 实施 的可 能性 ，以期从 一个 逻辑 量化 的视 角来重 新评 估宪法 实
施 的状 况
一
、
宪 法 价 值 的 存 在 形 式
价值与事实的对立 ，从休谟时期就 已经进入学术研究的视野④ 。在法学领域 中，宪法学所采
制度中，民主是弊端最少的一种。也就是说 ，相对而言 ，民主是人类迄今最好 的政治制度” 。虽
然 “ 俞 文 ”没 有采 用价值 分析 的术语 来表述 民主的特性 ，但 是 上述 关 于 民主存 在 的弊端 的分析 ，
实际上是肯定了民主价值存在一定的 “ 适用区间” ，即民主作为一种治国理政的善性价值 ，只能 在某一个区间范围内发挥 自身的最佳功能，超过了民主价值的功能区间，民主可能就无法给一个
用 的概念 大多 属 于价值 概念 ，并 没有单 纯 的社会 事实 与之相 对应 ，与 民法 学 、刑 法学 的概 念体 系 和推 理 系统存 在着很 大 的差异 。例 如 ，民法 学所研 究 的对象 民事 法律 规范 ，其规 范性 来 自于相关
的客观事实 ，合同法与合 同可以视为这种价值与事实相互关联的最好体现。即使没有民事法律规 范 ，也肯定有民事关系的存在 ，民事法律规范必须仅仅地依靠民事关系的事实来确立规范的内涵
《 宪法》 中有关 自 然资源的规定。宪法第 ９ 条规定 ，自然资源属于 国家所有 ，即全民所有。根据 《 条例》对气候资源的定义 ，气候资源属 于 自然资源，所 以气候资源属于 国家所有 ，即全 民所
有 。对此 ，学 界有 人 明显 提 出反对 意见 ，中国政 法 大学 环境 法 教授 王 灿发 认 为 ，太 阳能 、风能 与人 们平 常所 指 的 自然资 源应 是有 区别 的 ，因为 矿藏 、水流 、森林 等 资源是 有 限的 ，如果不 进行 规范 ，必 定导致 无 序开发 而枯 竭 。但风 能 和 太 阳 能则 取 之 不 尽 用 之 不 竭 ，强 行 收 归 国有 没 有 必 要 ，它不 会 因为某个 人使 用 而影 响他人 继续 享用 。 上 述 两个 问题都 与 “ 宪法 实施 ” 有关 ，需 要 从 宪法 解 释 学 的角度础 理论 建构来 看 ，要 给予上 述两 个 问题 很好 的解 答 ，显然 还是 比较 困难 的 ，问 题 的关 键是 我 国 的宪 法学 在引进 价 值 理 论 之后 所 构 建 起 来 的基 本 上 属 于 价值 绝 对 主 义 意义 上 的
［ 关键词 ］宪法价值 适用区间 宪法实施 可能性 ［ 中图分 类号 ］Ｄ ９ ２ １［ 文献 标识码 ］Ａ ［ 文章 编号 ］１ ０ ０ ０— １ １ ４ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ）０ ２ — ０ ２ ２ ８ — ０ ７
缘
起
２ ０ ０ ６年 １ ２月 ２ ７日 《 学习时报》 刊登了俞可平的文章 “ 民主是个好东西” （ 以下简称 “ 俞