关于矿产资源规划中几个基本问题的探讨
矿产勘查基本问题(理论基础、原则、阶段划分)
矿产勘查原则与阶段划分
二、矿产勘查阶段划分
（一）以往矿产勘查工作的阶段划分
3. 各阶段的目的任务和要求 （国家三委 1987 年颁发）：
阶段 目的任务 普查 对矿点、异常进行普 查工作，查明有无进 一步工作的价值。 求D+E级资源量。 普查报告 为是否进行详查提供 依据。 详查 对选出的矿床作出是 否具有工业价值的评 价。 求C+D级储量。 详查报告 为是否进行勘探提供 依据 可作为矿山总体规划 及矿山项目建议书用 勘探 确切查明有工业价值 并拟近期开采矿床的 工业价值。 按规范求各级储量。 勘探报告 作为矿山建设可行性 研究和矿山设计的依 据。
矿产勘查原则与阶段划分
一、矿产勘查的基本原则
(二)赵鹏大院士的对立统一勘探最优化准则
3. 模型类比与因地制宜的统一：(利用所获得资料准则)
地质事件是随机事件，其观测结果具有不确定性
模型类比：
是将在研究程度较高的已知矿区所总结的规律 和积累的经验来指导未知地区工作的方法
由于成矿作用的随机性，没有两个矿床是完全 相同的因此，除了模型类比，还得因地制宜 因地制宜：
2.岩矿基础：
在对矿床本身特征进行研究时，要涉及到矿体特 征、矿石物质组成、矿石质量等，这需用矿物、 蚀变等方面的理论作指导
3.理论找矿：
在当前进行的新类型、超大型矿床的找寻中，同 样要用地质理论作指导
矿产勘查的理论基础
二、数学基础
数学在矿产勘查中的作用非常广泛，对矿产勘查 工作的进行起着重要的支撑作用。具体表现是：
预测学知识也是勘查理论的基础之一
矿产勘查的理论基础
五、预测学基础
矿产勘查基本问题
矿产勘查概要 矿产勘查的理论基础 矿产勘查原则与阶段划分
完善我国矿产资源有偿使用制度与生态补偿机制的几个基本问题
ｌ４ １
中共浙江省委党校学 报 ２ １ ０ １年第 ５期
采用 Ｅ ｅ ｆ（９ １１８ ） １ ｒｙ １８ ，９９ 定义 的使用者成本 ， Ｓａ 结合《 中国统计年鉴》 ２０ — ０９ 的相关数据 ， （０ １ ２０ ） 得 出： ０ — ０８年 ，％折现率下我 国煤炭资源的使 ２ ０ ２０ ０ １ 用者成本在 ８ １４ — ５ ２６ ６ ．８ ４ ８ ．０亿元之 间；％折现率 ３ 下我 国煤炭资源 的使用者 成本在 １１ ２ ６４ ９ ２ ．４— ４ ．５ 亿元之间；％、％折现率下的使用者成本均在 １０ ５ ７ ０ 亿元以下①。 （ 煤炭资源开采 中的 生态环境外部成 本的 二）
对我 国矿产 资 源 （ 以煤 炭 资源 为例 ） 开采 的两个负外部成本 进行了定量估计
一
、
我国富煤 、 贫油、 少气 的资源禀赋决定 了“ 以煤
作 者简介 ： 国平 ， ， 交通大学经济与金融学 院学科带头人 、 李 女 西安 教授 、 博士生 导师 ， 西安 交通大 学应用 经济学博 士后流 动站主任 。教育部哲学社会科学重大 攻关项 目“ 矿产资源有偿使用制度 和生态补偿 机制研 究” ０ＪＤ ０９ 。本 文为 “ （９Ｚ ０ １） 矿产 资 源有偿使用制度和生态补偿机制研究 ” 课题组全体研究成员 的阶段性研究成果 。
中共浙江省委党校学 报 ２ １ 年 第 ５期 ０１
完善我 国矿产资源有偿使 用制度与 生态 补偿 机制 的几 个基 本 问题
口 李 国平
摘要 ： 文章对我 国矿产资源（ 以煤炭资源为例 ） 开采的两个 负外部成本进行 了定量估计； 基 于两个负外部成本充分 内部化的要求， 出煤炭开采 中的特殊税 费水平 需提 高２ ２ 提 １— ２个 百分 点； 出 目 指 前煤炭开采企业 实交的资源、 生态环境税 费额均低 于现行征收标 准下开采企业应交 的资源、 生态环境税费额 ， 实质上是政府对开采企业进行 了 费补贴 ， 税 若取 消该项补贴将减少二 氧化碳排放； 在对土地复垦成本 内部化的两种途径研 究的基础上提 出在我 国矿 区应该 实行 土地 复垦保证金制度 ， 完善生态补偿税 费制度 ， 构建适合我 国国情的土地复垦制度框架； 探讨 了矿产 资源有偿使用制度的经济学基础 ， 对国内外各种矿产资源税 费所代表的矿产资源租的含义进行
对云南省第三轮市(县)矿产资源规划编制有关问题的思考
2017年第36卷第1期141~144页云南地质C N53-1041/P I S S N1004-1885对云南省第三轮市（县）矿产资源规划编制有关问题的思考黄发梅\刘振兴2(1.云南省国土资源规划设计研究院，云南昆明，650216; 2.中国有色金属工业昆明勘察设计研究院，云南昆明，650051)摘要：笔者就云南省当前编制第三轮市（县）矿产资源规划的几个问题作了认真思考，认为这第三轮矿产资源规划的编制应吸收第二轮矿产资源规划的成果，着重把握其与第二轮矿产资源规划的差异，切实结合各市（县）的实际，强化省级规划与市（县）级规划的衔接和细化。
关键词：矿产资源规划；结合实际；衔接和细化中图分类号：F12-74. 38 文献标识码：A文章编号：1004-1885 (2017) 1-141-4云南省矿产资源丰富，矿产储量大、矿种齐全，金属矿和非金属矿均甚丰富；非金属矿以煤分布最 广，金属矿以有色金属矿为主，尤以个旧锡矿、东川铜矿以及储量名列全国前茅的钛矿著名于世。
目前共 发现各类矿产143种，已探明储量的有86种；金属矿遍及108个县市、区，煤矿在116个县、市、区均 有发现，其他非金属矿各县都有。
伴生矿多，利用价值高，全省共、伴生矿床约占31%。
矿产资源储量 居全国前十位的就有71种，居前三位的有27种，是我国的矿资源大省之一，素有“有色金属王国”之称。
1矿业在云南省经济社会发展中的作用2014年云南省年经营业务收人2000万元及以上工业企业完成工业总产值（当年价）10521. 79亿元, 其中矿业企业完成工业总产值3874. 46亿元，占36. 82%。
矿业是我省重要的支柱产业，它对推动我省国 民经济的发展起到了举足轻重的作用。
2第三轮矿产资源规划定位和意义2.1第三轮矿产资源规划定位2015年6月25日云南省国土资源厅根据国土资源部文件指示下达“云南省国土资源厅关于扎实做好 我省第三轮市（县）级矿产资源总体规划编制工作的通知”云国土资【2015】68号文。
关于当前自然资源管理中几个基本问题的研究
关于当前自然资源管理中几个基本问题的研究1关于自然资源的基本概念研究自然资源在广义上，应该包含一国主权范围内自然形成的所有空间资源、物质资源和能量资源；狭义上的国有自然资源，应当是仅指法律规定并授权的范围。
关于自然资源的涵义，《〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉辅导读本》的解释是:“自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。
”它与联合国环境计划署给出的定义较为一致，即“在一定时间、地点和条件下，能够产生经济价值的，以提高人类当前和将来福利的自然条件和环境”，二者完整准确地表达了自然资源的特征。
不同学者分别从自然科学、经济、法学、行政管理等不同角度考量，对自然资源的理解存在较大差异，其主要分歧：一是，自然资源是否“包含人类劳动凝结的成分”；二是，对自然资源与环境的关系及界限尚有不同认识。
绝大多数专家认为，科学界定自然资源的涵义，有利于更加深入理解和把握中央改革精神实质，有利于自然资源管理职能的定位定向，有利于协调改革边界，以及有利于在实际工作中为自然资源的调查、规划、保护、利用和监管提供科学依据。
通过分析研究认为，自然资源在广义上，应该包含一国主权范围内自然形成的所有空间资源、物质资源和能量资源；狭义上的国有自然资源，应当是仅指法律规定并授权的范围。
目前国际上，各国立法一般都采取列举的方式来界定自然资源的范围。
我国《宪法》将国家所有自然资源类型的表述确定为“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等”。
土地虽未被列举在上述七类之中，但矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都是以土地的形态（山岭、荒地、滩涂）存在，或是依附于土地（矿藏、水流、森林、草原）存在，无论哪种自然资源分类体系，都是以土地作为最基本的依托和基础。
相关立法形式也分别明确了各类自然资源的权属。
目前，我国法律有明确规定的国有自然资源包括13种：矿藏、水资源、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、土地、野生动植物资源、无线电频谱资源、海域、无居民海岛和空域。
矿产资源储量勘查(核实)报告编制中应注意的有关问题及处理意见
For personal use only in study and research; not for commercial use《矿产资源储量勘查（核实）报告》编制中应注意的有关问题及处理意见各类矿产资源储量勘查（核实）报告编制的技术要求必须遵循国土资源部颁布的相关国标、规范与各项规定，执行中不能超越，也不能降低要求，否则都属质量低劣。
按照国土资源部的规定，各类勘查（核实）报告必须通过国土资源部或省级矿产资源储量评审机构评审、认定后，才算完成任务，如何符合国土资源部的相关要求，正是今天要交流的内容。
对一份勘查（核实）报告，作为一个评估师最为关心的问题，正是报告编制人员应该特别重视的问题。
我国自建立部、省级矿产资源储量评审机构《简称：（评审中心）》以来，组织评审各类勘查（核实）报告，促使地勘行业和矿山企业执行国标、规范、规定，提交符合规范要求的矿产资源储量方面，做出了有目共睹的成绩。
现行国标、固体矿产勘查总则以及国土资源部发布的各类矿产行业标准、规范、各项规定，是矿产资源储量报告编制中必须遵守的准则。
现仅对勘查（核实）报告在编制中，应该着重注意并解决处理的问题，谈几点意见。
第一部份关于报告类型及报告名称方面一、关于报告的分类问题(一)勘查类1、勘查报告：在获得探矿权以后，分别按照预查、普查、详查、勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
提交：预查地质工作总结（或报告）；普查、详查、勘探（普终、详终）报告。
2、补充勘查报告：在获得采矿权以后，在原采矿区范围边沿或深部，分别按照详查或勘探阶段要求，通过正规地质工作后编制的地质报告。
(二)核实类1、核实报告：在获得采矿权以后，因资源储量整合、转让、拍卖或为了查明保有矿产资源储量，进行了一定的核查地质工作后编制的地质报告。
2、压覆矿产资源储量核实评估报告：对重要工程、水体、建筑物压覆，禁止开采范围内的资源储量，进行一定核查地质工作后编制的地质报告。
深部找矿基本问题及方法
深部找矿基本问题及方法摘要：新中国以来，我国的地质勘探工作得到了长足的发展和进步，虽然距离世界一流水平仍然有比较大的差距，但是随着地质科研人员的不懈努力，这一差距正在慢慢被弥补，技术正在不断地进步。
地球的矿产资源正在随着不断的开采逐年减少，这一切都在提示着地质勘探领域，要转变发展模式，探究新的发展方法。
使用先进技术可以有效地提高地质勘探的工作效率，新技术的发展也需要技术人员不断探索和实践，才能达到技术上革新的目的。
关键词：深部找矿；基本问题；方法；引言伴随着技术手段的不断创新，仪器设备等愈发先进，矿山不断向深部进行开挖，理论的逐步成熟也给了深部找矿提供了理论支撑[1]。
并且为了满足现如今的经济发展需要和延续矿山的寿命，需要我们不断的进行矿山深部的矿产寻找工作。
1开展深部找矿工作的必要性1.1寻找地层深处的可替代资源我国矿产资源的储量位居世界前列，有45种优势矿产，有25种居世界前三甲。
其中8种矿产储量更是高居世界首位。
但是实际上，我国人均的矿产量并不可观，只有世界人均水平的58%。
随着我国经济高速的发展，矿产的使用量逐年增加，目前的产量自然无法满足日益增长的需求。
由于浅层的矿产资源绝大多数都已经被开发完成，所以就需要进一步开发深层矿产资源，或者寻找可替代的可再生资源，这些是当前的工作重点。
对于地下深层的矿产资源的勘探，原有的技术显然是不足为用的，因此就需要更加先进的找矿技术来应用于深层找矿中。
1.2研究各类矿产伴生、共存的必然工作要求深层找矿对于当前社会经济的发展有着极为重大的意义。
矿产作为极其重要的战略资源，其产量和需求量的关系，对于社会经济的走向都有着举足轻重的影响。
深层找矿并不是普通的地质技术，而是要和地质勘探紧密地结合起来，在地层身处，就需要更加先进的技术来进行勘测。
2016年，中国石化在自有矿业权区域内，开展了砂岩型矿产资源评价及选区工作，对于矿区的基本资源构成有了一个基本的掌握，也确定了一些重点发展的矿区。
矿产资源整合深度分析
中国矿业报/2010年/3月/27日/第B02版矿权矿产资源整合深度分析赵向利赫东隋国林编者按2009年9月28日，国土资源部、发展改革委、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、环境保护部、商务部、工商总局、安全监管总局、能源局、煤矿安监局等12部委联合发文《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出：进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。
要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。
《通知》明确，2010年3月底前，各省、自治区、直辖市按要求组织编制和审批整合实施方案，并报国土资源部备案。
2010年年底前，按照经批准的进一步推进整合实施方案，全面完成整合工作任务，建立健全矿产资源管理有关制度，初步建立矿产资源开发利用长效机制。
2011年起，整合工作转入常态化管理。
现在已经快到《通知》要求的将整合实施方案报国土资源部备案的时间期限了，在矿产资源整合的第一阶段即将完成之时，我们组织了有关稿件对矿产资源整合进行了深刻的思考。
整合主体：标准方式，如何确定？赵向利矿业整合主体的确定主要有以下标准和方式：一、整合主体的确定标准依据《通知》，各省级政府可根据资源的种类、赋存情况以及实际开发中存在问题的不同，设定具体的整合主体选择标准。
为了达到矿业整合的目的，整合主体应为当地具有明显优势的合法企业，并符合以下方面的条件：1.具有实力：作为整合主体的企业，需要具有资金实力，技术先进或拥有技术研发能力，企业规章制度完善、管理有方，具有自己特色的文化和管理理念，以便顺利完成从整合到融合的过程。
2.有一定的成功业绩：这也是企业综合实力的一种体现。
过往业绩也能够表明企业有成功运作的经验，并具有应对和处理复杂情况的能力。
固体矿产资源储量分类及实践中的几个问题
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•固体矿产储量分 固体矿产资源储量分类及实践中的几
个问题
➢ 分类条件主要依据：技术上可行，经济上合理。是否 符合矿山生产的技术经济条件，在当前是否有经济效益； （现在还应考虑环境上允许）。
➢
分级条件可分为：研究程度和控制程度两个方面。
研究程度：包括勘查区地质、矿石物质组成、矿石质量、
固体矿产资源储量分类 及实践中的几个问题
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2020/11/9
固体矿产资源储量分类及实践中的几 个问题
一、我国固体矿产储量分类 二、固体矿产资源/储量分类的主要特点 三、我国“固体矿产资源储量分类”与联
合 国分类框架对比
四、固体矿产资源储量分类实践中的几个 问题
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固体矿产资源储量分类及实践中的几 个问题
•第2位数表示可行性评价阶段：1=可行性研究，2=预可行性研究，3=概略研究
•第3位数表示地质可靠程度：1=探明的，2=控制的，3=推断的，4=预测的
•
b=未扣除设计、采矿损失的可采储量
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•固体矿产储量分 固体矿产资源储量分类及实践中的几
个问题
二、固体矿产资源/储量分类的主要特点
➢ （1）利用联合国分类框架中三维的概念进行分类，E 轴—经济轴，F轴—可行性轴，G轴—地质轴；
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•固体矿产储量分 固体矿产资源储量分类及实践中的几
个问题
1992年以前规范的主要区别：
1、分类条件上，1992年的分类在能利用储量 一类中，又分出了a亚类－内外部条件都具备当前 能利用(技术上可行，经济上合理)；b亚类－内部 条件好，外部条件较差者（技术上可行，经济上 不合理）；
2、级别条件上，1977年后的与以前的有较大差 别。1959年前的是将矿石加工技术性质和开采技 术条件、水文地质条件作为级别条件，而其后的 规范是将其从级别条件中提出，作为矿床开发的 条件。
关于进一步完善矿产资源开发利用方案编审制度的思考与建议
中国煤炭地质COAL GEOLOGY OF CHINA第32卷12期2020年12月Vol. 32 No. 12Dec. 2020doi ：10. 3969/j. issn. 1674-1803. 2020. 12. 01文章编号：1674-1803( 2020) 12-0001-07关于进一步完善矿产资源开发利用方案编审制度的思考与建议任辉（中国煤炭地质总局，北京100038）摘 要:科学合理编制和审查矿产资源开发利用方案，不断完善编审制度，是矿业权管理的核心内容之一,是矿产资源开发利用规律与逻辑的客观要求，是支撑我国矿产资源产业发展的有效方法。
笔者结合自身多年工作经验,结合参与的300余个各类矿产资源开发利用方案编审工作资料,针对矿产资源开发利用方案编审制度的内涵和特 征、主要内容和重点要求、存在的主要问题及如何进一步完善编审制度等诸多方面，进行了分析与研究，为今后全 面、系统修改和完善矿产资源开发利用编审制度提出了一些新思想、新观点、新方法,对促进高质量地编审矿产资源开发利用方案有较大的参考价值。
关键词:矿产资源开发利用方案;编审制度;思考与建议中图分类号:F426.1文献标识码:APondering and Proposals on Further Improvement of Senior Editorial Systemfor Mineral Resource Exploitation and Utilization SchemesRen Hui(China National Administration of Coal Geology , Beijing 100038)Abstract ：In the scientific and legitimate compilation and examination of mineral resource exploitation and utilization schemes , continueto improve senior editorial system is one of core contents of mining rights management. Also is external demand on mineral resource ex ploitation and utilization patterns and logics , and efficient way to support mineral resource industrial development. Combined with many years of work experiences , the author has integrated experiences in he himself participated 300 more various information from mineral resource exploitation and utilization schemes senior editorial works. In allusion to scheme senior editorial system connotation and char acteristics ,primary coverage and emphatic demands , existing main issues and how to further improve senior editorial system etc do mains have commenced analysis and study. The study has put forward some new ideas , viewpoints and methods to overall , systematical modification and refinement of mineral resource exploitation and utilization scheme senior editorial system thus have greater referencevalue to promote compilation of mineral resources exploitation and utilization schemes with high quality henceforth.Keywords : mineral resource exploitation and utilization schemes ； senior editorial system ； ponderation and proposals矿产资源是在一定地质条件下形成的、不可再 生的宝贵资源,是生命之基、生产之要;是国民经济 建设的重要物质基础，是一个国家综合国力的重要标志。
自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知
自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2024.03.12•【文号】自然资发〔2024〕53号•【施行日期】2024.03.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文自然资源部关于完善矿产资源规划实施管理有关事项的通知自然资发〔2024〕53号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源局，中国地质调查局及部其他有关直属单位，部机关有关司局：为落实国家资源安全战略，发挥矿产资源规划引领支撑作用，服务矿产资源管理改革大局和找矿突破战略行动，更好引导矿产资源合理勘查开采，助力增储上产，推动矿业绿色转型和高质量发展，根据《矿产资源规划编制实施办法》，现就完善矿产资源规划（以下简称“规划”）实施管理有关事项通知如下。
一、健全完善实施机制，确保规划有效落实（一）进一步落实规划实施责任。
按照“谁牵头编制，谁组织实施”的基本原则，地方各级自然资源主管部门要建立规划实施目标责任制，按照管理职责将规划目标任务进行分解落实，明确责任分工和考核指标，纳入年度考核内容。
上一级自然资源主管部门应定期对下一级规划实施情况开展监督检查，并以适当方式进行通报，推广规划实施典型经验，表扬作出突出贡献的单位和个人。
地方各级自然资源主管部门应保障矿产资源规划实施经费，纳入年度预算。
（二）开展规划年度实施监测分析。
各级自然资源主管部门根据本级规划内容，确定规划年度实施监测指标与任务，主要反映资源增储上产、总量调控、结构调整、综合利用、绿色矿山建设等情况，能源资源基地、国家规划矿区和重点勘查开采区建设情况，勘查开采规划区块引导矿业权投放情况。
年度实施监测分析工作依托全国矿产资源规划编制实施管理系统（简称“规划管理系统”）开展，省级自然资源主管部门应当在每年5月底前组织完成本地区上年度规划实施监测分析工作。
（三）强化规划实施评估。
矿业权基本问题探讨
矿业权基本问题探讨随着经济的发展和人类对自然资源的需求不断增加，矿业行业在当今社会中扮演着至关重要的角色。
而矿业权问题的探讨则成为了矿业行业健康发展的重要环节。
本文将围绕矿业权基本问题进行深入分析，旨在提供有益的见解和建议。
一、矿业权的定义与历史矿业权是指对矿产资源进行开采和利用的权利。
它是矿产资源国家所有的基础上，通过法定程序授予符合条件的企业或个人的排他性权利。
世界上不同国家和地区对矿业权的管理制度不尽相同，但总体上均经历了从无序开发到有序管理的发展过程。
在我国，矿业权的取得、转让、终止等均需依法进行。
二、矿业权基本问题分析1、矿业权出让方式单一目前，我国矿业权的出让主要采取招标、拍卖和挂牌等有偿方式。
虽然这种方式能够体现公平、公正的原则，但在实际操作中也暴露出一些问题。
例如，一些企业在拍卖中成功竞得矿业权后，由于种种原因未能按时缴纳出让金，导致资源无法得到合理配置。
矿业权的转让是矿业权市场的重要组成部分。
然而，在实际操作中，转让过程存在诸多不规范之处。
例如，一些企业通过非法手段取得矿业权后，私下进行违规转让，导致国家资源流失。
3、矿业权监管制度不完善矿业权监管制度的不完善也是当前存在的主要问题之一。
一方面，监管部门对矿业权的出让、转让等过程缺乏有效的监督和制约；另一方面，对矿业企业的生产活动监管不力，导致资源浪费、环境污染等问题。
三、解决方案探讨1、丰富矿业权出让方式针对当前矿业权出让方式单一的问题，可以尝试丰富出让方式，引入更多具有实际操作性的出让手段。
例如，可以借鉴国外经验，引入竞争性谈判、合作经营等灵活多样的出让方式，以满足不同企业的实际需求。
同时，应加大对出让方式的监管力度，确保出让过程的合法性和公平性。
为规范矿业权转让市场，需建立健全相应的监管制度。
一方面，应加强对矿业权转让过程的监管，防止违规操作；另一方面，应建立完善的矿业权价值评估体系，以客观地反映矿业权的价值，防止国家资源流失。
(整理)煤炭工业矿区总体规划规范GB50465-若干问题说明
《煤炭工业矿区总体规划规范》（GB50465-2008）若干问题说明矿区总体规划是一项系统工程。
它是一定时期国家政策、社会科学、自然科学和生产技术的集成，应用于矿区总体规划。
经批准的矿区总体规划是矿区内煤炭勘查开发和生产经营活动的基本依据。
矿区总体规划规范对矿区规划起着指导的作用。
鉴于总体规划规范的重要性，是煤炭工业第一个作为国家标准的矿区总体规划规范，中国煤炭建设协会勘察设计委员会决定直接主持编制，由设计委员会的主要负责人亲自抓，并且组织了煤矿设计系统各方面有丰富经验的专家进行规范的起草和审查，其中有8个全国设计大师参加。
每个阶段除了多方征求意见、大会审查以外，并且多次各专业小会研讨，对一些关键问题，请国家发改委和国土资源部有关部门的负责同志进行审查指导。
规范编制于2005年4月成立编制组，到2007年12月完成报批搞上报国家建设部。
几十年来，在煤矿设计规范中对矿区总体设计都有明确的规定，原《煤炭工业矿区总体设计规范》是1994年由原煤炭工业部颁布实施的（MT5006-94）。
这次新制订总体规范（GB50465-2008）分以下几个问题说明：一、制订新的“煤炭工业矿区总体规划规范”的原因原总体规范于1994年发布实施，十几年来，一些客观情况发生了重大变化，概括起来有几个方面的变化。
1、在科学发展观的指导下，煤炭工业高速发展，因此，有关的政策根据形势发展有所调整。
和总体规划直接有关的文件从2001年到2007年“煤炭产业政策”出台，就有六个。
必须根据国家的政策制订总体规范。
2、作为规划基础的资源勘查有了新的国家标准与国际接轨。
（三维形式——地质、经济、可研）。
3、随着煤炭的科技进步，综合机械化的发展，矿井集约化生产、集中化、大型化。
因而井田划分，矿区和矿井的生产能力和服务年限都需要调整。
4、根据市场经济发展，过去规范没有这方面的内容，必须补充市场预测的要求。
5、循环经济—可持续性发展的新模式的提出。
矿产资源储量估算 一般要求常见问题及处理技巧
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矿产资源储量估算 一般要求常见问 题及处理技巧
• 2、最低工业品位（最低可采品 位）：单工程中单矿层样品的最 低平均品位要求。
• 3、矿床平均品位（并非所有矿 种都有此指标）。
• 4、煤称为发热量；某些非金属 矿产称为含矿率。
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矿产资源储量估算 一般要求常见问 题及处理技巧
• 3、伴生有用组分的综合利用指 标：矿体中与主要有用组分相伴 生的，在技术上可行、经济上合 理，能被综合回收的其它有用组 分的最低含量标准。伴生组分一 般以单工程组合样的方式进行化 学含量分析，供资源储量估算使 用。
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矿产资源储量估算 一般要求常见问 题及处理技巧
• 4、有害组分的最大允许含量：矿 体在单工程样品中，对产品质量 或对加工过程有不良影响的组分 的最大允许含量标准。
• ①As铁等矿；中的SiO2、S、P、Cu、
• ②煤矿中的灰分、硫分、磷分等；
• ③对于有害组分超标者将视为夹 石或单列矿体。
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矿产资源储量估算 一般要求常见问 题及处理技巧
• （二）开采技术条件指标
• 1、最小可采厚度
• 米百分率：指未达最小可采厚 度，但有用组分含量高者，可 用厚度、含量的乘积来衡量。 是最低工业品位与最小可采厚 度的乘积。
• 5、矿山服务年限：可利用资源储量除以 矿山规模。
• 6、在矿床技术经济评价中，要估算如下 经济指标：财务内部收益率、财务净现 值、总利润、年利润、投资回收期、投 资利税率等。
• 7、内部收益率是评价经济意义的主要指 标。内部收益率小于零是次边际经济的； 零—行业基准内部收益率之间是边际经 济的；大于基准内部收益率是经济的。
关于调整矿产资源总体规划的几点思考
关于调整矿产资源总体规划的几点思考摘要：矿产资源总体规划是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。
在实施过程中，根据现实情况变化进行规划动态调整，可以更好的发挥规划的引领和调控作用。
关键词：矿产资源；规划；调整；建议引言：矿产资源总体规划一般每5年修编一次，与国家经济发展规划基本同步。
在规划实施的五年周期内，往往由于产业政策调整、市场条件变化、技术水平进步等原因，原定规划需进行局部调整。
在现行的规划编制技术规程体系中，未对规划调整制定统一要求。
本文将结合第三轮规划调整的实际情况，提出有关建议。
1.矿产资源规划调整的必要条件根据《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）相关规定，遵循近年来矿政管理改革思路，结合矿产资源规划编制实施的实际情况，属于以下情形之一的应对矿产资源规划进行及时调整：（1）地质找矿工作有新发现，特别是战略性矿产，为了满足其进一步勘查、开发需要的；（2）因国土空间管制要求、生态安全边界发生变化，与现行规划所设置的勘查开采规划区块相冲突的；（3）因区域发展定位发生变化、国家或省重大项目建设需要的；（4）涉及矿业政策重大调整的，应及时通过矿产资源规划调整，从源头上保障矿产资源开发利用与产业政策相协调；按照对《国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知》（国土资规〔2015〕2号）、《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见（试行）》（自然资规〔2019〕7号）等文件的理解，对于已设探矿权转采矿权、已设采矿权深部或上部同类矿产协议出让的，应该视同于符合规划要求，无需进行调整。
2.矿产资源规划调整的一般流程按照《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号），调整矿产资源规划，应当由原编制机关向原批准机关提交下列材料，经原批准机关同意后进行。
结合第四轮矿产资源规划审批流程，大致可分几个层级。
关于全国矿产资源规划(2021-2025年)编制的思考与建议
一轮全国矿产资源编制的相关过程等四个方面进行了系统性、针对性的分析研究,对促进高质量、高水平编制好新
一轮全国矿产资源规划有较好的参考作用。
关键词:全国矿产资源规划;编制;思考与建议
中图分类号:F426. 1 文献标识码:A
资源勘查开发利用、煤炭地质管理和技术研究工作。
十年来,先后许多次参加了国家发改委、能源局、工信
部、科技部、自然资源部等相关部委行业、产业标准与
收稿日期:2020-07-30
规范的修订工作和相关重大课题研究,参加了多个国
责任编辑:宋博辇
家科技进步奖项目的研究与攻关,参加了国家多个五
2
中 国 煤 炭 地 质
要的历史意义和现实意义,是一项功在当代、利在千
斗目标进军、向基本实现社会主义现代化迈进的第
秋的战略任务。
一个五年,也是我国能源资源领域转型升级、高质
量、可持续发展的关键时期。 科学合理做好全国矿
产资源规划( 2021—2025 年) 编制工作,坚持开门、
开放编制规划,集约社会各界及各相关方面的智慧
与力量,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层
nicipal and county four levels, thus the one of kernel contents in national natural resources program. Pondering on mineral resources
program, national program system and five year plan, historical background and significance of the new round national mineral re-
略谈矿产资源储量管理问题
略谈矿产资源储量管理问题一、矿产资源储量管理的重要作用储量管理是矿产资源管理的基础工作、核心内容和关键环节。
深入研究新形势下矿产储量管理的新途径、新方法，切实加强矿产资源储量管理，促进矿产储量的合理开发和有效保护，既是贯彻落实中央关于矿产开发要在“保护中开发，开发中保护”，“开发与节约并举，把节约放在首位，提高可持续发展的保障能力”的方针政策，也是“三个代表”重要思想在矿政管理的重要具体体现。
二、矿产资源中储量管理的现状矿产资源储量是指埋藏在地下具有工业价值的矿产资源的数量，工业价值除了包含数量外，主要是指矿石的质量、勘探程度、开采技术等方面均符合工业要求。
资源储量是全面地反映矿产资源的质量、数量、地质情况被查明的程度，以及开采利用的价值，它是矿井设计、改扩建、开拓延深和安排生产接续的主要依据。
地测部门根据掌握的资源储量，对资源合理开采实行业务监督，使矿井开拓和回采工作做到正常衔接配合，保证生产计划顺利完成。
资源储量管理是矿山地测部门和生产技术部门的一项重要工作，其主要任务是掌握矿井储量动态变化，分析矿石损失，监督矿产资源的合理开采和充分利用。
除国有矿山、大的集团公司外，民营、个体矿山矿产储量管理工作技术力量相对薄弱，即使有技术人员多数为测量专业，地质、采矿技术人员很少，而且技术人员因工资待遇、矿山企业的发展状况等不确定性因素流动性大，对矿产储量的动用状况进行统计管理不到位、衔接不到位。
从国土资源管理部门方面讲，一直把主要精力放在制止无证采矿，打击乱挖滥采，整治矿业秩序上，对储量管理监督还不够到位。
现在的储量管理体制由原来的国家和省两级管理模式调整为国家、省、市（地）、县四级管理，但基层储量管理的技术力量相对薄弱，国土资源管理部门吸纳专业技术人员的体制还不够完善。
三、矿产资源储量管理存在的主要问题1.矿产储量家底不清。
目前的矿产储量统计主要靠基层企业报表，由于此项工作专业性很强，而绝大多数矿山企业又无专业地测人员，每年矿产储量统计基本上属于统计加估计，数据的水分大、可信度差，导致矿产资源开发、规划和管理失去基础和依据。
浅谈江山市矿产资源供需矛盾及处理对策
国土资源LAND&RESOURCES33TANSUOYANJIU探索研究浅谈江山市矿产资源供需矛盾及处理对策□江山市自然资源和规划局 柴登祥 姜文伟 郑凤娟为全面了解江山市矿产资源家底、矿业发展情况，总结矿产资源开发利用经验，促进全市矿产资源管理更上一台阶，江山市自然资源和规划局深入调研全市矿产资源开发利用情况，多措并举、攻坚克难，着力破解经济社会高速发展中突显的矿产资源供需矛盾问题。
一、江山市矿产资源现状（一）矿产资源家底江山市域内已发现的矿产有25种，分为能源、贵金属、非金属矿产、矿泉水四大类。
其中能源矿产2种，贵金属矿产2种，非金属矿产20种（冶金辅助原料1种、化工原料2种、建材及其它17种），矿泉水1种。
目前14种矿种77处矿产地进行过普查以上的地质工作。
非金属矿产比较丰富，萤石、白云岩、普通建筑石料具一定优势，石灰岩资源较丰富，但受石灰岩赋存条件的限制，可开发利用的优质石灰岩资源少。
“十三五”期间，全市曾设立探矿权15个，涉及萤石、铜多金属、地热等矿产。
新发现稀土金属铷矿，提交成果的主要为萤石矿。
（二）采矿权情况截至2020年12月31日，江山市共有在册采矿权19家，其中建筑石料矿3家，其中1家已停产，水泥用石灰岩矿2家；普通萤石矿4家，其中2家停产；砖瓦用页岩矿5家，其中2家停产；冶金用白云岩矿2家，均停产；水泥配料用页岩矿1家；饰面用辉绿岩矿1家，量到停产，不再延续；矿泉水矿1家。
（三）探矿权情况截至2020年12月31日，江山市共有在册探矿权7家，其中6家为萤石矿。
二、江山市矿产资源供需矛盾突出“十三五”期间，江山市经济发展需求量最大的矿产资源主要是水泥用石灰岩、普通建筑石料和水泥配料用页岩（砂岩）三大矿种，总体上供需矛盾都比较突出。
预测到“十四五”时期，上述资源仍将位列江山市三大矿种。
（一）水泥用灰岩供需矛盾状况1.需求情况。
据统计，2020年江山南方、衢州南方和何家山水泥三家水泥企业合计年产熟料560万吨、水泥780万吨，石灰石年用量850万吨左右。
行采矿鼓励矿山企业围绕资源“三率...
锡林郭勒盟矿产资源总体规划2008—2015年锡林郭勒盟行政公署二○○八年十月锡林郭勒盟矿产资源规划编制领导小组组长：游晓阳副组长：乌兰巴特尔、程若坤成员：李莘、白乙拉、焦玉海、王志宝、马斯琴、竺金峰、王俊美、智超锡林郭勒盟矿产资源总体规划编制项目组负责人：马志军编写人：马志军、杨宝钢、赵建合、杜贞保、王晓琳、韩文站、刘红亚、王永昌、陈芹、智超审核：白毅永、程玉祥目录第一章总则 (1)第二章形势与现状 (2)一、自然地理经济和社会发展概况 (2)二、矿产资源总体特点 (3)三、首轮矿产资源总体规划取得的成效 (4)四、矿产资源勘查现状 (6)五、矿产资源开发利用现状 (8)六、矿山生态环境保护现状 (9)七、存在的主要问题 (9)第三章矿产资源保证程度及供需形势分析 (11)一、能源矿产 (11)二、金属矿产 (12)三、非金属矿产 (14)第四章规划的指导思想、基本原则与规划目标 (16)一、指导思想 (16)二、基本原则 (16)三、规划目标 (17)第五章矿产资源调查评价与勘查 (22)一、总体思路 (22)二、勘查方向 (22)三、勘查区域布局 (22)四、勘查准入条件 (24)五、地质矿产勘查部署 (25)六、勘查规划区块划分及管理 (27)第六章矿产资源开发利用与保护 (29)一、合理调控矿产资源开发利用总量 (29)二、优化矿产资源开发利用布局 (30)三、矿业结构调整与优化 (36)四、矿产资源节约和综合利用 (41)五、矿产资源开发利用管理 (43)第七章矿山环境保护与恢复治理 (46)一、矿山环境影响分区 (46)二、矿山环境保护和恢复治理分区 (47)三、矿山环境保护和恢复治理 (48)四、矿山环境保护和恢复治理工程 (50)第八章规划实施的保障措施 (51)附则 (52)附表：1、锡林郭勒盟主要矿产资源储量表2、锡林郭勒盟主要矿区资源储量基本情况表3、锡林郭勒盟主要矿产资源开发利用现状表4、锡林郭勒盟主要矿山开发利用现状表5、锡林郭勒盟探矿权现状表6、锡林郭勒盟矿产采矿权现状表7、锡林郭勒盟主要矿产品产量需求量及其预测表8、锡林郭勒盟矿业经济区规划表9、锡林郭勒盟矿产资源调查评价分区表10、锡林郭勒盟矿产资源勘查区规划表11、锡林郭勒盟矿产资源勘查规划区块表12、锡林郭勒盟矿产资源开采区规划表13、锡林郭勒盟矿产资源开采规划区块表14、锡林郭勒盟主要矿山（矿区）最低开采规模及年限规划表15、锡林郭勒盟主要矿产“三率”规划指标表16、锡林郭勒盟矿山整改、联合、关闭、新建规划表17、锡林郭勒盟矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表18、锡林郭勒盟自然保护区、风景名胜区及文物古迹、地质遗迹一览表附件：《锡林郭勒盟矿产资源总体规划》编制说明附图：1、锡林郭勒盟矿产资源分布图2、锡林郭勒盟矿产资源开发利用现状图3、锡林郭勒盟煤炭资源勘查规划图4、锡林郭勒盟非煤矿产资源勘查规划图5、锡林郭勒盟矿产资源开发利用和保护规划图6、锡林郭勒盟矿山环境现状评估图7、锡林郭勒盟矿山环境保护与恢复治理规划图第一章总则矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础，保护和合理开发利用矿产资源是关系经济和社会可持续发展的全局性战略性问题。
矿产资源储量报告及评审中的主要问题
矿产资源储量报告及评审中的主要问题一、矿体外推圈定矿体圈定，可按某矿种在勘查进程中所确定勘查类型的基础上，以规范中规则的工程间距(结合地质研讨水平、开采技术条件、查明水平及矿石选冶实验水平等要素)停止控矿工程间圈连矿体。
矿体外推圈定要在牢靠地质研讨基础上，充沛思索矿体赋存形状、空间产出的地质规律条件下停止。
当矿体赋存有规律条件下，即矿体长度与厚度呈正相关关系时，在有一定数量控矿工程和数据统计的充沛依据状况下，可迷信地确定外推长度。
当矿体赋存无规律可循时，有限外推普通按相应网度的二分之一尖(楔)推或四分之一值平(板)推为宜。
当有限外推时，对有色和贵金属矿产，由于矿体特征复杂，当边缘控矿工程存在大于边界层次的二分之一矿化时，可做三分之二尖推或三分之一平推；当边缘工程未见矿时，同有限外推处置，即二分之一尖(楔)推或四分之一平(板)推；上述有限外推和有限外推中的二分之一尖推和四分之一平推、三分之二尖推和三分之一平推的结果都是等值的，可兹证明。
在沿矿体走向或倾向方向上，常按一定距离停止取样。
当相邻样品工程有一工程样品达不到工业要求，相邻样品之间各种边界点确实定和界限的圈定方法常用拔出法停止；当矿体厚度变化比拟规律，有用组分散布比拟平均状况下，可采边界限基点计算用内插法、印格法、图解拔出法圈定。
对厚度较薄(达不到可采厚度)、层次较高的有色金属、贵金属矿体采用米·克/吨值之层次、厚度之综合工业目的圈定矿体。
此时，当矿脉厚度有一定变幅，层次变化不平均时，矿体(脉)不能停止外推圈定。
而对厚度较动摇、层次相对平均的较动摇的薄脉型矿体采用米·克/吨值圈定矿体边界时，可参照前述矿体外推原那么停止。
1、矿体外推圈定的终点间题矿体外推不论是沿矿体走向抑或矿体倾向外推，均应以控制矿体的样品工程为终点停止外推。
在已评审的报告中，已发现几例将矿体外推终点置于没有工程控制的矿体(块段)边界上；这种外推相当于对矿体的延续外推，是不允许的。
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题。
一
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技 术 进 步 能 有 力 地 促 进 人 类 高 效 利 用 矿 产 资 源 ， 断 提 高 矿 产 资 源 的综 合 利 用 水 平 ； 场 的 不 市 力 量 能 够 矫 正 计 划 体 制 下 形 成 的 严 重 价 格 扭
收 稿 日期 ：０ ２０ —０ ２ ０ —６２
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２ ０ ． ０２９
２ １世 纪 新 的 全 球 经 济 来 自于 三 大 推 动 力 量 ： 术 进 步 、 场 的 力 量 和 全 球 化 。这 三 大 经 技 市 济 力 量 不 仅 推 动 全 球 经 济 ， 且 也 是 解 决 资 源 而
术 、 源 、 金 和 管 理 。面 对 经 济 全球 化 新 的形 资 资 势 ， 国必 须 在 可持 续 发 展 中 构 建 矿 产 资 源 安 我 全保 障 体 系 ， 分 利 用 四个 “ ” 即 “ 种 资 源 、 充 两 ， 两
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中 国 地 质 矿 产 经 济 Ｃ ＮＡ ＥＯＬ Ｙ ＆ Ｍ Ｉ ＮＧ Ｃ ＨＩ Ｇ ｏＧ ＮＩ Ｅ ｏＮＯＭ Ｉ Ｓ Ｃ
第 ９期
关于矿产资源规划中几个基本问题的探讨＋
张锦 高 ， 成金 华 ， 巧 生 吴
（ 国地 质 大 学 经 济 学 院 ， 中 湖北 武 汉 ４ ０ ７ ） ３ ０ ４
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中 图 分 类 号 ： ４ ７ １文 献 标 识 码 ： Ｆ０ ． Ａ 文 章 编 号 ：０ ５５ ０ （ ０ ２ ０ —０ １０ １０ —９ ８ ２ ０ ）９０ ２ —４
Ｄｉ ｃ ｓ ｏ ｏ Ｓ ｖ ｒ ｌＢａ ｉ ｏ ｅ ｓ ｉ ｔ ｓ ｕｓ ｉ ｎ ｎ ｅ ｅ ａ ｓ ｃ Ｐｒ ｂｌ ｍ ｎ ｈｅ
摘要： 矿产 资 源规 划 的根本 目的是促 进 区域 经济 和 资 源 的 可持 续 发 展 。本 文 从 资 源 安全 、 划 区 划分 、 规 资源 可持续 利 用方 式 、 种资 源与 两种 市场 以及 资 源性 城 市 矿 区可 持 续 发 展 等 五个 方 面 论 述 了 编制 矿 两 产 资源 规划 必 须考 虑 的几个 深层 次 问题 。 关键词 ： 产 资源 ； 划 ； 矿 规 可持续 发 展 ； 源性城 市 ； 区 资 矿
曲， 有效防止矿产资 源过度 利用 ， 大大 降低 资源 耗 竭 的 风 险 ． 现 资 源 的 合 理 配 置 和 环 境 收益 ； 实
全 球 化 则 大 大 强 化 了 技 术 和 市 场 的 力 量 ， 使 它
一
、
矿 产 资Leabharlann 源 安 全 国 在 开 放 的条 件 下 能 够 有 效 利 用 全 球 的 技
目前 ， 国各 省 、 、 都 在 编 制 矿 产 资 源 全 市 县 规 划 ， 使 矿 产 资 源 规 划 真 正 成 为 支 持 区 域 经 要 济 与 资 源 环 境 协 调 发 展 的 法 律 文 件 和 长 期 措 施 ， 须充 分考 虑矿 产资 源安 全 、 划 区划 分 、 必 规 资 源 可 持 续 利 用 方 式 、 源 国 内外 和 区 内 外 的 资 替 代 性 以及 资 源 性 城 市 和 矿 区 的可 持 续 发 展 问
Ｐｌ ｎｎｉ ｆ Ｍ ｉ ｒ ｌＲｅ ｏ ｒ ｅ ａ ｎｇ ｏ ｎｅ ａ ｓ ｕ ｃ ｓ
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