2湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地可行性研究报告

湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地
可行性研究报告
为了大力发展循环经济，建设节约型社会，汨罗市委、市政府决定向省科技厅申报湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地。

一、摘要再生资源高效利用特色产业基地，位于汨罗市再生资源工业园，南接长沙，北临岳阳，是湖南省的“一点一线”经济发展重点地区。

全境总面积 1561.95 平方公里，人口约 64 万人。

（一）再生资源产业基地具有交通区位优势。

再生资源产业是大物流产业。

我市境内京广铁路、京珠高速公路、 107 国道纵穿南北，308 省道，汨罗江大道横贯东西，加之滨临洞庭湖通江大海，交通区位优势十分突出。

同时，我市荒坡荒坑多，有足够的废弃物处理空间。

（二）再生资源产业呈现良好发展态势。

1、产业效益持续增长。

2006 年，再生资源产业完成国地两税 26900 万元，比上年增加 16708 万元，增长 163%，是 2001 年的 46 倍。

随着经济效益的增长，社会效益和生态效益也日益彰显。

行业就业人员达到 4 万人，工资收入超过 4 亿元。

2、产业舰队快速壮大。

长江铜业、衡联铜材等一批产值过 10 亿元，税收过 5000 万元的龙头企业迅速成长。

再生资源产业一般纳税人企业达到 72 家， 2001 年增加了 48 家。

比实现工业增加值 17 亿元，是 2001 年的 17 倍。

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3、产业链条不断延展。

产品由单一再生原材料产品向中间产品和终端产品发展，种类不断增多，科技含量有所提升。

在废金属和废旧家电回收处理中贵重金属和稀有金属的多重处理正在成长；以铜材为主料的漆包线生产、水暖器材加工正在起步；以塑料、铝等多种材料为主的综合型精加工产品面世上市。

4、产业平台不断夯实。

自 2003 年以来，共投入4 亿多元，加强园区基础设施建设：新建了沿江大道、龙舟路、东风路、市场路、安置路，加上 S308 线和 107 国道，园区已基本构建了三横四纵的交通网络，拓展园区框架面积 12 平方公里；同时完成了水、电、通讯及绿化、美化、亮化等配套设施建设来自广东、上海、浙江福建、河南等地的知名企业纷纷园区投资兴业。

5、服务机制逐步健全。

循环经济是民本经济。

汨罗市委、市政府采取规范、引导和扶植政策，竭尽全力为再生资源产业提供优质公共服务，创造性地组建了再生资源行业信用协会，财智会计咨询公司，恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，架起了企业联系政府部门和基地的“桥梁”。

开辟了“绿色通道”，为再生资源行业老板发放“绿卡”，确保货畅其流。

（三）项目实施的社会意义通过再生资源高效利用特色产业基地建设，拓展和延伸再生资源产业的产业链，提高产品的科技含量，有利于充分发挥汨罗再生资源集散市场的资源优势，强化产业集群的集聚效应和辐射效应，完善产业配套，形成产业优势，带动相关产业发展，增加社会就业，同时可
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以大大提高再生资源回收利用量，缓解全社会的资源约束矛盾和环境压力。

（四）总体目标湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地建设面积 5 平方公里，到 2010 年实现再生资源回收量 200 万吨，加工量 105 万吨，实现交易额 200 亿元，加工企业工业总产值125 亿元。

（五）产业发展重点通过基地建设，促进汨罗再生资源加工利用技术快速提升形成四大产业集群，即以长江铜业、衡联铜材、湘北铜业为龙头的再生铜产业集群，以远东铝业，龙舟铝业为龙头的再生铝产业集群，以广友、正利不锈钢为龙头的再生不锈钢产业集群，以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的再生塑料产业集群，将汨罗建设成全国再生资源回收加工利用示范基地和交易原材料基地。

（六）主要建设内容及投资规模本项目主要考虑科技信息服务体系建设和基础设施建设两大部分，产业项目由企业自主投资、自主决策，项目总投资 95340 万元，其中科技信息服务体系建设投资 9170 万元，基础设施建设投资85170 万元。

（七）保障措施 1、加强组织领导再生资源高效利用特色产业发展的工作，一
方面积极主动争取国家、省、市科技主管部门加大指导和支持力度，一方面在汨罗市国家 3
循环经济试点领导小组和专家咨询委员会的领导下开展工作，由汨罗市科技局及其生产力促进中心和科技信息研究所负责具体组织实施。

2、高效利用土地园区规划范围内的土地，据不同用途，可以采取出让、租赁、作价入股等方式运作。

按企业性质及投资规模取得相应的土地使用权证。

禁止闲置或抛荒耕地。

一年以上未动工建设的，应当按有关规定交纳土地闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关核准，依法收回土地使用权。

3、广辟融资渠道⑴努力争取各级政府给予资金支持和政策倾斜。

⑵鼓励和引导银行积极开发新的金融产品，推进金融创新，增加信贷投入，优化信贷结构。

⑶鼓励信用担保联合体的发展，如行业协会、担保公司和会计管理公司等服务机构和中介机构，为潜力产品企业提供贷款担保。

⑷加大招商引资力度，培育多元化投资主体，采取财政、金融、企业、民间、外资等多种融资渠道，扩大投融资规模。

鼓励民间资本参与园区的开发建设。

⑸灵活运用财政、税收、金融等经济手段，努力吸引国内外各类企业来园区投资。

4、加强管理，强化制度建设⑴继续推行八项制度：市级领导挂牌重点服务制、执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中输制、收费标准公示制、投诉限期办
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结制、企业法律服务制、责任追究制。

⑵按照循环经济要求制订企业入园的门槛标准，建立园区考核评价的指标体系和制度。

要求园区企业以再生资源循环利用为宗旨，达到经济规模，采用清洁生产技术，能耗指标必须达到园区的规定，尽可能实现污染零排放，尽可能开发和生产低能耗、低消耗、（或无）低污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品。

⑶导企业之间相互合作，鼓励再生资源在园区内的多级利用，推进产业配套和产品的深加工、精加工，延长产业链。

⑷建立园区水平上的 ISO14000 环境管理体系、园区废物交换系统（WES）以及园区的生态信息公告制度等。

5、营造良好的人才环境。

⑴加强对现有企业老板的政策辅导和职业培训，同时积极引进外来高级管理人才。

⑵按照“不求所有，但求所用”的原则，制定有效的优惠政策，吸引急需的专业技术人才，鼓励人才多地共用。

⑶建立健全人才激励机制，鼓励科技人员以专利、成果和智力入股，积极试行期股制。

⑷政府各有关部门和机构要转变职能，简化办事手续，提高办事效率，为引进人才、用好人才提供便利。

⑸建立高级人才协调服务中心，建立高级人才库，建立高级人才专项基金，用于奖励和吸引高级人才。

6、搭建科技信息服务平台，整合科技资源。

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⑴建立科技信息服务中心，建立起畅通的基地内部网络系统，建立专家服务系统，搭建技术服务平台，引进、推广再生资源高效利用技术。

⑵建立再生资源科技研发中心：组织项目攻关、进行课题研究，开发一批在全国具有比较优势的重大技术，高新技术产品，特色产业群方面的自主创新项目。

⑶创立中小企业创业园、向企业初创者提供从策划咨询、政务代理、融资支持、技术服务、人员培训到场地租用等方面的政策咨询、指导和服务等功能，优化资源配置，提高资源利用率，提升基地整体科技水平。

二、项目背景汨罗市确定为国家循环经济试点后，如何高效利用再生资源，申报特色产业基地有着十分重要的现实意义。

（一）是实现国家循环经济发展战略目标的需要党的十六届四中全会指出：要大力发展循环经济，建设节约型社会。

这是突破资源局限，实现可持续发展的必由之路。

当前，我国正处在十分重要的发展阶段，工业化、城市化进程加快，对资源能源的需求不断增加，这既是一个黄金发展时期，又是一个资源矛盾突出、瓶颈约束加剧的时期。

经验表明，在工业化时期，铝、铜、钢、水泥等基础材料和能源消耗都会进入加速期。

据统计，2000 至 2004 年间，我国原铝消费增量占到同期全球铝消费增量的一半以上，年均增长率达到 15.5%，远 6
高于 4.6%的世界平均增长水平；我国铜消费占全球的份额，从 2000 年的 12.7%攀升至2004 年 19.7%，也保持了年均 15%左右的高速增长率；2004 年，我国塑料原料和不锈钢表观消费量分别为 3813.3 万吨和 450 万吨，其中塑料原料消费量居世界第二位，不锈钢消费量占亚洲消费量的 45%，占全球的 23%。

与此同时，我国又是一个资源匮乏的国家，许多重要资源对外依存度过度。

2004 年，中国的氧化铝、不锈钢进口量分别达到 587.5 万吨和 250 万吨，2003 年塑料原料进口量为 1307.12 万吨，其中氧化铝进口占整个西方向东方出口量的 72.7%，塑料原料进口占到该年表观消费量（2680.19 万吨）的 50%。

这些简单的数据表明，我国资源短缺和经济社会发展需要的矛盾将越来越明显，势必影响到我国经济社会的可持续发展。

因此，加快再生资源回收行业的发展，促进循环经济的建立，不仅是解决资源短缺瓶颈、实现社会经济良性循环的重要途径，而且是落实科学发展观、实现可持续发展的必然要求。

通过本项目建设，能够进一步挖掘汨罗再生资源工业园现有的废弃物回收、交易和加工网络资源的发展潜力，促进全社会废铝、废铜、废不锈钢和废塑料等可再生资源的回收和利用，减少自然资源开采量的生产量，达到节约资源和能源的目的。

汨罗 2006 年铜的回收量为 12 万吨，相当于 43 家日处理 1000 吨矿石的大型铜矿的生产能力，等于少耗用 1620 万吨铜矿石和 648 万吨标准煤。

而废铝回收再生能耗仅相当于从铝土矿开采→氧化铝提取→原铝电解→铝锭这一过程所需总能源的 5%，同时 1 吨再生铝生产可比原铝生产节水 10.05 吨，
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少用固体材料 11 吨。

可见，规划的实施产生的资源节约效益将是非常巨大的。

（二）是促进我国环境可持续发展的需要几十年来，我国的工业化发展不仅是建立在资源的高消耗基础上，而且是以牺牲生态环境为高代价的。

以矿产开采方式生产一吨原铜，会产生 134 吨尾矿和 99 万立方米废气；生产一吨原铝，会产生二氧化碳 0.8 吨和二氧化硫 0.6 吨。

若以汨罗基地 2006 年回收量计，该基地回收的废铜量等于避免了 1608 万吨尾矿的产生。

并且，对废弃物的回收利用，能大大减少废弃物对生态环境的再次污染。

而废弃塑料对土壤、江河、人类健康、动物的危害更是有目共睹。

汨罗的再生资源产业是面向全国、服务社会的废弃物回收利用产业，完全符合循环经济和资源节约的原则，应该在现有的基础上进一步面向社会，实现 3R 原则，做到再生资源利用规范化、产业化、现代化，逐步建成循环生态原理与循环经济原则的再生资源生态工业园。

使更多的“不可再生资源”（铜、铝等金属及石油化工产品）得到更新、再生、再循环利用，造福于整个社会，促进可持续发展。

由此可见，本项目的建设，不是一个简单的基地建设项目，而是一项资源效益、能源效益和环境效益巨大的利国、利民的工程。

（三）为再生资源行业的技术进步提供动力和空间再生资源行业是企业利润低、社会效益和环境效益高的行业，近年来，由于缺乏国家和地方投资和技术投入，行业技术进步缓慢。

目前再生资源回收企业仍以手工劳动为主，加之行业的经营与“破烂”
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相关，行业内的科技人员比重远远低于其他行业，企业自我发展能力不足。

绝大多数废旧物资回收加工企业严重缺乏深度加工的能力，产品的技术含量和附加值较低，利润空间小，与国外的差距越来越大。

据统计，我国的回收利用率不到 20%，而发达国家已达到了 90%，而且我国单位能源产出仅相当于德国的 1/6、美国的 1/10 和日本的 1/20，单位 GDP 的金属消耗量是世界平均水平的 5 倍。

全国每年约有 500 万吨的废钢铁、20 多万吨的废有色金属、1400 万吨的废纸及大量的废塑料、废玻璃、废旧电子产品等废弃物没有被回收利用，资源严重浪费。

汨罗的再生资源加工方向主要是有色金属和塑料。

湖南省是全国著名的“有色金属之乡”，在全国有色金属行业具有重要的地位，从事有色金属行业研究和生产的重点企业非常之多，如中南大学是我国 211 工程重点大学，长沙矿冶研究院是我国综合
实力排名十强之内的国家级研究院，株冶集团、水口山有色公司、振升铝材、创元铝业等则是我国有色金属工业举足轻重的企业。

园区依托这支强大的有色金属产、学、研队伍，一方面有利于科研单位针对再生金属工业的具体问题，进行攻关研究，为再生资源行业提供高效，清洁，低成本的回收工艺和高技术产品；另一方面，工业园也为研究机构提供工业试验基地，有利于先进技术的迅速推广应用。

而且，通过一批再生资源深加工龙头企业的建设，可使我国的再生资源收回利用的技术水平等到大幅度提升，为发展循环经济奠定微观基础。

加上园区的起点较高，在行业中的地位十分重要，影响力很强，如果能够成为国家循环经济 9
的试点，其建设模式、管理机制和技术创新，都将为我国废旧物资回收领域提供经验示范。

三、项目申报条件 1、基本情况基地名称：湖南汨罗再生资源高效利用特色产业基地规模：基地规划总面积 5 平方公里，远期规划 12 平方公里。

经营情况：2006 年，再生资源回收量达 101 万吨，交易额达 100 亿元，就地加工废旧物资总量达 44.1 万吨，实现工业产值 51 亿元。

人员及构成：2006 年底，从事交易的经营户为 3500 家，规模以上的综合利用加工企业 72 家，从业人员 4 万人，其中生产人员 1.2 万人。

2、现状特点（1）面向全国的再生资源集散能力持续增强集散市场的物资流通程序为：废品→个体户→收购网点→废品回收公司→市场综合利用加工→再生资源→进行交易。

近五年来，基地的集散能力持续增长，已辐射了全国的主要产销区，并且跨区域吸引了再生资源领域中的大量生产商、批发商和大宗用户，对行业的产销影响大，并能发挥导向作用。

2000-2006 年，废旧物资回收和加工量的年均增幅分别达到了 87.8%和 88%。

2006 年市场的再生资源回收量达 101 万吨，交易额 100 亿元，分别是 2000 年的 44 倍和 59 倍。

基地的收购网络覆盖了全国除台湾和西藏外的 29 个省市。

2006 年，共有废品回收公司 65 家，收购网点 1800 个，经营户 3500 余家，其
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中规模较大的企业和经营大户 2000 多家，带动了全市 20 个乡近 3 万人从事再生资源收购行业。

收购网点在中南地区相对密集，其中湖南 680 个，湖北 210 个，广东 180 个，江西 125 个，贵州 80 个，浙江 50 个，四川 40 个。

收购的品种主要有铜、铝、不锈钢、塑料、电子废弃物、橡胶、废纸等。

来自全国各地的废旧物资进入市场后，经过分拣，加工成铜棒、铜杆、铜线、铝绽、铝塑板、塑料板材等再生金属和再生塑料的原料，又供应到了全国各地，如：浙江玉环“阀门之都”、浙江永康电缆电线基地、宁波的铝压铸基地等。

（2）基地基础设施建设初具规模近五年来，市政府相继投入资金 4 亿余元用于基地建设，规划面积 12 平方公里。

目前中心交易区的基础设施初具规模，现有门面 220 个，建筑面积 48746 平方米。

具备分拣、仓储、流通加工、运输、信息发布等功能。

已建设基地主干道 25km，基本形成了三横四纵的交通网络。

基地现有的供水汨罗市自来水厂和新市自来水厂提供，现有的总供水能力达到 6.5 万 m3/d。

基地内已经建成 220KV 和110KV 变电站各 1 座。

通信网络和计算机宽带网已经接通。

此外，基地的污水收纳系统和污水处理厂、固体废弃物处置中心均已进入前期准备阶段。

（3）基地的加工利用体系不断壮大面向全国、服务于全社会的废旧物收购体系，促进了基地的活跃，造就了巨大的再生资源回收量，有效地节约了大量稀贵资源，并有力
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地直接带动了后续的加工利用体系也相应发展。

加工利用能力的增强，又促使了集散市场的集聚与辐射为特征的洼地效应进一步显现。

依托交易中心，引进了 70 余家上规模的加工企业，企业固定资产投入累计达 5.9 亿元，新建厂房 176 万平方米，初步形成了四个回收利用加工小区，分别是：以长江铜业、衡联铜材、湘北铜材等企业为龙头的铜材加工区；以远东铝制品、龙舟铝业为龙头的铝制品加工区；以广友不锈钢、正利不锈钢为龙头的不锈
钢加工区；以平桂制塑、鑫盛铝塑为龙头的塑料加工区。

一些高技术企业逐步在基地内落户或正在洽谈，如龙舟铝业公司引进了美国 Almex 公司再生生铝熔铸技术，金属烧损率低，坯、锭成材率高，为国内领先技术。

2006 年，有湘北铜材、金龙铜业、绿谷铝业等 29 家企业竣工投产，有衡岳铜材、联创铝业、正利不锈钢等 10 家企业还在抓紧建设中。

2006 年，就地加工废旧物资总量达 44.1 万吨，占回收量的 43%，其中再生铝材 6.8 万吨，再生铜材 5.7 万吨，再生不锈钢材 3.1 万吨，再生塑料型材 28 万吨，其它 0.5 万吨，实现工业产值 51 亿元，税收 26900 万元。

（4）管理机制不断完善在管理和服务方面，基地制订了一系列的税收、用地、用电等方面的政策性优惠措施，并且制订并成功运行了“八项制度”（即：市级领导挂牌重点服务制、执法检查准入制、执法监督制、审批事项集中办理制、收费标准公示制、投诉限期办理制、企业法律服务制、责任追究制）。

此外，根据再生资源行业特点，还有一系列的特色服务，
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如成立了再生资源行业财务服务所，帮助企业建立健全会计核算，规范经营管理行为，帮助了一批的小规模个体经营户快速壮大成经营大户或私营企业；市政府在市区周边建立“绿色通道”，向再生资源企业发放专用“绿卡”，确保货物畅通无阻；组建了“一会三公司”“一，会”即再生资源行业信用协会，“三公司”是财智会计咨询公司、恒源资产管理公司和中小企业信用担保公司，先后为企业争取到各种银行贷款 1.76 亿元，其中国家开发银行贷款 1.26 亿元，其他商业银行贷款 5000 万元，有效缓解了中小企业发展资金短缺的难题。

（5）已取得良好的社会效益基地的建设取得了良好的社会效益，一是吸纳了大量农村转移劳动力，仅在汨罗本地从事再生资源行业的就有 4 万人；二是基地的产业关联度很强，带动了物流、包装、建筑施工、制造加工等大量相关行业的同步发展；三是促进了市域经济发展，增强了地方经济实力， 2006 年基地税收达到 2.69 亿元，是 2000 年161.5 万元的 166 倍。

（6）构建了社会化大循环经济中的重要绿色环节汨罗再生资源高效利用特色产业基地是一个面向全国、服务于社会的大型废弃物综合回收利用中心，使社会上废弃的部分物流在这里再生和循环利用，形成社会人文生态之物流的大循环，构成社会化循环经济的重要绿色环节。

它每年回收和再循环利用的铜、不锈钢、铝、塑料等都数以万吨计，为国家和社会节约了大量的宝贵资源，在构建社会化大循环经济中起着特殊的功能作用，是建设资源节约型社会经济发展模式中的重要基础。

建设资源节约型社会的核心是节约资源和
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能源，实现这一目标的有效方略与措施是认真贯彻落实循环经济的 4R 战略（ Reduce 减量化、 Reuse 再利用、 Recycle 再循环、 Remanufacturing 再制造），以尽可能少的资源与能源消耗，尽可能大地满足社会发展之需求。

汨罗再生资源高效利用特色产业基地的最重要、最根本的特征，就是把社会废旧物资源中蕴含的价值，通过绿色制造先是最大限度的开发和利用。

3、资源条件、能源、水资源和主要原材料消耗情况（1）资源条件自然地理情况：汨罗市位于湖南省东北部,处于武汉、长沙与重庆交界的金三角地带的中心，在湖南省处于率先发展的“一点一线”的中心，地理位置优越。

该市的交通条件也很有利于再生资源产业的发展，京广铁路、107 国道、308 省道、京珠高速公路、拟建的武广高速铁路、水路湘江贯穿全境。

基地选址在新市镇，南抵 1809 线汨新路，北至汨罗江边，跨新市镇团山村、从羊村和城郊上马村三个村，规划占地面积 12 平方公里。

场址内面积较广，有再生资源存放、处理空间。

再生资源的来源：尽管我国大力提倡建设节约型社会，但随着我国人口数量的不断增加和人们物质生活水平的不断提高，废弃物随之增多是经济社会发展的必然趋势。

据预测和推算，到 2010 年（未计国外进口量）国内可回收废铝 153.7 万吨、，废铜 91 万吨、废塑料 902 万吨。

国内废弃物的不断增加，为汨罗
市再生资源产业的做大做强提供了可靠的物质供给基础。

其中，可以到汨罗进行集散的再生资源量
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预测见下表：汨罗再生资源集散市场回收量和加工量预测单位：万吨铜铝不锈钢塑料其它合计 2010 年回收量 36.64 38.43 6.47 92.68 19.33 193.55 2010 年加工量 23.82 26.9 4.85 41.71 5.29 102.57 2015 年回收量 59.19 72.5 8.65 285.79 31.12 457.25 2015 年加工量 41.43 58.00 6.92 171.47 13.72 291.54 （2）能源、水资源和主要原材料消耗情况目前，汨罗的再生铜的综合能耗约 0.2 吨标准煤/吨（利用矿石进行铜冶炼的综合能耗为 0.8-1 吨标准煤/吨）。

再生铝的综合能耗为 0.2-0.3 吨标准煤/吨，仅为原铝冶炼的 5%（原铝冶炼的一级和二级标准之综合能耗分别为 6.0 和 6.4 吨标准煤/吨）。

再生不锈钢的综合能耗为 0.1-0.2 吨标准煤/吨，（不锈钢的综合能耗为 0.6-0.8 吨标准煤/ 吨）。

再生塑料的综合能耗为 0.1-0.2 吨标准煤/吨，（按 PVC 以电石乙炔法计，塑料的综合能耗为 2.0-2.2 吨标准煤/吨）。

再生资源回收期望节约的能耗及 2006 年汨罗实际节约能耗单位：吨标煤/吨产品类别正规生产的能耗再生回收的能耗每吨产品节约的能耗 2006 年产量（万吨） 2006 年节约能源(万吨标煤/年) 精铜 0.8-1.0 0.2 0.6-0.8 5.7 3.42-4.56 15
原铝 6.0-6.4 0.2-0.3 5.8-6.2-10 6.8 39.4-42.2-68 不锈钢 0.6-0.8 0.1-0.2 0.4-0.7 3.1 1.24-2.17 塑料 (按 PVC 计) 2.0-2.2 0.1-0.2 1.8-2.1 28 50.4-58.8 合计 94.5-133.5 （注：表中所列正规生产之综合能耗，是指从铜精矿、氧化铝、铁精矿到制成金属成品的冶炼过程所耗用的单位能耗，未包括矿石开采以及选矿获得精矿所耗用的能耗。

）为了便于比较，表中将精铜、原铝、不锈钢和塑料（按 PVC 计）的正规生产的单位综合能耗（吨标煤/吨产品）同汨罗再生资源产业基地回收的产品的能耗做粗略比较，可见再生资源产品之能耗只为正规生产的 20%（铜）和/或 5%（铝、塑料），2006 年再生资源产品已为社会节约 100 万吨左右的标煤，相当于减少排入的大气污染物为： SO24 万吨/年，TSP4 万吨/年，还削减了大量温室气体（CO2）的排放。

基地的万元 GDP 的综合能耗为 0.73 吨标准煤，低于全国平均水平；万元 GDP 新鲜水消耗为 200-240 立方米，低于全国平均水平 465 立方米，高于世界平均水平 120 立方米。

4、清洁生产实施情况，“三废”综合利用情况，再生资源回收利用情况，废物排放和处置情况汨罗再生资源产业基地不仅直接参与国家的社会化大循环，还特别注重基地内的小循环，一直在推行清洁生产和“三废”的综合利用，一
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是采取各类激励手段，支持规模以上的技术先进的企业发展，发挥市场机制作用，逐步淘汰经营和机械化和自动化程度较低、回收率低、综合利用差的小作坊。

二是基地内分散状形成了众多的产业链和局部小循环，它们相互之间关联度大，各种优势可以实现互补，政府正在进行政策和技术上的引导，促成其进行有效整合，形成物质的闭路循环。

如长友铜锭就是处理“废物的废物”的公司，它将基地里其它铜企业产生的废渣废料收集后，进行再次加工，产出铜锭。

三是制定了严格的准入标准，以资源能源的单位消耗指标和节约为门槛，从源头上严禁高能耗、高污染的企业进入。

如今年引进的鑫盛铝塑公司，用水实现了全循环。

但汨罗目前没有集中的污水处理厂和固体废弃物处理设施。

对于无法再利用的最终废渣，目前采取露天推放和部分填埋的方式进行处理，废水是各企业分散处理后外排，对环境有一定的影响。

对此，在政府有效的公共服务指导下，运用市场机制启动环保工程，新建污水处理设施和拉圾无害化处理设施，力争实现“零”排放。

5、发展循环经济的核心竞争力、研发能力汨罗的核心优势在于其庞大的收购网络，形成了再生资源回收的“洼地”效应，依托集散基地的资源优势，加工业也蓬勃发展，形成了加工企业的集群。

加工业的壮大，又。