最新土地整理复垦开发项目信息报备系统
耕地占补平衡动态监管系统信息备案及监测监管要求PPT
四、补充耕地项目及指标的监测监管要求
20
（一）对于纳入2019年储备补充耕地核查范围内的项目
全国纳入2019年储备补充耕地核查范围内的9.6万个项目，在7-9月期间，经过各省 份逐一反馈确认、提出举证意见、提供举证材料、部整治中心与各省份逐省对接，确认 项目处理意见，在部耕地保护监督司组织领导下，部整治中心、信息中心、规划院密切 协同配合下，目前进展情况如下：
15.净增水田面积：指项目竣工验收后增加的水田面积，减去项目实施中占用的原 有水田面积而计算出的净增加水田面积（根据实际情况确定）。（单位为公顷，保留小 数点后4位）
16.补充耕地利用状况：指利用统一的外业核查软件拍摄的反映验收后补充耕地利 用现状照片及视频，需实时定位拍摄并上传至备案系统。注意：照片视频要具有一定数 量，需从不同方位角拍摄以充分反映补充耕地地块的全貌情况。
耕地占补平衡动态监管系统 信息备案及监测监管要求
自然资源部国土整治中心 2020年10月 • 西安
目录/Contents
01
系统总体情况
02
备案指标及技术要求
03
备案指标预检及技术规则
04
补充耕地项目及指标的监测监管要求
05
核查中发现的问题项目案例
1 系统总体情况
一、系统总体情况
4
（一）系统建设的发展过程
2.项目主管部门：指项目计划、实施、验收的责任主体部门，包括自然资源主管部门和其他行 政主管部门，可按照项目竣工验收文件或有关部门批复文件中明确的法人单位（承担单位）所属部 门填写；对于农民、企业和社会资本开展的项目，按照项目竣工验收的责任部门填报。
3.土地整治项目备案编号：指土地整治项目已报部农村土地整治监测监管系统备案、新增耕地 按规定拟用于占补平衡的，有关信息可通过填写土地整治项目备案编号，从农村土地整治监测监管 系统中自动提取，无需重复填报。
耕地占补平衡动态监管系统省、市、县_区_用户手册(新)
省、市、县(区)各级都拥有此类用户。由地方管理员分配，可以进行占补挂钩。
2.3、 指标调整人员
由地方管理员分配，可以对补充耕地指标进行调整。
2.4、 易地Байду номын сангаас补授权人员
省、市级拥有此类用户。由地方管理员分配，可以进行易地占补授权操作。
第 3 页 共 44 页
耕地占补平衡动态监管系统用户手册
2.1、 省、市、县（区）地方管理员 ------------------------------------------------------------------- 3 2.2、 占补挂钩人员 ---------------------------------------------------------------------------------------- 3 2.3、 指标调整人员 ---------------------------------------------------------------------------------------- 3 2.4、 易地占补授权人员 ---------------------------------------------------------------------------------- 3 3、 运行环境 --------------------------------------------------------------------------------------------------- 4 3.1、 环境支持 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 4 3.2、 浏览器设置 ------------------------------------------------------------------------------------------- 4
国土资源部办公厅关于统一土地报备数据坐标系的通知
国土资源部办公厅关于统一土地报备数据坐标系的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2009.12.30•【文号】国土资厅函[2009]1279号•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部办公厅关于统一土地报备数据坐标系的通知（国土资厅函〔2009〕1279号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部其他有关直属单位：为规范土地数据的报送，促进信息共享服务，增强数据对土地管理的支撑，提升土地管理水平，同时，考虑到基于西安80坐标系的全国第二次全国土地调查（以下简称“二调”）工作即将完成，部研究决定，自2010年1月1日起，下列报部的土地相关数据，按规定需要提交位置坐标的，全部统一使用西安80大地坐标系。
一、报国务院批准的建设用地的申请材料，包括单独选址建设用地以及城市建设用地；二、国务院批准的城市建设用地省级人民政府审核同意的农用地转用和土地征收实施方案报部备案数据；三、省级人民政府批准的建设用地报部备案数据；四、土地整理复垦开发项目信息备案数据；五、土地市场动态监测与监管数据；六、执法监察相关数据；七、其它土地管理相关数据。
为与现有工作相衔接，以2010年1月1日至3月31日为过渡期。
过渡期间，原则上报送西安80大地坐标，确有困难的，仍可报送北京54坐标。
2010年4月1日之后，不使用西安80大地坐标的，对于提交用地申请材料的，不予受理，对于报送备案信息的，视为没有备案。
请各地抓紧安排有关事项，做好统一使用西安80大地坐标系的准备工作，按规定时间和要求报送土地相关数据。
二○○九年十二月三十日。
在线报备系统操作手册
国土资源部城乡建设用地增减挂钩在线监管系统（V 1.0 版）用户操作手册国土资源部信息中心2011年目录一、登录系统 (3)二、系统业务表及业务介绍。
(6)城乡建设用地增减挂钩在线监管系统所实现的业务总体介绍： (6)（1）基本表 (6)<1>试点审批表 (6)<2>基本情况表 (6)<3>拆旧实施状态表 (7)<4>实施进展表 (7)<5>项目区验收表 (7)<6>预警表 (8)三、报表录入 (8)1、省级用户 (8)2、部级用户 (10)3、省级用户 (10)4、区县级用户 (15)5、市级用户 (18)四、预警分析表 (18)五、辅助功能-用户基础信息维护 (20)1、角色介绍 (20)2、添加用户 (20)六、批量导入 (22)一、登录系统在浏览器（IE6/7/8、360）输入地址：回车。
进入登录页面：输入“用户账号”和“密码”，单击“登录”。
例如：admin/空注：各自的用户名及密码由本单位的主管单位统一下发。
在录入报表内容的时候会用各自所收到的用户名及密码登录。
说明：当第一次登录系统时，会自动检测当前浏览器是否已安装“RMIS插件”，如果没有安装，则弹出如下提示窗口。
请先后执行步骤一、步骤二。
步骤一、点击“客户端设置”，系统弹出如下窗口：点击“自动设置”，弹出如下窗口：点击“确定”，弹出如下窗口：点击“运行”，弹出如下窗口：点击“是”，弹出如下窗口：点击“确定”，关闭已经打开的浏览器的全部窗口,重复上述登录过程，重新输入“用户账号”和“密码”，并点击“登录”。
在弹出的安装插件的窗口中，继续执行步骤二。
步骤二、点击“自动下载并安装”，弹出如下窗口：如果系统安装有防火墙软件，请在弹出的提示窗口中，选择“允许程序的所有操作”。
插件自动安装完成后，将返回系统登录界面。
输入“用户账号”和“密码”，点击“登录”，验证通过后，将进入软件主界面。
国土资源部通知要求土地整理复垦开发项目明年起网上备案
为落实土 地整 理 复垦 开 发项 目统 一 备 案制 度 监督管理
,
,
全 面加 强
予 以确认
。
日前
,
国土 资源部 下发 《 关于土 地 整 理复垦 开 发项
,
目信息备案有关 问题 的通 知 》
《 通知 》要求
谁 负责 制度 负责项 目验 收的 国土 资源部 门 为备案 责任单位 对项 目的真实性 合 法性 合
。
管 工 作联 动 作 为 权 重之 一 实施 奖 惩 严 格规 范 占补 平 衡 项 目管 理 可 研 立 项
,
。
规 划 设计
实
填报 备案信息需通过 国土 资源 业 务网
施 和 验 收等 必 须 按 照 土 地 整 理 复 垦开 发项 目管 理程序和 相 关
技 术标准执行
训
,
。
地 方 各级 国土 资源 部 门 要 高度 重 视对 土 地 整
, 、 、
项 目备案实 行
“
谁备案
、
”
。
年 月旧 起
,
经 国土 资源 部 门验 收
,
规 性负责
备案信息 负责 人对信 息来源 的真实性 和有效性 以及 省级 国土 资源部 门为监 督 负责单位
, ,
的各级各类土地 整理 复垦 开 发项 目必 须 报 国土 资 源部 备案 案均 需通过土地 整理 复 垦开发 项 目信息 报备 系统 报
,
年
补 充耕 地 数 量 等相 关 信 息
。 ,
否 则不 予
批准用地
,
全年 备 案项 目的新 增 耕地 总 量 作 为考核 补 充耕 地 按 土 地 利 用计 划 考核 评 估 办法 实施 奖
土地整治监测监管系统介绍及指标填报说明 (翟刚).
中央支持示范建设三大类项目。
2、项目阶段不同 监测监管系统要求全过程备案，须报备项
目计划与预算下达阶段、实施阶段和验收阶段 的信息。
（三）监测监管系统与报备系统的 不同点
3、信息备案责任单位不同 批复项目的国土资源管理部门为计划与预
算下达阶段的信息备案责任单位； 组织项目实施的国土资源管理部门为实施
验收阶段：以项目竣工验收批复文件及竣工验收 报告为准，在项目竣工验收后1个月内填报完成验收 阶段信息。
三、监测监管系统与报备系统的 不同点
5、信息填报的单位不同 中央支持的重大工程和示范建设项目： 国土资源部填报基本信息及年度计划信息； 省级国土部门填报计划与预算下达阶段信息； 组织项目实施的国土资源部门填报实施阶段信息； 负责项目竣工验收的国土资源部门填报验收阶段信 息。 土地整治项目： 计划与预算下达阶段信息由批复项目的国土资源管 理部门填报，实施、验收阶段与中央支持的重大工 程和示范建设项目相同。
3、中央支持重大工程信息填报流程图
中央支持重大工程基本信息 年度计划基本信息
2010年底前完成填报，共65个 指标。
下达年度中央支持资金批复文 件后1个月内填报，共33个指标。
子项目 计划与预算下达阶段信息
子项目实施阶段信息
子项目验收阶段信息
省级国土资源部门在项目批复 后1个月内填报，共42个指标。
二、农村土地整治监测监管系统的 指标含义及填报说明
概况
农村土地整治监测监管系统中的项目类别 共分为土地整治项目、中央支持重大工程、中 央支持示范建设三大类项目。每类项目分别包 括计划与预算下达阶段、实施阶段、验收阶段 三个阶段。每类项目的不同阶段由不同的责任 单位负责填报。省级国土资源管理部门负责对 报备信息进行审核确认。其中中央支持重大工 程和中央支持示范建设项目基本信息和年度计 划信息由国土资源部负责填写。
农村土地整治监测监管系统共50页文档
5 项目填报要求
第一部分 系统简要概述
3、信息填报责任单位
中央支持的重大工程和示范建设项目： 国土资源部填报基本信息及年度计划信息； 省级国土部门填报计划与预算下达阶段信息； 组织项目实施的国土资源部门填报实施阶段信息； 负责项目竣工验收的国土资源部门填报验收阶段信
4 中央支持示范建设信息填报流程图 第二部分 指标及填报说明
中央支持示范建设 基本信息
第二部分
系统的指标含义及填报说明
概况 农村土地整治监测监管系统中的项目类别 共分为土地整治项目、中央支持重大工程、中 央支持示范建设三大类项目。每类项目分别包 括计划与预算下达阶段、实施阶段、验收阶段 三个阶段。每类项目的不同阶段由不同的责任 单位负责填报。省级国土资源管理部门负责对 报备信息进行审核确认。
第二部分
1 农村土地整治监测监管系统信息填报结构
2 土地整治项目信息填报
3
中央支持重大工程信息填报
4
中央支持示范建设基本信息填报
5 中央支持重大工程信息填报
6
中央支持示范建设基本信息填报
1 系统信息填报结构图
第二部分 指标及填报说明
土地整治项目
计划与预算下达 阶段信息
实施阶段信息
验收阶段信息
中央支持重大工程 基本信息
负责项目验收的国土资源部 门在项目验收后1个月内填 报，共44个指标。
2 土地整治项目的备注说明
第二部分 指标及填报说明
1、土地整治项目包括各级各类土地整理复 垦开发项目。
2、在系统统计分析中，土地整治项目包含 了中央支持重大工程和中央支持示范建设 中所有的子项目。
3 中央支持重大工程信息填报流程图 第二部分 指标及填报说明
农村土地整治监测监管系统操作培训PPT
3.1.1.1拟件箱：基本信息
3.1.1.2拟件箱：计划建设规模信息
3.1.1.3拟件箱：计划投资信息
3.1.1.4拟件箱：坐标表单
3.1.1.5拟件箱：项目备注信息
3.1.1.6拟件箱：项目提交
3.1.2拟件箱：土地整治项目实施
3.1.2.1拟件箱：填写实施信息
3.1.2.2拟件箱：项目提交
在“ActiveX控件和插件”下的所有选项都设置为“启动”，如下 图所示：
2.4安装Silverlight控件
双击Silverlight.exe，进入安装页面，如下图所示：
点击【立即安装】按钮，如下图所示：
点击【下一步】按钮，如下图所示：
3.坐标格式说明
界址点坐标交换格式说明：坐标交换格式具有txt 文本与excel两种格式
操作系统
浏览器 办公软件
最佳浏览器配置推荐：IE6.0 屏幕分辨率 1024×768
2.浏览器设置
农村土地整治监测监管系统为网络平台上的土地 整理复垦开发项目信息报备系统，各级各类土地 整理复垦开发项目验收后，通过该系统报送至国 土资源部，并获得全国唯一的项目编号，只有获 得全国唯一项目编号的项目才能用于占补平衡。
3.6.3统计查询：简单统计
按照常见的简单的条件作为组合，进行统计。如 年度、项目类型等等。
3.6.3统计查询：复杂报表
3.5.1项目预警：未及时开工
3.5.2项目预警：未及时竣工
3.5.3项目预警：未及时验收
3.5.3项目预警：被锁定项目
3.6.1监测监管：系统通知公告
农村土地整治项目备案流程
2.1历史记录设置
进入Internet选项
从IE的功能菜单上选择：工具－>Internet选项，进入IE选项设 置。如下图所示：
土地整理复垦开发信息指标分析
土地整理复垦开发信息指标分析[摘要]信息报备指标是报备信息的载体，既是对信息报备制度的具体落实，也是报备系统开发的重要依据。
在土地的复垦工作中，加强土地工程的监督与控制，加强对整理复垦信息指标的解读与分析，在整体的信息指标要求来达到整体的完善。
这样对土地复垦的结构性进行调控，达到土地合理利用的要求。
本文主要针对土地的复垦整理开发的信息指标的解读进行分析，对土地复垦的要求提出了一些必要性的措施。
【关键词】土地；整理；复垦；开发在土地规范的要求中，加强土地整体开发的复垦控制，土地管理复垦的调整工作进行相应的控制，最终保证对其他的工程的控制进行相应的调控，将土地整理的复垦指标进行控制，最终保证将规范进行的更加调控方便。
一、土地复垦指标设计目标1.围绕批、供、用、补、查全方位土地管理整体的依据指标中所控制的信息与用地的审批、供给中国的相应使用的土地进行分析，将土地的执法监督工作与信息联动，为土地管理全放位的进行监管和决策工作进行支持。
2.围绕部和省掌握全面真实土地整理复垦开发和占补平衡执行情况在掌握了全局的土地的复垦状况进行分析，保证全面的掌握土地的复垦整理信息，对于全省的一年开展的土地的复垦项目的规模进行控制，加强调整与控制管工作，现代全国与各省都在开展一定的土地复垦管理开发项目，需要通过指标进行相应的调控工作，对于土地的投入以及土地资金的维护进行管理，这样，治理了不少粮食的产量问题及农民的收入问题，这也间接地改善了农村的生活环境。
3.围绕为宏观决策与政策制定提供信息依据依据国家制定的一定的决策进行分析，加强土地整理复垦工作的开发与占补平衡，规范整体的规范决策，加强对相关决策性措施提供依据。
4.围绕着“先补后占”政策的落实通过对招标的信息控制，加强为地方上建立项目库，对于耕地的储备库的控制性，监理一定的平衡台账，为国家和省级的开展工作进行控制，提出一定的耕地保护目标等责任制，对于耕地的保护目标的责任制进行考核等情况作为依据，这在整体上严格的实现“先补后占”的政策，同时也落实了政策激励机制。
土地整治项目监管系统介绍
土地整治项目监管系统介绍土地整治项目监管系统是指为了加强对土地整治项目的监督、管理和执法能力，提高土地整治项目的质量和效益，保障土地整治项目的顺利实施，而建立和运行的一套信息化管理系统。
该系统通过整合各类数据信息，实现对土地整治项目各个环节过程的监管和控制，提供有力的支持和保障。
1.项目管理模块：实现对土地整治项目的全周期管理，包括项目计划、实施、验收等环节。
可以及时查看项目的进展情况，监控项目工期和质量，确保项目按照规定的时间和质量要求完成。
3.资源管理模块：管理土地整治项目所需的各类资源，包括土地资源、人力资源、物资资源等。
可以进行资源的调配和统计，提高资源的利用效率。
4.进度管理模块：监管土地整治项目的实施进度，记录各个节点的完成情况和工作量，及时发现和解决项目进度延误的问题，确保项目按计划进行。
5.质量管理模块：监控土地整治项目的质量要求，记录各个环节的质量检查和验收情况，发现问题及时整改，提高项目的整体质量。
6.安全管理模块：记录土地整治项目的安全情况，包括现场安全、工程安全等。
可以进行安全事故的预警和处理，确保项目施工过程的安全。
7.执法监管模块：记录土地整治项目的执法情况，监管违法行为的查处和处理。
可以提供执法人员的信息查询和案件办理情况，确保项目施工过程的规范和合法。
8.统计报表模块：生成土地整治项目的各类统计报表，包括项目进展报表、资金使用报表、资源统计报表等。
可以进行项目的数据分析和综合评价，为决策提供参考依据。
1.实现了对土地整治项目全过程的监管和控制，提高了项目的管理效能和监督能力。
2.提供了信息化的手段和工具，提高了工作效率和数据精确度，减少了人为的错误和漏洞。
3.利用数据统计和分析，可以及时发现问题和风险，做出应对措施，提高项目的管理水平和风险防控能力。
4.提供了信息共享和透明度，可以方便各相关部门和单位之间的沟通和合作，提高资源的利用效率和工作效果。
综上所述，土地整治项目监管系统是一套为加强土地整治项目管理和监督能力而建立和运行的信息化管理系统，具有重要的意义和广泛的应用价值。
农村土地整治监测监管系统
查询：输入用户名，点击【搜索】按钮对数 据库进行查找。 增加用户：点击【增加用户】即可添加新用 户，如下图所示（红色框框表示必填项）。用户 属性有：用户姓名、登录名称、部门、职务、性 别、电话、头衔、身份证号、住址等等。头衔黙 认可设为与用户姓名一样。用户添加完后，初始 密码默认为1。
用户权限管理：
坐标表单录入
项目提交
当土地整治项目的所有信息输入完之后，可以通过单 击工具栏的【提交】按钮提交录入数据，系统会根据指标 输入规则进行数据验证，如果验证不通过会弹出提示对话 框提醒用户输入正确的数据。数据成功保存到系统数据库 中之后就会自动匹配到一个唯一的临时项目编号，省级审 核通过后生成正式项目编号。用户可以在项目列表页面中 看到项目的编号。
用户权限管理：
【拟件】：“拟件”按钮，选择需要新建的项目点击选中 就可以开始新增一个新的建设项目。 【查询】：输入需要查询的项目编号、项目名称和选择阶 段的任意一个条件，点击“查询”按钮可对数据库进行查 找。在列表页面中可显示查询具体的项目信息，在没有输 入任何条件的情况，点击“查询”，可查询到全部项目信 息。 【高级查询】：点击“高级查询”按钮，弹出查询条件显 示页面，输入或选择查询条件后，点击“查询”按钮对数 据库进行查找：
地方管理员操作
部门管理
部门管理是用于地方管理员管理所属组织的部门信 息。地方管理员登录后进入【系统管理】->【组织机构管 理】->【部门管理】。如下图所示：
地方管理员操作
部门管理
查询：输入部门名称，点击【搜索】按钮对数据库进 行查找。 ������ 增加部门：点击【增加部门】即可创建新部门，部门 属性有：所属构、上级部门、部门名称、部门简称、部门 主管、分管领导、电话、传真、备注等。如下图所示（红 色框框表示必填项）：
土地估价报告备案系统
土地估价报告备案系统用户使用手册（管理机构）国土资源部信息中心二〇一三年一月二十日目录一、系统简介 (1)二、系统运行环境及基本设置 (1)三、CA安装使用 (2)(一) K EY类型列表 (2)(二) 硬K EY安装 (2)(三) 软K EY安装 (3)(四) 运行系统配置工具 (7)(五) 访问地址 (7)(六) 选择证书 (8)四、用户注册 (8)(一) 用户注册方式 (8)(二) 国土资源管理部门 (9)(三) 估价协会工作人员 (10)(四) 估价协会专家 (10)五、系统操作流程 (11)(一) 估价报告管理过程 (11)(二) 登录 (12)1、 登录页面 (12)2、 系统主界面 (13)(三) 上传资质 (14)1、 机构资质文件 (14)2、 估价师资格文件 (15)(四) 审核估价报告 (17)1、 审核基本信息 (17)1、 审核宗地基本信息 (19)2、 附件 (21)3、 历史版本比对 (22)(五) 退回报告 (22)六、系统基本操作 (23)(一) 系统数据录入方式 (23)1、 多行文本框输入 (23)2、 下拉列表输入 (24)3、 复选框控件的使用 (24)4、 单选框的使用 (25)5、 日期控件的使用 (25)七、基本功能按钮 (26)1、 编辑 (26)2、 添加 (26)3、 上报 (26)4、 变更 (26)5、 保存 (27)6、 返回 (27)7、 搜索 (27)8、 查询 (27)9、 查看 (27)10、 确认 (28)11、 选择 (28)12、 添加宗地信息 (28)13、 切换详表/切换简表 (28)14、 地图标注 (28)15、 多行表单添加/删除 (28)16、 历史版本对比结果 (29)(一) 生成WORD文档 (29)(二) 生成估价报告结果一览表 (29)(三) 拟备案报告箱 (29)1、 查询 (30)2、 删除 (30)3、 查看报告详细信息 (31)(四) 已备案报告箱 (31)(五) 待确认报告箱 (34)(六) 系统公告 (34)(七) 估价师审核 (36)(八) 资料修改 (37)一、系统简介为了加强对土地评估市场监管力度，做好土地估价报告备案工作，国土资源部根据工作需要，计划建立《土地估价报告备案系统》，服务于报告抽查、重大项目检查、地价数据统计、行业自律、诚信建设等各项工作。
土地整治项目申报流程
土地整治项目申报流程土地整治是指对土地资源进行合理开发利用，改善土地质量和生态环境，提高土地资源的综合效益。
土地整治项目的申报流程是指进行土地整治工程项目申报的具体步骤和程序。
下面将详细介绍土地整治项目申报流程。
一、项目立项阶段。
1. 项目立项申报。
项目立项申报是土地整治项目申报的第一步。
申报单位需要向相关部门提交项目立项申请书，包括项目的名称、建设内容、投资规模、建设地点、建设必要性和可行性分析等内容。
申报单位还需要提交相关的技术、经济、环境等论证材料，以及项目建议书和可行性研究报告等文件。
2. 立项审批。
经过项目立项申报后，相关部门将对项目进行审批。
审批程序包括初审、评审、论证等环节，审批机关将对项目的必要性、可行性、合规性等进行审核，最终确定是否批准项目立项。
二、项目规划阶段。
1. 项目规划编制。
项目立项审批通过后，申报单位需要组织编制土地整治项目规划。
项目规划包括项目的总体布局、工程设计、施工图纸、环境影响评价等内容。
编制完成后，需提交相关部门进行审批。
2. 规划审批。
项目规划编制完成后，需向相关部门提交项目规划审批申请。
审批程序包括初审、专家评审、公示等环节，审批机关将对项目规划的合理性、科学性、环保性等进行审核，最终确定是否批准项目规划。
三、项目申报阶段。
1. 项目申报材料准备。
项目规划审批通过后，申报单位需要准备土地整治项目申报所需的各类材料。
包括项目建议书、可行性研究报告、施工图纸、环境影响评价报告、土地使用证、用地手续等文件。
2. 项目申报。
申报单位将准备好的申报材料提交给相关部门进行项目申报。
申报程序包括递交申请、初审、评审等环节，申报单位需配合相关部门的工作，如有需要还需进行现场勘察和调查。
四、项目核准阶段。
1. 项目核准申请。
项目申报通过后，申报单位需要向相关部门提交项目核准申请。
核准申请包括项目建议书、申报表、规划许可证、环境影响评价报告等文件。
2. 项目核准审批。
相关部门将对项目核准申请进行审批。
国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知
国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2008.08.29•【文号】国土资发[2008]176号•【施行日期】2008.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知（国土资发[2008]176号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局及有关直属事业单位：十多年来，全国土地整理复垦开发工作从起步到全面推进，在补充耕地、保护耕地资源，提高农业综合生产能力，优化农用地结构，保障粮食和生态安全，惠民利民等方面发挥了重要作用。
随着我国工业化城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾突出，坚守18亿亩耕地红线面临严峻挑战。
当前，土地整理复垦开发工作还存在目标单一、补充耕地力度不够，占补平衡任务没有完全落实，规划统筹乏力、资金征收使用还有差距、监管工作不到位等突出问题。
为适应新形势的需要，切实加大补充耕地力度，部从构建保障和促进科学发展新机制出发，按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路，进一步推进土地整理复垦开发工作，使其真正成为实施土地利用规划的基本手段，推进开源节流的重要抓手，统筹城乡发展的基础平台，既保护耕地资源可持续利用，又促进新农村建设、保障经济社会发展和生态环境建设取得成效。
现就有关要求通知如下：一、严格补充耕地，坚守18亿亩耕地红线地方各级国土资源部门要严格依照土地利用总体规划、土地整理复垦开发规划和年度补充耕地计划，切实组织完成补充耕地任务，确保本行政区域内耕地不低于规划规定的保有量任务。
要严格落实耕地“占补平衡”制度，各类非农建设占用耕地，应立足于本市、县行政区域内补充完成。
对于后备资源少确实难以完成的，可由省级国土资源部门在省域内统筹安排，严禁跨省（区、市）补充耕地。
关于土地整理复垦开发信息报备工作的研究
目所在地填县 、填 乡的都有 。同时 ，对信息备案数据 录入检查 也繁杂 ，开垦方 面有 ７ 方面 ５ 个 ６项 内容 ，建设项 目方面有 ２ 个 方面 ２ 项 内容 ，不仅要与批复确认文各数据 、文 、图、表一一 ５ 对应 ，也与耕地 占补变动台账 占补指标结余对应 ，检查不仔
细 就 会 出错 。
科 学 之 友
Ｆｉ ｄｏ ｃ ｎｅＡ ｔｕｓ ｒｎ ｆ ｉ ｃ ｍａｅ ｒ ｅ Ｓｅ
２１ 年 ０ ０ ０ ９月
关 于 土 地 整 理 复 垦 开 发 信 息报 备 工作 的研 究
蝴 胜
（ 左 市 土 地 开 发 整 理 中 心 ，广 西 崇 左 ５２ ０ 崇 ３ ２ ０）
摘 要 ：搞好土地整理复垦开发信息报备工作 ，有利于严格耕地保护 ，死 守 １ ８亿亩耕地 红线 ，全 面统筹 土地 资源，促进建设 用地 项 目占用耕 地资源合 理利用。 关 键 词 ：土 地 整 理 复 垦开 发 ；信 息备 案 ；报 备 工作 ；研 究 中 图分 类 号 ：Ｆ ２ ． 文献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ ３３２ ００—８３ ２ １ ２ —０ ４ — ２ １６（ ０ ０） ７ １ ９ ０
２ 目前 土 地整 理 开 发 复 垦 项 目信 息备 案 工 作 面 临 的
主 要 问题
在从事信息备案工作 一年多的时间里 ，以及 和兄弟 市的交 流 ，本人认为 ，当前我 区土地整理复垦开发项 目备案工作 ，主
要反映在以下几个方面 ： ２１ 思想 认 识 不 足 。过 分依 赖信 息 报 备 技 术 人 员 ．
１ 当前 广 西开 展 土 地 整 理 开发 复垦 项 目信 息 备 案 工 作 的情况
２０ ０ ８年 １ ２月 ，我 区按照 国土资源 部要求 全面启 动了项 目 信息备案工作。２ ０ ０ ９年上半年 ，全 区集 中了 ｌ 市有关 技术 ４个 人员 ， 通过努力顺 利完成了 ２ ０ 年底 以前纳 入耕 地储 备库 但未 ０８ 进行 占补的耕地开垦项 目相关信息备案工作 。２ １ ６月 ，全 ０ ０年 区 １ 个 市 技 术 人 员 再 次 对建 设 用 地 项 目核 减 情 况 进 行 了 集 中 ４ 清理和报备 。 目前 ，全 区 １常报备工作 ，由项 目所在 地国土资 ３ 源管理部 门负责 ，各地 申请新 增耕地面积确认 时 ，须 按照报备 要求对土地整理复垦 开发 项 目进行信息 录入备案 ，经 批准的建 设 用 地 项 目 ５ 日内也 要 报 入 系 统 进 行 占补 挂 钩 核 减 。
最新项目报备信息(试行)表
新增和改善农田灌溉面积(公顷)
新增和改善农田防涝面积(公顷)
新增和改善节水灌溉面积(公顷)
水土流失治理面积（公顷）
废弃居民点复垦面积（公顷）
工矿废弃地复垦面积（公顷）
项目区建设前耕地平均质量等别（国家利用等）
项目区建设后耕地平均质量等别（国家利用等）
新增粮食产能（公斤）
农民年人均新增纯收入（元）
复垦规模（公顷）
整理规模（公顷）
开发规模（公顷）
基本农田整理规模（公顷）
新增耕地面积（公顷）
可用于占补平衡面积（公顷）
项目计划
投资信息
项目总投资（万元）
中央按因素法分配新增费资金（万元）
地方留成新增费资金（万元）
耕地开垦费（万元）
自行补充耕地资金（万元）
用于农业土地开发的土地出让收入（万元）
土地复垦费（万元）
附表
信息类别
字段名称
字段说明
项目基本信息
项目计划和预算下达编号
项目名称
项目所在省
项目所在市
项目所在县
项目批复文号
项目批复机关
项目批复日期
项目建设期
项目建设
位置信息
项目建设
位置信息
项目建设
位置信息
项目建设
位置信息
项目建设地点
项目位置坐标
项目位置坐标
项目位置坐标
项目位置坐标
项目建设
规模信息
建设总规模（公顷）
迁村并点减少的村庄数量（个）
0
项目区受益人数（人）
土地复垦义务人投资（万元）
其他资金（万元）
新增耕地信息
新增耕地平均质量等别
新增耕地中水田面积(公顷)
土地开发整理复垦方案审批办事
BSZN-0476-2015/01土地开发整理复垦方案审批办事指南2015-01-01发布 2015-01-01实施上海市规划和国土资源管理局发布土地开发整理复垦方案审批办事指南一、适用范围本指南适用于市批土地开发整理复垦（市级土地整治项目、城乡建设用地增减挂钩拆旧项目）方案审批的申请与办理。
二、事项名称和代码土地开发整理复垦方案审批（0476）分项名称：新办、依申请变更。
三、办理依据（一）法律《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定：第四十一条国家鼓励土地整理。
县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。
地方各级人民政府应当采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。
第四十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。
复垦的土地应当优先用于农业。
（二）行政法规1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条：县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。
地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。
2、《土地复垦条例》第五条：国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有1关工作。
3、《基本农田保护条例》第十六条经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。
占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
土地整治入库报备流程
土地整治入库报备流程一、前言随着我国城市化进程的不断加快，土地整治工作也成为了一个热点问题。
土地整治涉及到多方利益相关方，需要进行科学合理的管理和规划。
为此，土地整治入库报备流程显得尤为重要。
本文将就土地整治入库报备流程进行详细的介绍和分析。
二、土地整治入库报备的意义土地整治入库报备是指将符合土地整治要求的土地纳入到国家土地整治计划之中，并进行相应的报备手续。
土地整治入库报备有以下几个方面的意义：1. 保障土地整治工作的顺利开展。
土地整治需要进行科学规划和统一管理，而土地整治入库报备是土地整治的首要步骤。
只有通过报备，才能将土地整治的工作纳入到国家规划之中，确保土地整治工作的顺利开展。
2. 保障土地资源的合理利用。
我国土地资源是有限的资源，而土地整治入库报备可以通过科学规划和管理，保障土地资源的合理开发利用，实现土地资源的最大效益。
3. 促进城市化进程的加快。
土地整治入库报备可以保障城市化进程的顺利进行，加快城市化的进程，提高城市土地资源的利用效率，促进城市的可持续发展。
三、土地整治入库报备的流程土地整治入库报备是一个复杂的过程，需要进行多方协调和合作。
土地整治入库报备的流程主要包括以下几个步骤：1. 数据收集与分析。
首先需要对要进行整治的土地进行全面的调研和数据收集，并对土地资源进行全面的分析，得出土地资源的现状和潜力。
2. 制定土地整治规划。
根据对土地资源的分析，制定相应的土地整治规划，包括整治的目标、任务、措施和时间表，并提出土地整治的规划方案。
3. 报备规划书。
根据土地整治规划，编写土地整治规划书，并将规划书报备给相关部门，经审核批准后得到报备通过。
4. 整治意见征询。
在规划书通过报备之后，要进行针对土地整治的相关部门和利益相关方的意见征询工作，听取各方的意见和建议，并进行充分的协商。
5. 报备土地整治方案。
根据整治意见征询的结果和意见，对土地整治规划进行修订和完善，形成土地整治方案，经相关部门报备后得到批准。
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几点说明
5、填报土地整理复垦开发项目的唯一性 避免项目重复录入 项目名称
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几点说明
6、建设规模 可用于占补平衡面积=新增耕地面积× （耕地开垦费+自行补充耕地投资） /项目 总投资
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几点说明
7、耕地补充方案的唯一性 建设用地项目的批复文号 部批复文号、省批复文号
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第七部分 系统接口
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系统接口
提供各地自主开发的系统与部系统衔接的途 径： XML数据格式 Web Service方式 客户端导入导出方式
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谢 谢
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几点说明
8、占补平衡信息报备 （1）进行建设用地申请报件组卷时，通过 系统生成补充耕地方案（预挂钩）。方案信 息可以导出，用于组卷。同时省政府、国务 院在进行建设项目用地审批时，可直接调用 本系统进行审查。 用户：省、市、县占补平衡台帐管理人员
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有关问题的通知(国土资发 [2008] 288号)
实现土地整理复垦开发项目动态监管，与用地审
批、土地供应和使用等信息整合联动。
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第二部分 使用对象
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使用对象
用户从行政区划角度分为：
部级用户
省级用户
市级用户
县级用户
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注册用户及分配角色权限 整理复垦开发项目信息管理
占补平衡信息管理
公示公告
数据管理
用户信息 问题解答
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一、运行环境要求
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二、浏览器设置
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三、注册用户及分配角色 权限
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四、整理复垦开发项目 信息管理/占补平衡信息 管理
信息录入人员填报数据 信息审核人员审核数据 行政验收单位信息负责人
省级审核人员
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占补平衡项目填报流程
补充耕地方案预挂钩
补充耕地方案改、解挂
补充耕地方案正式挂钩
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第五部பைடு நூலகம் 学习方法
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学习方法
了解系统设计工作模式
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几点说明
3、填报土地整理复垦开发项目的唯一性 避免项目重复录入 项目名称
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几点说明
4、坐标填写 2009年底以后报备的项目坐标统一为 西安80平面大地坐标系。 2009年底以前的 坐标录入按照《通知》的要求填写。 坐标文件导入格式说明。
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使用对象
管理员：系统管理员、地方管理员
(地方管理员无填报权限)
部级查询浏览人员 省级审核人员
“省级国土资源部门为监督责任单位，负责对备案 数据审核和监督检查”
（省级审核人员可由省级管理员添加）
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使用对象
土地整理复垦开发信息录入人员
土地整理复垦开发信息审核人员 土地整理复垦开发行政验收单位信息负责人 （验收单位项目信息提交人）
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几点说明
9、补充耕地方案指标说明： （1）建设用地项目 项目编号：各省自定，省内唯一 缴费标准：标准不一、范围、文本 补充耕地完成期限：系统自动生成 （2）对应整理复垦开发项目折算后本项 目实际冲抵面积=折算系数×折算前应充抵 面积
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几点说明
10、建设项目用地批准之后，根据批准 的补充耕地方案调整预挂钩的信息，占 补正式挂钩，形成占补平衡台帐。 用户：省、市、县占补平衡台帐管理 人员
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主要功能
系统具体功能包括：
数据填报
--整理复垦开发项目 --补充耕地方案 （预挂钩） --补充耕地方案（正式挂钩）
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数据查看
查询统计
公告公示
在线答疑
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第四部分 填报流程
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土地整理复垦开发项目填报流程
补充耕地方案预挂钩人员
补充耕地方案正式挂钩人员
补充耕地方案改、解挂人员
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第三部分 系统功能
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总体功能
1、土地整理复垦开发项目信息报备 ，一方面 为部监督管理全国整理复垦开发项目的建设 、资金征收和使用情况、进行耕地保护目标 责任制考核提供依据，另一方面也为地方掌 握本地的整理复垦开发项目情况提供信息支 持。 2、占补平衡信息报备 ，一方面为部省两级在 建设用地审批补充耕地方案审查提供依据、 为全面掌握或考核占补平衡情况提供信息支 持，另一方面也可辅助县级部门在进行建设 用地申请报件组卷时形成补充耕地方案。
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五、其他操作
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六、几点说明
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几点说明
1、土地整理复垦开发项目信息报备 整理项目验收后,由验收的国土部门及时的 报国土资源部.
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几点说明
2、 土地整理复垦开发项目编号规则 全国唯一 规则：项目所在地的6位行政区划代码+ 项目验收年度（4位）+该行政区内该年度的 项目上报流水号（以递增方式生成4位数字）。 以山东省泰安市泰山区上报的某整理复 垦开发项目为例，编号为： 37090220080001
土地整理复垦开发项 目信息报备系统
山东省国土资源厅 柏建群
二〇〇九年一月八日
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第一部分 开发背景
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开发背景
综合信息监管平台----“批、供、用、补、查”全
程监管
关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国
土资发 [2008] 176 号)
国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案
明确自己在工作过程中担任的角色
明白本角色所对应的工作流程 掌握具体操作技能
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第六部分 系统操作
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系统操作
运行环境要求 浏览器设置（ ）
1、历史记录 2、信任站点 3、坐标填报