建立洪水影响评价法规体系促进规范洪水管理工作
为水利事业发展注入强大动力——学习贯彻2011年中央一号文件精神之五
和 广 大党 员 要 把 农 田水 利建 设 等 工 作 纳 入创 先 争 优 活 动 中 ， 头 学 习提 高 水 利 建 设 管理 知识 、 创农 田 带 争 水利 建 设 佳 绩 、 服务 群 众 增 产 增 收 ， 大 有 可 为 的水 在
利事业 中彰显党 的先进性 。 加快 水利 改革 发 展 ，必 须在 攻 坚克 难 上 下功 夫 。 水利 改 革 与 发 展要 办 的事 很 多 ， 须 统 筹 兼顾 、 住 必 抓 重点 ，要 在 水 利建 设 与管 理 这 两 件 大事 上 集 中下 功
要 立 足 我 国人 多水 少 的 基本 国情 ， 善 水 资 源 管 完 理 体制 。强化 城 乡水 资源 统一 管 理 ， 城 乡供 水 、 对 水资 源综 合 利 用 、水 环 境 治 理 和 防洪 排 涝 等 实 行 统 筹 规
革 。兼 顾 效 率 与 公 平 、 筹 改 革 与 稳 定 、 统 区分 不 同用 途 ， 步推 进各 类 水价 改革 。对工 业 和服 务业 用水 ， 逐 要 逐 步实 行 超额 累进 加价 制 度 ， 开 高耗 水 行 业 与其 他 拉 行 业 的水 价差 价 。对城 市 居 民 生活 用 水 ， 充分 考 虑 要
抓紧完善水资源配置 、 约保护 、 节 防汛 抗 旱 、 村 水 农 利 、 土保持 、 域管 理等 领域 的法 律法规 。 面推 进 水 流 全
水 利综 合 执法 ， 格执 行水 资 源论 证 、 水许 可 、 ｌ 严 取 水 Ｔ
力 度宣 传 国情水 情 ， 高全 民水 患 意识 、 水 意识 、 提 节 水 资 源保 护 意识 ，广 泛动 员全 社 会力 量参 与水利 建 设 。 把 水 情 教育 纳入 国 民素 质教 育 体 系 和 中小学 教 育 课 程 体系 ， 为各 级领 导 干部 和公 务 员教 育 培训 的重 要 作 内容 。把水 利纳 入公 益性 宣 传 范 围 ， 水利 又 好又 快 为 发展 营造 良好舆 论 氛 围。对在 加快 水利 改革 发展 中取 得显 著成 绩 的单 位 和个人 ， 级 政府 要 按 照 国家有 关 各
防洪风险评估方案报告
防洪风险评估方案报告目录一、前言 (2)1.1 编制目的 (2)1.2 编制依据 (3)1.3 防洪风险评估范围 (4)二、洪水风险识别 (5)2.1 自然因素 (6)2.1.1 气候变化 (7)2.1.2 地质灾害 (8)2.1.3 暴雨洪水 (9)2.2 人为因素 (10)2.2.1 工程建设 (11)2.2.2 生态破坏 (11)2.2.3 社会经济活动 (12)三、洪水风险评估方法 (14)3.1 数据收集与整理 (15)3.2 风险概率计算 (16)3.3 风险影响评估 (17)3.4 风险度量与管理 (19)四、防洪措施体系 (20)4.1 基础设施建设 (21)4.2 防洪工程措施 (22)4.3 防洪非工程措施 (23)4.4 应急管理机制 (25)五、防洪风险评估结果与建议 (27)5.1 风险等级划分 (28)5.2 高风险区域防范策略 (29)5.3 低风险区域防范策略 (30)5.4 改进和完善防洪措施的建议 (31)六、结论与展望 (32)一、前言随着全球气候变化的影响日益显著，洪水灾害的发生频率和规模呈现不断增大的趋势。
防洪工作已成为各级政府和公众关注的焦点之一，为了有效应对潜在的洪水风险，保障人民群众生命财产安全，本报告旨在开展防洪风险评估工作，提出相应的评估方案。
本报告依据相关法律法规、政策文件及地方实际情况，结合国内外防洪减灾的先进经验，对特定区域的防洪风险进行全面评估，以期为政府决策、城市规划建设及公众应对提供科学依据。
通过本评估方案的实施，旨在提高防洪减灾能力，保障社会经济可持续发展。
1.1 编制目的防洪风险评估方案报告旨在全面评估项目所在地区的洪水风险，为制定有效的防洪措施提供科学依据。
通过深入分析项目区域内水文气象条件、地形地貌特征以及历史上洪水灾害情况，本报告将识别潜在的洪水风险因素，并对可能受影响的区域进行风险评估。
这有助于提前采取防范措施，降低洪水灾害对项目及周边地区的影响，确保人民生命财产安全，同时保障项目的顺利实施和长期运营。
环境评价师《环境影响评价相关法律法规》考试题库模拟训练含答案(8)
环境评价师《环境影响评价相关法律法规》考试题库模拟训练含答案答题时间：120分钟试卷总分：100分姓名：_______________ 成绩：______________第一套一.单选题(共20题)1.根据《国家级自然保护区调整管理规定》，以下说法中（）是错误的。
A.本规定适用于国家级自然保护区的范围调整、功能区调整及更改名称B.对国家级自然保护区不得随意调整C.自批准建立或调整国家级自然保护区之日起，原则上五年内不得进行调整D.调整国家级自然保护区应当避免与国家级风景名胜区在范围上产生重叠2.根据《中华人民共和国环境影响评价法》，环渤海区域建设开发规划中可以不包含的内容是（）。
A.实施规划对环境可能造成的影响B.预防不良环境影响的对策C.减轻不良环境影响的措施D.环境影响评价的结论3.《中华人民共和国环境影响评价法》规定：已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以()。
A.不做环评B.不考虑C.省去D.简化4.根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，穿越城市居民区、文教区的铁路，因铁路机车运行造成环境噪声污染的，（）应当组织相关部门，制定减轻环境噪声的规划。
A.当地人民政府B.铁路部门C.环保部门D.交通部门5.依据《中华人民共和国节约能源法》，淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目录和实施办法，由()会同国务院有关部门制定并公布。
A.国务院环境保护行政主管部门B.国务院管理节能工作的部门C.国务院发展与改革委员会D.省、自治区、直辖市管理节能工作的部门6.依据《废弃危险化学品污染环境防治办法》，废弃危险化学品包括()。
A.失效的危险化学品B.盛装废弃危险化学品的容器C.受废弃危险化学品污染的包装物D.某转产单位库存的合格危险化学品7.【真题】《环境影响评价公众参与暂行办法》规定：国家鼓励公众参与环境影响评价活动。
公众参与实行（）的原则。
A.公开、公正、广泛B.公正、客观、广泛C.公平、客观、便利D.公开、平等、广泛和便利8.【真题】根据《中华人民共和国水污染防治法》，下列说法中，错误的是（）。
水利工程基础知识单选题100道及答案
水利工程基础知识单选题100道及答案一、水利工程概论1. 水利工程的根本任务是（）。
A. 防洪B. 灌溉C. 兴利除害D. 发电答案：C2. 以下不属于水利工程分类的是（）。
A. 防洪工程B. 灌溉工程C. 交通工程D. 水力发电工程答案：C3. 世界上最早的水利工程是（）。
A. 都江堰B. 灵渠C. 郑国渠D. 京杭大运河答案：A4. 水利枢纽一般由（）等建筑物组成。
A. 挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物B. 挡水建筑物、输水建筑物、河道整治建筑物C. 挡水建筑物、泄水建筑物、发电建筑物D. 挡水建筑物、泄水建筑物、取水建筑物、输水建筑物、发电建筑物等答案：D二、水工建筑物5. 重力坝的主要依靠（）维持稳定。
A. 自身重力B. 水压力C. 扬压力D. 摩擦力答案：A6. 拱坝是（）结构。
A. 静定B. 一次超静定C. 多次超静定D. 不确定答案：C7. 土石坝按施工方法可分为（）。
A. 均质坝、分区坝、人工防渗材料坝B. 碾压式土石坝、水力冲填坝、水中填土坝C. 土坝、堆石坝、土石混合坝D. 心墙坝、斜墙坝、面板坝答案：B8. 水闸主要由（）等部分组成。
A. 闸室、上游连接段、下游连接段B. 闸墩、闸门、启闭机C. 底板、闸墩、闸门D. 上游护坡、下游护坡、护坦答案：A9. 溢洪道按位置可分为（）。
A. 正槽溢洪道、侧槽溢洪道、井式溢洪道、虹吸式溢洪道B. 河床式溢洪道、岸边溢洪道C. 开敞式溢洪道、封闭式溢洪道D. 实用堰溢洪道、宽顶堰溢洪道答案：B三、水利工程施工10. 水利工程施工导流的方法主要有（）。
A. 分段围堰法导流、全段围堰法导流B. 明渠导流、隧洞导流、涵管导流C. 一次拦断河床围堰导流、分期围堰导流D. 以上全是答案：D11. 土石坝施工中，坝面作业的主要工序包括（）。
A. 铺料、整平、压实B. 铺料、洒水、压实C. 铺料、整平、洒水、压实D. 铺土、整平、压实答案：C12. 混凝土坝施工中，混凝土的浇筑方式主要有（）。
水利委员会洪水影响评价类审批管理办法
水利委员会洪水影响评价类审批管理办法第一条为加强和规范水利部水利委员会（以下简称淮委）洪水影响评价类审批管理工作，提高审批效率和监管效能，根据《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》及《水利部简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于由淮委负责的洪水影响评价类审批。
洪水影响评价类审批包括水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批等四项水行政许可子项。
第三条有下列情形之一或者以上的，办理洪水影响评价类审批行政许可。
（一）在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程，指水库、拦河闸坝、引（调、提）水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程；（二）在河道、湖泊管理范围内的建设项目，指在河道（包括河滩地、湖泊、水库、人工水道）管理范围内新建、扩建、改建项目，跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、隧道、渡槽、码头、道路、景观工程、生态修复工程、渡口、管道、缆线、取水口、排污口等建筑物，厂房、仓库、工业和民用建筑以及其他公共设施；（三）在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，指除防洪工程设施以外的其他各类新建、扩建、改建建设项目，主要包括桥梁、码头、铁路、公路、机场、管线、地下公共工程、旅游开发、工矿企业、景观工程、商业区、集中生活区等。
（四）在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，指在水文测站上下游各20公里（平原河网区上下游各10公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建影响水文监测的水工程，桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆，取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。
第四条淮委洪水影响评价类审批的权限依据为：（一）在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程，淮委审批权限按照水利部《关于明确由水利委员会负责审查并签署水工程建设规划同意书的河流（河段）湖泊名录和范围（试行）的通知》（水规计〔2009〕144号）确定。
《洪水影响评价类项目报告编制大纲》
《洪水影响评价类项目报告编制大纲》目录一、项目背景与目标 (2)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (4)二、项目区域概况 (5)2.1 地理位置 (6)2.2 气候条件 (7)2.3 土地利用状况 (8)2.4 水文气象特征 (9)三、洪水风险分析 (9)3.1 洪水风险识别 (11)3.2 洪水风险评估 (12)3.3 洪水风险区划 (13)四、洪水影响评价 (14)4.1 社会经济影响评价 (15)4.2 生态环境影响评价 (17)4.3 基础设施影响评价 (18)4.4 其他影响评价 (19)五、洪水防治措施 (21)5.1 防洪工程措施 (22)5.2 防洪非工程措施 (23)5.3 防洪管理措施 (24)六、项目实施计划 (25)6.1 项目组织结构 (26)6.2 项目实施步骤 (27)6.3 项目时间安排 (28)七、项目预算与资金筹措 (30)7.1 项目预算 (31)7.2 资金筹措方案 (32)7.3 资金使用计划 (33)八、项目风险与控制 (34)8.1 项目风险识别 (35)8.2 项目风险评估 (36)8.3 项目风险控制措施 (37)九、项目效果评价 (38)9.1 项目实施效果评价 (40)9.2 项目成果总结 (40)9.3 项目后续建议 (42)一、项目背景与目标在当前全球气候变化的大背景下，洪水灾害的影响日益显著，给国家和人民的生命财产安全带来巨大威胁。
为了有效应对洪水灾害，科学评估洪水对项目所在地区的影响，进而制定合理的防灾减灾措施，编制《洪水影响评价类项目报告》显得尤为重要。
本项目报告旨在深入分析特定区域的洪水状况及其潜在影响，评估洪水对项目区域的生态、经济和社会方面的综合影响，为政府决策、项目规划和公众防范提供科学依据。
报告编制的背景在于当前洪水灾害频发，对各行各业造成巨大损失，通过科学评价洪水对项目的影响，可以为相关单位和个人提供决策参考，提高防洪减灾工作的针对性和有效性。
洪水影响评价工作要点与对策分析
洪水影响评价工作要点与对策分析摘要：洪水灾害作为重大自然灾害，对经济建设活动和人们生活质量的影响十分深远，防洪安全工作已经成为国家重点关注的内容。
我国的人口相对密集，部分经济发达区同时也是洪水灾害威胁严重区，致使洪水灾害的损失率一直难以控制。
其中，洪泛区与蓄滞洪区属于洪水重灾区，为了达成有效防治洪水灾害的目标，则需积极落实洪水影响评价工作，争取在工程建设之前便明确今后运营中可能需要面临的洪水威胁，并且找出有效的防洪技术措施降低灾害影响。
因此，针对建设项目进行洪水影响评价工作十分必要。
下文便围绕洪水影响评价工作的重点进行分析，并探究洪水影响评价工作的困境，提出对应的对策。
关键词：洪水影响评价；蓄滞洪区；非防洪建设项目自我国颁布《中华人民共和国防洪法》以来（以下简称“防洪法”），洪水影响评价工作得以全面落实，有效维护了洪泛区以及蓄滞洪区的洪水滞留功能，使其周边区域免受洪水威胁。
但经济建设活动的加快，使得蓄滞洪区以及洪泛区内也大量的建设非防洪工程项目，导致其防洪功能受到一定威胁，且为建设项目洪水影响评价工作带来了更大的难度，对当前的洪水影响评价工作要点进行梳理尤为必要。
1.洪水影响评价工作的要点1.1确认洪水影响评价的项目在《防洪法》中明确指出，非防洪建设项目建设前均需开展洪水影响评价工作，这里的非防洪建设项目指的是，项目本身不具备防洪功能，不承担防洪任务的建设项目，较为典型的代表为铁路、码头、公路、管线、商业区和生活区等。
而防洪建设项目因在项目建设初期便会研究项目施工的可行性，且在施工和验收等环节中均会检验项目的防洪功能，因此，无需专门进行洪水影响评价。
此外，还考虑到便民性，农民个人于指定区域内建设的房屋，如采取抬高地基和加固房屋框架结构等措施，且根据蓄滞洪区补偿暂行办法进行登记的，能够保障蓄洪安全的建筑物可不进行洪水影响评价。
商业区以及生活区等项目如果进行了洪水影响评价工作，且提供的评价报告经过审批，则无需对区域内的单个项目再次进行评价。
黑龙江省水利厅关于进一步加强我省洪水影响评价管理工作的通知
黑龙江省水利厅关于进一步加强我省洪水影响评价管理工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省水利厅•【公布日期】2014.01.22•【字号】黑水发[2014]47号•【施行日期】2014.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文黑龙江省水利厅关于进一步加强我省洪水影响评价管理工作的通知（黑水发〔2014〕47号）各地（市）、县（市、区）水务局，省农垦总局水务局：为进一步加强我省洪水影响评价管理工作，根据水利部的有关要求，现就相关事项通知如下：一、加强洪水影响评价工作组织领导蓄滞洪区、洪泛区是防洪减灾体系的重要组成部分，加强洪水影响评价管理，是保障和提高江河防灾减灾能力的现实要求，也是实现防洪减灾从控制洪水向管理洪水转变的重要举措。
各地要着眼于防洪减灾全局，把洪水影响评价管理列入重要议程，切实加强组织领导，理清职责分工，加大管理力度，形成责权明晰、协调有序的工作机制。
要根据社会经济快速发展需要和防洪规划要求，进一步明确蓄滞洪区、洪泛区管理权限，划定管理范围。
要广泛深入宣传引导，加强社会各界对蓄滞洪区和洪泛区洪水影响评价工作的理解和认识。
要严格审批管理，加强巡查执法，坚决制止未经洪水影响评价审批的项目开工建设。
二、把握洪水影响评价管理目标要求各地要切实加强蓄滞洪区和洪泛区洪水影响评价管理工作，重点加强对新建、改建、扩建桥梁、码头、铁路、公路、机场、管线、地下公共工程、旅游开发、工矿企业、景观工程、商业区、集中生活区等建设项目的洪水影响评价管理。
要切实保护蓄滞洪区、洪泛区内分洪、排洪、蓄滞洪工程体系完整，保持其滞纳洪水功能。
不得在洪水主流区域内和分（退）洪口门附近建设有碍行洪的项目，如确需建设须采取措施恢复行洪能力。
码头、景观等岸线建设项目应采取措施保持岸线稳定，避免改变河势及流态。
铁路、公路、管线等线路较长的建设项目，应合理安排走向，留出足够的行洪排水通道，不得破坏河流水系走向和洪水汇集方式。
“十二五”水利发展改革和管理主要任务——《全国水利发展“十二五”规划》解读之二
以科 学 发 展 观 统 领 水 利 发 展 与
、
生 的各 种 措 施 和手 段 ．形 成 城 乡 统 “ 二 五 ” 期 面 临 的 水利 向现代水利和可持续发展水利 十 时 筹 、优 化 配 置 和 高 效 利 用 的制 度 体
形 势
“ 二 五 ” 期 是 全 面 建 设 小 康 十 时 社会的关键时期 ， 深化改革开放 、 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期， 同时 也 是 全 面 推 进 民 生水 利 、 全
理 手段 落后 、 方式 粗放 ． 能适 应大 规 不
模 水利建设 和加强社会 管理的需要 。
性 随 着 经 济社 会 发 展 的进 程 ． 流 各
域 、 域改 革 与管理不 断 出现新 变化 、 区
三 、 利 改 革 和 管 理 的 重 水
点 目标
综合 考虑未 来面 临的形 势和 当前 水 利 改革 管 理 存 在 的 突 出 问题 ， 规 《 划》 确定 了 以下 三方 面的重 点 目标 ：
领域 进一 步拓 宽 。
四 、 利 改 革 和 管 理 的 主 水
要 任 务
加快 水利 改革 、完善水 利管理 是
实现水利跨越 式发展的必 由之路 我国 水利 管理还 不完 善 ．影 响水 利发 展的 深 层次 矛 盾 和体制 性 障 碍 还不 少 ． 必 须 坚定 不 移推 进 改 革 和完 善管 理 ， 为 推进 中国特色水利现代 化提供动力 。
节水型社会
水 利 发 展 必 须 牢 固树 立 生 态 文 明观 念 ． 持 节 约资 源 和保 护 环 境 的 坚
利 工作 的各 个 方 面 ． 科学 发展 观 的 把 基 本要 求 与各 流 域 、 地 区 的实 际 有 各
国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部印发水利发展规划(2011―2015年)的通知
国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部印发水利发展规划(2011―2015年)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,水利部,住房和城乡建设部•【公布日期】2012.06.06•【文号】发改农经[2012]1618号•【施行日期】2012.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部印发水利发展规划（2011-2015年）的通知（发改农经[2012]1618号）各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部编制的《水利发展规划（2011-2015年）》已经国务院批准（国函[2012]26号），现予印发。
请按照国务院批复要求和规划确定的目标、任务以及发展重点，加强组织领导，落实工作责任，完善政策措施，认真组织实施。
附件：水利发展规划（2011-2015年）国家发展改革委水利部住房城乡建设部二〇一二年六月六日附件水利发展规划（2011-2015年）（二〇一二年六月）前言水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是经济社会发展的基本条件、基础支撑、重要保障，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事。
“十一五”时期，在党中央、国务院的高度重视和全社会的共同努力下，水利投入持续增加，重点工程建设取得重大进展，水利基础设施体系不断完善，水利管理不断加强，完成了五年规划确定的主要目标和任务，是新中国成立以来历次五年计划、规划中水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多的时期，有力地保障和促进了国民经济和社会发展，也为今后的发展打下了坚实基础。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是可以大有作为的重要战略机遇期。
新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。
五大员-安全员考试
试卷D一、单选题０１、钢筋冷加工后硬度提高（塑形降低)(参考答案:D）０２、结合部位处理要求,各分可之间接坡比一般缓于（1：３）（参考答案:A)03、砼得抗拉强度,一般约为抗压强度得(7％~１4%）(参考答案：Ｂ不对）04、成本控制一般分为(一般性成本控制与战略性成本控制）(参考答案:C) 0５、低碳钢得含碳量(≤0、25％）(参考答案：C)０6、混凝土拌与物得与易性包括（流动、黏聚、保水性)等几个方面（参考答案:Ａ）07、根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）,符合具体范围得水利工程勘察设计项目必须进行招标得前提,就是其单项合同估算价在（50万)以上。
（参考答案：A）０8、砼浇筑施工时，为了不发生砂石骨料分离,自由落体高度不宜大于（2m）m(参考答案：B)0９、在洪泛区:蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制(洪水影响评价报告)得,责令限期改正，逾期不改正得,处五万元以下罚款。
（参考答案:Ｃ）10、粉状或颗粒状材料在某堆积体积内,颗粒之间得空隙体积所占得比例称为材料得（空隙率）(参考答案：D)１1、有堤防得河道,湖泊,其管理范围为两岸堤防之间得（水域、沙洲、滩地、桥梁）（参考答案：A）12、材料与水有关得性质包括亲水性与憎水性、吸水性、耐水性、(含水率、抗渗性、抗冻性) （参考答案:Ａ）13、工程监理单位转让监理业务得，情节严重得(吊销资质证书)(参考答案：B）1４、土石坝填筑前必须经过碾压试验,确定碾压参数，其碾压参数有:机具重量、(含水量）、碾压遍数与铺土厚度等（参考答案:Ｃ)1５、对水土保持工程得原设计有重大变更得、应由监理工程师签署意见，报原批准机关(审批）(参考答案：B)16、砼抗渗等级就是指6个试件中有(4个)试件未出现渗水时得最大水压力.（参考答案：B)1７、水电站有压进水口得通气孔应设在（）（参考答案：D)18、根据《中华人民共与国防洪法》得规定，河道整治用地与规划建设得堤防用地范围内得土地,经过有关部门核定后,报经县级人民政府按照国务院规定得权限批准后，可以划定为(事故闸门得下游侧）（参考答案：D) １９、根据《水利工程建设监理规定》规定，监理单位应依据合同，按照（公正、独立、自动）得原则,开展工程建设监理工作，维护项目法人与承包单位得合法权益。
国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见
国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2010.10.10•【文号】国发[2010]31号•【施行日期】2010.10.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见国发[2010]31号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经过多年努力，特别是1998年以来，我国大江大河治理取得显著成效，大江大河干流防洪减灾体系基本形成，防御洪水能力明显增强。
但中小河流治理和山洪地质灾害防治工作滞后，今年入汛以来，我国大部地区先后出现大范围强降雨，引发部分中小河流漫堤溃堤、一些中小水库出险和局部山洪地质灾害，特别是甘肃舟曲发生特大山洪泥石流灾害，充分暴露出防洪减灾体系存在的薄弱环节。
为保障人民群众生命财产安全、维护经济社会发展大局，现就进一步加大中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理力度等问题提出以下意见：一、总体要求(一)总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，按照总体规划、分步实施、突出重点、落实责任的原则，在继续加快大江大河治理的同时，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，以中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理为核心内容，以工程措施和非工程措施为主要手段，以地方人民政府为实施主体，中央部门加大指导协调和资金支持力度，力争用5年时间，使防洪减灾体系薄弱环节的突出问题得到基本解决，防御洪涝和山洪地质灾害的能力显著增强，易灾地区生态环境得到明显改善，防灾减灾长效机制更加完善。
二、加快中小河流治理和中小水库除险加固(二)加大堤防建设和河道整治力度。
统筹协调上下游、干支流、区域和流域的关系，优先治理洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的河流及河段。
关于防洪评价的几点思考
关于防洪评价的几点思考【摘要】防洪评价是指对防洪工程的效果进行评估和分析，以确定其是否达到预期的防洪效果，并提出改进建议和措施。
影响防洪评价的因素包括自然环境、工程设施、社会经济等多方面因素。
目前存在的方法包括定性评价和定量评价，但仍需进一步提高评价准确性。
为提高准确性，可引入先进技术和模型，开展多角度评估。
防洪评价在未来的发展中将发挥重要作用，应注重实效性和科学性。
防洪评价的重要性不言而喻，未来发展的方向应当是不断完善和创新评估方法，以保障人民生命财产安全。
随着气候变化和城市化进程加快，防洪评价的工作将更加重要和紧迫。
【关键词】防洪评价、定义与意义、影响因素、现有方法、提高准确性途径、未来发展、作用、重要性、发展方向、总结思考。
1. 引言1.1 背景介绍洪水灾害是世界各国面临的重要自然灾害之一，由于气候变化、城市化进程加快以及人类活动对自然环境的影响，洪水频发的情况也越来越多见。
为了有效应对洪灾风险，防洪评价成为了一项至关重要的工作。
通过对洪水的发生概率、水位、流量等进行评估和预测，可以及时有效地采取措施减少洪灾损失，保障人民生命财产安全。
防洪评价不仅仅是对洪水进行定量化评估，更是对防洪工程的有效性和可靠性进行评判，为政府决策提供科学依据。
在当前气候变暖、极端天气频发的背景下，防洪评价显得尤为重要。
通过科学准确的防洪评价，可以有效提高城市的洪防能力，减少洪灾对社会经济的影响。
加强防洪评价工作，完善防洪评价体系，提高防洪预警和应急响应能力，已经成为各国政府和科研机构的共同任务。
只有通过不断的研究和实践，才能有效提高防洪评价的准确性和科学性，以更好地服务社会发展和人民生活。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨防洪评价的重要性和意义，从而为提高防洪工作的效率和准确性提供理论支持和实践指导。
通过研究防洪评价的定义、影响因素、现有方法和未来发展方向，可以对防洪评价的相关知识有一个全面深入的了解，为实际工作中的决策提供科学依据。
防洪评价管理办法
防洪评价管理办法一、引言洪水是一种常见的自然灾害，给人民的生命财产安全和社会经济发展带来了巨大的威胁。
为了有效地预防和减轻洪水灾害，保障防洪工程的安全运行，合理开发利用水资源，需要对涉及防洪安全的各类建设项目进行防洪评价。
防洪评价管理办法的制定，旨在规范防洪评价工作，确保评价的科学性、公正性和权威性。
二、适用范围与原则（一）适用范围本管理办法适用于在河道、湖泊、水库、蓄滞洪区等防洪工程管理范围内新建、改建、扩建的各类建设项目。
包括但不限于桥梁、码头、道路、管道、线缆、取水口、排水口等。
（二）原则1、依法依规原则：防洪评价工作应严格遵循国家有关法律法规、政策文件和技术标准。
2、客观公正原则：评价过程应保持独立性和公正性，不受任何单位和个人的干扰，以客观事实为依据，科学分析和评价建设项目对防洪的影响。
3、综合统筹原则：充分考虑建设项目的需求和防洪工程的整体布局，统筹协调防洪安全与经济社会发展的关系。
4、预防为主原则：通过防洪评价，提前发现和解决可能存在的防洪隐患，采取有效的预防措施，降低洪水灾害风险。
三、防洪评价的主要内容（一）建设项目概况包括项目名称、位置、规模、用途、建设方案等基本信息。
（二）所在区域防洪工程现状详细描述建设项目所在区域的河道、湖泊、水库、堤防、闸坝等防洪工程的现状，包括工程的设计标准、运行情况、存在的问题等。
（三）洪水影响分析1、洪水计算：根据建设项目所在区域的水文资料和地形条件，采用合理的洪水计算方法，分析计算不同频率的洪水流量、水位等水文特征值。
2、洪水演进模拟：利用数学模型或物理模型，模拟洪水在建设项目所在区域的演进过程，分析建设项目对洪水演进的影响。
3、淹没分析：计算建设项目在不同洪水工况下的淹没范围、淹没水深和淹没时间，评估对周边地区的淹没影响。
（四）防洪工程影响分析1、对河道行洪能力的影响：分析建设项目的布置、结构形式和尺寸等对河道行洪断面、水流流态的影响，评估其对河道行洪能力的削弱程度。
防洪评价管理办法
防洪评价管理办法一、引言防洪工作是保障人民生命财产安全、维护社会稳定和促进经济发展的重要任务。
为了科学合理地开展防洪评价工作，加强对防洪评价的管理，特制定本管理办法。
二、适用范围本办法适用于在河道、湖泊、水库、渠道等水域范围内进行建设项目的防洪评价工作。
建设项目包括但不限于桥梁、码头、道路、管道、水电站、污水处理厂等。
三、防洪评价的目的和意义（一）目的防洪评价的目的是评估建设项目对所在水域防洪能力的影响，提出相应的补救措施和建议，确保建设项目的实施不会降低防洪标准，保障防洪安全。
（二）意义1、为建设项目的规划、设计和审批提供科学依据，避免因建设项目的实施导致洪水灾害的发生或加重。
2、促进水资源的合理利用和保护，实现人与自然的和谐共处。
3、保障公共利益和社会稳定，维护国家的经济发展和生态环境。
四、防洪评价的主要内容（一）建设项目概况包括项目名称、位置、规模、建设内容、施工方案等。
（二）所在水域的基本情况1、河道、湖泊、水库、渠道等水域的地形、地貌、水文、气象等自然条件。
2、现有水利工程设施的分布、功能、运行情况等。
（三）洪水计算分析1、采用合理的洪水计算方法，计算建设项目所在水域的设计洪水。
2、分析洪水的特性和变化规律。
（四）建设项目对防洪的影响分析1、对河道行洪能力的影响，包括过水断面、流速、流态等的变化。
2、对防洪工程设施的影响，如堤岸、护坡、水闸等。
3、对洪水调度和管理的影响。
（五）防洪补救措施针对建设项目对防洪造成的不利影响，提出相应的补救措施，如加固堤岸、拓宽河道、增设排水设施等。
（六）结论和建议总结防洪评价的主要成果，明确建设项目是否可行，并提出进一步完善和优化的建议。
五、防洪评价的工作程序（一）项目申报建设单位向当地水行政主管部门提交防洪评价报告的申报材料，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等。
（二）受理审查水行政主管部门对申报材料进行审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知需要补充的材料。
关于《中华人民共和国防洪法(草案)》的说明
关于《中华人民共和国防洪法(草案)》的说明文章属性•【公布机关】水利部•【公布日期】1997.06.27•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国防洪法(草案)》的说明——1997年6月27日在第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议上水利部部长钮茂生委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：我受国务院的委托，现就《中华人民共和国防洪法（草案）》作如下说明：我国是一个多暴雨洪水的国家，历史上洪水为患十分严重。
新中国成立后，党和政府十分重视防洪工作，对江河进行了大规模的治理，并发布了《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《蓄滞洪区安全与建设指导纲要》等行政法规和文件，对规范和促进防洪工作起了重要作用。
但是，随着经济的迅速发展、人口的不断增长、城市规模的日益扩大，防洪工作遇到了许多新情况、新问题，主要是：（一）防洪规划没有很好落实，突出表现为不重视编制防洪规划，对防洪缺乏统一考虑；不严格执行防洪规划，侵占防洪规划中确定的防洪工程设施建设项目用地，影响防洪综合效益的发挥。
（二）对随意占用河道的行为，缺乏强有力的管理手段，河道防护和防洪工程设施保护亟待加强。
一些跨河、穿河、临河工程设施的建设占用河道不按规定审批，忽视防洪需要，一些地方甚至在河道内修建工厂和住宅，在河堤上建房屋，严重影响行洪；河道、湖泊淤积严重，泄洪、蓄洪能力锐减，致使汛期行洪不畅，加重了汛情。
（三）防洪工程的防洪标准偏低，抵御洪灾能力较差。
不少防洪工程老化失修，无力更新改造，防洪能力降低，紧急情况下难以启用，问题相当严重。
据1995年底统计，全国受洪水威胁的611个城市中，有422个城市防洪工程的防洪能力低于国家规定的标准。
（四）蓄滞洪区的安全与建设缺乏有效管理。
蓄滞洪区内的人口控制、安全工程的建设、蓄滞洪后的补偿、救济制度缺乏法律约束，一些单位在蓄滞洪区内随意进行建设，甚至将工厂、居民点建在行洪道内，加重了蓄滞洪区启用的代价。
城市防灾减灾政策的实施与评估
城市防灾减灾政策的实施与评估城市作为人类文明的重要载体，承载着密集的人口、丰富的资源和复杂的社会经济活动。
然而，随着城市化进程的加速，城市面临着越来越多的自然灾害和人为灾害的威胁，如地震、洪水、火灾、交通事故等。
这些灾害不仅给城市居民的生命财产安全带来了巨大的损失，也对城市的可持续发展造成了严重的影响。
因此，制定和实施有效的城市防灾减灾政策，加强对防灾减灾政策的评估和改进，对于提高城市的抗灾能力、保障居民的生命财产安全、促进城市的可持续发展具有重要的意义。
一、城市防灾减灾政策的实施1、建立健全法律法规体系完善的法律法规体系是城市防灾减灾政策实施的重要保障。
政府应制定和完善相关的法律法规，明确各级政府、企事业单位和个人在防灾减灾中的责任和义务，规范防灾减灾工作的流程和标准，为防灾减灾工作提供法律依据和支持。
2、加强灾害监测预警体系建设及时准确的灾害监测预警是城市防灾减灾的关键。
政府应加大对灾害监测预警技术的研发和投入，建立健全气象、地震、地质、水文等多部门协同的灾害监测预警体系，提高灾害监测的精度和时效性，实现对灾害的早发现、早预警、早处置。
3、强化城市基础设施的防灾能力城市基础设施是城市运行的重要支撑，也是防灾减灾的重要防线。
政府应加强对城市道路、桥梁、供水、供电、供气、通信等基础设施的规划、建设和管理，提高其抗灾能力和应急保障能力。
例如，在城市建设中，应合理规划城市排水系统，提高城市防洪能力；加强对建筑工程的抗震设计和施工监管，提高建筑物的抗震性能。
4、开展防灾减灾宣传教育和培训提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力是城市防灾减灾的基础。
政府应通过多种渠道和形式，如电视、广播、报纸、网络、社区宣传等，广泛开展防灾减灾宣传教育活动，普及防灾减灾知识和技能，增强公众的防灾减灾意识和应急处置能力。
同时，应加强对企事业单位和社区的防灾减灾培训，提高其应急管理水平和协同应对能力。
5、建立应急救援体系高效的应急救援体系是城市防灾减灾的重要保障。
论防洪评价和洪水影响评价的异同与融合
论防洪评价和洪水影响评价的异同与融合摘要：在法律层面上，防洪评价和洪水影响评价是两种不同的评价制度，与防洪评价相比，洪水评价适用范围小。
但法律依据明确，而且评价报告编制较为规范。
对比发现，两者在审批主体、管理目标、评价报告结构和编制内容等方面存在着一致性，进一步简化涉水行政审批，通过法律法规的修订，统一制度名称，完善体系，制定报告编制方法，对两者进行整合，这样的整合可以更好地开展防洪评价编制工作。
关键词：防洪评价；洪水影响评价；相同点；不同点洪水灾害是当前社会最严重的自然灾害之一，在造成洪水灾害的诸多因素中，人类活动因素占的比例正在逐渐增多。
越来越多的非防洪建设项目修建在河道管理范围、洪泛区和蓄滞洪区内，作为防洪减灾体系的重要构成部分或河道。
洪泛区和蓄滞洪区的基本功能就是宣泄和临时储存、滞纳洪水。
在河道管理范围和洪泛区蓄滞洪区内无序的建设非防洪建设项目不仅会影响防洪安全，损害已经构成的防洪减灾体系，同时在洪水也会造成项目自身的安全，甚至导致严重的经济社会损失[1]。
一、相关的评价依据围绕法律效益开展，关于防洪评价和洪水影响评价包括了法律法规、行政法规、部门规章制度，其中的法律包括中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法行政法，主要是指中华人民共和国河道管理条例部门，规章制度是围绕着河道管理范围内建设的项目管理有关规定。
（一）开展防洪评价的依据开展防洪评价依据是水利部和原国家计委联合颁布的相关规定。
在规定中第五条围绕着重要建设项目，建筑单位应该编制更为详细的防洪评价报告。
按照相关规定，对于重要项目所编制的报告中重要项目没有明确规定，所以在这样的情况下就出现了模糊。
但建设单位向河道主管机关提出立项申请时。
需要提供五种文件，包括了申请书、项目所涉及到的文件、项目河道与防洪的初步方案，占用河道管理范围内的土地使用情况，还有建设项目相关指标措施、建设项目对河势变化、水质影响以及采取的补救措施，其中后三方面是整个防洪报告的重要内容。
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１９ ９ ７年 《 洪 法 》 出 洪 水 影 响 评 价 制 度 以 来 ， 在 防 提 洪 泛 区 、 蓄 滞 洪 区 范 围 内 非 防 洪 建 设 项 目 洪 水 影 响
收 稿 日期 ：２ １ － ６ ２ ０ １０ —４ 作 者 简 介 ：谢 娆 （９ ７ ） １ ６ 一 ，女 ，北 京 人 ，主 任 编辑 ，总 栽 。
深度 分析
门 之 间 的 审 批 权 限 ， 是 保 证 洪 水 影 响 评 价 制 度 的 有 效 实 施 和 发 挥 该 制 度 应 有 的 作 用 的 重 要 前 提 和 条 件 ， 应 该 在 洪 水 影 响 评 ｆ 法 规 体 系 中 加 以 细 化 ｉ ｒ
中 管 理 和 事 后 惩 罚 措 施 的 行 政 管 理 制 度 体 系 。 自
求 越 来 越 高 ， 洪 涝 灾 害 问题 变 得 更 为 复 杂 。 面 对 严
峻 的 防 洪 管 理 问 题 ， 自 １ ９ 年 颁 发 的 《防 洪 法 》 ９７ 提 出 洪 水 影 响 评 价 制 度 以 来 ，水 利 部 、 各 主 要 流 域 管
开 展 ， 但 配 套 法 规 体 系 的 缺 失 使 得 实 施 中 仍 存 在 诸 多 问 题 。 构 建 和 完 善 洪 水 影 响 评 价 法 规 体 系 已
成 为 保 障 防 洪 安 全 的 迫 切 要 求 。 本 文 在 分 析 我 国 洪 水 影 响 评 价 制 度 实施 情 况 的 基 础 上 ， 通 过 借 鉴
国 内 外 有 关 经 验 ， 提 出 了 我 国 的 洪 水 影 响 评 价 法 规 体 系 的 构 架 和 其 主 要 内 容 。 同 时 探 讨 了 保 障 我
国 洪 水 影 响 评 价 法 规 体 系 建 设 的 有 效 机 制 ， 以 期 推 动 我 国 洪 水 影 响 评 价 制 度 的 健 全 ， 促 进 我 国 洪 水管理 水平 的提升 ，为人水 和谐 的社会 经 济发展做 出重要 贡献 。
的 建 立 奠 定 了 良好 的 实 践 基 础 。
实 地 履 行 这 项 水 行 政 许 可 事 项 ，从 而 妨 碍 了洪 水 影
响 评 价 制 度 的 建 立 健 全 和 发 挥 应 有 的 作 用 ，一 定 程
１．１ 洪 水 影 响 评 价 制 度 实 施 积 累 的 经 验 （１）明 确 流 域 管 理 机 构 同 地 方 水 行 政 管 理 部
关 键 词 ： 洪 水 影 响 评 价 制 度 ； 法 规 体 系 ； 机 制 ； 洪 水 管 理
中 图 分 类 号 ：￥ ２ ／ ２ ．６ ４２４ ） ２ ６ －９
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文 章 编 号 ：１７ —４ ８ ２ １ ） ８０ ６ — ５ ６ １ １０ （０ １０ —００ ０
我 国 是 一 个 洪 水 灾 害 频 繁 的 国 家 ， 通 过 ６ 多 ０
水 利 发展 研 究
２］ ８ ０ １・
建 立 洪 水影 响 评 价 法规 体 系 促 进 规 范 洪 水 管 理 工 作
谢 娆 ，黄 德 刚 ，戴 上 君 ，王 雪梅
（ 京德 瑞华城 咨询 公 司 ，北 京 １ ０ ４ ） 北 ０ １０
摘 要 ｌ 当 前 我 国 面 临 严 峻 的 防 洪 管 理 问 题 ， 洪 水 影 响 评 价 制 度 的 提 出 有 效 地 促 进 了 防 洪 工 作 的
度 上 制 约 了对 洪 泛 区 和 蓄 滞 洪 区 内 建 设 项 目的 有 效 管 理 。 因 此 无 论 从 国 家 经 济 发 展 、 法 治 建 设 ， 还 是
提 高 行 政 决 策 的 水 平 等 方 面 ， 都 有 必 要 尽 快 建 立 洪 水 影 响 评 价 法 规 体 系 。 本 文 就 我 国 的 洪 水 影 响 评 价
评 价 制 度 的 相 关 法 律 法 规 缺 失 的 情 况 下 ，各 级 水 行
（ 洪 影 响 评 价 ） 作 ， 有 力 地 促 进 了 经 济 、 社 会 防 工 和 洪 水 过 程 的 协 调 发 展 ， － 障 了 防 洪 工 作 的 有 序 开 Ｎ
展 ，推 动 了 传 统 的洪 水 控 制 向 洪 水 管 理 的 治 水 理 念 的 转 变 。但 是 十 几 年 来 由 于 没 有 相 关 配 套 的法 律 法
规 体 系 作 为 支 撑 ，使 得 各 级 水 行 政 主 管 部 门难 以切
政 主 管 部 门 积 极 地 开 展 了 大 量 的 管 理 工 作 ， 为 配 套
法 规 的 出 台 积 累 了 很 多 的 经 验 ， 也 暴 露 出 一 些 存 在 的 问 题 ， 这 些 经 验 和 问 题 为 洪 水 影 响 评 价 法 规 体 系
法 规 体 系 的 构 建 及 保 障 体 系 建 设 的 有 效 机 制 进 行 了
探 讨 ， 以期 为 实 现 人 水 和 谐 的 经 济 社 会 可 持 续 发 展
年 的 不 懈 努 力 ，我 国 的 防 洪 减 灾 ２ 作 取 得 了 明 显 成 １ ２ 效 ，洪 涝 灾 害 的 影 响 已 经 大 幅 度 减 轻 。但 是 随 着 气 候 变 化 加 剧 ， 极 端 天 气 事 件 增 多 ， 人 口 、 社 会 财 富 向洪 水 风 险 区 高 度 集 中 ， 社 会 对 防 洪 安 全 保 障 的 要
提供保 障 。
１ 我 国洪 水 影 响 评 价 制 实 施 情 况 分 析
洪 水 影 响 评 价 制 度 是 指 依 据 以 《防 洪 法 》为 核
心 的 法 律 法 规 体 系 的 规 定 ， 由 水 行 政 主 管 部 门 对 涉 洪 的 人 类 活 动 和 行 为 ， 进 行 事 前 预 防 为 主 ，辅 以 事