实战化背景下的公安院校教学训练模式改革

河北公安警察职业学院学报
Journal of Hebei Vocational College of Public Security Police
2021年3月Mar.2021第21卷第1期
Vol.21No.1
【教育与教学研究】
进入新时代、新阶段，面对日益复杂的社会形势和不断深化的警务变革，公安院校作为培养造就新时代公安事业高素质人才的重要阵地，承担着重要而特殊的使命，这也决定了公安院校的教学训练要按照习近平总书记所提出的“强化全警实战训练，锻造能打胜仗队伍”重要指示精神，要充分结合新时代特点进行改革与创新，大力开展实战化背景下的教学训练改革与创新。

同时，当前还一定程度上存在着“实战研究需深化、训管结合不紧密、实战考核不够高”等问题，这严重阻碍着公安院校的发展，甚至影响着公安教育事业的进步。

因此，公安院校如何在实战化背景下开展教学训练，成为当前急需解决的一个课题。

一、公安院校开展实战化背景下教学训练的重要意义（一）完成党和国家赋予使命任务的重要途径
2019年5月7日至8日，全国公安工作会议在北京召
开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，他指出，
“党的十八大以来，面对错综复杂的国内外形势，公安机关实施一系列重大改革举措，全面深化公安改革，增强了人民群众安全感，确保了社会大局稳定”，这充分体现了党和国家对于公安工作的高度肯定。

同时，他还强调，“新的历史条件下，公安机关要坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，履行好党和人民赋予的新时代职责使命”，这充分说明了党和国家对于公安工作的高度重视，也为公安工作的发展指明了方向。

公安院校作为公安教育事业的重要平台，为国家培养从事公安工作的高素质人才是主要任务之一，这也决定了公安院校的教育就必须按照习近平总书记对公安队伍提出的总要求，以培养“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的合格人才为目标，这是公安院校承担的使命任务。

特别是进入新时代、新阶段，面对社会的快速变革，内外环境的不断变化，大力贯彻落实习近平总书记所提出
实战化背景下的公安院校教学训练模式改革
王福柱
刘志勇
耿亚波
（中国人民警察大学，河北
廊坊
065000）
摘要：实战化背景下的公安院校教学训练是以实战任务为牵引，以实战环境为背景，以提高战斗
力为根本而进行贴近实战的训练，既是一种训练要求，也是一种教学方法。

针对存在的理论研究不充分、训管结合不紧密、缺乏实战训练平台、考核方式较单一等问题，公安院校通过加强实战化背景下的教学训练模式改革，不仅有助于提高学生的实战能力和综合素质，更有助于将学生培养成“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的合格人才。

关键词：公安；院校；实战化；教学训练；模式；改革中图分类号：D631.15
文献标识码：A
文章编号：1672-6405（2021）01-0071-04
作者简介：王福柱（1985-），男，河北邢台人，中国人民警察大学警务指挥学院警务战术教研室主任，副教授，警务指挥与战术硕士
研究生导师，警务合成作战与战术研究中心成员。

刘志勇（1984-），男，内蒙古包头人，中国人民警察大学警务指挥学院警务指挥教研室副主任，副教授，警务指挥与战术硕士研究生导师，警务合成作战与战术研究中心成员。

耿亚波（1987-），男，河南汝州人，中国人民警察大学警务指挥学院警务战术教研室，副教授，警务指挥与战术硕士研究生助理导师，警务合成作战与战术研究中心成员。

收稿日期：2021-01-13
基金项目：河北省高等教育学会课题“实战化背景下的公安院校教学训练模式改革研究”（课题编号：GJXH2019-198）研究成果；河北
省高等教育教学改革与实践项目“警务指挥与战术专业新质警务人才培养研究”（课题编号：2019GJJG453）阶段性研究成果；校级重点攻关课题“警务指挥与战术学科与专业标准化建设研究”（课题编号：2019ZDGG016）阶段性研究成果。

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“强化全警实战训练，锻造能打胜仗队伍”的重要指示精神，这也是公安事业发展的强劲动力。

（二）有效落实全警实战大练兵活动的重要举措
2019年8月，为了深入贯彻和落实习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神，公安部决定在全国公安机关开展为期3年的全警实战大练兵，并印发了《关于2019年至2022年开展全警实战大练兵的指导意见》。

赵克志部长在全国公安机关视频会议上，对深入开展全警实战大练兵进行了部署，提出了明确要求。

各地公安机关向实战聚焦，向实战用劲，按照“干什么练什么、缺什么补什么”的要求开展实战大练兵，确保了公安队伍实战本领的明显提升，实现了单警体技能、团队技战术和协同作战水平的大幅度提高。

各地公安院校深刻认识全警实战大练兵这一重大部署和战略谋划的重大政治意义、深刻现实意义和深远历史意义，把开展全警实战大练兵作为贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国公安工作会议的重要举措，坚持把实战大练兵活动与院校中心任务相结合，围绕立德树人、忠诚育警的根本任务，制定了富有院校特色的实战大练兵实施方案，以政治练兵统领教学专业练兵、科技科研练兵、管理实战练兵等各项内容，锚定锻造“四个铁一般”公安铁军标准，着力提升师生政治素养、专业能力和实战本领，有序推进公安院校实战大练兵各项工作，不断增强整体实力和战斗力。

（三）将学生培养成胜任公安工作者的重要抓手
公安院校的教学训练与警务实战是密不可分的，是相互发展、相互促进的关系。

习近平总书记在全国公安工作会议上讲到，“要强化全警实战训练，锻造能打胜仗队伍”，这就要求公安院校的教学训练要源于实战、贴近实战、融入实战。

而且，公安院校的教学训练工作是否贴近实战，学生所接受的教育是否符合实战要求，也决定了其毕业后能否在工作岗位上完成任务。

因此，公安院校的教学体系、课程内容、训练方法必须贴近实战，通过“教、学、练、战”来有效地提高学生的实战能力和执法素质。

将学生培养成“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的预备警官，是公安院校的职责所在。

只有坚持政治建警、政治建校，聚焦警务实战实效，牢牢把握服务战斗力生成模式转变这条主线，突出强调学生实践、实训能力的培养，大大增加实践、实训教学的比重，这对提高学生的第一任职能力有着重要的促进作用。

因此，在公安院校的教学训练过程中，只有加大实战训练的强度，才能使学生积累经验，培养创新精神和组织指挥能力，才能把学生培养成适应未来公安工作的高素质人才。

二、当前公安院校实战化教学训练中存在的主要问题
（一）理论研究不充分，实战化训练不够高
实战化训练是训练的高级阶段，是检验训练效果、提高训练质量的有效方式。

但由于开展实战化训练时间不够长，这方面做得还是远远不够的，对实战化训练的特点、规律及发展趋势认识不足，对实战化训练地位作用的认识
急需提高。

有一些训练科目只停留在一般层面上，只局限于一般性的执勤、执法、处突，没有注重对新情况、新任务、新特点、新规律的研究。

同时，对实战化训练理论研究急需与当前的社会发展紧密结合，在训法上更加突出实战化。

由于理论研究不够充分，致使训练只是练习基础动作，实战化训练更加难以开展，训练出现了套路化、简单化、想象化。

突出体现在两个方面：一是情况设计过于简单。

训练的情况设置上缺乏可变性，变化因素不多，而且过于简单，不能针对当前的出现新形势、新情况，没有立足于实战需要；二是实战对抗性不强。

目前，由于参训学生相互之间对设置的情况都比较了解，基本上是按照套路去实施，这样不利于培养学生在激烈对抗执法现场的应变能力，尤其是在战术、指挥上的对抗训练还需要加强。

（二）训管结合不紧密，缺乏实战训练平台
公安院校与其他地方院校相比较，一个突出的特点是培养实战型警务人员。

但是，目前的管理方式基本上是多年沿袭的思路，按照学生入学时间编排教学班进行训练。

这种组训方式虽然便于管理，但是与实际工作的具体情况差别较大。

加之，部分学员队的日常训练通常只开展队列、体能等基础性课目训练，学生的战术素养相对较弱，这导致课上所学知识难以在平时训练中得到很好地保持，缺乏科学系统的训练，导致训练质量出现参差不齐。

受传统训练观念的约束，对新形势、新任务下实战化训练的标准把握不准，出现了“重体能、轻技能”“重理论、轻实战”等问题，训练水平始终处于低层次徘徊的状态。

同时，由于武器装备管理制度的影响，学生接触到枪械、警械的时间非常有限，只能把主要精力放在体能训练上。

这就使得学生在平时难以接触贴近实战任务需求的警务实战技能，造成训练层次不高，警务技能不熟练，应用能力和综合素质较差，无法满足毕业后工作的迫切需求。

（三）考核方式较单一，评定机制需要创新
公安院校实战化教学训练的考核评价，多是检验大纲规定的内容和动作是否达标、武器装备操作是否熟练等“死”内容，却不能有效地反映打击犯罪和应急处置的“活”能力，这样的考核导向不够科学，存在“内容一刀切、模式传统化、手段不先进”等问题，缺乏以战斗力为核心的评价标准，不能有效体现实战的要求，使得学生单纯为考而考，考核评价的作用和价值没有得到充分发挥。

通过考评，一方面，可以对学生个人的训练成绩、训练效果进行科学评定，从而给出一个客观评价。

另一方面，也对训练组织领导、训练过程控制和训练制度落实等工作进行综合评估，以衡量训练工作的完成情况。

但是，当前实训课程中的评定机制主要是通过对动作的定性评价，缺少定量的统计和分析。

同时，还缺少复杂条件下的考核、对警组协同能力的考核，这是目前考评机制中急需解决的问题之一。

三、实战化背景下公安院校教学训练模式改革的具体措施
（一）创新训练理念，打牢实战化训练基础
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公安院校教学训练要突出实战化教学，就必须坚持“以任务为牵引、以实战为核心、以学生为主体”的建设思路，根据实战需求，不断调整优化教学内容，通过设置灵活的实战情况，在逼真的环境中锤炼学生，突出实战化的对抗训练。

1.合理设置课程内容，训练内容贴近实战。

公安院校教学训练的目标是提高学生的专业核心能力，培养学生的执勤执法、组织战斗、训练管理等工作能力。

因此，课程内容要充分结合当前公安工作的实际情况，重点改革以下方面的实战化训练内容：
一是强化基础实战训练。

基础训练是公安院校学生的核心教学内容，是各专业学生的必修课程。

因此，在教学过程中，将多年积累的教学经验，进行巩固和深化，结合案例重点进行徒手防控、警械使用、实战射击等方面训练，打牢学生的实战行动基础素质，为后续的实战化训练奠定基础。

二是加强战术指挥训练。

在原有训练科目的基础上，加强反恐战术训练，使学生掌握快速反应、隐蔽接近、突击抓捕等实战处置方法；加强处置群体性事件战术训练，使学生掌握警戒现场、保护目标、驱散人群等战术手段；强化战术对抗训练，使学生掌握设卡堵截、搜索包围、入室抓捕等战术方法。

三是融入实战拓展训练。

针对学生毕业之后在不同辖区的工作实际，担负的任务也不同，所处辖区社情不同、地理环境特点不同等实际情况，进行有关的适应性训练。

例如，增加丛林地训练、夜间训练、寒冷条件下训练等内容，以提高快速适应毕业工作岗位的能力。

2.强化实战理论研究，牢固树立实战理念。

教师是训练的组织者，其实战能力的强弱直接影响着课程实战化水平的高低。

在教学过程中，要坚持“强人先强己”的原则，积极组织授课教师进行学习、培训，大力提高教师队伍的实战化教学训练组织能力。

一是强化实战组训意识。

在备课时，认真做好集体备课，强化对当前安全形势的研究把握，牢固树立实战化训练理念，大力研究实战化教学训练理论，为实战化训练提供科学的教学内容、方法和标准。

同时，积极鼓励教师拓展实战化训练内容，确保训练内容与实战任务最大限度相一致，做到战训交融、训即是战、战即是训。

二是提高实战组训能力。

以提高组训任教能力为重点，创新和运用信息化教学手段，不断探索适应训练对象的教学方法，实现由单一陈旧教学模式向灵活多样教学模式转变，由传统手段教学向借助高技术手段教学转变。

同时，采取MOOC、微课、速课、翻转课堂等线上线下相结合的教学训练模式，切实提高教学与实战的有机融合。

三是总结实战组训成果。

经过改革和建设，固化总结实战化训练成果，逐渐形成“以能力培养为核心、以实战化教学为主要途径”的教学理念，教学模式由“课堂操场为中心”向“执法现场为中心”转变，大力开展实战化教学，对课程改革内容进行全面检验，在实践中不断改进和
完善，大力提高课程的教学效果。

3.设置逼真训练环境，训练与实战相统一。

逼真训练环境是在训练场地内设置与实战环境相接近的各种场景。

通过假设各种案情，可以让学生在不同的模拟环境中接受训练。

在具体的组织实施中，可以有针对性地设置逼真的训练环境，严密地组织实施实战训练。

一是设置无预案、不知情的场地。

训练场地的选择和设置是实现“练为战”根本目标的难点，要紧密结合当前的社会形势需要，最大程度地让学生在无预案、不知情的“执法现场”环境中进行锤炼，不断增强学生的血性、磨练学生的意志、历练学生的品质、提高学生的能力，确保训练科目、程序和内容全面对接实战环境。

二是从犯罪嫌疑人的视角布置场地。

坚持训练环境与实战环境相统一，突出实战化训练的仿真性。

在训练过程中，根据实际发生案例中的多种情况设置训练场景，根据犯罪嫌疑人的思维，把各种威胁构想完全，将犯罪嫌疑人的人员组成、手段运用构设充分，模拟犯罪嫌疑人的作案方式设置实战情况。

三是利用模拟训练设备布设场地。

将参训学生置于复杂多变的执法环境中，开展逼真的实装、实兵、实战训练，使学生认识到执法的复杂性、多变性、艰苦性和风险性。

同时，充分运用各类训练装置，利用VR、AR、虚拟影像等技术手段模拟现场的复杂情况，利用器材制造出声光、烟雾，以增强训练的实战感。

（二）以实战为牵引，切实提高实战化程度
为最大程度地让学生在无预案、不知情的环境中进行锤炼，突出实弹、实装、实景、实用特色，不断提升学生的临机处置和指挥决策能力，公安院校的教学训练着重强调“以实战为牵引”，以切实提高实战化的训练程度。

1.紧贴工作实际，开展实景混编训练。

学生综合素质的提高是人才培养的关键因素，也是战斗力生成模式的重要因素。

而且，紧贴工作实际是实战化训练的根本，更是实战化训练发展的重要保证。

为使公安院校的教学训练更加贴近工作实际，可从以下方面开展实景混编训练：一是紧贴工作任务开展训练。

在深入执法一线调研、召开座谈会和广泛听取意见建议后，针对普遍反映的“在训练中仅仅是观察者和参与者，缺乏主动思考和决策处置压力”等问题，充分结合当前执法工作的热点难点问题，通过情境模拟，将学生由“参与者”推向“任务者”，由“被动观察学习者”变为“主动思考处置者”，使学生获得强烈的实战感，促进学生综合实战能力的生成。

二是设置情景开展对抗训练。

通过模拟设置警情，在模拟实战的情况下让学生感受实战的对抗性、加压性。

在训练过程中，采取红蓝分组对抗的方法，不编预案、不设脚本，给予蓝方（情况显示员）自由发挥的空间，红方（参训学生）在模拟实战的情况下进行处置，使学生能综合运用所学知识，主动地去寻找解决现实问题的方法，实现练技术、练战术、练思想、练作风的有机融合。

三是混合编组进行训练。

为最大限度模拟学生毕业后
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的工作环境，在训练中可以“打乱”原有的学员队建制，将同一专业、不同年级的学生进行“混编”，以实现“以老带新、互帮互学”，提升学生的沟通协调能力。

同时，还能提高学生毕业后，在面临相对生疏的工作环境时的应变能力，以有效地提高学生的第一任职能力，从而推动学生综合素质的大幅提升。

2.创新训练方法，突出训练实效。

为使学生能在执法过程中合理地、熟练地使用手中的装备、武器，并正确运用技术、战术，承受住执法现场的严峻考验，在训练中可以采取以下的训练方法：
一是模拟训练法。

在训练中，充分利用模拟刀斧砍击、空包弹的响声和人员呼救声等，使学生切实感觉战斗现场可能出现的危险因素，还利用呛人的烟气、驶近的汽车和嘈杂的噪音等，使学生直观感觉到现场的惊险和紧张气氛，使学生逐步增强心理的适应能力，学会抑制或消除紧张、恐惧心理，提高在危险情景下处理问题的能力。

二是实战对抗法。

组织进行带有现实背景的实战对抗训练，设置逼真的、近似实战的背景，使训练融技术、战术、体能、智能于一体，培养学生临危不惧、果断坚毅的性格，沉着、机智、灵活、顽强的战斗作风，增强在各种情况下的心理适应和承受力，提高学生的快速反应能力和对于突发情况的应对能力。

三是案例研讨法。

广泛收集国内外的典型案例，从中选择一些有代表性的正、反案例进行研究，组织学生认真参与分析讨论，从中吸取经验教训，丰富相关专业知识，提高学生的应变能力。

同时，选择一些有典型教育意义的教学片、录像片等进行观看讨论，提高学生在面临类似案件时的处置能力。

3.运用信息化手段，做到技术促训。

为提高训练效果，公安院校的实战化教学训练要充分利用信息化手段，将信息技术应用贯穿于始终，运用计算机及先进的仿真设备、器材，模拟警械、武器和装备的作战效能、执法过程，以提高实战的训练效果。

一是利用模拟仿真器材进行训练。

在训练中，可以充分利用激光模拟对抗系统进行实战训练，提高学生对装备、武器使用的熟练程度。

通过激光模拟射击仿真器，采用声、光、电、烟等综合技术，模拟武器装备在各种复杂条件下所产生的射击效果，提高近似实装的训练效果。

二是利用计算机模拟进行训练。

针对“高危险、高难度、高成本”的训练科目，可以以信息技术为支撑手段，依托三维建模虚拟仿真技术，通过计算机模拟双方在不同条件下和不同作战方案中的战斗进程，为学生提供近似实战的训练环境，以有效地提高学生的组织指挥能力，实现课程教学训练的战训一体、虚实结合。

三是利用高精新的装备进行训练。

公安院校实战化教学训练的组织实施过程中，可以充分利用单警图传系统、警用无人机进行现场侦察，将所获取的执法现场情报信息，实时传输到合成作战指挥中心，做到“情报主导、快速反应、科学处置、平息事态”，大力提升训练的信息化
水平，使学员充分掌握当前的高精新技术装备。

（三）以战斗力为标准，建立科学考评制度
考核评价是检验实战化训练质量的“指挥棒”，是引导实战化训练深化的“风向标”。

为检验实战化教学训练效果，改进教学训练方法，真正达到以考促训的目的，考查学生的训练成效，要改革以往的单一考核方法，采取新的考核办法。

1.采取定性与定量相结合，实现由“单层面、单专业考核”向“多层面、多专业、全方位考核”转变。

一是坚持全面普考与重点抽考相结合。

严格按照“依据大纲、高于大纲、严于大纲、细于大纲”的要求，把实战中最可能用到的、平时训练容易弱化的课目作为考核重点，以考核带动训练，以重点带动整体，使学生对训练什么、怎么训练、训到什么程度，都有具体的目标和依据，真正达到“以考导训”的目的。

二是坚持采取定性与定量考核相结合。

为了准确掌握学生的训练情况，要改变以往的定性考核方式，将定量考核内容融入其中，通过“秒数”“命中数”来准确衡量。

例如，在“警务战术训练”中，可以分阶段进行考核，考核内容和分值比例如下表。

考核模块
战术
知识
战术
技能与
战术
应用
模拟
实战
演练
考核内容
战术原则、战术形式与实施要点
战术意识
防卫技能
警械使用
武器使用
盘查战术
车辆查控战术
抓捕战术
分值
10分
5分
5分
10分
20分
15分
15分
20分三是根据考核成绩进行评估。

结合学生的考核成绩，采取“定性评估与定量评估相结合，以定量评估为主；过程评估与结果评估相结合，以结果评估为主；主观评判与客观标准比较相结合，以客观标准比较为主”等评估模式，将实战化训练的评价机制，实现由单层面、单专业考核转向多层面、多专业、全方位考核。

2.增加考核内容和方式，达到由“常规考”向“变例考”转变。

一是强化实际操作考核模式。

在考核过程中，让学生进行以战术动作、警械使用、武器射击、指挥流程等实战内容为主的实操考核。

同时，在考核中，根据实际发生的案例，让学生利用所学知识进行处置，这样不但能够充分调动学生的主观能动性和创造性，真正反映出学生对基础动作、战术意识、行动能力的掌握程度。

二是增加复杂环境下的考核。

为了切实做到与执法工作对接，充分结合战斗实际，把学生置于复杂的环境中接受考评，增加夜训夜考、野外训野外考。

同时，在考核中努力做到多些“出人意料”、少些“意料之中”，多些真对实抗、少些“一厢情愿”，全面检验学生的（下转第78页）
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