甲流防控应急预案及措施

甲流防控应急预案及措施
甲流防控应急预案及措施1
为防控甲型H1N1流感疫情的输入、传播、蔓延，保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，保障经济社会发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案（20xx年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》等文件，以及《xx省防控甲型H1N1流感应急指南》、《xx省社区甲型H1N1流感暴发流行控制工作方案（20xx年试行版）》、《xx市防控甲型H1N1流感应急预案（修订版）》、《xx县防控甲型H1N1流感应急预案》（修订版）等，特制定本预案。

一、总则
（一）总体目标
切实提高甲型H1N1流感的防治水平和应对能力，及时、有效地采取各项防控措施，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗甲型H1N1流感病例，控制疫情的传播、蔓延。

（二）工作原则
防控工作实行政府领导、部门配合、依法防范、科学应对、联防联控、分级负责、属地管理的原则。

（三）适用范围
本预案适用于应对全乡甲型H1N1流感的预防控制和医疗救治工作。

二、组织机构
（一）领导机构
乡政府成立防控甲型H1N1流感工作领导小组，乡政府主要领导任组长，副书记会常务副组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员。

领导小组主要职责：定期分析甲型H1N1流感疫情发展态势，部署全乡甲型H1N1流感防E任务，统筹协调防控措施的落实。

乡防控甲型H1N1流感工作领导小组办公室设在乡卫生院，承担领导小组日常工作。

（二）主要成员单位职责
（1）乡卫生院：负责组织、协调全乡甲型H1N1流感预防控制工作，制定预防和控制甲型H1N1流感的各项技术方案，提出防控甲型H1N1流感应急储备药品、医疗器械及防护用品的计划建议；开展疫情监测，及时掌握疫情动态；培训疫情应急处置队伍和医疗救治队伍；落实各类病例的隔离观察和医疗救治措施；对疫情现场进行卫生处置，提出控制措施并监督措施的落实。

（2）乡宣传部门：组织协调做好防控知识的宣传，加强对出现疫情地区的宣传报道管理，正确引导社会舆论。

（3）乡中、小学：制定并落实教育系统防控甲型H1N1流感措施；加强在校学生、教职工的防控知识宣传；指导学校做好甲型H1N1流感防控工作。

（4）乡公安派出所：密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。

（5）乡公路站：负责对公路交通工具及乘运人员实施卫生检疫、查验工作，防止传染病通过交通运输环节传播。

三、病例监测、发现、报告和卫生监督
（一）病例监测、发现与报告
1、建立防控流感疫情三道防线。

（1）加强流入及回籍人员健康管理。

开展对流入及回籍人员追踪、随访和医学观察。

随访工作在乡政府领导下，乡卫生院医务人员实施，并按时做好信息的收集、汇总与上报工作。

（2）调整完善密切接触者的管理。

根据卫生部《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》要求，对所有密切接触者不再进行集中医学观察，实施居家医学观察或随访。

密切接触者采取医学观察的形式及场所等，可采取以下任一方式：医学观察对象或监护人自我观察，主动报告，健康告知，家庭成员督促；以医学观察对象主动报告为主，由乡卫生院在观察期限临近结束时进行随访评估；指定医务人员定期对观察对象健康状况进行电话随访或访视，并进行健康咨询和指导。

医学观察期间，如果密切接触者出现急性发热或呼吸道症状，应立即按有关规定居家或住院治疗。

各村委会，乡直有关部门单位开展对居家医学观察人员的管理，并提供生活服务保障等。

（3）做好医疗机构预检分诊、感染控制和转运工作。

要规范门诊、急诊的接诊流程，在易于隔离、方便患者就诊的地方设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，有明显标识引导。

发热门诊要保证充足的候诊、就诊空间，改善通风条件，及时分流患者。

要加强病房管理，严密监测住院病例症状，发现疑似感染甲型H1N1流感的患者应当及时隔离，避免感染其他患者。

要严格按照《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（20xx年修订版）》的要求，严格落实卫生院感染控制要求，防止院内交叉感染；加强医务人员的个人防护。

2、规范疫情报告程序。

各医疗机构（包括村卫生室、个体诊所、乡卫生院）发现流感样症状体征的病人，组织会诊，不能排除甲型H1N1流感疑似病例的，要立即按照规定报告。

要加强疫情信息报送工作，对发生聚集性疫情，要按照规定在第一时间书面报送。

3、落实学校防控措施。

中、小学要按照教育部、卫生部《学校甲型H1N1流感防控工作方案》（教体艺[20xx]xx号）等有关文件要求，制定本单位的防控工作方案（预案），积极开展健康宣传和培训，知晓疫情防控工作措施，熟悉防控工作程序，落实晨检、午检、晚检、因病缺勤缺课登记追踪制度和随访等工作。

建立防控工作责任制和责任追究制度，层层落实，责任到人。

按照学校甲型H1N1流感疫情划分三个等级（学校未发现甲型H1N1流感疫情、学校出现非校内感染病例、学校出现校内感染病例）落实不同的防控措施。

对学校出现校内感染病例，应根据疫情波及的.范围和发展趋势（散发、暴发、流行），及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害。

对在学校一个班级内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性病倒引起的二代病例，经批准，学校可采取班级、年段临时停课或暂时关闭措施。

对在学校内出现多起感染来源不明
的甲型H1N1流感确诊病例，形成学校局部疫情暴发，且有流行趋势。

经批准，对出现病例的中、小学实施全校停课措施。

强化放假学生的校内外管理，避免学生聚集活动，并重点做好被停课学生的日常生活保障。

（二）卫生监督
开展对乡卫生院预检分诊、疫情报告等的监督检查，负责监督消毒隔离和医务人员个人防护等措施和疫点、疫区预防控制措施落实；围绕卫生应急工作，开展食品卫生、环境卫生等的卫生监督；做好学校和公共场所等预防控制工作的监督检查；依据《突发公共卫生应急条例》和有关法律法规，调查处理卫生应急准备和处置工作中的违法行为。

四、疫情分级和应急响应
（一）疫情分级
根据甲型H1N1流感疫情严重性、紧急程度和发展态势等因素，由高到低划分为四级：一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（1）四级（一般）：
本乡以外出现人感染甲型H1N1流感病毒病例。

（2）三级（较大）：
本乡内出现甲型H1N1流感病例，但未发生人与人之间传播。

（3）二级（重大）：
本乡内出现甲型H1N1流感在人与人之间传播，但传播范围相对局限。

（4）一级（特别重大）：
本乡内出现甲型H1N1流感人传人疫情，且在人群中持续快速传播。

（二）应急响应
1、四级响应
（1）密切关注疫情动态，开展全乡甲型H1N1流感危险性评估工作。

（2）检验检疫、交通、卫生等有关部门加强流入及回籍人员的卫生检疫工作。

（3）全乡各村卫生所增加监测频率，扩大监测覆盖面，及时发现和排查疑似病例，并采取相应的控制措施。

（4）做好各项技术及物资准备。

（5）各村设立预检分诊点，开展不明原因肺炎及流感样病例的筛查工作。

（6）开展相关知识宣传教育活动，提高公众防控能力。

2、三级响应
（1）病人救治和接触者处理
乡卫生院负责甲型H1N1流感病例的诊疗工作。

医务人员做好个人防护和医院感染控制。

密切接触者进行预防性服药。

医疗机构内流感样病例及候诊室其它呼吸道疾病患者均需佩戴口罩。

对于其他密切接触者建议佩戴口罩。

（2）流行病学调查
开展对病例的流行病学和临床特征调查，对病例的可能感染来源、潜伏期、传染期和临床表现进行认真调查，对病例的所有密切接触者进行追踪和调查，对出现症状者及时进行隔离和医学观察。

流行病学调查人员应做好个人防护工作。

（3）监测
疫情发生地设立流感样病例预检分诊点，或指定专人加强预检分诊工作，对具有流行病史的流感样病例或肺炎病例立即进行隔离和报告。

（4）中、小学要切实做好学校的甲型H1N1流感防控工作，要严格落实学生入校晨检、午检、晚检制度，发现可疑症状及时报告，及时掌握学生健康状况，一旦发现学生、教职员工有发热、咳嗽、喉咙痛、头痛、身体疼痛、发冷、腹泻、呕吐、疲劳等症状时，要及时送医院检查治疗。

（5）其它公共卫生措施
乡卫生院、各村卫生所、个人门诊所要指导做好对可能污染
的物品、用具的消毒工作。

及时组织开展健康教育工作。

乡卫生院要对外公布咨询电话，接受群众的咨询。

3、二级响应
在三级响应基础上，增加以下措施：
（1）流行病学调查
乡卫生院开展传播链调查，追踪所有密切接触者，进行家庭隔离和医学观察。

（2）监测
发生疫情的村卫生所要鼓励群众报病，及时进行排查。

未发生疫情的村卫生所要加强发热呼吸道病例预检分诊工作对发热病人进行甄别和鉴别诊断，对可疑病人及时进行隔离。

（3）其它措施
交通卫生检疫：交通部门在交通站点设置临时交通卫生检疫站，对进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资等进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离。

健康教育：由各村委会、企业和学校等单位开展健康教育活动，做好个人防护。

（4）医疗救治
病例收治到定点医院，转运工作由接诊医疗机构或急救中心承担，转运过程中司机和医护人员采取预防措施，转运后的车辆
做好消毒工作。

4、一级响应
大流行期间，全乡卫生资源实施统一管理和调度。

（1）医疗救治
乡卫生院根据流感流行情况，调动一切医疗资源，必要时建立和启用临时医疗救治点。

就诊的所有呼吸道疾病患者均须佩戴口罩。

（2）监测策略调整
乡卫生院负责收集和报告甲型H1N1流感病例就诊数、住院病例数和病人药品使用和耐药情况、疫苗和其他物品的使用情况。

（3）其它措施
各村委会制定宣传方案，运用广播媒体及宣传画、传单等多种形式，向群众普及防治知识。

提醒群众取消或推迟赴疫区非必要的出行，提醒疫区群众取消或推迟赴非疫区的出行。

乡卫生院设立统一的咨询热线电话，24小时解答和受理群众的咨询、举报和投诉。

五、医疗救治
（一）开展病例筛查。

乡镇卫生院、个体诊所、村卫生所等，在诊疗过程中如遇表现为上述流感样症状和不明原因肺炎病人应立即就近转到设有感染性科、发热门诊的二级以上综合医院救治，
并做好登记和报告工作。

（二）严格转诊制度。

转运需住院治疗的甲型H1N1流感病例时，要按照《甲型H1N1流感病例转运工作方案（20xx年修订版）》有关规定进行，转运到县定点医院进一步诊治。

（三）分类救治。

根据应对甲型H1N1流感大流行总体预案不同响应级别，实行分级分类医疗救治。

1、对甲型H1N1轻症病例采取居家隔离治疗措施。

对符合《甲型H1N1流感轻症患者居家隔离治疗管理方案（试行版）》要求和有关规定的轻症病例采取居家治疗措施。

对居家治疗患者应有医务人员专人负责，每日监测体温和病情变化，一旦发现病情变化要及时转至县定点医院进行治疗。

2、需住院治疗的甲型H1N1流感病例要在县定点医院集中收治。

3、甲型H1N1流感重症病例在xx市第一医院集中收治。

（四）做好个人防护。

乡卫生院、各个体诊所、村卫生在预检分诊、隔离留观、救治病人时，要严格按照卫生部《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（试行）》的要求，做好医务人员个人防护和卫生院感染控制，卫生院要采取适宜的消毒技术做好医学留观室、病房、防护用品、医疗器械、医疗废弃物等的消毒处理，防止出现甲型H1N1流感二代感染。

六、保障措施
（一）技术保障
乡卫生院要建立和完善防控甲型H1N1流感应急队伍，按照卫生部《甲型H1N1流感监测方案（第一版）》、《甲型H1N1流感病例密切接触者居家医学观察管理方案（试行）》和《甲型H1N1流感疫源地消毒指南（试行）》、《甲型H1N1流感诊疗方案（20xx年试行版第二版）》、《甲型H1N1流感医院感染控制技术指南（修订版）》等要求开展甲型H1N1流感传染病防治知识的全员培训，特别是要加强个体诊所、村卫生所等基层医疗机构医务人员的培训，增强甲型H1N1流感防控意识。

提高疾控队伍的流调、监测和消毒等疫情处置技术水平，确保防控措施落实到位。

（三）物资保障
做好医疗救治、消毒、杀虫药械及各类器械用品的储备和供应，配备必要的车辆和通信器材，以保障信息畅通和行动迅速。

（四）纪律保障
根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》建立防治工作责任追究制度。

对违反有关规定的人员将依法追究其责任。

（五）社会公众的宣传教育
乡卫生院、宣传等部门要利用广播媒体及宣传画、传单、手
册等多种形式对社会公众广泛开展甲型H1N1流感防控应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，引导群众正确理解、积极配合、科学参与当前疫情防控工作，切实维护社会和谐稳定。

七、附则
本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室制定，并根据甲型H1N1流感防控形势变化和实施中发现的问题及时更新、修订和补充，并按规定公布。

防控和诊疗工作中的具体技术问题按照卫生部和省卫生厅有关要求执行，预案中与上级有关部门有出入的，以上级部门规定的要求为准。

各单位可根据职责分工参照本预案制定本单位甲型H1N1流感医疗卫生应急预案。

本预案由乡防控甲型H1N1流感领导小组办公室负责解释。

本预案自印发之日起实施。

甲流防控应急预案及措施2
为预防甲型H1N1流感的发生，确保疫情发生时能够及时、迅速、高效、有序地加以处理，保障全校师生身体健康，维护学校教育教学秩序的稳定，根据《传染病防治法》和上级有关文件精神，现结合我校实际情况，制定本预案。

一、工作目标
1、普及甲型H1N1流感的防治知识，提高广大师生的自我防护意识。

2、完善甲型H1N1流感疫情的信息检测报告制度，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保疫情不在校园内蔓延。

二、工作原则
遵循“预防为主、快速反应、运转高效”的原则，以构建“预防为主、防治结合”的甲型H1N1流感管理和应急机制为根本，提高快速反应和应急处置能力，将防治工作纳入科学化和规范化的轨道，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，有效地控制疫情蔓延扩散，保障全体师生的身体健康和生命安全，确保我校教育教学秩序的平安稳定。

三、疫情预防
1、加大宣传。

利用课间操、板报、宣传栏、校园广播台等，向广大师生员工讲解甲型H1N1流感防控知识，使全体学生熟知防控甲型H1N1流感的相关知识，积极进行预防。

2、加强晨检。

实行晨检制度和报告制度，细致观察和掌握学生的身体状况，重点检查学生有无发烧和咳嗽等症状，并将检查结果及时上报。

3、缺勤记录。

班主任每天负责记录各班因病缺勤学生名单，有缺勤者及时联系家长明确原因，如有病假伴发热和咳嗽、喉咙
痛、头痛、发冷等症状者，应及时了解病情，并及时上报学校。

4、教育学生卫生防护措施：
（1）、避免接触流感样症状（发热、咳嗽、咽痛等）的`病人。

（2）、注意个人卫生，经常使用肥皂和清水洗手，尤其在咳嗽或打喷嚏之后。

（3）、避免接触生猪或前往有猪的场所。

（4）、避免前往人群拥挤场所。

（5）、咳嗽或打喷嚏时用纸巾遮住口鼻，然后将纸巾丢进垃圾桶。

（6）、食用处理得当的熟猪肉和猪肉制品。

四、疫情监测和报告
（一）疫情监测
1、建立监测预防制度，安排专人对师生员工中的缺勤者进行登记，查明缺勤原因，并对因健康原因缺勤者进行登记汇总并进行追踪观察，必要时采取进一步措施。

2、积极与相关的医疗部门联系，收集相关的疫情情报，密切关注疫情的动态变化，以便做好预防工作。

（二）疫情报告
1、建立疫情事件逐级报告制度，疫情防控期间，学校安排专人值班，并开通疫情监控联系电话：z。

2、严格执行学校疫情报告程序。

学校对疫情实行日报告制度和零报告制度，学校应严格按照程序逐级报告，确保信息畅通。

3、任何人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情，任何人有权向学校报告疫情隐患。

五、疫情应急反应
学校内一旦发生疫情则采取以下措施：
1、及时向教育主管部门汇报，并与卫生、疾控部门取得联系，对发病者进行及时治疗和跟踪管理。

采取必要的消毒措施，对教室、寝室、食堂等公共场所进行卫生消毒。

2、对集体活动进行控制。

学校将不再组织师生参加各类大型集体活动，学校也再不安排教师外出参加教研和学术活动，必要时实行校园封闭式管理；实行24小时值班制，加强校园内的疫情通报。

3、在疫情加重时，学校要全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须请假。

外出返校的人员，必须进行医学观察。

必要时报请上级，继而采取进一步的措施。

六、保障措施
1、组织保障。

学校成立甲型H1N1流感防控工作领导小组(附后)，领导小组由校长任组长，统一领导、指挥、协调学校此项工作；实行领导负责制，明确责任，密切配合，狠抓落实，共同做好
甲型H1N1流感的预防工作。

2、物资保障。

对流感的疫苗、消毒药品和防护用品等应急物资进行合理储备。

3、舆论保障。

正确引导学校舆论，按照科学、客观、适度的原则做好甲型H1N1流感防范应对宣传工作，宣传防护知识，提高师生自我保护意识和防病能力，及时准确发布疫情信息和上级部门采取的防控措施，为全校师生员工解疑释惑，维护正常的教学、生活秩序。

4、责任追究。

实行责任追究制，坚持“四不放过”原则，既事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。

对于玩忽职守，疏于管理，造成事故者，给有关人员以相应处分。

甲流防控应急预案及措施3
为及时发现甲型流感疫情，采取有效控制措施，防止疫情蔓延，保护师生身体健康，维护社会稳定，根据？《传染病防治法》，《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规的规定，特制定本预案。

一、甲型流感疫情应急处理的组织、协调与管理
为加强预防甲型流感工作的组织领导，成立以校长为组长，
副校长为副组长，其他领导及班主任为成员的校预防甲型流感工作领导小组。

发生甲型流感疫情时，要在领导小组的统一领导下与卫生、防疫等各有关部门加强信息沟通，密切配合，开展各项预防控制工作。

二、甲型流感疫情的监测和报告
1、各班班主任每天早中晚对学生进行统计检查，并做好记录认真填写附表。

对于体温≥38℃，并伴有咽痛、咳嗽、全身疼痛的急性呼吸道感染病例，要给其带口罩并实行就地观察、就地隔离，并及时报告校预防甲型流感工作领导小组。

2、做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

对无法明确诊断的不明原因肺炎和曾到过疫区，或与甲型流感患者有密切接触史，一周内出现流感临床表现者应警惕甲型流感的可能。

由校预防甲型流感工作领导小组在第一时间向卫生、教育部门报告，并及时转送到相关定点医院治疗。

对于这类患者密切接触的人员进行恰当而有效的防护，接触患者及其分泌物后应洗手。

3、对甲型流感患者及疑似病例接触过的`用品和住室，及时进行消毒。

三、落实以切断传播途经为主的综合性防治措施
搞好餐厅卫生，食用猪肉要彻底煮熟，加工保存生熟分开，加工前后彻底洗手。

清理环境卫生，开展消毒、灭蝇工作。

打喷
嚏、咳嗽、上厕所后要洗手。

咳嗽或打喷嚏时使用的纸巾应以合适的方式丢弃，勿随地吐痰，勿重复使用口罩。

不得用不干净的手接触口、鼻、眼睛等部位。

1、保持室内空气流通，搞好个人卫生，勤洗手、勤洗澡。

2、食堂工作人员上班时必须戴口罩、帽子。

其他人员进入隔离室时必须戴口罩、帽子。

3、大搞爱国卫生运动，组织全校师生清除卫生死角，保持室内外环境整洁。

4、每天对宿舍、教室、厕所消毒一次。

5、加强门卫管理制度，外来人员一律不准入校，必要时必须经校委及办公室同意，方可进入。

6、实行零汇报制。

每天下午3点班主任向办公室汇报，4点前办公室向教育局汇报。

四、保障措施
1、技术保障。

进行“甲型流感”防治知识的全员培训，使其掌握甲型流感防治的基本知识和技能，能够及时发现并报告疫情，迅速采取初步救治和隔离、防护措施。

2、医药物资保障。

保障抗病毒药物、消毒液、防护服、体温计、口罩、手套等防
护药品和器械的储备。

甲流防控应急预案及措施4
为切实做好我市民政系统甲型流感防控工作，特别是民政窗口单位和福利机构甲型流感宣传教育与预防工作，及时防范和应对可能出现的甲型流感疫情，确保发生流感疫情时，能够及时、迅速、高效、有序地处理，做到“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”，特制定本应急预案。

一、工作原则
1、预防为主。

加强对甲型流感防控，及时发现、及时报告、及时采取措施，切断传播途径，迅速控制疫情，严防疫情在福利院、敬老院等机构的传播和蔓延。

2、联防联控。

疫情防控实行属地管理、联防联控、分工负责，共同落实防控措施。

3、及时处置。

对确诊病例、临床诊断病例、疑似病例、观察病例做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。

同时对其密切接触者按规定进行医学观察。

二、组织管理
1、领导小组。

为全面做好疾病的宣传和防治工作，我局成立甲型流感防治工作应急领导小组，领导和开展全市民政部门甲型流感防控工作。