新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的思考

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坚持党的领导、加强党的建设的思考
赵春林 重庆三峰环境集团股份有限公司
摘 要 文章围绕新形势下我国国有企业改革发展，分析了坚持党的领导、加强党的建设的重大意义和存在的
问题，并提出了实现的方法和路径。

关键词 国有企业 党的领导 党的建设 党建基础
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2022）01-136-03
国有企业是国家综合实力壮大、人民共同利益保障的重要力量，对于推动经济社会发展和提升我国综合国力发挥了重要作用、做出了重大贡献。

面对世界百年未有之大变局，以及我国社会主要矛盾深刻变化，国有企业改革发展面临诸多风险挑战。

针对新形势、新要求，只有坚持党的领导、加强党的建设，不断提高党的建设水平，才能有效防范化解各类风险挑战，实现稳中求进，推动国有企业新时期高质量发展。

一、国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重大意义
（一）是巩固党的执政基础的必然要求
在中国特色社会主义建设中，国有企业是党领导的国家治理体系中的重要组成部分，主要分布在事关国家安全、关系经济命脉的关键行业和重要领域，对于党执政兴国而言，是重要的支柱和依靠的力量。

只有坚持党的领导、加强党的建设，才能保证经济社会发展始终沿着正确的方向前进，进而把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（二）是推动做强做优做大的独特优势
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节。

国有企业要用好这一独特优势，做强做优做大国有资本，提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值[1]。

（三）是深化改革促进发展的根本保证
纵观国有企业发展历史，无论时代如何变化、改革如何推进，党建工作要求始终没有动摇，并且始终为国有企业改革发展保驾护航，发挥着压舱石、定盘星的作用。

党的十九届五中全会提出，深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。

只有坚持党的领导、加强党的建设，才能统一思想、凝聚人心，扫清制约国有企业高质量发展的体制机制障碍，为企业改革发展注入强大动力，持续增强发展活力。

二、国有企业坚持党的领导、加强党的建设存在的问题
党的十八大以来，习近平总书记针对国有企业改革发展、党的建设发表了一系列重要讲话，特别是2016年10月亲自出席全国国有企业党的建设工作会并发表重要讲话，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了前进方向、提供了根本遵循，推动国有企业坚持党的领导、加强党的建设不断走深走实，有力地促进了国有企业发展。

但也存在一些实际问题，制约着国有企业进一步健康向好发展。

（一）思想认识不足
部分职工甚至部分领导干部思想认识存在偏差，片面的只看到国有企业经济职能，认为国有企业主要任务就是搞好生产经营，取得良好经济效益，对国有企业在党和国家事业发展中所处的地位和作用认识不足。

因此，部分国有企业对党建工作重视程度不够，在实际工作中，存在着仅仅站在企业自身利益角度去思考问题，而不是从巩固党的执政地位和国家大局出发，甚至将党建工作视为“包袱”“麻烦”[2]。

（二）制度执行不力
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会上，提出了“两个一以贯之”的重要论述，这为国有企业加强党的领导和完善公司治理相统一指明了方向。

五年以来，各级企业有序推进把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，取得了明显的成效。

（三）融合结合不够
在国有企业管理中，党建工作、生产经营并不是相互独立、各自为战的，两者工作目标一致、工作对象一致。

因此，党建工作、生产经营必须融合结合起来，相互渗透、
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2022.1(上)第1期 总第580期相互支撑。

但是部分国有企业只将党的建设当成某一方面工作来看，认为只是党建工作部门的事，导致党的建设与生产经营一定程度上存在脱节，甚至认为党的建设干扰了正常的生产经营，形成对立局面，使得党建引领保障作用没有得到真正发挥。

（四）创新意识不强
党的十九大报告中，明确提出了新时代党的建设总要求，这为新时代国有企业抓好党建工作提供了遵循、指明了方向。

与此同时，随着时代发展，国有企业改革发展也面临着诸多新情况、新问题，党建工作必须紧跟时代步伐和发展变化，才能更好地发挥党组织的作用。

但是部分国有企业或者党务工作人员没有深刻把握新时代对国有企业党建工作提出的更高要求，思维不够开阔，创新意识不强，存在一定“按部就班”“闭门造车”现象，难以适应新形势、新要求。

三、国有企业坚持党的领导、加强党的建设的工作举措针对国有企业坚持党的领导、加强党的建设存在的思想认识不足、制度执行不力、融合结合不够、创新意识不强等问题，作者认为，可以围绕党的“六大建设”，通过健全机制、创新载体，持续不断强化党的领导、加强党的建设、夯实党建基础，使党建工作有效融入企业改革发展各领域、各环节，充分发挥“三个作用”，不断激发企业活力，释放改革红利，推动企业高质量发展。

（一）围绕“三个坚持”，强化党的领导1．坚持党的政治建设摆在首位
把党的政治建设摆在首位，贯彻落实党的政治建设相关要求，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力，增强斗争精神。

落实意识形态工作责任制，加强各级党组织和广大党员干部政治能力建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉担当国有企业经济责任、政治责任、社会责任。

2．坚持压紧压实管党治党责任
坚持党对国有企业的领导，贯彻落实全面从严治党方针，层层压紧压实管党治党主体责任，督促各级党组织把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，坚决扛起主责、传导压力，主动谋划新形势下全面从严治党的新思路，切实把全面从严治党主体责任压实到生产经营、改革发展全过程，做到同部署、同推进、同落实、同考核。

严格落实全面从严治党工作举措，完善落实全面从严治党主体责任定期汇报机制，全覆盖开展党组织书记履行全面从严治党年度述责述廉评议、抓党建工作述职评议等工作，严格党建考核结果运用。

3．坚持抓好干部人才队伍建设
始终坚持“党管干部”原则不动摇，同时要与董事
会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权紧密结合起来，严格落实国有企业领导人员选任标准以及要求。

深入推进选人用人市场化、规范化，树立起实干为先、实绩为先的导向，健全完善选人用人相关制度，规范干部选拔任用。

按照“双向进入、交叉任职”要求，持续推进“一肩挑”设置，推动做到抓生产经营必须管党建，抓党建必须管生产经营，为形成党建工作和生产经营齐抓共管的良好局面奠定基础、创造条件。

大力推进高素质、年轻化、专业化人才培养和储备，完善年轻干部培养体系，加强年轻干部培养训练，把年轻人才选出来、培起来、用起来。

分类开展“雏雁”“菁雁”“鸿雁”“领雁”四大雁式人才培养计划，“雏雁”计划助力新进员工快速适应、茁壮成长；“菁雁”计划着力各专业、各岗位员工培训，提升专业能力、管理水平；“鸿雁”计划推进年轻后备人才培养，不断完善人才梯队建设；“领雁”计划强化中层管理人员培训，不断提升中层管理人员战略思维和管理能力。

（二）做到“四个融入”，加强党的建设1．党的领导融入公司治理
坚持“成立一个，推进一个”，持续推进党建工作总体要求进入公司特别是新成立公司章程，确保在国有独资、全资、绝对控股企业全面落实，并向相对控股企业延伸。

通过党的领导在公司治理中的有机融入，推动党组织在公司重大决策、制度执行、监督管理等方面职责更加明确、方式更加完善，确保党组织的作用得到充分发挥。

正确处理党组织和董事会、经理层等其他治理主体之间关系，既要明确各自权责边界，又要做到彼此无缝衔接，确保公司改革发展、党的建设依法依规有序推进。

2．党建工作融入生产经营
坚持党建工作服务生产经营，将提高公司生产效益、增强公司竞争实力以及实现国有资产保值增值，作为公司党建工作的出发点和落脚点。

通过提高党建示范点、党员承诺制、党员先锋岗、党员责任区、党员突击队、党员服务队等工作质量水平，健全完善党员攻关机制，引导党员在生产经营、项目建设、市场开拓、科技创新、技改技措等急难险重任务中冲锋在前，推动公司党建工作与生产经营紧密结合、同频共振，发挥出“1+1>2”的作用。

3．党建工作融入企业文化
党建工作与企业文化具有密切联系，基层党建是企业文化展现的根基，企业文化是基层党建内容的诠释。

要坚持“党建引领、群团共建”的工作思路，发扬党组织密切联系基层、联系群众的优良传统，走进基层一线，深入党员群众，加强沟通交流，营造团结友爱、和谐共进的良好氛围，培育打造健康向上企业文化。

结合企业实际，打造特色企业文化活动，
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锻造内化于心、外化于行的工作作风，增强广大职工的使命感、荣誉感、归属感，进而转化为公司改革发展的强大生产力和原动力，推动公司持续健康发展[3]。

4．党建工作融入绩效考核
坚持落实好党建工作责任制，全面梳理党建工作重点要点，细化指标体系、丰富考核手段、量化评价标准、强化结果运用，构建完善以政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设“六大建设”为基础，并结合每年工作实际充实完善其余重点工作的“6+N”党建工作绩效考核评价体系，推动实现党建工作有标准、可量化、易监督、能考核。

同时，坚持把考核经营账与考核党建账结合起来，推动党建工作与领导干部“官帽子”“钱袋子”紧密挂钩，使党建工作从“软指标”变为“硬约束”，确保党建考核的整体性、科学性、权威性，推动党的建设各项工作有效落实。

（三）抓好“五个完善”，夯实党建基础1．完善基层组织设置
坚持新时代党的组织路线，按照“四个同步”“四个对接”要求，推进党的组织应建尽建、动态调整，确保党的组织成为促进公司生产经营、改革发展的关键推动力量。

坚持分类指导、整体推进，通过党务培训、实地督导，努力把各级党组织作用发挥出来、价值体现出来。

有序推进“智慧党建”建设，通过大数据、云计算等新一代技术，构建党员、党支部、党委全链条贯通服务平台，实现党建工作全过程管理、全维度展示，有效提高党建工作智能化程度和党建决策科学化水平。

2．完善党员教育管理
坚持政治标准作为首要标准，注重从生产经营、项目建设、市场开拓一线和青年职工中培养发展党员；坚持党员骨干“双向培养”，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干，并为党员骨干搭建平台、创造机会，输送到重要岗位进一步培养锻炼；坚持发展党员工作标准和程序，着力把具备条件的先进分子和优秀人才吸收进来，做到“基层有支部、班组有党员”。

认真落实党员教育培训相关要求，坚持以集中培训、集体学习、个人自学为重点，并有机结合组织生活、实践锻炼等多种方式开展党员教育培训；不断丰富形式、创新载体，组织开展观影红色电影、观看红色剧目、参观红色基地等沉浸式教育活动，邀请老党员、老干部、先进典型、模范人物等现场授课，提升党员教育培训工作的吸引力、实效性。

严格落实党员教育培训学时制度，做到不走过场、不打折扣，切实通过教育培训提高党员政治素养、业务能力[4]。

3．完善党建载体搭建
按照“政治引领强、支部班子强、党员队伍强、促
进发展强，党建经营融合好、团结群众形象好、制度健全落实好、基础规范保障好”的“四强四好”党支部要求，建立完善党建载体，并不断培育打造成为公司党建工作品牌。

同时，要积极营造鼓励创新、争创品牌的党建工作氛围，按照“理念创新、实践突破，整合资源、跟踪培育，品牌打造、总结推广”工作思路，以集团公司为圆心，结合党建示范点创建，指导所属企业党组织结合实际建立特色党建工作子品牌，不断丰富拓展公司党建工作品牌的内涵和价值。

4．完善党建制度建设
要坚持从顶层设计入手，突出政治功能，发挥导向作用，不断建立完善党建基本制度，认真抓好制度执行落实。

完善党组织会、董事会、经理办公会议事规则以及决策程序，严格执行“三重一大”和民主集中制，严格落实党组织前置研究程序，确保党组织在生产经营中把方向、管大局、促落实。

坚持“一企一策”，企业党组织结合实际，建立完善对公司重大事项进行集体研究把关的清单，明确把关事项的范围、标准和边界，确保在重大问题决策中充分体现党组织的意图。

5．完善党建闭环管理
推行党建工作闭环管理，通过年初制定全年计划、月初下发工作要点、月底反馈落实情况、适时现场督导检查、年底进行综合考评，确保党建工作有计划、有落实、有检查、有考评，推动形成形式统一化、流程标准化、内容明晰化的管理模式，不断夯实基层党建基础。

新形势下，国有企业要深刻认识和把握新时代党的建设的新要求，全面贯彻落实党中央关于加强国有企业党的建设的新部署，坚持问题导向、目标导向，大胆探索、勇于创新，形成巩固制度化、常态化、具体化的有力举措，推进国有企业坚持党的领导、加强党的建设，发挥好党组织把方向、管大局、促落实的领导作用，实现国有资产保值增值。

参考文献：
[1]周青.充分发挥党建这一国有企业的独特优势[J].企业文化,2016(12):50.
[2]谭波.新时代国有企业坚持党的领导，加强党的建设的思考[J].北京石油管理干部学院学报,2019(4):47-50.
[3]彭健.促进民营企业党建与企业文化建设的融合[J].企业党建,2019(6):2.
[4]丁银莲.新时代“严格落实党员教育工作责任”的实践与探索——以新余市为例[J].丝路视野,2018(26):63.。